ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA

TEMA 1

TEMA 1: INTRODUCCIÓN A LA UE. EL MERCADO

COMÚN EUROPEO.• ÍNDICE

1. Introducción a la UE

2. Creación Mercado Común Europeo

2.1. Primeras iniciativas

2.2. Antecedentes

2.3. Creación de la CEE: Comunidad Económica Europea.

1. INTRODUCCIÓN A LA UE

• Definición: organización supranacional en construcción y con el objetivo de unir económica y políticamente a los países europeos.

• 1957: Tratado de Roma: nace el Mercado Común Europeo: política comercial común y libre circulación de bienes, personas y servicios.

• 1993: Tratado de la UE• 2008: 28 Estados.

2. El Mercado Común Europeo

• 2.1. 2.1. Primeras IniciativasPrimeras Iniciativas

Al finalizar la IIGM hay que reconstruir la economía internacional evitando los errores del Tratado de Versalles de 1919: Primer Ministro David Lloyd del Reino Unido, Vittorio Emanuele , Georges Clemenceau de Francia, y el Presidente Woodrow Wilson de los Estados Unidos.

• Cláusulas polémicas del Tratado de VersallesCláusulas polémicas del Tratado de Versalles:• Alemania redujo considerablemente su territorio europeo de

540.766 km² (1910) antes de la guerra, a 468.787 km² (1925) después de la Guerra, además fue obligada a ceder todo su imperio colonial, que fue repartido entre las naciones vencedoras (principalmente entre Gran Bretaña y Francia).

Entrega de material militar y flota de guerra. Ocupación de la orilla izquierda del Rin y desmilitarización de Renania. Reducción del ejército a 100.000 hombres y 4.000 oficiales, sin artillería pesada, submarinos ni aviación. Prohibición de fabricar material de guerra. Disolución del Estado Mayor del Ejército (OHL). Supresión del servicio militar obligatorio en Alemania. Internacionalización del canal de Kiel.

• Cláusulas morales y políticas• ARTÍCULO 231:

• “Los gobiernos aliados y asociado afirman, y Alemania acepta, la responsabilidad de Alemania y sus aliados por haber causado todos los daños y pérdidas a los cuales los gobiernos aliados y asociados se han visto sometidos como consecuencia de la guerra impuesta a

ellos por la agresión de Alemania y sus aliados.”

• Se prohíbe el ingreso de Alemania en la Sociedad de Naciones

• Cláusulas económicas• Creación de la Comisión de Reparaciones de Guerra (REPKO). • Entrega de todos los barcos mercantes alemanes de más de 1.400

Tm de desplazamiento y cesión anual de 200.000 Tm de nuevos barcos, para restituir toda la flota mercante perdida por los aliados durante el conflicto.

• Entrega anual de 44 millones de Tm de carbón, 371.000 cabezas de ganado, la mitad de la producción química y farmacéutica, la totalidad de cables submarinos, etc., durante cinco años.

• Expropiación de la propiedad privada alemana en los territorios y colonias perdidos.

• Situación tras la II GM: 1945

UN NUEVO MAPA EUROPEO

Situación tras II GM

• Miedo a futuros conflictos por “revanchas”.• Economía frenada por los marcos nacionales y

que necesita ampliarse.• Las bases del futuro sistema monetario

internacional fijadas por los aliados se establecían en torno al dólar. Había que mantener la paridad entre dólar y oro como instrumentos de cambio fijos.

• Se propone el libre comercio y se perfilan el FMI y el BM.

Creación de organismos internacionales:

• ONU: 1945

• GATT: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio

• UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

• OECE: 1948: Organización Europea de Cooperación Económica.

En resumen…

• Economías maltrechas con pérdidas de la guerra

• Imposibilidad de recursos

• Inestabilidad política: Guerra Fría

2.2. Antecedentes inmediatos

• A) La Convención del Benelux: 1948.• 1ª unión aduanera estable de Europa en el

S.XX. Holanda+Bélgica+Luxemburgo.• Etapas:

1º) Supresión de las aduanas entre los 3 países.

2º) Se fija 1 tarifa arancelaria común.

3º) Se estableció la libertad de circulación de otros factores.

Culminación: Tratado de La Haya 1958. La CEE seguirá este modelo de evolución.

• B) La Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA)

• Por iniciativa de R. Schuman, nace en el Tratado de París en 1951.

• “importancia simbólica que franceses y alemanes negociaran tras sus malas relaciones tras la IGM”

• "Señores, Francia actúa y las consecuencias de su acción pueden ser inmensas, actúa por la paz (...) y asocia a Alemania.

• Europa nace de esto, una Europa sólidamente unida y fuertemente estructurada. Una Europa donde el nivel de vida se elevará gracias a la agrupación de producciones y la ampliación de mercados que provocarán el abaratamiento de los precios. (...)

Europa no se hará de golpe, ni en una obra de conjunto, se hará por medio de realizaciones concretas, que creen, en

primer lugar, una solidaridad de hecho. El gobierno francés propone que se someta el conjunto de la producción

franco-alemana de carbón y  acero bajo una autoridad común, en una organización abierta a la participación de

otros países de Europa.”

• La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores equiparables a los peligros que la amenazan.La contribución que una Europa organizada y viva puede aportar a la civilización es indispensable para el mantenimiento de unas relaciones pacíficas. Francia, defensora desde hace más de veinte años de una Europa unida, ha tenido siempre como objetivo esencial servir a la paz. Europa no se construyó y hubo la guerra.

Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre Francia y Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania.Con este fin, el Gobierno francés propone actuar de inmediato sobre un punto limitado, pero decisivo.

