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Concepcion estrategica de la politica exterior china para el 2020
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Concepción Estratégica China
Universidad del Salvador – Prof. Lic. Leandro Pavón 2008
El mundo desde la perspectiva de Beijing
El mundo desde BeijingChina lleva adelante una política de crecimiento económico dentro del marco de la globalización y el multilateralismo, evitando la confrontación directa con los Estados Unidos.
Desea reaparecer como potencia prestigiosa sin poner en juego sus equilibrios internos. (contradicciones de sus sistema político)
Poder conciliar su esquema político con un Estado fuerte y la apertura diplomática y comercial.
China minimiza frente al resto su potencial y creciente ascenso a través de un nuevo paradigma:
La Emergencia Pacífica
La estrategia consiste en insertarse en los mecanismos de la globalización pero desechando asumir una posición hegemónica y confortativa (v.g. ingreso a OMC 2001)
En este marco se inserta el anuncio de 1996 por el cual firma el Tratado de No Proliferación Nuclear y el ingreso a los foros económicos regionales
(ASEAN + 3)
Esta estrategia incluye la cuestión Taiwán
Factor de desestabilización en la región y genera fricciones en la
relación con Japón y Estados Unidos
La posición china es reclamar la soberanía sobre de Taiwán uniéndola al
continente bajo el principio de “Una sola China dos sistema” (ley anti secesión de 2005)
Washington y Tokio reforzaron sus vínculos militares al revisar el acuerdo de seguridad bilateral incluyendo a Taiwán como objetivo estratégico.
Con las intervenciones estadounidenses en Afganistán e
Irak, la diplomacia China diversifico sus alianzas y su suministro energético. (Sudán)
Asumió su rol de líder regional (key player) frente al tema norcoreano realizando rondas de negociaciones para contener el conflicto y evitar una escalada militar.
La diversificación de alianzas en el marco de
la Emergencia Pacifica llevo a reforzar vínculos con la UE y configurar para esta un contrapeso al influyo de los Estados Unidos
India, Brasil y el mundo árabe se incluyen en su agenda de cooperación (intercambio comercial recíproco)
Con Rusia estableció la Organización de Cooperación de Shanghai (2001)
China ha sido un importante actor desde finales del siglo XIX (población extensión, recursos).
En 1978 se da inicio al proceso de transformación gracias a las reformas de Deng Xiaoping. Otorga a China poder real y un rol patagónico dentro del concierto de naciones.
Este proceso plantea un desafío para China puesto que implica una transformación interna y externa que tienen consecuencias
para el balance del poder mundial.
China en la Post Guerra Fría
Hipótesis de trabajo
¿Aspira China a ser un actor protagónico en el sistema
internacional de la postguerra fría?
Esta aspiración podría llevar a un enfrentamiento con los Estados Unidos
Por lo tanto vamos a analizar la concepción estrategia china para entender sus motivaciones y objetivos y las consecuencias esperables para los próximos 15 años.
La concepción estratégica incluye:
A Dimensión histórica
C
B Dimensión perceptual
Dimensión doctrinaria
China en la Post Guerra Fría
Dimensión histórica
¿Hasta que punto la historia influye y juega un rol
condicionante para la actual conducta política china?
En términos sencillos como influyó el maoísmo y el marxismo leninismo en la cultura tradicional. (mixtura cultural+praxis revolucionaria)
Pregunta inicial:
La visión china del mundo, segúnla experiencia histórica acumulada,presenta a china como centro del mundo
El Confucionismo había sostenido que la capacidad en el arte de gobernar de los chinos y su superior nivel de vida material eran prueba de la superioridad de China sobre los demás
Prueba de esto es que la civilización formada hace varios miles de años atrás pervive con matices hasta la actualidad, a diferencia de aquellas que
existieron en el valle del Río Nilo, la Mesopotamia y el valle del Río Indo. Esta continuidad a lo largo de la historia es la base de la
percepción de la centralidad de China.
El orden sinocéntrico (dinastía Han s. III d.C.) abarcó Japón, Corea, Rusia oriental, naciones de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, nordeste de la India y este del Asia Central. Por medio de la Ruta de la Seda, la cultura china se extendió a Medio Oriente y Europa.
Esta visión china del mundo (o cosmovisión)forjada en el pasado se vincula con el enfoque adoptado por China a partir de los años 50 bajo la creencia de persistir en la verdad, dada la superioridad moral de la misma.
El orden del mundo según China era jerárquico y centralizado, con el Emperador en la cúspide, moralista, universalista y de límites terrestres poco precisos.
La cultura estratégica china, se desarrolló bajo un Imperio rico, extenso, poderoso y ubicado en el centro del mundo.
