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Los fallos del mercado y la intervención del sector
público
Unidad 7
María Paula Brañas Cano Nº6 1ºBACH A
1.El mercado como forma de organizar la
economía
Nace para Estudiar la forma más conveniente de
organizar la sociedad y de lograr el
mejor uso posible de los recursos para
satisfacer las necesidades humanas
Organizada por
Según los precios y los beneficios
Otras formas de organizarla
Alguien que está por encima decide
la asignación de recursos y actividades
Jefatura de estudios de un instituto
Siguiendo costumbres que se han
transmitido culturalmente de generación
en generación
Celebrar la navidad
Virtudes del mercado
Los recursos se asignan a través de la ; asigna recursos a aquellas
actividades que la sociedad demanda más, y los retira de los que menos. Se
mueve por la oferta y la demanda.
Si la demanda de un producto A > demanda producto B :
-No se venderá el producto B, bajará su precio ,y bajaran los beneficios.
-Aumentará la venta de A, subirá el precio, y habrá más beneficios.
Demanda Oferta Competencia Precio
Beneficios
-Se produce lo que los consumidores quieren
- Los comerciantes venden por el menor precio
posible ya que hay competencia
Pablo, un comerciante con un comercio propio (la economía de la tienda no se rige por la jerarquía
,ya que él es su jefe, ni por tradición,si no por el mercado; la demanda orienta su actividad), tiene
una tienda de deportes,en la cual vende dos tipos de pelotas;de baloncesto,y de fútbol.
La “mano invisible” hace que produzca más de las
de fútbol, ya que hay mas demanda que de las de
baloncesto.Pablo,además,ha subido el precio de las
de fútbol,y ha obtenido más beneficio;al contrario
que con las de baloncesto.
La clientela de Pablo está muy satisfecha,ya que
Pablo ofrece lo que quieren,y con muy buen
precio,ya que la tienda de Miguel,las vende más
caras..
2.Condiciones ideales de la competencia perfecta.
Base para explicar los fallos que
se producen en la economía
cuando alguna de las
condiciones de ésta no se
cumple
Máximo bienestar+Óptima asignación de recursosIntensa competencia por ofrecer el precio más bajo,ya que ninguna de ellas tendría
otra ventaja que no sea su precio.
CONDICIONES
Elevado numero de empresas que produzcan lo mismo;
competirán y los consumidores pueden elegir
Las empresas deben producir un bien homogéneo; al consumidor le
proporciona la misma utilidad/satisfacción un bien de una
empresa u otra
Debe darse la información perfecta;los consumidores deben saber cuantas empresas ofrecen el
producto y a qué precio,y los productores saber los precios de sus
competidoras
No debe n existir costes de transportes; ninguna debe
aprovecharse de su localización para poner un precio mayor o ofrecer
menor calidad
3.Los fallos del mercado: incumplimiento de las
condiciones de competencia perfecta
Es difícil encontrar una competencia perfecta .A los incumplimientos de las condiciones
se les denominan
Condición Fallo de mercado
Elevado nº de empresas Nº reducido,o incluso solo una.No hay competencia por
ofrecer el mejor producto y el +barato.
Las empresas deben ofrecer un bien
homogéneo.
No lo es,por lo tanto baja la competencia.Las
marcas,publicidad..pueden hacernos creer que un bien no tiene
prod.sustitutivos,eliminando así la competencia y subiendo los
precios
Debe darse la información perfecta No se da.Es difícil de obtener y puede manipular.También
oculta las externalidades.
No deben existir costes de
transportes
Lo normal es que los haya.Las empresas con mejor localización
tienen precios más altos,y para algunos pueden llegar a
compensar,ya que se ahorran el dinero en desplazamiento.El
Estado no interviene tan directamente.
Otros fallos de mercado
El mercado no ofrece bienes/servicios necesarios:El sector Público tiene que
intervenir.
