ACTIVIDAD COLABORATIVA

Presentado a:Dr. ROGELIO PINEDA MURILLO

WIKI No. 4Dora Angélica Machuca García Jorge Alexis Hernández Barbosa

Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio AmbienteUniversidad de Manizales

2016

GESTION DEL RIESGOPROPUESTA DE GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS MODELOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE

INTRODUCCION

La gestión de los administradores públicos, la industria, la institucionalidad del estado y del sector privado y el apoyo de toda la sociedad, deben integrar los objetivos del desarrollo sostenible a los planes, programas y proyectos de los municipios, teniendo en cuenta las dimensiones de sostenibilidad global de modo que garanticen el desarrollo sostenible del territorio.

De la misma manera, la gestión de riesgos y la atención y prevención de desastres deben integrarse como un factor esencial del desarrollo sostenible, para ello se requiere incorporarlos dentro de los planes de desarrollo y los planes de ordenamiento territorial.

El aumento de la calidad de vida de un pueblo es la esencia del desarrollo social o humano y se basa en la reducción paulatina y permanente de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad o riesgo, es decir, condiciones de vida precarias en que se encuentran algunos pobladores de las comunidades. Para que esto sea posible se integra la gestión de riesgo en el desarrollo sostenible con el propósito de brindar procesos que tiendan a elevar la seguridad humana de forma integral.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL

Analizar el estado actual de las políticas en gestión ambiental y de riesgos en el ámbito nacional, regional y local.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Establecer un marco teórico y conceptual que permita establecer propuestas para la incorporación efectiva de la gestión del riesgo en los modelos de desarrollo sostenible para Colombia y América Latina.

Analizar la gestión ambiental y la gestión de riesgos dentro del plan de desarrollo, el plan de ordenamiento territorial y el plan de gestión de riesgos de los Municipios de Albania y Málaga, Santander.

Evaluar los alcances de los programas o subprogramas en gestión ambiental y gestión de riesgos implementados en los Municipios de Albania y Málaga, Santander, para avanzar al desarrollo sostenible territorial.

Analizar el estado actual de las políticas en gestión ambiental y de riesgos en el ámbito nacional, regional y local

Elaborar un comentario general argumentado sobre el papel de la gestión de riesgos en la construcción de un modelo de desarrollo sostenible.

Analizar el plan de desarrollo, el plan de ordenamiento territorial y el plan de gestión de riesgos de los Municipio de Albania y Málaga, Santander, basado en el componente programa o subprograma en gestión ambiental y gestión de riesgos, describiendo los procesos implementados por los Municipios que propendan alcanzar el desarrollo sostenible territorial

Hacer un cuadro general con los puntos de encuentro sobre los conceptos amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

METODOLOGIA

PUNTOS DE ENCUENTROAMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO

Determinador del riesgoGrado de interacción que se han dado sobre los ecosistemas del entornoLas amenazas naturales o socio – naturales son inmodificablesPeligro potencial Efectos peligrososEvento físico, potencialmente perjudicial

Determinador del riesgoCapacidad o incapacidad para soportar los efectos de las amenazasGrado de susceptibilidad que la sociedad presenta en un territorioRelaciona las dimensiones económicas, políticas y administrativas del territorioGrado de resiliencia que una comunidad experimente frente a la ocurrencia de un fenómeno

Probabilidad de consecuencias perjudiciales esperadasDimensiones: la identificación, la reducción; el manejo de desastres y la transferencia y financiación del riesgo se concreten en el manejo de desastres

Riesgo : Amenaza*Vulnerabilidad____________________ Resiliencia

Políticas en la Gestión Ambiental y de Riesgos

Ley 388 de 1997: “Por la cual se crea el Plan de Ordenamiento Territorial”

Decreto 93 de 1998: “Por el cual se

adopta el Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres”.