La tradición confuciana establece que no es la fuerza, sino la virtud del gobernante y su dedicación para realizar los ritos lo que determina la fortaleza de un Estado y su capacidad de defenderse, de allí que la autoridad moral del gobernante pase a ser más importante que la capacidad militar.
Aportes del Confucio y Sun Zi.
Sun Zi sus enseñanzas se resumen en la obra El Arte de la Guerra
La idea más famosa de Sun Zi es que lograr cien victorias tras cien batallas no es prueba de máxima capacidad, sino doblegar al enemigo sin pelear
El Arte de la Guerra trata sobre cómo combatir, independientemente del precepto de doblegar al enemigo sin pelear. Esta idea se vincula con lo imperioso que es efectuar maniobras previas al combate que faciliten la victoria. (Emergencia pacífica)
La dimensión perceptual
¿Qué Imagen que tienen de China los decisores y analistas de la dirigencia política (politburó del PCCh)?
El PBI chino desde las política de reforma y apertura económica (Deng Xiaoping), se cuadruplicó en quince años ubicando a principios del siglo XXI a la economía china en el séptimo lugar mundial.
¿Qué debería hacer China ante este contexto?
China supo ser un actor crucial de la política internacional, de allí que nuestra creciente capacidad económica, status de potencia nuclear y membresía permanente en el Consejo de Seguridad brindarán a nuestra Nación un papel cada vez mayor en los asuntos internacionales… El país goza una posición de potencia irremplazable (Wen Jieming,
¿Qué lectura hace China del sistema Internacional?
La hostilidad con la URSS (1960 – 1980) llevó a que China reconociera como inevitable una guerra mundial, hasta que en 1982 Deng Xiaoping observó que un enfrentamiento de esa magnitud sería poco probable en los siguientes diez años. (implosión por carrera armamentista con EEUU)
Escenarios para la política exterior china
Tras la culminación de la Guerra Fría, asesores de la dirigencia china reconocen que el país disfruta de un ambiente más seguro desde la Guerra del Opio de 1839.
...la desintegración de la URSS trajo el fin de una estructura internacional bipolar, encontrándose ahora el mundo en un período de transición hacia el multipolarismo. Los hechos recientes permiten vislumbrar la posibilidad de que la guerra sea evitada, lo que hace viable una paz duradera
Uno no necesita mirar lejos para encontrar regiones y territorios acechados por conflictos religiosos o étnicos o por disputas territoriales, exacerbados por crisis económicas.
Para el diplomático y asesor en política internacional Sha Zukang:
China se autoexcluye de buscar la hegemonía ni establecer esferas de influencia y jamás será una superpotencia. (metamensaje Estados Unidos)
Condicionantes: ambiente interno y externo estable y pacífico. Esto se traduce en el plano exterior en la búsqueda de la paz y la cooperación, favoreciendo alianzas con otras naciones que compartan el objetivo de la paz y el desarrollo.
China promueve su desarrollo por medio de la defensa de la paz mundial. El desarrollo pacífico combina el crecimiento doméstico y la apertura externa.
Concepción doctrinaria
El objetivo central es fortalecer la defensa nacional para garantizar la supervivencia y desarrollo de todos los Estados soberanos (cooperación internacional).
Rol de la Defensa Nacional de China
La defensa nacional de China se basa en:
Ante el desorden del sistema internacional post guerra fría
Toma de decisiones independientes según la naturaleza de los hechos.
Independencia (ausencia de alianzas estrategias con compromisos de largo plazo.
Confianza en el propio poder de coacción (potencial de sus fuerzas armadas y poder nuclear)
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Por lo tanto su base doctrinaria se inclina por rechazar la expansión militar(bases militares o zonas de influencia en el exterior).
Esto arroja una conducta de seguridad :
China no busca hegemonía ni jamás la buscará cuando se haya desarrollado y sea fuerte...
Fortalecer su posición, desarrollarse y operar en el área circundante:A
Priorizar las relaciones triangulares de interés estratégico: China-EE.UU.-Japón
China-Japón- ASEAN
China-Japón-Rusia
China-India- Paquistán
China-Japón-Sudorea
China-Norcorea-Sudcorea
Consecuencias internacionales de la concepción estratégica
Busca construir un orden regional vinculado solamente con el Este Asiático.
Arnold Wolfers, que hace alusión a los Estados que buscan en política exterior la auto-extensión
Se manifestaría en el caso chino en la voluntad de recrear un orden regional afín, incorporar el territorio de Taiwán, y recuperar la grandeza del pasado (en términos de respeto yprotagonismo en el concierto de naciones).
A esta alternativa se la puede denominar rupturista, porque de ser exitosa podría afectar el orden del Asia Oriental (intereses de EE.UU.), y romper la estructura de poder construida desde el fin de la Segunda Guerra Mundial.
