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FACULTAD DE EDUCACIÓN
INFORME:
“EDUCACION BAJO EL GOBIERNO
DE ALLENDE Y PINOCHET”.
Ingris Lorena Cadagan Arellano.
Pedagogía en Educación Básica con Mención.
Fundamentos de la Educación Básica.
Docente: Dra. María Elena Mellado.
Ayudante: Omayra Muñoz.
TEMUCO, JUNIO 2015.
ÍNDICE.
I.- INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................... 1
II.- GOBIERNO DE SALVADOR ALLENDE. ....................................................................... 2
2.1.-Escuela Nacional Unificada. ........................................................................................ 2
2.2.-Cambios en la educación: ............................................................................................ 3
2.3.-Sindicato único de trabajadores de la educación ................................................... 3
III.- GOBIERNO DE AUGUSTO PINOCHET. ...................................................................... 4
3.1.-Municipalización de la educación: ............................................................................. 4
3.2.-Cierre de carreras pedagógicas: ................................................................................ 5
3.3.-Cambios en la educación que se mantienen al día de hoy. .................................. 5
3.4.- Debilidades y fortalezas de este gobierno: ............................................................. 6
IV.- DIFERENCIAS ENTRE GOBIERNO DE LOS PRESIDENTES ALLENDE Y
PINOCHET. .............................................................................................................................. 7
V.- CONCLUSION. .................................................................................................................. 8
VI.- REFERENCIAS. ............................................................................................................... 9
1 FACULTAD DE ECUCACIÓN DE LA UCT - INGRIS LORENA CADAGAN ARELLANO
I.- INTRODUCCIÓN.
El presente informe tiene como finalidad dar a conocer la relación que existen
dentro de los gobiernos de Salvador Allende y Augusto Pinochet, con el actual
sistema educativo, los mandatos que impulsaron la evolución y los cambios más
relevantes de la época. Entre los temas más significativos que se encuentran
dentro del informe están los siguientes:
El principio de Equidad en la educación propuesto por Salvador Allende.
La Municipalización de la Educación impulsada por el Gobierno Militar de
Augusto Pinochet.
El rol del Estado y su participación en el sistema Educativo, interviniendo,
subvencionando o restringiendo.
Tanto a nivel socioeconómico como cultural el actuar de los gobiernos de
Allende y la dictadura militar de Augusto Pinochet fueron significativos, ya que se
transformaron en un legado histórico que hasta el día de hoy causa debates,
impulsa manifestaciones y son la base con la que se quiere seguir mejorando la
enseñanza en nuestro país.
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II.- GOBIERNO DE SALVADOR ALLENDE.
El gobierno de Salvador Allende se ocupó por proporcionar alimentación a
los niños de educación básica principalmente, otorgándoles desayuno para todos
y almuerzo para aquellos que no podían acceder a este en sus hogares,
incluyendo medio litro de leche y atención médica; matrículas, libros, cuadernos
y útiles escolares totalmente gratis, además de vestuario escolar como son
overoles, pintoras, zapatos y hogares para aquellos niños que viven lejos de los
establecimientos educacionales.
A los estudiantes de enseñanza media y superior se les entregó y aumentó
el número de becas de estudio, donde se analizó el rendimiento académico y la
situación socioeconómica. La central única de trabajadores y universidades tuvo
gran incidencia en esta medida, pues tras un convenio se logró entregar un mayor
número de becas. También se preocupó que la juventud alcanzara un mayor y
mejor desarrollo, incluyendo una mayor participación, motivo por el cual se
crearon más espacios recreativos, tales como canchas deportivas tanto
al interior de las escuelas como de las poblaciones, centros culturales, centros de
turismo juvenil y construcción de salas de clases para tener mayor cobertura en
esta área. Asimismo aumentó considerablemente la cobertura de salas cunas,
jardines infantiles, y educación para adultos (alfabetización y perfeccionamiento).
2.1.-Escuela Nacional Unificada.
Fue un proyecto de reforma el cual quería conseguir una transformación
integral de la educación chilena.
Fue impulsada bajo el gobierno de Salvador Allende entre 1970 – 1973.
Este gobierno quería conseguir una educación permanente desde el nivel
preescolar y durante toda la vida del individuo, se quería conseguir una educación
democrática, participativa, pluralista y acorde con las necesidades económicas
del país.
La ENU (Escuela nacional unificada), buscaba estructurar la educación de
acuerdo a criterios igualitarios y equitativos, con el objetivo de mejorar la
descoordinación existente entre el nivel básico, medio y superior, además de
mejorar los desajustes que en ese entonces existía.
Con la ENU se buscaba integrar y consolidar un único tipo de
establecimiento (unidades escolares o complejos educacionales) de la educación
parvularia, educación general y politécnica.
