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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN
ASPECTOS ABORDADOS EN EL TEMA 2
Introducción al enfoque estructuralista de la Administración
Teoría de la Burocracia
Teoría estructuralista
Asignación de actividades del tema 4
INTRODUCCIÓN AL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA TGA
El siguiente esquema visualiza elenfoque estructuralista en función de sus dos
vertientes:
Teoría Perspectiva
Figura
Enfoque Estructuralista
de la Administración
Teoría de la burocracia
Teoríaestructuralis
ta
Énfasis en la
estructura
Énfasis en la
estructura, personas y ambiente
Weber
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
ORÍGENES DE LA BUROCRACIA:
La burocracia es una forma de organización humana basada en la racionalidad que surgió y se desarrolló con el sistema capitalista
Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organización capitalista, y como reacción al trato cruel y los juicios parciales observados frecuentemente en las prácticas administrativas del inicio de la Revolución Industrial
La burocratización de la sociedad se fue extendiendo progresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Max Weber (1864 – 1920)
• Sociólogo alemán, creador de la Sociología de la Burocracia.
• Autor de varios libros sobre teoría de la Burocracia
• Sus ideas tomaron auge varios años después de su fallecimiento, con la traducción al inglés de sus principales obras
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
ORÍGENES DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA:
La teoría de la burocracia (TB) comenzó a incorporarse a la TGA alrededor de la década de los 40 del siglo pasado
NO SE CONFUNDA: la burocracia como forma de organización surgió mucho antes que la teoría de la burocracia
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
ORÍGENES DE LA TB:
El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:
Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administración
La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organización
El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de personas con diferentes habilidades
El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.
TEORÍA DE LA BUROCRACIA Weber en su estudio sobre los orígenes de la
burocracia, definió tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridad asociados a estas:
Vea cuadro resumen página 225 de Chiavenato
SOCIEDAD
• Tradicional
• Carismática
• Legal, racional o burocrática
AUTORIDAD
• Tradicional
• Carismática
• Legal, racional o burocrática
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CONCEPTO DE BUROCRACIA:
Para Weber, la burocracia es una forma de organización humana basada en la racionalidad (adecuación de los medios a los fines, para garantizar la máxima eficiencia en el logro de tales fines)
Para el logro de la eficiencia, la burocracia intenta explicar cómo se deben hacer las cosas hasta el mínimo detalle (previsibilidad)
NO SE CONFUNDA: la burocracia se entiende hoy en sentido negativo, y se asocia a trámites complicados y papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):
Carácter legal de normas y reglamentos: La burocracia es una organización que define por
escrito ciertas normas y reglamentos que establecen cómo funcionará la organización (“legislación propia”)
Carácter formal de las comunicaciones: Todo debe estar por escrito, la documentación
debe ser precisa para facilitar la comunicación sin malentendidos
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):
Racionalidad y división del trabajo: Cada persona tiene un cargo específico, con
funciones y responsabilidades específicas del mismo (organización racional)
Impersonalidad de las relaciones: Las personas son básicamente ocupantes de
cargos, el poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la persona
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):
Competencia técnica y meritocracia: El mérito y la capacidad de los jefes y
subordinados es lo importante, no las relaciones. Las promociones deben basarse en este criterio
Profesionalización de los participantes: El empleado en la organización es especialista,
asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por tiempo indeterminado, es nombrado por su superior jerárquico, y no posee la propiedad de los medios de producción
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):
Especialización de la administración: La burocracia se basa en la separación entre
propiedad y administración (los administradores no son los dueños); el administrador se especializa en las funciones propias del cargo
Jerarquía de la autoridad: Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisión
de uno superior (ninguno quedará sin supervisión); existen reglas específicas para definir la autoridad derivada de cada cargo, lo que minimiza la acción arbitraria de un superior
TEORÍA DE LA BUROCRACIA VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):
Racionalidad: selección de los medios más eficientes para alcanzar ciertas metas
Rapidez en las decisiones: Todos conocen bien qué debe hacerse y quién debe hacerlo. La reglamentación específicca y escrita permite claridad
Univocidad de interpretación: La reglamentación específica y escrita permite claridad y precisión
TEORÍA DE LA BUROCRACIA VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):
Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen claramente, lo cual permite reducir los costos operativos y aumentar la eficiencia organizacional
Beneficios para los empleados: los empleados se convierten en especialista y pueden ascender por méritos propios, lo que aumenta su satisfacción en la ejecución de su cargo
TEORÍA DE LA BUROCRACIA PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIÓN
BUROCRÁTICA (DISFUNCIONES):
Puede llevar a que los empleados sólo hagan lo que está establecido por escrito
Puede llevar a un exceso de papeleo y formalismo
La atención a clientes puede verse afectada por el trato inflexible y rutinario de los empleados
La rutina, estandarización, y reglamentos precisos, pueden derivar en actitudes de resistencia al cambio
Si no se aplica bien, la organización burocrática:
