GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs

GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.

Participó en la construcción:– Grover Alvarez

Participó en la revisión:– Ludmila Santa Cruz

Edición:– Isabel Mercado

Este documento se imprimió con el apoyo técnico y financiero de AOS PADEM

© PADEM 2012

Esta publicación es propiedad del Programa de Apoyo a la Democracia Municipal. Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.

Impreso en Bolivia

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1. INTRODUCCIÓN 5

2. PREPARACIÓN 5

2.1 Elaboración del Proyecto 52.2 Evaluación del Proyecto 62.3 Recomendación 7

3. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 83.1 Asignación de recursos al proyecto 93.2 Registro del Proyecto en el SISIN-WEB 93.3 Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública

Municipal 103.4 Modificaciones presupuestarias 10

4. CONTRATACIÓN 114.1 Actualización del RE SABS 124.2 Requerimiento de la Unidad Solicitante 124.3 Elaboración de Invitaciones a constructores 124.4 Calificación y adjudicación por el RCM

(Responsables de Contratación de Obras Menores) 134.5 Elaboración de Contrato de Obras Menores 13

5. EJECUCIÓN 135.1 Designación del supervisor 135.2 Elaboración de los Certificados de Desembolso 145.3 Recepción Provisional de la obra y Pago Final 145.4 Recepción Definitiva, Devolución de la

Garantía y Entrega de la Obra a la Comunidad 145.5 Cierre de proyecto 15

ANEXOS

1. PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOSmenores a 20.000 Bs. 17

1.1 MODELO DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CAMINO 22

1.2 PLANILLA DE COMPUTOS MÉTRICOS 29

1.3 ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO 30

1.4 PLANILLA DE PRESUPUESTO 31

1.5 ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA 32

1.6 CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS 33


Contenidos

2. PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA 34

3. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 46

4. REGISTRO DE PROYECTOS EN EL SISIN – WEB 48

5. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 49

6. MODELO DE UN REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DEADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE – SABS) 53

7. MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN 67

8. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS 70

9. MODELO DE CONTRATO DE OBRAS MENORES 72

10. CERTIFICADO DE DESEMBOLSOS 80

11. ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL DE OBRA 82

12. ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA 83

13. ACTA DE ENTREGA A LOS DESTINATARIOS 84

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1. INTRODUCCIÓN

La presente Guía Referencial Municipal de Proyectos de InversiónMunicipal se ha elaborado con el fin de coadyuvar a la gestión paraproyectos con financiamiento menor a 20.000 bolivianos.

Este segmento de proyectos no contaba con una herramienta técnico –operativa que oriente la preparación, los procesos de contratación, laformulación presupuestaria y la ejecución de proyectos de inversión,congruente con la normativa y procesos nacionales para inversiónpública.

La Guía describe las etapas por la que atraviesa todo proyecto como lapreparación, formulación presupuestaria, contratación y ejecución deproyectos que se conoce como el ciclo del proyecto.

Esta herramienta puede ser usada por los gobiernos autónomosmunicipales para la gestión de proyectos de inversión de una formaordenada, desde la preparación hasta el cierre, permitiendo a losservidores públicos y autoridades municipales, en cualquier momento,rendir cuentas por el uso de los recursos públicos.

2. PREPARACIÓN

2.1 Elaboración del Proyecto

Elaborar un proyecto consiste en preparar un documento quecontiene la planificación de una serie de actividades con el fin dealcanzar determinados resultados y objetivos. La elaboración de unproyecto con presupuesto menor a 20.000 Bs. debe contener lainformación suficiente para pasar a la etapa de ejecución, estainformación no debe ser abundante de manera que complique nidilate la preparación del documento.


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La elaboración de un proyecto de estas características debecontener lo siguiente: 1. Datos Generales del Proyecto. 2. AspectosTécnicos, 3. Aspectos Sociales y 4. Aspectos Ambientales. Paramayor detalle ver el Anexo Nº 1.

2.2 Evaluación del Proyecto

Se entiende como evaluación de la propuesta de proyecto a unreporte que provee información - ciertas magnitudes cuantitativasresultantes del proyecto - para tomar decisiones sobre la ejecucióno no del proyecto.

Por tratarse de un proyecto pequeño el mismo puede ser evaluadopor tres indicadores: costo por beneficiario, costo por familia ycosto por el indicador sectorial. Estos indicadores sectorialesfueron elaborados por el Viceministerio de Inversión Pública yFinanciamiento Externo (VIPFE) para los siguientes sectores: riego,transportes, agropecuario, energía, saneamiento básico, salud yeducación. Para mayor detalle ver el Anexo Nº 2.

2.2.1 Indicador Costo/Destinatario

Este indicador mide el costo del proyecto por habitante delárea donde beneficia el mismo. Para calcular este indicadorse debe obtener los datos de costo y el número de lapoblación destinataria del proyecto. Se puede calcularsegún la siguiente formula:

Indicador = Costo del proyecto (Bs)

Número de habitantes (Nº)

USO INTERNO DE LAS AMDEs

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2.2.2 Indicador Costo /Familia

Este indicador mide el costo del proyecto por familia delárea donde beneficia el mismo. Para calcular este indicadorse debe obtener los datos de costo y el número de familiasdestinatarias del proyecto. Se puede calcular según lasiguiente fórmula.