El Congreso aprobó en líneas generales la idea de reformar la educación
pero no hubo acuerdo en cuanto al texto final de una ley. Se ponía énfasis en
que, independientemente de las decisiones y recomendaciones éstas debían
estar ajustadas al programa de transformaciones que se realizaban a nivel estatal
por la Unidad Popular. A pesar de que el proyecto generara un gran conflicto por
la idea de llevar a cabo la reforma en la educación, no se logró que esta tuviera
la trascendencia apoyo e interés que el gobierno buscaba.
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Sin embargo la ENU mencionaba varios puntos que son hoy parte del
sistema educacional actual tales como reconocimiento constitucional a recibir
educación, liceos técnicos y comerciales, colegios de adultos, principalmente
para trabajadores, y la formación técnico manual de los estudiantes. Tal vez la
idea de haber llevado a cabo el proyecto hubiese sido beneficioso, siempre y
cuando se dejara de lado político y más aún, si existirá apoyo en mejorar el país
más que luchar por tener el país.
2.2.-Cambios en la educación:
Existen beneficios que hasta el día de hoy se mantienen, como la entrega de desayuno, almuerzo y útiles escolares gratuitos para los estudiantes de escaso recursos.
En este gobierno se obtuvo el mayor presupuesto nacional para la
educación con un 20% de todo el presupuesto anual.
En la educación preescolar se instauraron jornadas completas para niños de entre 0 y 6 años, que incluían alimentación, educación y atención de salud.
En su gobierno se aumentó considerablemente el número de estudiantes educación media.
Se incentivó la alfabetización de todos los sectores sociales, con énfasis en las clases obreras y campesinas.
En la educación superior se ampliaron las puertas a las universidades, aumentando becas y subvenciones.
La educación básica, media y superior fiscales eran gratuitas y además se subvencionaba considerablemente a instituciones privadas.
Con el decreto de democratización de la enseñanza los estudiantes elegían libremente a sus centros de estudiantes y a sus federaciones universitarias, organismo que trabajaba trimestralmente.
2.3.-Sindicato único de trabajadores de la educación:
El Sindicato Único de Trabajadores de la Educación (SUTE) fue la
instancia sindical chilena que reunió a todos los sindicatos y asociaciones
gremiales del profesorado y personal paradocente de la educación entre 1970-
1973. Fue disuelto tras el golpe militar de 1973 y reemplazado por el Colegio de
Profesores de Chile en 1974. Creado a partir de la FEDECH (Federación de
Educadores de Chile, 1944) al acordar sus integrantes fusionarse en una solo
organización y reemplazarla por el SUTE. Realizó su Asamblea Constituyente en
julio de 1970 y su primer Congreso Nacional (diciembre de 1971). Su
Vicepresidente Mario Astorga fue nombrado Ministro de Educación en el primer
gabinete del Presidente Salvador Allende en 1970.
El SUTE fue uno de los promotores de la Escuela Nacional Unificada (ENU).
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III.- GOBIERNO DE AUGUSTO PINOCHET.
La dictadura militar en Chile duró 16 años, en los cuales nuestro país
experimento una serie de cambios socioeconómicos, culturales y sociales que
repercutieron a lo largo de la historia de nuestro país. La educación no estuvo
exenta de estos paulatinos cambios los cuales formaron un sistema educativo
principalmente entre los años 1979-1981, adoptando medidas respecto de las
modalidades democráticas existentes, y preparando el camino por una distinta
ideología organizacional plasmada en la Constitución Política de 1980.
Una de las medidas con que inició el periodo de dictadura, fue el Decreto
Ley N° 50 que unificaba los criterios educativos en su área de dirección, esto
implicaba la designación de nuevos rectores, con la misión de limpiar el
estamento universitario, dotados con el poder y las atribuciones para hacerlo; los
rectores podían entre otras cosas crear, modificar, eliminar unidades académicas
o departamentos, así como administrar el personal académico y administrativo
de la universidad.
Luego de esto vendría el “Plan Nacional de Desarrollo” el cual daba las
primeras luces hacia la privatización de la educación, con el traspaso de la
gestión a instituciones intermediarias conocidos como sostenedores o
empresarios educacionales de la Educación Técnico Profesional.
3.1.-Municipalización de la educación:
El plan de Municipalización educacional parte en el año 1979, con la
enseñanza básica y media, una política de descentralización establecía que: “La
administración educacional, le correspondía por una parte a cada municipio
y por otra más cercana a una asesoría técnica al Ministerio de Educación”.
