Colegio Tomás Moro

El Régimen Parlamentario 1891-1920

Prof. José Barriga B.

III Medio

Una guerra civil enfrentó a los poderes Ejecutivo y Legislativo, triunfando este último.

Se instaura un régimen parlamentario, donde el Poder Legislativo controlaba y supervisaba las acciones del Poder Ejecutivo.

La economía chilena dependía de la monoexportación de salitre.

Fue el período donde predominó la oligarquía, los sectores medios aumentaron y los sectores populares rurales emigraron en precarias condiciones hacia las ciudades.

Junta de Gobierno de Iquique (1891)

Jorge Montt A.

(1891-1896)

Federico Errázuriz E.

(1896-1901)

Germán Riesco E.

(1901-1906)

Pedro Montt M.

(1906-1910)

Ramón Barros Luco (1910-1915)

Juan Luis Sanfuentes (1915-1920)

Arturo Alessandri

(1920-1925)

Presidentes de Chile durante el período parlamentario (1891-1925)

1891 1925

El parlamentarismo chileno

¿Qué es el parlamentarismo? Es un tipo de gobierno en que el Poder Ejecutivo es encabezado por un monarca o presidente, que cumple con la función de Jefe de Estado, y un primer ministro que ejerce como Jefe de Gobierno. Los ministros desempeñan su cargo sólo mientras cuenten con la confianza del Parlamento, ya que son responsables políticamente ante él. El modelo de parlamentarismo clásico proviene de Gran Bretaña y tiene las siguientes características: • La existencia de un Jefe de Estado que cumple un

papel más simbólico de integración nacional que de toma de decisiones.

• El Ejecutivo es presidido por un primer ministro, quien tiene la facultad de solicitar la disolución del Parlamento.

• El primer ministro responde políticamente ante el Parlamento.

Características generales del período parlamentario

El período parlamentario no nace sólo de la guerra civil de 1891, sino que venía gestándose desde la llegada de los gobiernos liberales en la década de 1860, los cuales buscaban reducir el excesivo poder presidencial el cual había sido otorgada por la Constitución de 1833. Suscrita históricamente por los liberales, también los conservadores adoptaron esta postura una vez fuera del gobierno. José Manuel Balmaceda (1886-1891) creía que una autoridad fuerte era necesaria para llevar al país hacia la reforma y el progreso.

PARLAMENTARISMO CHILENO

Régimen inorgánico

Sistema multipartidista

Ausencia de limitaciones a las facultades políticas del Parlamento

Inexistencia de la clausura del

debate

Responsabilidad política de los

gabinetes

1. Régimen inorgánico. El régimen parlamentario no contó con un marco constitucional que estableciera dicho régimen. • Se basó en la Constitución de 1833, de carácter

presidencialista • Limitó las atribuciones presidenciales a través de

reformas constitucionales y leyes como:

• Ley de Comuna Autónoma: estableció la independencia de los municipios respecto del Ejecutivo y la elección de sus miembros por medio del voto popular.

• Ley de Incompatibilidades parlamentarias:

impedía ser parlamentario y funcionario público al mismo tiempo, con el fin de imposibilitar la defensa de las políticas presidenciales por parte de los funcionarios del Estado.

2. Sistema multipartidista. La presencia de numerosos partidos, quienes formaron dos bandos (Alianza y Coalición). El exceso de partidos pequeños hacía cambiar rápidamente las mayorías, haciendo inestable el sistema. 3. Ausencia de limitaciones a las facultades políticas del Parlamento. El Presidente no contaba con el poder de disolver el Parlamento y convocar a elecciones. Además, el Congreso poseía amplias facultades fiscalizadoras y la aprobación de las Leyes Periódicas fue empleada por el Poder Legislativo para presionar al Ejecutivo. 4. Inexistencia de clausura del debate. Generaba discusiones infinitas al interior del Congreso, lo que originó una permanente obstrucción para aprobar los proyectos de ley. Además, benefició a las minorías políticas, ya que permitió bloquear la votación de proyectos de sus adversarios.

5. Responsabilidad política de los gabinetes. El Congreso termina subordinando a los ministros de Estado mediante dos prácticas fiscalizadoras: • La Interpelación: Es una interrogación que un

parlamentario puede hacer a un ministro en relación con la agenda pública.

• El voto de censura: El ministro no cuenta con la

aprobación del Parlamento y debía presentar su renuncia.

• El Congreso también puede rechazar proyectos que forman parte del programa del gabinete, provocando la renuncia del ministro y, como consecuencia, de todo el gabinete (rotativa ministerial).

Presidentes de la República Número de gabinetes Número de ministros

Jorge Montt 10 40

Federico Errázuriz Echaurren 17 59

Germán Riesco 17 73

Pedro Montt 11 43

Ramón Barros Luco 15 55

Juan Luis Sanfuentes 15 78

Los partidos políticos y las alianzas

ALIANZA LIBERAL

Partido Liberal

Partido Radical

Partido Liberal

Democrático

COALICIÓN

Partido Conservador

Partido Nacional

• Los partidos políticos eran homogéneos ideológicamente, compartieron la idea de que el régimen parlamentario era el adecuado y representaron en su mayoría los intereses de la oligarquía.

• Estructura interna ineficiente, indisciplinados y con escasa presencia nacional. • Las decisiones políticas se tomaban en los clubes y centros sociales donde frecuentaba la oligarquía

(ej: Club de la Unión y Club Hípico).

Partido Conservador

•1857

•Representante político de la Iglesia católica

•Combate al laicismo defendiendo la libertad de enseñanza

•Aristocracia terrateniente

Partido Radical

•1863

•Originalmente anticlerical e ilustrado

•Defiende los intereses de la clase media y la promoción de la intervención estatal en la obtención de justicia social

•Representantes de la clase media, profesionales e intelectuales

Partido Nacional

•1857

•Defensor de los intereses de la oligarquía plutocrática

•Oligarcas, banqueros y comerciantes

Partido Democrático

•1887

•Defensor de los intereses de artesanos y obreros

•Inicia la concientización de los sectores populares y su integración a la vida política

•Artesanos y obreros

Partido Liberal

•1849

•Defensor de la tolerancia y las libertades individuales

•Defiende los intereses de la élite

•Representantes de la oligarquía

Partido Liberal Democrático

•1893

•Busca reinstalar a los defensores de Balmaceda

•Defiende el sistema presidencial, pero acepta las reglas del parlamentarismo

•Burguesía y partidarios de Balmaceda

Partido Obrero Socialista

•1912

•Defiende los intereses populares desde una postura socialista y de promoción popular

•En 1922 se convierte en el Partido Comunista de Chile

•Obreros urbanos y miembros de las clases trabajadoras

Mecanismos electorales A fines del siglo XIX se pone fin a la influencia del Poder Ejecutivo en lo referente a la designación de candidatos presidenciales, pero siguió la intervención electoral, a través de los siguientes mecanismos: a) El cacicazgo. La importancia que ejercen ciertos

personajes, en su mayoría grandes propietarios, que ejercían influencia sobre un sector de la población, los cuales se convierten en un nexo entre el Estado y el electorado. Los partidos requerían del respaldo del cacique para lograr el apoyo de los electores. Además, el cacique genera redes clientelistas entre los medianos y pequeños propietarios (zonas rurales).

b) El cohecho. Consistió en la compra de votos por parte de los partidos políticos (zonas urbanas).

c) Falsificación de votos.

d) Robo de registros.

e) Inscripción de fallecidos.

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