Lograr que toda cuestión internacional de relevancia atinente al orden del Asia Oriental cuente con la atención y participación de Beijing. (asegurar que el orden regional contribuya con el incremento del poder y prestigio)
¿En qué consistiría la estrategia tendiente al logro de un sistema regional afín a los intereses chinos?
Lograr que sus vecinos se ajusten a sus pretensiones o se atengan a la posibilidad de padecer desde presiones diplomáticas hasta la amenaza del uso o el directo empleo de la fuerza militar. (Herramienta de presión - Ventaja por un aparato militar de avanzada y -por sobre todo- de poseer la determinación para efectuar su uso).
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Factor histórico: vinculado con la superioridad relativa que ostentó a lo largo de la mayoría de su historia imperial y la necesidad de control político que deviene de la difusión del poder y la posesión de tecnología de punta.
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Conclusiones
La dimensión histórica nos reflejó:
Una cultura estratégica que deriva enconvencimiento sobre que debe doblegarseal enemigo sin pelear.
Una visión china del mundo que resulta en la creencia en el carácter cultural único de China y el derecho a ocupar un lugar de privilegio en el concierto de Naciones.
Una imagen de sí misma que concibe que en el marco mundial China debe ser reconocida como potencia regional y considera al ámbito del Asia Oriental su natural esfera de influencia.
Una imagen del sistema internacional que incluye la existencia de una estructura de poder multipolar y el desarrollo de la declinación del actor protagónico (oportunidad para construir nuevo orden internacional.
La dimensión perceptual:
Coexistencia con los EE.UU. mientras se prolongue su protagonismo (a los efectos de beneficiarse de su asistencia económica) y a nivel regional la auto-extensión, v.g. modificación del statu quo para construir un orden sinocéntrico.
La dimensión doctrinaria:
La validez de ideas rectoras del pensamiento estratégico afines al beneficio que para el mundo significa el desarrollo de China. (sincretismo)
La vigencia de un cálculo estratégico orientado a debilitar la posición relativa de EE.UU. en Asia y convertirse en garante de la seguridad del Asia Oriental (crisis Norcoreana)
Crisis del Tíbet
¿La independencia o disfrutar de una mayor parte del crecimiento económico y de la modernización de Tíbet, que ha estado dominada por la etnia china han?
Conflictos Latentes
Fuente: Diario El País edición digital
No confundir la postura de los exiliados políticos, con las cuestiones internas, que son mucho más pragmáticas, complejas y sofisticadas.
Estas protestas se llevan a cabo por tres razones.
Un gran sector de la población rural ha dicho: “Tíbet fue independiente en el pasado. Se pide el reconocimiento de cierto nivel de autonoia en funcion de derechos del pasado.
El apoyo al Dalai Lama quien representa estos intereses vinculados con la autonomía.
Oposición a las políticas del gobierno central chino del presidente Hu Jintao
Esta oposición se manifestó en una serie de 50 protestas campesinas contra el poder chino
La respuesta china ha sido englogar el problema en temas de seguridad interna (represion)
Los campesinos han tomado el campo. Van a caballo o se manifiestan ante la oficina del gobierno local o ante la policía, lo queman hasta convertirlo en cenizas y enarbolan la bandera de Tibet.
Al quemar el edificio de un gobierno o ensalzar una bandera rompe con la liturgia simbolista china. China ha creado una política simbólica en la que se supone que todos han olvidado que una vez fueron independientes. Cambio dela ecuación política.
¿Existe alguna posibilidad de que China reconozca su legitimidad como líder y se siente con el Dalai Lama en un futuro próximo?
Hu Jintao podría dialogar con el Dalai Lama, y conseguiría enormes beneficios internacionales a corto plazo. Alto costo simbólico para el resto de los movimientos rebeldes. (exacerbación nacionalista latente)
Esta crisis implica un profundo cambio en la forma de entender los conflictos para los chinos
Es la primera crisis de autoridad que se presenta post revolución maoísta.
Se debe separar lo mediático de las protestas de los exiliados del verdadero centro neurálgico del conflicto: reconocimiento de autonomías dentro del pluriverso político chino.
Esta crisis es observada por diferentes actores: EEUU apoya Dalai, India y Nepal se separan de los exiliados para privilegiar los
acuerdos con China
Referencias:
• Dr. Jorge E. Malena: CHINA EN MATERIA INTERNACIONAL DE CARA AL 2020.¿COLISION CON LOS EE.UU. A NIVEL GLOBAL O AFIANZAMIENTO DE SU PREDOMINIO EN EL AMBITO REGIONAL? En ww.ara.mil.ar/Publicacion%20696/07.pdf
•Ashley Tellis: El gran tablero de Pekín en Foreign Policy Edición Española nº 7 FEB/MAR 2005 en www.fp-es.org/
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