Indicador =

2.2.3 Indicador Costo/Indicador Sectorial

Para calcular este indicador primero se obtiene el costo delproyecto determinado en la elaboración del mismo. Luegose divide este monto entre el indicador sectorial. Losindicadores sectoriales pueden ser por ejemplo: kilómetrosde camino rural, metros cuadrados construidos,acometidas de agua potable. Varios sectores no tienenindicadores normalizados proporcionados por el VIPFE. Enestos casos se debe desechar este indicador y tomar losdos anteriores. Un ejemplode indicador sectorial para unproyecto de camino vecinal:

Indicador =

En el caso de proyectos de salud o educación

Indicador =

2.3 Recomendación

En base a la comparación de los indicadores de la propuesta deproyecto con los parámetros Costo – Eficiencia establecidos por elVIPFE el evaluador municipal puede tomar una de las siguientesdecisiones:

Costo del proyecto (Bs)

Área construida en proyectos de salud o educación (m2)


Longitud de camino municipal (km)


Número de familias (Nº)


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2.3.1 Aprobar el proyecto

Si la evaluación cumple con los tres indicadores, elproyecto debe ser aprobado para que se realice lainversión. En el caso de que no haya el indicador sectorial,debe cumplirse con los dos indicadores poblacionales, esdecir: costo/familia y costo/destinatario.

2.3.2 Reformular el proyecto

Si la evaluación no cumple con uno de los tres indicadores,sin embargo, el proyecto se encuentra próximo a esteindicador de evaluación, se puede reformular el proyectorealizando ajustes técnicos, sociales y económicos demanera que lo hagan viable y cumpla con el indicador.

2.3.2 Abandonar el proyecto

Si el proyecto no cumple con ninguno de los indicadorescosto/familia/ costo/destinatario y costo/indicadorsectorial, además, estos se encuentran muy distantes de losproporcionados por el VIPFE, se debe abandonar elproyecto.

3. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

Si el proyecto es aprobado debe seguir con el proceso de formulacióndel presupuesto de inversión pública municipal de acuerdo al siguienteflujo:

— Asignar recursos en el POA.— Registra en el SISIN WEB. — La MAE (Alcalde) elabora el anteproyecto de presupuesto de

inversión pública municipal con aprobación del Concejo Municipal.


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— La MAE emite el dictamen de aprobación en el SISIN –WEBenviando al VIPFE para incorporar en el anteproyecto delpresupuesto general del Estado.

Para mayor detalle ver el Anexo Nº 3 donde se explica el proceso deformulación presupuestaria.

3.1 Asignación de recursos al proyecto

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal y la priorizaciónrealizada por la población del municipio en las cumbresmunicipales, se seleccionan los proyectos de inversión pública queserán inscritos en el POA municipal. Los montos de los proyectosya deben estar previamente calculados de acuerdo a la Guía.

Si el gobierno autónomo municipal no elaboró previamente elproyecto, se puede hacer una estimación de su costo. Sin embargo,tiene el riesgo de que el monto estimado sea mayor o menor alnecesario para ejecutar la obra. Si el monto estimado es menor, setiene que realizar una modificación presupuestaria para asignarmayores recursos de otro proyecto municipal, este trámitepresupuestario conlleva un tiempo que puede retrasar el inicio dela obra. Si es mayor este recurso sobrante debe ser asignado a otroproyecto. Si este último trámite no se realiza disminuye laejecución presupuestaria anual del municipio en relación a suprogramación inicial.

3.2 Registro del Proyecto en el SISIN-WEB

El Sistema Nacional de Inversión Pública indica que es de uso yaplicación obligatoria por todas las entidades del sector público eluso del Reglamento Básico de Operaciones del SISIN – WEB. Porlo que todos los proyectos deben ser registrados en este sistema.El procedimiento y forma de registro se explica en el Anexo Nº 4.


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3.3 Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de InversiónPública Municipal

La elaboración del presupuesto de inversión pública municipal seelabora una vez al año. El proceso comienza en el mes de julio delaño anterior, recibiendo las demandas de la sociedad civil, estosdeben convertirse en pequeños proyectos que deben ser inscritosen el POA municipal.

La MAE elabora el presupuesto que es puesto a consideración delConcejo Municipal. Una vez aprobado por el Concejo Municipalemite el Dictamen en el formulario del SISIN WEB y es enviado alVIPFE para que incorpore al Presupuesto de Inversión Pública delPresupuesto General del Estado (PGE), el mismo es consolidadocon otros presupuestos de las entidades públicas y enviado a laAsamblea Legislativa para que se convierta en Ley.

Una vez que el PGE es aprobado en la Asamblea Legislativa y espromulgada la Ley del Presupuesto General del Estado. LosGobiernos Autónomos Municipales pueden ejecutar proyectos queestén inscritos en este presupuesto. Si durante la gestión existe lanecesidad de ejecutar un proyecto nuevo, este debe ser inscrito enel SISIN – WEB, luego se debe realizar una modificaciónpresupuestaria para que tenga recursos y pueda ser ejecutado.

3.4 Modificaciones presupuestarias

Como se indicó anteriormente, si durante la gestión se demandannuevos proyectos o se modifica el presupuesto de los que seencuentran inscritos en el presupuesto general del Estado (PGE) sedeben realizar modificaciones presupuestarias1 para asignarrecursos a estos nuevos proyectos o para modificar el presupuestode los que se encuentran inscritos en el presupuesto aprobado.

Existen dos tipos de modificaciones presupuestarias. Las quemodifican el PGE y las que no modifican el PGE.


1. Ley 2042 AdministraciónPresupuestaria, Art. Nº 4 de laestablece que la asignaciónpresupuestaria de gasto aprobadapor Ley constituye límite máximo degasto. Toda modificaciónpresupuestaria dentro de estoslímites deberá efectuarse segúnReglamento. Decreto SupremoNº29881 del 7 de enero de 2009aprueba el Reglamento deModificaciones Presupuestarias.

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Las primeras son generalmente para inscribir un presupuestoadicional para las entidades públicas. La norma de aprobación varíadesde una Ley hasta una Resolución Ministerial del Ministerio deEconomía y Finanzas Públicas.