Ley 812 de 2003: “Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario Título II: Plan de Inversiones Públicas, Capítulo II: Descripción

de los Principales Programas de Inversión, Literal (C): Construir Equidad Social, Ordinal 8: Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales”.

Decreto Nacional 1523 de 2012: “Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastre y se dictan otras disposiciones”

¿ Que es la Gestión de Riesgo?

Medida de la

interacción de las

amenazas con las

vulnerabilidades y

las maneras de

analizarlo,

prevenirlo,

mitigarlo y/o

reducirlo

Elemento de planeación territorial, propone actividades que propendan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes

Requiere estrategias

y

políticas

específicas

Estrategia de desarrollo sostenible, que busca garantizar la equidad, justicia social, el crecimiento económico y cuidado del entorno

Protección ambiental, manejo de las

amenazas y las vulnerabilidades

existentes, conductas que tiendan a

prevenirlo y formas de actuación

MUNICIPIO 

AMENAZAPOT-EOT PDM PGRD

ALBANIA SANTANDE

R

Define las áreas de amenaza y las clasifica Susceptibilidad Alta y media a los procesos Edafológicos, Hidrometereológicos y Riesgo sísmico

El Plan de desarrollo no define Amenazas

Identifica y describe los principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y el ambiente

MALAGA SANTANDE

R

Analiza las amenazas naturales por la tasa de deforestación, causante de graves alteraciones sobre el ciclo hidrológico y del aumento de los índices de deslizamiento en varios sectores del municipio y la calidad de vida de los habitantes.

Evalúa la incidendia de amenazas a que están expuestos los habitantes del municipio, tanto del área rural como urbana.

Plantea programas y subprogramas encaminadas a disminuir los efectos negativos sobre los recursos y la comunidad

A través del CLOPAD y los planes locales de emergencias y contingencias “Plecs” se asume la dirección y coordinación de todas las actividades necesarias para atender las situaciones de Desastre Municipal declaradas, con la colaboración de las entidades públicas y privadas.

MUNICIPIO 

VULNERABILIDADPOT-EOT PDM PGRD

ALBANIA SANTANDE

R

Incluye el análisis de vulnerabilidad como proceso requerido de la planificación

Contempla los grupos vulnerables en el marco de la promoción social

Plantea formularios con el propósito de Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgoPropone proyectos de control de procesos de degradación ambiental

MALAGA SANTANDE

R

Analiza la vulnerabilidad del municipio, de acuerdo a fenómenos naturales y antrópicos.

Málaga es considerada como un municipio vulnerable según el informe del Servicio Geológico Colombiano, que pone en alerta sobre estos fenómenos naturales y antrópicos que causan destrucción comprometiendo la vida y la seguridad de las personas.

Plantea proyectos encaminados a la prevención de fenómenos naturales y antrópicos.

MUNICIPIO 

RIESGOPOT-EOT PDM PGRD

ALBANIA SANTANDE

R

Contempla la clasificación del territorio municipal en suelo urbano y rural; delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales

Propone la participación ciudadana en el control y vigilancia de los factores de riesgo ambiental Consolidación de la paz Sostenibilidad ambiental

Establece medidas de reducción del riesgo e intervención prospectivaMedidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca

MALAGA SANTANDE

R

Analiza la conservación y protección de zonas afectadas y susceptibles a fenómenos de remoción en masa y erosión.Plantea el fortalecimiento del Comité Local de Atención y Prevención de Desastres y contempla la capacitación a la comunidad de los riesgos por encontrarse localizado en municipio en una zona susceptible a amenazas naturales.

Plantea programas y subprogramas que contribuyen a la prevención y reducción de los riesgos por fenómenos naturales y antrópicos.

Propone manejar el diagnostico de riego municipal, que es bastante difícil por estar en una zona de deslizamientos e incorporar su análisis y manejo ambiental del territorio, articulado con el Plan de Gestión de Riesgo Regional y la CAS en su Plan de Gestión Municipal del Riego de Desastres y se incorporará al Plan de Desarrollo Municipal.