Lentamente las comunas de todo el país elaboraron sus modelos de
administración, y junto con esto los profesores comenzaban a vestir el simbólico
uniforme municipal llegando a 100 mil docentes en un periodo que comprendía 6
años. Pronto esto traería un ambiente de arbitrariedad, descriterio en los
despidos, etc.
Conjuntamente la educación particular crecía de una forma acelerada con
la cancelación de la subvención por parte del Estado. Se vieron beneficiados
muchos empresarios educacionales los que venían una oportunidad de
incrementar sus influencias, como sostenedores y su patrimonio personal. En
tanto para el Estado, este incremento en el número de colegios disminuía la
urgencia de crear más establecimientos fiscales.
La Educación superior se ve afectada por los Decretos con Fuerza de Ley
N° 1, 5 y 24, que en el año 1981, de alguna forma modifica en gran medida a la
Universidades de Chile y Técnicas del Estado (únicas fiscales y gratuitas
existentes a la fecha), para dar paso a 16 universidades. Sumado a eso se
establecen normas para la creación de establecimientos educacionales privados
de nivel superior, los cuales se clasificaban en tres nuevos grupos:
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Universidades, con una misión científica y monopolio para otorgar grado
académico y títulos de 12 diferentes carreras, de 5 años mínimo cada una.
Institutos Profesionales (IP), con carreras de 3 a 4 años otorgaban Títulos Profesionales, siempre que no requieran de grado de Licenciatura.
Centros de Formación Técnica (CFT), establecimientos de Educación
Superior cuyo objetivo era la formación de técnicos, contaba con carreras de 2 años.
El compromiso de legislación de 1981, a las universidades e institutos se les
otorga un financiamiento público hasta el año 1989. Desde allí otras entidades
entran a financiar indirectamente junto a las entidades tradicionales. Otra de las
cosas que el reglamento mencionaba que “cualquier persona natural o jurídica
podría crear un establecimiento y ser representante de este” dejando claro que
no se podía otorgar una participación con derecho a voto a los alumnos y
funcionarios del gobierno universitario.
3.2.-Cierre de carreras pedagógicas:
Dentro del principio del período dictatorial, y como golpe de gracia a la
Reforma, fueron intervenidas las instituciones de educación superior. El mismo
día del golpe con asaltos militares y redadas en diversas sedes universitarias,
que derivaron en detenciones masivas de estudiantes, académicos y
funcionarios. Más tarde, se institucionaliza la política intervencionista con la
designación de oficiales militares, en calidad de "rectores-delegados" investidos
de poder total, que incluían de manera explícita la atribución de destituir
académicos y expulsar estudiantes.
Por consecuencia podemos señalar que no se admitía ningún
pensamiento opositor al régimen militar, por lo cual las carreras de pedagogía se
podían inculcar de esos pensamientos contradictorios a dicho régimen y
prolongar sus enseñanzas a otros sectores, ya que el gobierno se reservaba el
control de la enseñanza, para evitar de esa forma la politización de la educación
en contra del régimen militar, por consiguiente el gobierno decide cerrarlas para
evitar así la influencia de estos en el pensar de sus alumnos.
3.3.-Cambios en la educación que se mantienen al día de hoy.
Como todos sabemos en Chile, por decisión de la dictadura, la educación
es una atención subsidiaria del estado, por lo cual, en nuestro sistema educativo
hay un sector de escuelas y colegios que son mantenidos por las
Municipalidades, otro mantenido por sostenedores privados que reciben un
subvención de parte del estado y otro sector completamente privado. Estos
distintos sectores de nuestras escuelas y colegios, atienden, como resulta normal
en una sociedad capitalista, a grupos socio-económicos diferenciados, lo que se
refleja en el costo de sus servicios. De este modo, las escuelas y colegios
municipales resultan las más accesibles para los sectores sociales más pobres,
que se concentran en áreas geográficas que todos reconocemos; los
establecimientos particulares atienden a grupos sociales con alguna mayor
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capacidad económica, aunque para ser objetivos, a veces atienden a los más
pobres entre los pobres; los colegios privados o pagados, por supuesto atienden
a los sectores sociales de mayor capacidad económica y que, por lo mismo, están
en condiciones de valorar el significado de una buena educación, o cuando
menos de una educación más inmediatamente más útil. La distribución física de
estos grupos de colegios está asociada con el mapa de la pobreza y riqueza de
nuestras regiones y ciudades, por lo cual, cuando se publicitan los resultados de
las mentadas pruebas SIMCE, resultan evidentes, sus implicancias socio-
económicas.
El Debilitamiento de los Gremios, sumado a la vigencia de la LOCE, ha
influido también en el ámbito de los profesionales que actúan y reflexionan sobre
la ciudad. La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza liberaliza la formación
de profesionales que, dado el debilitamiento del Colegio de Arquitectos como
ente regulador, no tienen ninguna exigencia para ejercer, más que su título
otorgado actualmente por un gran número de universidades diferentes.