Las segundas, a su vez, se dividen en dos tipos: ModificacionesIntrainstitucionales donde los traspasos, incrementos, o modifica -ciones se realizan al interior de la entidad pública y la norma deaprobación puede variar desde una Ley hasta una resolución de lamáxima instancia resolutiva de la entidad. El segundo tipo sonmodificaciones presupuestarias interinstitucionales donde lostraspasos y transferencias se realizan entre entidades públicas (porejemplo proyectos que son cofinanciados por dos municipios y sedelega a uno de ellos la ejecución) son aprobados medianteDecretos Supremos hasta la firma de Convenios entre las dosentidades. En el Anexo Nº 5 se puede ver un detalle de losprocedimientos para realizar las modificaciones presupuestarias dela inversión pública.

4. CONTRATACIÓN

Para realizar la contratación de proyectos con presupuestos menores de20.000 Bs., de una manera ágil y eficiente, es necesario primeroelaborar un Reglamento Específico del Sistema de Administración deBienes y Servicios (RE – SABS) adecuado a las particularidades delMunicipio2. El objetivo de este reglamento es implantar en losmunicipios el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación, identificando a las áreas y cargos de losservidores públicos responsables de la aplicación y funcionamiento delNB-SABS en la entidad, así como de los procedimientos inherentes aprocesos de contratación, manejo y disposición de bienes.

Varios municipios ya cuentan con este reglamento. En el caso de que nocuenten, el mismo debe ser elaborado.


2. Decreto Supremo Nº 0181,Artículo Nº 11.

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4.1 Actualización del RE SABS

El RE – SABS debe contener la Modalidad de Contratación Menoren el Subsistema de Contrataciones, estableciendo al Responsabledel Proceso de Contracción Menor (RCM) con sus respectivasfunciones; y la descripción del proceso de contratación, ver modeloen el Anexo Nº 6. Cuando el gobierno autónomo municipal nocuenta con un RE-SABS debe aplicar las Normas Básicas delSistema de Administración de Bienes y Servicios3. Una vezelaborado este Reglamento se deben seguir los siguientes pasospara la contratación de obras menores.

4.2 Requerimiento de la Unidad Solicitante

La Unidad Solicitante (que puede ser la Oficialía Mayor Técnica)debe realizar las siguientes actividades:

— Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual(POA) y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC)

— Debe obtener de la unidad administrativa una CertificaciónPresupuestaria de que el proyecto está inscrito en elPresupuesto General del Estado4.

— Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) debe obtener elprecio referencial.

— Recomendar que se inicie el proceso de contratación por lamodalidad de “Compra Menor”.

— Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor(RCM) la autorización para el inicio de la adquisición.

4.3 Elaboración de Invitaciones a constructores

La Unidad Administrativa (que puede ser la Oficialía MayorAdministrativa) a partir de la solicitud debe realizar las siguientestareas.


3. Decreto Supremo Nº 0181 del 28de junio de 2009, capítulo IV(Régimen de Contrataciones) SecciónI (Modalidad de contratación Menor)Artículo 54 (Condiciones para laContratación Menor) de las NormasBásicas del Sistema deAdministración de Bienes y Servicios.

4. Esta Certificación se obtiene delSistema Integrado de InformaciónFinanciera (SIGMA) del Ministerio deEconomía y Finanzas Públicas.

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— Recibe la solicitud de contratación de un servicio deconstrucción de obra

— Invita a uno o varios constructores, ver Anexo Nº 7.— Recibe las propuestas, ver Anexo Nº 8.

4.4 Calificación y adjudicación por el RCM

El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más convenienteen base a un informe de la Oficialía Mayor Técnica.

4.5 Elaboración de Contrato de Obras Menores

La Oficialía Mayor Técnica elabora el Contrato para Obras Menores(COM). Este contrato debe ser firmado por el RCM con el visado dela Unidad Jurídica. Un modelo de Contrato se puede ver en elAnexo Nº 9.

5. EJECUCIÓN

5.1 Designación del supervisor

La oficialía mayor técnica designa un supervisor que es elresponsable directo de la calidad de la obra, este debe velar por elcumplimiento del contrato, en lo que se refiere a plazo, calidad ycosto. A su vez, verificará y aprobará solicitudes de órdenes decambio, contrato modificatorio, órdenes de trabajo y ampliacionesde plazo.

Este profesional debe ser un funcionario del Municipio que tengalas capacidades y aptitudes suficientes para realizar la supervisióndel proyecto. En el caso que el GAM no cuente con un profesionalcon esas características, se tiene que contratar uno externo querealice una consultoría por producto para supervisar la obra.


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5.2 Elaboración de los Certificados de Desembolso

El supervisor elabora los Certificados de Desembolso (que nodeben ser mas de 3 incluido el pago final) previa certifica ción delos avances realizados en campo. Estos documentos deben seraprobados por el Oficial Mayor Técnico y remitidos a la OficialíaMayor Administrativa para que realice los desembolsos correspon -dientes, según Anexo Nº 10. De cada uno de los pagos se realizarála retención del 7% del monto del contrato como Garantía deCumplimiento de Contrato.

5.3 Recepción provisional de la obra y pago final

Una vez que la obra fue concluida, el Contratista solicita alSupervisor la recepción provisional. El Supervisor viaja al lugar delproyecto para realizar la inspección respectiva. En este momentose solicita que esté presente el Control Social mediante laparticipación de la organización coyuntural para el seguimiento alproyecto.

Si existe observaciones a la obra en merito a los documentoscontractuales, estas deben ser anotadas en el Acta de RecepciónProvisional de la Obra (ARP) y se otorga un plazo de tres mesespara que se realicen las respectivas correcciones, ver Anexo Nº 11.Esta Acta (con visto bueno del Oficial Técnico) envía a la UnidadAdministrativa para proceder con el pago final.

5.4 Recepción definitiva, devolución de la garantía y entrega dela obra a la comunidad

Antes del cumplimiento de los tres meses otorgados para que laempresa constructora realice las correcciones a las observacionesdel ARP, el supervisor viajará a la obra para suscribir el Acta deRecepción Definitiva, según Anexo Nº 12, para ello convocará alControl Social.