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Gouldner definió varios tipos de burocracia, que se pueden ubicar en algún punto del siguiente esquema:
Excesivamente burocratizada
Muy poco burocratizada
Exceso de normas y reglamentos
Escasez de normas y reglamentos
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CRÍTICAS A LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA:
Las ventajas de la burocracia son a menudo exageradas, en la práctica, se observan frecuentemente ciertas disfunciones (véase diapositiva de disfunciones de la burocracia)
La teoría no considera a la organización informal: las personas deben seguir las reglas y punto, no se les trata como seres sociales
En muchos aspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrando algunas de sus limitaciones (énfasis en la organización formal, eficiencia técnica y estructura jerárquica)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA:
Oposición entre el enfoque clásico y el de las relaciones humanas: necesidad de una síntesis
Influencia del estructuralismo en las ciencias sociales
Necesidad de visualizar la organización como una unidad social compleja
Nuevo concepto de estructura
FIGURAS PRINCIPALES:
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
James D. Thompson
Teoría estructuralista
Victor A. Thompson
AmitaiEtzioni
Jean Viet
David Sills
Burton Clarke
Nota: También los autores de la Teoría de la Burocracia, fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su esencia, parte de la Teoría Estructuralista
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA:
Conjunto formal de dos o más elementos en los que el todo es más que la suma de sus partes
Toda modificación de una de las partes lleva a la modificación de los demás elementos y de la relación entre estos
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIÓN DE ESTRUCTURALISMO:
Es un método analítico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo
Su preocupación básica es por la estructura (no por la función)
Está orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes para conformar el todo
El estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología, Sicología, y luego a la Administración
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?
Es una teoría que se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura interna, y en la interacción con otras organizaciones
Se incorpora a la TGA en los años 50 del siglo pasado a partir de las limitaciones de teorías previas
Implica un desdoblamiento de la Teoría burocrática y cierta aproximación a la de las relaciones humanas:
Es una visión crítica de la organización formal
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?
Los estructuralistas:
Entendían la sociedad moderna como una sociedad de organizaciones diferenciadas y complejas
Analizaron la interacción entre las organizaciones sociales (ampliando el horizonte de la TRH, que analizaba la interacción entre grupos sociales)
Diseñaron una teoría abarcadora de las organizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y demás representantes de las diferentes teorías
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
Dos pilares del análisis estructuralista:
Organizaciones: Son agrupamientos humanos intencionalmente
construidas para alcanzar objetivos específicos // Constituyen la forma dominante de la sociedad moderna
Hombre organizacional: Aquel que desempeña diferentes papeles en varias
organizaciones // Debe tener ciertas características de personalidad (flexibilidad, tolerancia a las frustraciones, capacidad de posponer recompensas, y deseo de realización)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:
Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional más completo que cualquier teoría previa, a partir de un enfoque múltiple, el cual considera:
- tanto la organización formal como la informal
- tanto las recompensas salariales y materiales como las sociales y simbólicas
- todos los niveles jerárquicos en la organización
- todos los tipos de organización
- el análisis intra e interorganizacional
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Organización formal e informal:
El estructuralismo es una síntesis de la TC y de la TRH,
pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e
informal)
Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a favor del obrero
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Recompensas materiales y sociales: Deja atrás el enfoque parcial de las teorías previas, y propone que las recompensas sean de todo tipo
Diferentes niveles en la organización: Tres niveles organizacionales: Institucional (el más elevado, el que diseña
estrategias) Gerencial (intermedio)Operacional (el más bajo, en el que se ejecutan las
tareas)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Diferentes tipos de organizaciones: La TAC y la TRH sólo analizaron fábricas; la teoría estructuralista incluyó todo tipo de organización: pequeñas, medianas o grandes; públicas o
privadas; de bienes, servicios, o agrícolas; filántrópicas,
religiosaso sindicales, entre otros.
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Análisis intra e interorganizacional: Las teoría previas solo analizaron el interior de la organización (enfoque de sistema cerrado); los estructuralistas amplían en enfoque “intra” y
comienzan a estudiar también lo que ocurre fuera de la
organización y afecta a esta (enfoque de sistema abierto).
Se comienza a estudiar la relación de la organización con
su Entorno
TEORÍA ESTRUCTURALISTA TIPOS DE ORGANIZACIONES:
Las organizaciones de la sociedad moderna son diferentes entre sí (presentan gran variabilidad)
Aun así, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas características comunes, lo cual permite realizar un análisis comparativo entre los diferentes tipos
Existen varias clasificaciones (tipologías) posibles; los estructuralistas analizaron en detalle tal aspecto y propusieron algunas
TEORÍA ESTRUCTURALISTA SÁTIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES:
En paralelo al desarrollo de la teoría estructuralista,
Algunas de las sátiras más notables fueron:
- Ley de Parkinson - Principio de Peter - Dramaturgia administrativa de Thompson - Maquiavelismo en las organizaciones - La tiras cómicas de Dilbert