La educación (estructurada por la LOCE) se encuentra en crisis, evidenciada por
las movilizaciones estudiantiles que tuvieron un apoyo consensuado durante el
2006.
En consecuencia al proceso de descentralización se empiezan a entregar
importantes recursos fiscales a entes privados con fines de lucro, sin mayor
regulación del uso de esos dineros, lo que significó un gran desarrollo de ese
sector, que hoy alcanza más del 40% de la matrícula escolar.
Se produce un cambio sustantivo del rol del Estado en educación, de un
estado docente a un estado subsidiario, cuyos resultados fueron y siguen siendo
una enorme fragmentación e inequidad en el sistema educativo.
El gobierno militar no dejó nada al azar, de tal modo que este modelo
quedó consagrado por la Constitución política de Chile del año 80, en la ley n°
18.962, orgánica constitucional de enseñanza y promulgada por Augusto
Pinochet Ugarte el 7 de Marzo de 1990, siendo publicada en el diario oficial el 10
de marzo del mismo, último día del régimen militar.
3.4.- Debilidades y fortalezas de este gobierno:
Fortaleza
Debilidades
Todos deberían tener enseñanza basica.
Se politizo la enseñanza.
En la educación basica todos debían aprender a leer, escribir, manejar las cuatro operaciones aritméticas, conocer la historia de chile y su geografía, además de formarse en sus deberes y derechos a la comunidad.
Todos los que accedieran a la educación superior deberían pagar ya que se trataba de un privilegio.
El objetivo de la educación era formar buenos trabajadores, bueno ciudadanos y buenos patriotas.
Se transfirió la ampliación de la educación al sistema privado.
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IV.- DIFERENCIAS ENTRE GOBIERNO DE LOS PRESIDENTES ALLENDE Y
PINOCHET.
Gobierno Salvador Allende Gobierno Augusto Pinochet La educación se responsabiliza el Estado
La educación es responsabilidad de los municipios.
Eran las escuelas normales las que se encargaban de la formación y capacitación de los docentes.
Se cierran las escuelas normales y la formación pasa a ser responsabilidad de las universidades.
Existían 8 universidades.
Se originan 16 universidades.
La U de Chile y la U. técnica del Estado eran gratuitas y fiscales.
Se crean los Institutos profesionales y centros de formación técnica.
Se crea el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación.
Se crea el colegio de profesores y es eliminada la SUTE.
Se plantea la reforma de educación nacional unificada.
Se descarta la ENU por presentar políticas Neo liberales.
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V.- CONCLUSION.
Al finalizar este informe es posible comprender el marcado legado
educativo de nuestro país, el cual es reconocible a través de la historia. Nuestra
enseñanza ha tenido importantes cambios a lo largo de los años, de la mano de
los gobiernos de Salvador Allende y el Gobierno Militar de Augusto Pinochet, los
cuales marcaron el camino por el cual se seguiría trabajando.
Es importante recalcar la importancia de la participación del Estado en el
sistema educativo hoy y a lo largo de la historia, por ejemplos: en los subsidios
otorgados y la creación de los tres niveles de establecimientos educacionales de
nivel superior creados en el periodo del gobierno militar, los beneficios que este
programa otorga a los empresarios educacionales, y la distancia que comenzó a
evidenciarse en las regiones con respecto a la capital, con la calidad y el número
de establecimientos además de las dificultades de las personas de pocos
recursos para ingresar a las Universidades.
Las modificaciones en las condiciones de trabajo que tuvieron que afrontar
los participantes del sistema educativo en su conjunto, tanto los rectores, los
docentes, alumnos y apoderados se vieron envueltos en cambios que no siempre
eran favorables, sobre todo en el gobierno militar. En tanto Salvador Allende
intentaba dar luces de mejora cada vez que podía, las becas y apoyo a los
estudiantes, la responsabilidad de la educación que asume el Estado, en fin
distintas miradas para la enseñanza de muchos.
Hoy podemos decir que nuestra educación ha tenido un largo camino, un
recorrido de altas y bajas que heredaran nuestros hijos, pero que podemos
ayudar a mejorar siendo participes de la educación, siendo profesores.
9 FACULTAD DE ECUCACIÓN DE LA UCT - INGRIS LORENA CADAGAN ARELLANO
VI.- REFERENCIAS.
www.icarito.cl
www.wikipedia.cl
www.memorias.cl
www.vidasyobras.cl
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-93514.html
http://www.salvador-allende.cl/Biblioteca/Programa_del_gobierno_popular.pdf
http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/AllendeSalvador.htm