El Mercado hace una distribución desigual de la renta, muchas veces causada por
una desigualdad de oportunidades ; El sector publico debe intervenir para nivelar.
El Mercado se olvida de muchas personas (ancianos,niños,enfermos),que ofrecen
ni montan negocios, y por tanto no obtienen nada del mercado . El estado los protege.
4.La falta de competencia:El monopolio y el
oligopolio.
Incumplimiento de
competencia perfectaDa lugar a Competencia
imperfecta
Nº no elevado de
competidores
Bien no homogéneo
CreandoMercados no competitivos
Monopolio
Un solo oferente; el consumidor ha de aceptar sus condiciones
La elevada inversión inicial supone una barrera de entrada para otras empresas.Una vez
amortizado los costes, ofrece precios más bajos que las empresas que lo intentan
posteriormente.
Problema: precios
el nivel del servicio
No tenemos alternativa a
ello.
Inversión incial alta (oficinas en todas las ciudades,personal,buzones,motos para el
reparto..)
Si una empresa intentara competir con correos no podría ofrecer unos
precios tan bajos sin sufrir pérdidas.
Ninguna empresa ha logrado competir con Correos,ya que el precio para enviar
una carta es muy bajo y solo es rentable para una empresa que maneje muchas cartas
¿Qué puede hacer el gobierno?
• Cómodo,pero se pueden sufrir los efectos del monopolio mucho tiempo.Esperar a que el correo electrónico supere a Correos, y así que mejore su servicio y baje los precios
No hacer nada y esperar a que surjan alternativas
• Consiguiendo así dos objetivos; precios más bajos(fija los precios de manera que sean asequibles para el consumidor. Correos ;tarifas económicas en los servicios básicos) y más oferta(Correos lleva cartas a lugares donde una empresa privada no llevaría porque no le sería rentable)
Haciendo que el monopolio sea público
• Regular los precios máximos que el monopolista puede asignar a sus servicios.La propiedad sigue siendo privada.El sector público puede obligar al monopolista a ofrecer el servicio en determinadas zonas aunque no sea rentable.
Regular los precios
• El estado obliga al monopolista de la red a cederla a otros operadores por un precio fijado (Telefónica) o a separar la red del servicio (Ferrocarril y la electricidad)
Separar la red y la distribución
En teoría,el control público ya no hace falta,puesto que la competencia hara que los precios y la calidad sean altos
Las empresas privadas gestionarán mejor los recursos,puesto que sus propios beneficios están en juego
A favor Puede que eliminen
trayectos ferroviarios de zonas que no son rentables, y que solo haya trenes en regiones muy pobladas con mucha actividad.
En Reino Unido,alprivatizarse,los precios han subido y la calidad no ha mejorado.
En contra
Empresa pública,fijación d precios o liberación
En los casos en que se pueda separar la red de distribución del serivcio,como en el ferrocaril o la electricidad,parece
una buena solución que una empresa independiente gestione la red, que es donde reside el problema del monopolio
natural. Al permitir que existan más empresas ferroviarias,se plantea el problema de que RENFE debe seguir siendo
una empresa pública o debe privatizarse.
Otras causas del monopolio
Patentes: la empresa es la única que puede fabricar un producto.Siven para premiar la investigación.Solo el inventor puede vender el producto durante un tiempo; es decir,tiene el monopolio
del producto.El consumidor quizás tenga que pagar un precio excesivo.
Geográficas o espaciales:barreras que pueden impedir la llegada de nuevas empresas. Permite a la
empresa mejor localizada cobrar más por el producto. Una pequeña tienda puede tener el monopolio
del comercio de alimento en un pueblo de montaña,porque no pueden llegar otros comerciantes.
Legales:
-En lugares estratégicos el Estado decide crear un monopolio público e impedir que otras empresas
compitan en el mercado. CAMPSA era la única empresa distribuidora de carburante en
España,hasta que se privatizó(80s) y comenzó a competir con otras empresas.
