Ciclo de Proyectos de Inversión y Evaluación de Impacto

Ambiental (EvIA)

Ing. Ambiental Martín Villalba Dirección de Evaluación y Formulación de Proyectos

Unidad de Proyectos de Participación Público Privada(PPP) Ing. Ambiental Martín Villalba

Consideraciones Generales

• La EvIA acompaña el desarrollo del proyecto desde su concepción inicial.

• Un análisis ambiental requiere verificar la utilidad de la EvIA en casos específicos.

• En la preparación de proyectos se aplica la EvIA, en las etapas siguientes es relevante la gestión ambiental sistemática, incluyendo el seguimiento.

• Las medidas ambientales requieren identificación de costos, responsables y plazos.

Importancia de la EvIA

• La Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA), por lo tanto es uno de los instrumentos más importantes para incorporar la dimensión ambiental en las decisiones, a nivel de proyectos de inversión. El instrumento se adapta a las circunstancias de manera de entregar información relevante para cada situación particular.

Ciclo de Proyectos y Pasos de la EvIA

Sistema de Planificación

Ciclo de Proyecto

Concepto del

Proyecto

Pre factibilidad

Factibilidad

Validación final

Implementación y Operación

Monitoreo y Evaluación

Selección del sitio, registro, análisis

ambiental.

1

Evaluación de impactos; identificación,

valoración, predicción y jerarquización

2

Diseño detallado y medidas de mitigación

3

Revisión Implementación del Plan de

Gestión Ambiental

Seguimiento y Evaluación.

Lecciones para futuros proyectos

4

5

6 Desactivación

Fuente: BID, 2001, modificado EIA

Resumen de los contenidos de la EvIA en el ciclo de vida de

un proyecto de inversión

ETAPA DEL PROYECTO CONTENIDOS DEL EIA

DISEÑO

Idea (perfil preliminar) • Descripción general del proyecto • Identificación preliminar de impactos • Potencial de mitigación • Informe Preliminar

Anteproyecto Preliminar (Pre factibilidad)

• Características del ambiente • Predicción cualitativa de impactos • Análisis de opciones de localización y procesos • Informe parcial

Proyecto preliminar (Factibilidad)

• Selección de alternativas • Modelos predictivos • Significancia de impactos • Medidas de mitigación • Monitoreo previo si es necesario

Proyecto definitivo (Diseño de Ingeniería)

• Proyecto definitivo de medidas de mitigación • Programa de monitoreo • Informe Final - EIA

EJECUCIÓN

Preparación del sitio • Medidas de mitigación adicionales si son necesarias

Construcción, montaje de equipos e instalaciones

• Monitoreo y auditorías ambientales • Medidas de mitigación adicionales

Operación y mantenimiento • Sistema de Gestión Ambiental • Medidas de mitigación adicionales

ABANDONO

Desmantelamiento Restauración del sitio

• Monitoreo y auditorías ambientales • Medidas de mitigación y/o compensación sin son necesarias

Fuente: BID, 2001, modificado

Propósito de la EvIA

• El análisis ambiental es una parte integral de la evaluación de proyectos, y tiene su origen en experiencias nefastas donde la viabilidad de largo plazo fue dañada por la atención insuficiente a aspectos básicos de sustentabilidad ambiental. El propósito es facilitar la toma de decisiones y planificación para mejorar las oportunidades y los efectos positivos ambientales de los proyectos, así como anticipar y manejar los impactos adversos. La extensión, profundidad y balance de las evaluaciones ambientales dependerán de las circunstancias del proyecto.

Conclusiones

• En esta breve revisión de la EvIA y el ciclo de proyectos concluye con 2 requisitos básicos que deben de cumplirse:

– Empezar temprano antes que el diseño esté muy avanzado para hacer cambios, sin buscar cuestiones ambientales irrelevantes, y

– Entender, integrar y ser flexible, dado que es importante que se tenga una comprensión de las cuestiones ambientales de forma que sean adecuadamente incluidas las recomendaciones en el diseño del proyecto.

Conclusiones

• La relación existente entre la EIA preliminar, requisito obligatorio para la obtención de la licencia ambiental (Ley 294/93 EvIA) y la ley de APP 5102/13 es que en los estudios de pre factibilidad y factibilidad ya se exigen según los artículos 32 y 34 para iniciativa pública y 136 y 138 para iniciativa privada, lo cual concluye que se cumplen con los objetivos de precautelar y proteger al ambiente ante los potenciales impactos.

Bibliografía

• ESPINOZA, GUILLERMO. 2002. “Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental”.. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Centro de Estudios para el Desarrollo (CED). Santiago – Chile. 259 paginas.

• Ley 5102/13 “De promoción de la inversión en infraestructura pública y ampliación y mejoramiento de los bienes y servicios a cargo del Estado.”

• Decreto 1.350/14 “Por el cual se reglamenta la Ley 5.102/13.”

• Ley 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”