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Si se cumplieron con las correcciones indicadas en el Acta deRecepción Provisional se elaborará un Acta de Entrega de Obra alos destinatarios, ver Anexo Nº 13. Con este documento más elActa de Recepción Definitiva se solicitará a la Oficialía MayorAdministrativa el pago del 7% monto contractual retenido comoGarantía de Cumplimiento de Contrato.

En caso de que no se hubieren realizado las correcciones indicadasen el Acta de Recepción Provisional, el municipio no devolverá elmonto del 7% del monto contractual retenido como Garantía deCumplimiento de Contrato. Monto que se supone será suficientepara realizar las correcciones a las observaciones indicadas.

5.5 Cierre de proyecto

El cierre de los proyectos se debe efectuar por etapas en sus distintosaspectos, con el propósito de garantizar que la documentación decada proyecto sea acopiada de manera ordenada y oportuna.

Las tres etapas de cierre, descritas brevemente en las siguienteslíneas, pueden dar algunas pautas para un manejo adecuado de ladocumentación de los proyectos de inversión pública en general.

5.5.1 Primera Etapa, Cierre Legal

Se inicia al término del proceso de adquisiciones. Reúnetodos los documentos del proceso de contratación y,también, los documentos legales y técnicos de la fase depreinversión y evaluación. La Asesoría Legal del municipioes la instancia responsable del cierre legal.

5.5.2 Segunda Etapa, Cierre Operativo

Se inicia a la conclusión de la ejecución del contrato; esdecir, al término del proceso de ejecución del ciclo del


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proyecto. Para este cierre los contratos deben contar conacta de recepción provisional, acta de recepción definitivay acta de entrega a la comunidad. Esta etapa debe serrealizada por la Oficialía Mayor Técnica del Municipio.

5.5.2 Segunda Etapa, Cierre Institucional

Esta última etapa se inicia con la recepción, en archivos dela documentación que corresponde a las dos primerasetapas de cierre. El cierre institucional debe ser realizadopor la Oficialía Mayor Administrativa.


1ANEXO

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PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS

menores a 20.000 Bs.

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del proyecto

De acuerdo a la normativa del VIPFE, El nombre debe reunir por lomenos tres características: i) mencionar la acción a efectuarse,(Construcción, Mejoramiento, Reparación) ii) mencio nar el objetoo motivo de la acción (Sistema de micro riego, obra de captación,componentes, etc) y iii) identificar la ubicación precisa delproyecto (Descripción de la comunidad donde se ejecutará elproyecto).

1.2 Código

Se debe codificar cada proyecto municipal. Se podría adoptar lasiguiente codificación XXXX-YY-ZZZZ, donde el primer númerorepresenta a un número correlativo, el segundo es un número deldistrito y el tercero es el año en que aprobó el proyecto. Porejemplo 0001-07-2012. Se trata de un proyecto ubicado en elDistrito Nº 7, con número correlativo 0001 y fue aprobado en elaño 2012.


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1.3 Ubicación

Se debe indicar el lugar o lugares donde se desarrollará elproyecto. Es decir:

Distrito/sComunidad/esBarrio/s

1.4 Descripción de los destinatarios del proyecto

Se debe obtener los datos del censo del INE 2001 y contrastar condatos del PDM.

Familias beneficiadas con el proyecto:Población beneficiada con el proyecto:

1.5 Diagnóstico de la situación actual

Describir que está ocurriendo en la zona, a quienes afecta, porqueestá ocurriendo este problema, que alternativas de solución sepropone, que datos se necesita para analizar estas alternativas.

1.6 Descripción del problema a solucionar o del potencial adesarrollar

Descripción detallada del problema que se pretende resolver y lasrazones sociales que lo justifiquen. Donde ocurre el problema, aquien afecta, cuales son las causas, que efectos genera. Paraidentificar el problema se debe utilizar el diagnóstico de lasituación actual.


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2. ASPECTOS TÉCNICOS

2.1 Objetivos del proyecto

Definir claramente los objetivos que se pretenden lograr con laejecución del proyecto, mediante la descripción de las solucionespropuestas al problema planteado. Describir los beneficios que seesperan alcanzar con el proyecto.

2.2 Descripción del proyecto

Realizar una descripción detallada del proyecto y establecer conclaridad las metas, las mismas que deben tener relación con losobjetivos plantados en forma cuantitativa.

2.3 Plano Tipo o Diseño del Proyecto

Elaborar los planos del proyecto o en su defecto utilizar la base dedatos de planos tipo. En caso de un proyecto social, no esnecesario elaborar el plano.

2.4 Cómputo métrico

Utilizar el Anexo 1.2. para la elaboración del cómputo métrico.

2.5 Precios unitarios

Utilizar bases de datos de precios unitarios de los programasPrescom o Quark. Estos programas son desarrollados en Bolivia yde amplio uso en la elaboración de presupuestos. Tienen dosventajas, la primera que facilita la elaboración de presupuestos conel cálculo automático de los materiales, mano de obra, equipos yherramientas y la segunda que su mantenimiento y actualizaciónse realiza en nuestro país. En el Anexo 1.3 se encuentra un formatodel cálculo de un precio unitario.


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2.6 Presupuesto

Utilizar los programas computarizados Prescom o Quark paracalcular el presupuesto general y el desglose en los siguientesítems.

2.6.1 Materiales

2.6.2 Mano de obra calificada

2.6.3 Mano de obra no calificada

2.6.4 Equipos y herramientas

2.6.5 Imprevistos

Si no se cuenta con estos programas se debe realizar elpresupuesto en planillas Excel, en caso extremo se puede realizaren forma manual. En el Anexo 1.4 se expone un modelo de planillade presupuesto.