-A veces una empresa privada es la única que tiene la licencia ; sigue habiendo un monopolio privado que
de debe ser controlado por las administraciones públicas estableciendo precios fijos y un seguimiento de la
calidad del servicio para que no abusen de su posición . Transporte urbano en autobús,en el que la
licencia para operar en c/línea es adjudicada a una sola empresa.
Oligopolio
Mercado caracterizado por la existencia de un nº pequeño de empresas, por lo que puede
considerarse un fallo de mercado,ya que entonces no se da la competencia adecuada.
•No hay un elevado nº de empresas;en algunos sectores es imposible que haya muchas
empresas porque la propia estructura del negocio lo impide.
•La inversión incial es muy elevada,supone una barrera de entrada.
Inversión incial alta
Para conseguir Bº>Cº, se necesitan un
elevado nº de clientes
En España hay 4 empresas que tienen
red propia.El Estado les concedió las
licencias(Movistar,Orange,Vodafone y Yoigo), a
un nº suficiente para que haya competencia
entre los operadores. Puede que sea el nº limite
de licencias para que consigan obtener
rentabilidad.
El oligopolio del sector energético de España
El oligopolio del sector petrolero de España
Cártel y otras prácticas anticompetitivas
Se da cuando los oligopolios se ponen de acuerdo para
fijar los precios
La Org.de Países Exportadores De Petróleo han
intentado subir los precios del petróleo mediante un
acuerdo para reducir la producción
En España la Comisión Nacional de la Competencia
investiga las prácticasc ontrarias a estos acuerdos.
Investigó a las 3 grandes competencias de telefonía
móvil,por subir los precios simultáneamente, a las
gasolineras (precios idénticos), y los distribuidores
de productos alimentarios (todas las marcas de
leche subieron sus precios a la vez).Si se
demuestra,pueden ser multadas
LAN involucrada en otro megacartel
La lista de productos afectados por los carteles es abrumadora. Enumera Agostini: gasolina, vitaminas, cosméticos, carnes, seguros,
construcción, teléfonos celulares, cervezas, cigarrillos, juguetes, cemento, papel, tubos de cobre, remates de obras de arte, diamantes,
antidepresivos, banda ancha, café, gas comprimido, DVDs, plasma y un largo suma y sigue.
Otro de los grandes casos de colusión involucra a una empresa chilena: LAN Cargo. La Comisión Europea impuso una multa de
US$1.108 millones a once aerolíneas, acusándolas de coordinar precios en el negocio de carga. La empresa chilena acordó pagar US$ 88
millones al regulador americano por el mismo caso y los particulares que demandaron le significaron otro desembolso de US$66
millones.
Junto con LAN fueron multadas por las autoridades europeas Air Canada, Air France, KLM, Bristish Airways, Cathay Pacific, Japan
Airlines, Singapore Airlines y Qantas, entre otras.
Otro caso reciente es el del cartel de las pantallas de LCD, en que se vieron involucradas LG, Sharp y Chunghwa. En este caso, las
autoridades infiltraron una cámara en una reunión del cartel que logró ser usada como elemento de prueba. La Comisión Europea
también multó a la industria de la cerveza y hubo otro caso de la industria de electrodos de grafito.
En Chile, la llamada "guerra del plasma" terminó con las multitiendas Paris y Falabella acusadas de usar su poder de mercado para
presionar a sus proveedores de tecnología en el precio de los plasmas. Falabella fue multada con US$5 millones y Paris con US$3,1
millones.
84 médicos especialistas de Punta Arenas fueron sancionadas por concertar sus precios a través de una sociedad denominada
Ampatagonia. Grupos radiales llegaron a una conciliación con la Fiscalía Nacional Económica luego de reconocer prácticas
anticompentencia y empresas de transporte público de Osorno también fueron castigadas por este mismo delito.
Recorte de una noticia encontrada en :
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=93120
5.La información imperfecta,la publicidad y las
externalidades.
Resulta difiícil conocer las características de un producto a la perfección.