CONCLUSIONES En la actualidad las comunidad de los Municipio de Albania y Málaga no se encuentran preparadas para actuar ante una emergencia de origen natural o antrópica, debido a la falta de capacitación y sensibilización en la gestión del riesgo, lo cual aumenta la vulnerabilidad ante cualquier amenaza tanto en el sector urbano como el sector rural. 

Es importante reconocer que los municipios de Albania y Málaga, identifican los riesgos a que están sometidos y plantean posibles soluciones para enfrentarlos, pero por falta de gestión y de una buena administración no se desarrollan a cabalidad, lo cual hace que solo se tomen medidas de atención de desastres en el momento en que se presenta los fenómenos naturales, más que acciones preventivas para disminuir los riesgos a que están expuestos.

Como estrategia de desarrollo Municipal, las administración buscan promover la educación ambiental en el sector escolar, en temas relacionados en gestión del riesgo, contemplan ofrecer capacitación a la comunidad escolar, en cuanto a la actuación ante las posibles emergencias en los diferentes escenarios de riesgo identificados en el territorio. 

CONCLUSIONES Las administraciones Municipales, tienen como objetivo promover el progreso social a través de programas que generen impactos positivos en la comunidad, como son el plan de desarrollo, esquema de ordenamiento territorial E.O.T y el plan de gestión del riesgo de los Municipios de Albania y Málaga, y que sus actividades propendan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, al analizar de forma crítica y reflexiva los procesos y subprocesos se aprecia que las diferentes actividades que se piensan desarrollar se muestran de manera superficial lo que no deja ver la dimensión de estas ni el verdadero impacto que causaran en la comunidad.

La responsabilidad social que tenemos para minimizar los impactos sobre el medio ambiente, los cambios climáticos, disminuir los riesgos, está en ser conscientes de cómo actuamos como comunidades y desde las Administraciones Munipales, liderar planes ambientales y de gestión, de manera que conlleve a nuestro planeta a seguir con su dinámica natural, donde los ecosistemas mantengan su sostenibilidad y nosotros continuemos utilizándolos sin seguir contribuyendo al deterioro y poner en riesgo, su estructura y funcionalidad.

Bibliografía Alcaldía Municipal de Albania (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Albania –

Santander. Acuerdo 012 de 2002 – Documento Final.

Alcaldía Municipal de Albania (2012). Plan de Desarrollo Municipal “Por Albania y por su Gente”. José Vicente Rodríguez Ariza, Alcalde Municipal.

Alcaldía Municipal de Albania (2014). Plan Municipal de Gestión del Riesgo de desastres Municipio de Albania – Santander.

Alcaldía de Málaga, Santander. (2012). Plan de Desarrollo Malaga 2012 – 2015. Sitio Oficial de Málaga en Santander. Obtenido de http://www.malaga-santander.gov.co

Amaya, C., & Concha, J. (2013). Análisis de las condiciones de entorno próximo, que hacen posible la ocurrencia de factores causales de desastres. Caso de análisis: Unidades Tecnológicas de Santander en la ciudad de Bucaramanga (Tesis de maestría). Universidad de Manizales, Colombia. Recuperado de http://ridum.umanizales.edu.co:8080/xmlui/bitstream/handle/6789/1418/Documento%20TESIS%20Carlos%20Amaya%20Jorge%20Concha%20Noviembre%206.pdf?sequence=1

EOT. (2004). Municipio de Málaga.

Gobierno Nacional. (2003). Educación ambiental, política nacional. Bogotá: Fotolito America. Recuperado de http://www.unilibre.edu.co/praeul/images/stories/pdfs/2013/POLITICA-NAL-DE-EDUCACION-AMBIENTAL.pdf.

Universidad de Manizales. (2016). Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Módulo Gestión del riesgo. Unidad 3.