3. ASPECTOS SOCIALES

3.1 Acta de aprobación del proyecto y compromiso de lacomunidad

Se debe contar con acta en la que la comunidad aprueba laejecución del proyecto y se compromete a efectuar los aportes decontraparte en los porcentajes y modalidades definidas en laestructura de financiamiento.

3.2 Control social

Se deberá contar con un acta mediante la cual se certificaque la comunidad eligió a los dirigentes que se harán cargodel Comité Impulsor del Proyecto que tiene como principales


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actividades las siguientes: promover la participación de losdestinatarios en los aportes de contraparte al proyecto;controlar, tomando en cuenta sus limitaciones, la calidad de laobra en coordinación con el fiscal municipal y el supervisor; yplanificar la operación y el mantenimiento del proyecto una vezque esté concluido. Es recomendable nombrar a tres personasde la comunidad como mínimo para que sean miembros delComité Impulsor del Proyecto, el número puede incrementarsesi el proyecto beneficia a más de una comunidad, garantizandoque todas las comunidades estén representadas. La nominaciónde los cargos debe ser de acuerdo a las costumbres de lacomunidad, anotando lo siguiente:

Nombre: Cargo: Nombre: Cargo: Nombre: Cargo:

4. ASPECTOS AMBIENTALES

4.1 Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientalesprotegidas

Certificar si el proyecto no está emplazado en una área protegida.En Bolivia existen 21 áreas protegidas, ver Anexo 1.5. Sin embargose debe tener cuidado de otras Áreas Protegidas departamentalesy municipales.

4.2 Elaborar un resumen técnico ambiental con identificaciónpreliminar de agentes adversos

Aunque la presente Guía es para proyectos pequeños que puedenincidir poco o nada en el medio ambiente, en función a este resumenejecutivo se debe identificar agentes ambientales negativos y susmedidas de mitigación. Asimismo, se debe tratar de inferir lacategoría ambiental del proyecto que por su magnitud en la mayoríade los proyectos debería ser de Categoría IV, ver Anexo 1.6.


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ANEXO Nº 1.1

MODELO DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CAMINO

Costo menor a 20.000 Bs.

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del proyecto

Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas

1.2 Código

0001-07-2012

1.3 Ubicación

Distrito/s: Nº 5 Lampacillos y Nº 7 El TabacalComunidad/es: Lampacillos, Fuerte Pampa, Chajra Mayu,Llantoj (Pincal), San Isidro, Las Casas

1.4 Descripción de los destinatarios del proyecto.-

Familias beneficiadas con el proyecto:232Población beneficiada con el proyecto: 1.168 habitantes (Censo2001)

1.5 Diagnóstico de la situación actual

En base a un diagnóstico participativo que se llevó a cabo en unareunión en la localidad de Las Casas, con la participación de las


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principales autoridades de las comunidades destinatarias delproyecto, se pudo identificar que estas comunidades no cuentancon un camino que les permita una accesibilidad confiable hacia lacapital del municipio.

1.6 Descripción del problema a solucionar o del potencial adesarrollar

El camino actual tiene pocas obras, la mayoría de ellas construidasprecariamente y en los lugares donde no cuentan con este tipo deestructuras el camino se corta en la época de lluvias. De la mismamanera, existen tramos con una plataforma muy arcillosa quecuando hay precipitaciones pluviales se vuelve resbalosa con eleminente peligro de deslizamiento de los medios de transporte.

Los factores mencionados no permiten el acceso a salud,educación como a otros servicios técnicos que necesita lacomunidad.

2. ASPECTOS TÉCNICOS

2.1 Objetivos del proyecto

Incrementar el acceso de las comunidades de área de influencia delproyecto a los beneficios del desarrollo.

2.2 Descripción del proyecto

Construcción de una alcantarilla alero cajón con paredes

laterales y aleros de HoCo Loza de HoAo, Piso de cemento

sobre empedrado.


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2.3 Plano Tipo o Diseño del Proyecto


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Ubicación del proyecto


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2.4 Cómputo métrico


NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas

CODIGO: 0001-07-2012

No. deveces

1 Excavación común M3 10.00

Cajon 1.60 0.50 2.20 1.76

Conducción 1.60 0.50 7.60 6.08

Salida 2.16

2 Hormigón Ciclópeo M3 17.52

Paredes laterales 2.00 0.30 1.50 8.00 7.20

Espiga 0.20 0.60 4.15 0.50

Alero 2.00 1.94

Fundación lateral A= (a+h)/2*l*0,5 2.00 1.00 0.84 2.00 1.84

Fundación lateral A= (a+h)/2*l*0,5 1.00 2.73 1.32 0.71 0.72

Cuña = a*h*l 2.00 0.28 0.28 1.30 0.20

Piso cajon 1.00 2.20 0.40 1.60 3.52

Pared frontal 1.00 0.40 1.50 2.20 0.88

Paredes laterales 2.00 0.30 1.30 1.20 0.72

3 Piso de cemento sobre empedrado M2 2.21

Solera 0.20 1.00 8.00 1.60

Alero A=(a+h)/2*l 3.74 1.32 1.21 0.61

4 Hormigon Armado M3 2.56

Tapas 1.60 0.20 8.00 2.56

Item Descripción UnidadAncho Alto Largo Total Total

n a h l Parcial Acumulado

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2.6 Presupuesto

3. ASPECTOS SOCIALES

3.1 Acta de aprobación del proyecto y compromiso de lacomunidad

En el Libro de Actas de la Comunidad de Lampacillos se elaboró elActa de Aprobación del Proyecto, donde indican que están deacuerdo con el proyecto y se comprometen a colaborar en laejecución del proyecto.