A veces, no solo pretende informar objetivamente, sino también manipular.
Una buena publicidad puede permitirle a la empresa subir el precio (El consumidor piensa
que es mejor y está dispuesto a pagar más).
El sector público no puede meterse en la libertad del consumidor en qué comprar,pero sí
velar por sus derechos:
1)La publicidad no puede ser fraudulenta:no puede publicitar características o efectos falsos.
2)El etiquetado debe ser riguroso y cierto: c/vez se exige más información en las etiquetas.
3)El producto debe cumplir con la ley en cuanto a la calidad de fabricación y composición;si
representa un riesgo para la salud,debe ser retirado del mercado
4)El producto debe tener garantía:los productos electrónicos y eléctricos han de tener una
garantía mínima de 2 años seguna la UE.
5)El consumidor tiene dcho. a devolver un producto defectuoso
•Costes que las empresas y los consumidores no contabilizan en forma monetaria ,pero son
soportados por toda la sociedad.
•Falta información acerca de los costes reales del consumo/producción.
•Probablemente,el precio real sería más alto y la cantidad de producción con
externalidades seria menor.
•En los coches, la externalidad sería la contaminación ,y el ruido que produce.
Para rectificarlas,el Estado… :
• Cumpliendo así dos objetivos ;baja el consumo de ese bien o no aumenta ,y el estado recauda dinero para compensar los efectos.
• Puede actuar con prohibiciones o restricciones
• Los impuestos impuestos en el tabaco ,y su prohibición en ciertos lugares
Adjudica impuestos en las externalidades
negativas
• Como es en el caso de los proyectos destinados al desarrollo de plantas de Energía Solar
Promover la producción de una
externalidad positiva e inlcuso promover
subvenciones
6.Los bienes públicos
Bienes cuyo consumo no puede ser restringido ,o solo puede serlo con un coste muy alto.
(Alumbramiento de calles)
El fallo es que las empresas privadas no les interesa porque no hay beneficios, con lo cual,
no hay “mano invisible”,y el mercado no proporciona lo que la sociedad necesita.
El Sector Público los proporciona; financiados con unos impuestos que el Estado implanta.
Normalmente ,con el presupuesto general ,aunque algunos impuestos se dedican
específicamente a financiar determinados servicios (Tasa de basuras)
7.La distribución desigual de la renta
Los ingresos anuales de unas
personas son muy distintos a las
otras.
Para calcular la desigualdad
Se compara la renta del 20% de la
población que más recibe con la que
percibe el 20% de la población que
menos
Para algunos economistas…:
Es positivo;ya que se valora el rendimiento,la
capacidad y formacion.
Pero en realidad… :
La desigualdad es consecuencia de una
situación incial injusta en la que los individuos
no tienen las mismas oportunidades.Gente con
mucha capacidad y habilidad no disponen de la
renta necesaria para llevar a cabo negocios,o
no pueden permitirse estudios superiores.
Los pobres siguen siendo pobres, y los ricos más ricos.
“¿Por qué la desigualdad importa? La pregunta se adentra en
el terreno de la ética y la justicia social. Pero también hay
argumentos economicistas. El analista del Banco Mundial,
Branko Milanovic, uno de los principales expertos
internacionales en la materia, advierte que "el incremento de
los desequilibrios en ingresos se traduce después en una brecha
de educación y de salud, lo que merma el crecimiento" porque
los países con menores niveles sanitarios y de formación son
menos dinámicos.
El aumento de la desigualdad de ingresos, además, afecta a la
vida política. "La gente más rica es capaz de controlar los
procesos políticos a través de la financiación de partidos y se
benefician de forma desproporcionada porque logran mejores
empleos", señala. A su juicio, la discriminación por riqueza
"no es diferente de la discriminación por razones de sexo o
raza: un largo segmento de la población no tiene oportunidad
de utilizar sus capacidades para beneficiarse a sí mismo y a la
sociedad", lo que "obviamente lleva a unos menores ingresos
en general".