• El Gobierno francés propone que se someta el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y de acero a una Alta Autoridad común, en una organización abierta a los demás países de Europa. La puesta en común de las producciones de carbón y de acero garantizará inmediatamente la creación de bases comunes de desarrollo económico, primera etapa de la federación europea, y cambiará el destino de esas regiones, que durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricación de armas, de las que ellas mismas han sido las primeras víctimas.

La solidaridad de producción que así se cree pondrá de manifiesto que cualquier guerra entre Francia y Alemania no sólo resulta impensable, sino materialmente imposible. La creación de esa potente unidad de producción, abierta a todos los países que deseen participar en ella, proporcionará a todos los países a los que agrupe los elementos fundamentales de la producción industrial en las mismas condiciones y sentará los cimientos reales de su unificación económica.

• Se propone integrar Alemania Occidental, Francia y los países europeos que quieran bajo una única autoridad en acero y carbón. Como son indispensables para la industria del armamento se deduce que los países integrantes tendrían más problemas al enfrentarse a otro miembro de la organización.

• Miembros: Francia, Italia, Alemania Federal y Benelux.• Problemas: solo se unían en el sector siderúrgico peo

mantenían su independencia en otros sectores como fiscal y monetario, afectando a los precios.

• Ventajas: crecimiento producción, mejoras técnicas, incremento empleo.

• Dicha producción se ofrecerá a todo el mundo sin distinción ni exclusión, para contribuir al aumento del nivel de vida y al progreso de las obras de paz. Europa podrá, con mayores medios, proseguir la realización de una de sus tareas esenciales: el desarrollo del continente africano. De este modo, se llevará a cabo la fusión de intereses indispensables para la creación de una comunidad económica y se introducirá el fermento de una comunidad más amplia y más profunda entre países que durante tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas.

Mediante la puesta en común de las producciones básicas y la creación de una Alta Autoridad de nuevo cuño, cuyas decisiones obligarán a Francia, Alemania y los países que se adhieran, esta propuesta sentará las primeras bases concretas de una federación europea indispensable para la preservación de la paz.

• La Alta Autoridad común, encargada del funcionamiento de todo el sistema, estará compuesta por personalidades independientes designadas sobre bases paritarias por los Gobiernos, quienes elegirán de común acuerdo un presidente. Las decisiones de la Alta Autoridad serán ejecutivas en Francia, en Alemania y en los demás países adherentes. Se adoptarán las disposiciones adecuadas para garantizar las vías de recurso necesarias contra las decisiones de la Alta Autoridad.

Un representante de las Naciones Unidas ante dicha autoridad se encargará de hacer, dos veces al año, un informe público a la ONU sobre el funcionamiento del nuevo organismo, en particular por lo que se refiere a la salvaguardia de sus fines pacíficos.

• La CECA fue el primer sistema institucional europeo.

• Organización:• Alta Autoridad: donde los países delegaban su

decisión para asegurar los objetivos. Asistida por comisiones técnicas.

• Asamblea parlamentaria: elegida por parlamentos nacionales fue el símbolo de la futura unidad europea.

• Tribunal de justicia: hacer justicia y velar por los tratados.

DECLARACIÓN SCHUMAN

2.3. CREACIÓN DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA: CEE

• Precedentes:

• Benelux y CECA.

• UEP Unión Europea de Pagos: 1955: asegurar la liquidez internacional y el librecambismo.

• Tratado de Roma (1957): Francia, Italia, Alemania Federal y Benelux.

Situación:

Vocación equidistante de Unión Soviética y EE.UU pero dependió de EE.UU en varios niveles.

La reconstrucción tras la guerra había terminado y se perfilaba un boom económico.

Nace la EURATOM: Organización para la energía atómica.

2.3.1. Tratado de Roma

Objetivos:

1. Unión aduanera entre los miembros. (Se eliminan aduanas y restricciones comerciales intracomunitarias).

2. Fijación de un arancel exterior único y política comercial común.

3. Defensa de las libertades: libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas.

4. Aproximación de las legislaciones nacionales para lograr el mercado común.

5. Desarrollo de políticas comunes para dar soberanía a la Comunidad.

6. Establecimiento de acuerdos para lograr más objetivos. Ej reordenamiento monetario para posterior sistema monetario común.

2.3.2. La actitud de los países ante la CEE

• Gran Bretaña:Se negó a entrar para mantener su soberanía, sus intereses en la Commonwealth y relaciones privilegiadas con Estados Unidos.

Creó una zona ampliada de la libra con la mayoría de países europeos occidentales no integrados en la CEE.

• EFTA: Tratado comercial entre Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.

• Luego se incorpora Finlandia e Islandia.• Se funda en el Tratado de Estocolmo. William

Rossier (Suiza), Secretario general de la EFTA.

• España:

España solicitó entrar en 1962, sin respuesta.

Era una Europa rica donde no se aceptaba a los países del sur (menso desarrollados y con dictaduras).

Además, Francia quería consolidar los objetivos antes de ninguna ampliación.

• AMPLIACIONES DÉCADA DE LOS 70

• 1973: Dinamarca, Irlanda y Gran Bretaña.

• Grecia en 1981.

• España y Portugal 1986.

• Era la Comunidad de los Doce con una serie de tensiones: debate norte-sur, dos zonas de desigual nivel económico.

• Europa de los Doce:• Hostilidad de Gran Bretaña que quería una

unión más aduanera que monetaria, económica o política.

• Necesidades económicas de los países del sur para que la integración económica fuera efectiva.

• Tras final de Guerra Fría y caída Muro Berlín:• Alemania del este 1989.• 1995 y siguientes: Suecia, Finlandia y Austria.• Noruega lo rechazó su población en

referendum.

• Los acuerdos de libre comercio entre la CEE y la EFTA culminaron en el espacio

económico europeo en 1993.