3.2 Control social

Nombre: Javier Álvarez Cargo: Presidente Comité de ObrasNombre: Micaela Careaga Cargo: Vice Presidenta Comité de

ObrasNombre: Margot Castro Cargo: Tesorera


ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL

EXCAVACIÓN (0-2 M.) S. SEMIDURO M3 10.00 36.83 368.30

Hºcº MUROS (1:2:4) 50% PIEDRA M3 17.52 650.00 11,388.00

PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO M2 2.21 120.03 265.27

HºAº LOSAS (EST CORRIENTES) M3 2.56 3,000.00 7,680.00

TOTAL Bs. 19,701.57

NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas

CODIGO: 0001-07-2012

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4. ASPECTOS AMBIENTALES

4.1 Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientalesprotegidas

El proyecto no se encuentra en ninguna zona protegida.

4.2 Elaborar un resumen técnico ambiental con identificaciónpreliminar de agentes adversos

El proyecto no considera grandes movimientos de volúmenes detierra debido a la metodología de diseño y ejecución del proyecto,más bien facilita el flujo del agua de la quebrada donde seconstruirá la alcantarilla. Por lo tanto se presume de que se trata deun proyecto de Categoría 4 que no requieren de EEIA.


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ANEXO Nº 1.2

PLANILLA DE CÓMPUTOS MÉTRICOS

NOMBRE DEL PROYECTO:

CODIGO:


NºItem

Descripción y/o Esquema de Cómputo

UnidadNº deveces

Largo(m)

Ancho(m)

Alto(m)

TotalParcial

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ANEXO Nº 1.3

ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIONOMBRE DEL PROYECTO:

CODIGO:


Descripción Und. Rend. P/Unit. P/Total Costo Total

1.- MATERIALES

TOTAL MATERIALES2.- MANO DE OBRA

MANO DE OBRA INDIRECTA - % DE MANO DE OBRA DIRECTATOTAL MANO DE OBRA

3.- EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS

HERRAMIENTAS - % DEL TOTAL DE MANO DE OBRATOTAL EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS

4.- RECARGOSBENEFICIOS SOCIALES - % DEL TOTAL DE MANO DE OBRA 55,00%IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - % DEL TOTAL DE MANO DE OBRA 14,94%

TOTAL RECARGOS5.- GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS

GASTOS GENERALES - % De 1+2+3 5,00%GASTOS FINANCIEROS - % DE 1+2+3TRANSPORTE, MANIPULEO Y ALMAC. - % DEL TOTAL DE MATERIALES

TOTAL GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS6.- UTILIDAD

UTILIDAD - % DE 1+2+3 5,00%TOTAL UTILIDAD

7.- IMPUESTOS A LAS TRANSACCIONESIMPUESTO A LAS TRANSACCIONES - % DE 1+2+3+4+5+6 3,09%

TOTAL IMPUESTOS A LAS TRANSACCIONESTOTAL PRECIO UNITARIO

31

ANEXO Nº 1.4

PLANILLA DE PRESUPUESTONOMBRE DEL PROYECTO:

CODIGO:


Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL

TOTAL Bs.

32

ANEXO Nº 1.5

ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA


33

ANEXO Nº 1.6

CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS

La categorización de los proyectos está de acuerdo a las siguientesdefiniciones:

Categoría 1: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental AnalíticaIntegral, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema,deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación conjunta detodos los factores del sistema ambiental: físico, biológico, socioeconómico.

Categoría 2: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Específica,nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los factoresambientales del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado y laevaluación de uno omás de los factores señalados en la categoría I.

Categoría 3: Requieren la preparación del Plan de Aplicación y SeguimientoAmbiental (PASA),nivel que por las características conocidas de los proyectos,obras o actividades, necesite sólo la adopción de medidas precisas para evitar,mitigar o compensarefectos adversos.

Categoría 4:No requieren de EEIA, los proyectos, obras o actividades que noestán considerados dentro de las tres categorías anteriores.


2ANEXO

34

PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA


Tipo

Altilano Valle

Riego Microriego Riego Microriego

Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min

Nuevo

Mejoramiento

Para metros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Hectarea para Altiplano y Valle(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo – Viceministerio de Inversio n Pu blica y Financiamiento Externo (VIPFE),“Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia para la Economi a Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.

Para metros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Hectarea para Llano y Chaco

(En dólares americanos)


Para metros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Familia para Altiplano y Valle(En dólares americanos)


Tipo

Llano Chaco



Nuevo

Mejoramiento

Tipo

Altilano Valle



Nuevo

Mejoramiento

2.226,68 1.539,83 2.553,44 2.180,22 2.572,69 1.653,97 2.610,21 2.189,04

2.589,26 1.712,85 2.224,75 1.983,70 1.798,53 1.432,20 2.044,72 1.814,34

3.561,72 1.762,70 2.490,75 2.030,17 3.003,21 1.560,79

2.932,83 1.739,81 2.397,85 1.821,92 2.018,14 904,05 1.478,08 623,65

2.697,18 1.755,15 1.343,80 1.092,02 2.628,60 1.433,81 2.140,04 1.668,73

2.295,16 1.621,97 1.200,80 962,29 1.991,97 1.302,93 2.006,94 1.555,54

Sector agropecuario

35


Para metros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Familia para Llano y Chaco



Tipo

Llano Chaco



Nuevo

Mejoramiento

Para metros Costo eficiencia para Proyectos de Apertura de caminosvecinales en el Altiplano, Valles y Llanos Costo por Kilometro, Costo

por Familia, y Costo por Beneficiario(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo Viceministerio de Inversio n Pu blica y Financiamiento Externo (VIPFE),“Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia para la Economi a Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.