Fragmentos de una noticia titulada "Ricos más ricos,
pobres más pobres" por El País,en 2011
http://elpais.com/diario/2011/12/11/negocio/132361
2865_850215.html
La educación fomenta la igualdad de
oportunidades
La educación gratuita y universal, contribuye a
favorecer la igualdad de oportunidades.Se
debe ofrecer a todas las personas ,
independientemente de su capacidad
económica, la posibilidad de formarse de
un modo prácticamente gratuito hasta
alcanzar un grado de formación
profesional superior o universitario.La
eduación cotribuye la formacion de
alumnos como personas, y a preparar
para trabajos más cualificados.Implica
obtener salarios más elevados.
¿Es suficiente?
No.No basta con que el colegio,el insitituo ,la formación profesional y la universidad
sean gratuitos.Existen diferencias en cuanto al ambiente de estudio de la
familia y la capacidad económica para costear profesores
particulares,academias de idiomas,cursos en el extranjero….Las
Administraciones Públicas intentan compensar estas diferencias con diversas actuaciones.
Promocionando Escuelas Oficiales de Idiomas ;pueden
aprender un idioma a un precio reducido
Proporcionando un servicio de asistencia social que ayude
a las personas mas desfavorecidas
Mediante subsidios de desempleo y otras ayudas
destinadas a los desfavorecidos
Concediendo becas para la compra de libros de texto y
material escolar
Favoreciendo la conciliación entre la vida laboral y
familiar,es decir,permitiendoa los padres pasar más tiempo
con los hijos
Estableciendo clases de apoyo fuera del horario escolar
Las ayudas a los emprendedores
A menudo ,los emprendedores no disponen del capital necesario .Las grandes empresas
siempre tienen más recursos que las pequeñas para ampliar su negocio y, con frecuencia,
las buenas ideas no pueden llevarse a cabo por falta de recursos. Es imposible evitar que
exista esta desigualdad, pero el sector público puede intentar ayudar a quienes desean
desarrollar una idea
El Instituto de Crédito
Oficial concede
créditos a bajo interés
para emprendedores o
o ejerce como
intermediario entre
ellos y los bancos y
cajas de ahorro.
Estas organizaciones sin ánimo de lucro, y también algunos
bancos y cajas de ahorro conceden créditos a los proyectos
empresariales.El banco valora el proyecto y estudia su
visibilidad y las perspectivas de rentabilidad.No obstante,
conseguir financiación para un nuevo proyecto es muy difícil, y
quizá haya que enfrentarse a dificultades para devolver el
crédito.También conceden microcréditos a ciertos colectivos
(mujeres,despempleados,jóvenes) que desean emprender un
negocio.Se necesita un buen plan de empresa para convencer al banco
8.La protección a los desfavorecidos
Muchas personas quedan excluidas
por el sistema de mercado. Los
niños, los jubilados, los
discapacitados, los
desempleados…no obtienen un
salario.
Causas:
No pueden trabajar (los niños,
los ancianos, los discapacitados)
El mercado no le
proporciona trabajo aunque lo
estén buscando (desempleados de
larga duración)
Su trabajo no tiene
compensación (amas de casa)
¿Qué hace el Estado?
El Estado proporciona unos servicios y rentas básicas a los que todo
ciudadano tiene derecho:
Sanidad pública gratuita
Prestaciones y subsidios por desempleo : se otorgan a las personas que han
trabajado y han perdido su empelo, y a quienes tienen además una situación
social que requiere ayuda ,como los desempleados con familias a su cargo.
Pensiones por jubilación ,viudedad ,orfandad o discapacidad total o
parcial.
Asistencia social y ayuda domiciliaria.
Labor de Fundación ONCE, Cáritas, Cruz Roja y Fundación Secretariado Gitano del Programa Operativo contra la Discriminación del Fondo Social Europeo con el apoyo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social del Gobierno de España