Parámetrocosto-eficiencia

Mínimo Máximo

ALTIPLANO

VALLE

LLANO

7.059,04 3.814,02 3.896,23 2.078,23 4.519,69 2.737,88 3.323,78 1.177,86

3.912,00 2.404,13 4.038,74 2.295,13 3.985,68 2.796,19 3.394,65 2.295,05

Costo por Km 14.307,78 20.174,92Costo por Flia. 993,20 1.428,45Costo por Benef. 59,75 468,08

Costo por Km 17.139,19 22.038Costo por Flia. 1.291,90 2.178,52Costo por Benef. 195,00 695,00

Costo por Km 15.234,49 21.701,26Costo por Flia. 2.044,08 3.057,36Costo por Benef. 267,19 684,73

PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector transportes

36


Para metros Costo eficiencia para Proyectos de Construccion de puentesen el Altiplano, Valles y Llanos Costo por Kilometro, Costo por Familia,

y Costo por Beneficiario(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo Viceministerio de Inversio n Pu blica y FinanciamientoExterno (VIPFE),“Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia para la Economi a Boliviana”. La Paz –

Bolivia, 2007.


Mínimo Máximo

ALTIPLANO

VALLE

LLANO

Costo por Km 2.349,70 2.870,48Costo por Flia. 378,87 470,02Costo por Benef. 84,19 104,45



Para metros Costo eficiencia para Proyectos de Mejoramiento decaminos vecinales en el Altiplano, Valles y Llanos Costo por Kilometro,

Costo por Familia, y Costo por Beneficiario(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo Viceministerio de Inversio n Pu blica y FinanciamientoExterno (VIPFE), “Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia para la Economi a Boliviana”. La Paz –

Bolivia, 2007.


Mínimo Máximo

ALTIPLANO

VALLE

LLANO

Costo por Km 6.744 9.832Costo por Flia. 675,60 1.062,47Costo por Benef. 91,73 221,83



37


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Extension de Redes(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo – Viceministerio de Inversio n Publica y Financiamiento Externo (VIPFE),“Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia para la Economi a Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.

Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Generacion por Microcentrales Electricas(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo – Viceministerio de Inversio n Pu blica y FinanciamientoExterno (VIPFE), “Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia para la Economi a Boliviana”. La Paz –

Bolivia, 2007.

Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Generacion por Sistemas Fotovoltaicos (En dólares americanos)


Indicadorcosto-eficiencia

Mínimo Máximo


Mínimo Máximo


Mínimo Máximo

Costo por Km. BT (Baja Tensio n) 11,863.61 9,672.45Costo por Km. MT (Media Tensio n) 11,268.51 9,405.97Costo por Potencia (KVA) 1,293.56 1,122.49Costo por familia 685.60 598.19

Costo por Potencia (Kw) 3,252.82 2,283.35Costo por familia 1,332.18 924.01

Costo por familia 1,350.82 1,151.90Costo por Potencia (para sistemas de 50 Wp) 1,291.51 1,083.86

PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector energía

38


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable: Costo de Inversion porBeneficiario



Agu

a po

tabl

e - V

ACI

Ben

efic

iari

os

Bombeo 104.20Gravedad 114.15Bombeo 90.15Gravedad 87.86Bombeo 77.47Gravedad 95.45Bombeo 127.76Gravedad 149.66Bombeo 95.72Gravedad 71.39Bombeo 119.32Gravedad 97.37Bombeo 104.56Gravedad 112.44Bombeo 75.99Gravedad 79.67Bombeo 83.70Gravedad 111.80Bombeo 171.03Gravedad 116.52Bombeo 121.32Gravedad 103.44Bombeo 121.17Gravedad 116.66Bombeo 183.50Gravedad 160.06Bombeo 181.15Gravedad 156.86Bombeo 179.86Gravedad 164.08Bombeo 174.93Gravedad 166.89Bombeo 143.95Gravedad 103.66Bombeo 150.14Gravedad

116.77126.92125.30112.32118.31137.34194.54198.06131.66101.53178.98125.70141.68177.00113.15119.74122.31135.89244.00150.44144.95125.63135.45130.61203.27181.56205.27164.99191.55177.80215.17235.93166.69168.25185.12

PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector saneamientobásico

39


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable: Costo de Inversion por Conexion



Tipología Valor mínimo

Valormáximo

RURAL

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

URBANO

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Agu

a po

tabl

e - V

ACI

Con

exio

nes


586.08592.58402.80560.89695.74575.81889.87756.70680.36590.49672.19822.79910.50956.60567.54551.80819.74646.75670.42827.15

620.54489.83593.32515.72941.29825.35899.64734.54916.82808.16983.73856.41766.64661.90748.59

40


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable:Costo por Beneficiario usando como costos los de inversion ma s el valor presente estimado

de los costos de operacion(En dólares americanos)


Agu

a po

tabl

e - V

ACI

Ben

efic

iari

os


120.46128.56127.09114.13119.81139.91198.97199.63136.61106.51177.10127.22147.17

182.68118.29130.69126.41140.53249.25150.53146.02125.70142.98132.75206.69184.55206.79166.56196.06179.68216.38237.63168.22171.12187.36

41


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable:Costo por Conexion usando como costos los de inversion ma s el valor presente estimado de

los costos de operacion(En dólares americanos)



Valormáximo

RURAL

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

URBANO

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Bombeo 420.82 593.16Gravedad 529.08 598.09Bombeo 287.52 437.68Gravedad 408.39 568.61Bombeo 422.73 545.91Gravedad 464.52 583.16Bombeo 763.10 891.78Gravedad 656.22 764.30Bombeo 525.63 704.34Gravedad 428.11 599.96Bombeo 533.77 675.65Gravedad 568.61 834.79Bombeo 698.52 923.04Gravedad 649.33 968.39Bombeo 412.74 591.26Gravedad 381.46 574.15Bombeo 644.31 843.80Gravedad 423.63 662.32Bombeo 568.94 677.45Gravedad 633.56 830.46Bombeo 454.40 625.00Gravedad 316.43 490.65Bombeo 497.58 587.12Gravedad 489.61 524.29Bombeo 723.69 955.75Gravedad 697.37 837.18Bombeo 766.93 911.51Gravedad 667.52 745.01Bombeo 656.08 924.45Gravedad 742.14 816.54Bombeo 783.25 1001.20Gravedad 717.24 891.71Bombeo 613.52 777.57Gravedad 578.59 686.31Bombeo 713.45 762.18Gravedad --

Agu

a po

tabl

e - V

ACI

Con

exio

nes

42



Valormáximo

RURAL

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

URBANO

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Alc

anta

rilla

do s

anit

ario

- VA

CI B

enef

icia

rios

Para metros Costo Eficienciapara Proyectos de

Alcantarillado: Costo deInversion por Beneficiario


Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo –Viceministerio de Inversio n Publica y Financiamiento Externo

(VIPFE), “Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia parala Economi a Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.

Para metros Costo Eficienciapara Proyectos de

Alcantarillado: Costo deInversion por Conexion(En dólares americanos)

Fuente: Ministerio de Planificacio n del Desarrollo –Viceministerio de Inversio n Publica y Financiamiento Externo

(VIPFE), “Actualizacio n de los Para metros Costo Eficiencia parala Economi a Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.

113.04

100.99

109.26

170.65

140.30

144.52

193.54

-

-

123.26

112.26

114.85

180.08

103.64

126.74

185.79

145.69

177.75

161.08

138.83

143.78

204.42

203.49

189.78

212.51

-

-

176.77

157.81

144.48

213.36

164.84

196.08

223.36

195.04

206.42


Valormáximo

RURAL

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

URBANO

Altiplano

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Valles

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Llanos

Construcción

Mejoramiento

Ampliación

Alc

anta

rilla

do s

anit

ario

- VA

CI B

enef

icia

rios

554.29

385.95

527.63

596.21

558.52

603.38

476.76

-

-

628.11

758.05

946.41

766.34

449.24

523.56

810.44

709.63

845.66

803.59

717.21

774.84

791.24

769.81

778.25

1078.20

-

-

1145.73

1020.95

1048.69

1400.20

702.75

895.53

1421.97

914.19

1078.94

43


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos en Educacion: Valor Actual de Costos deInversion por m2


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos en Educacion: Costo Anual Equivalente deOperacion y Mantenimiento por Beneficiario


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos en Educacion: Valor Actual del Costo deInversion por Beneficiario


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos en Educacion: Costo Anual Equivalente Total por Beneficiario(En dólares americanos)


Tipo

Altiplano Valles Llanos

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min

Construcción

Ampliación o refacción

Tipo




Construcción


Tipo




Construcción


Procesos pedagógicos

Tipo




Construcción


219.25 86.82 143.88 110.03 160.97 120.71 133.93 106.82 331.33 205.95 158.63 120.74

227.94 121.08 122.31 57.14 92.06 117.37 462.29 229.75 935.49 507.48 232.76 50.89

3.22 2.23 6.34 5.27 4.81 2.88 6.74 4.53 5.14 2.96 5.45 4.21

3.93 2.29 8.48 2.38 6.43 3.00 13.73 7.68 13.91 8.53 5.25 2.79

68.98 46.30 128.52 106.89 76.26 47.75 132.18 89.29 95.73 55.38 108.63 84.22

57.95 33.37 136.31 37.77 92.58 44.92 209.32 117.06 221.63 138.45 79.93 42.58

359.20 241.31 668.05 555.63 390.92 245.02 685.99 463.32 495.37 286.56 564.19 437.46

190.90 109.82 451.74 125.07 304.57 147.97 691.15 386.51 734.09 459.03 263.90 140.60

45.22 20.22 63.20 43.32 64.62 17.50 26.20 13.14 18.18 8.06 39.04 19.41

PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector educación

44


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Construccion y Equipamiento en el 1° Nivelde Atencion: Valor Actual de Inversion por m2



Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Construccion y Equipamiento en el 1° Nivelde Atencion: Costo Anual Equivalente de Operacion y Mantenimiento por Beneficiario



Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Construccion y Equipamiento en el 1° Nivelde Atencion: Valor Actual del Costo de Inversion por Beneficiario



Tipo




Construcción


Tipo




Construcción


Tipo




Construcción


226,59 197,01 233,33 194,00 264,99 198,70 258,36 218,14 229,37 100,80 246,64 211,56

267,43 180,56 189,64 147,64 259,21 38,92 250,32 185,63 251,31 168,35 290,77 196,28

0,54 0,39 0,59 0,42 0,89 0,23 1,01 0,67 3,21 0,53 1,13 0,90

1,02 0,57 0,44 0,28 0,36 0,03 1,04 0,56 0,35 0,20 0,88 0,63

6,30 4,53 34,54 24,57 10,50 2,65 59,30 39,23 37,69 6,24 67,45 51,59

10,00 5,65 21,58 13,76 3,57 0,33 51,04 27,42 3,40 1,98 43,33 30,81

PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector salud

45


Para metros Costo Eficiencia para Proyectos de Construccion y Equipamiento en el 1° Nivelde Atencion: Costo Anual Equivalente Total por Beneficiario



Para metros Costo Eficiencia para Proyectos Otros Programas de Salud: Valor Actual delCosto Total por Beneficiario



Tipo




Construcción


Tipo de proyecto Max. Min

Atención en salud

Epidimiología

Planificación y otros en salud

Capacitación en salud

1,50 1,08 5,88 4,18 2,50 0,63 10,10 6,68 8,98 1,49 11,26 9,00

2,85 1,61 4,39 2,80 1,02 0,09 10,37 5,57 0,97 0,56 8,81 6,26

65,04 31,64

44,21 21,84

9,43 1,77

84,40 28,24

3ANEXO

46

FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA


Definición

Conjunto de recursos asignadospara la realización de los proyectosdel Programa de Inversión Pública,que deben ser incorporadas en losPresupuestos Institucionales decada entidad pública y en elPresupuesto General del Estado(PGE) para cada gestión fiscal.Sólo forman parte del Presupuestode Inversión Pública los proyectosdel Programa de Inversión Públicaque cuenten con financiamiento asegurado.

Condiciones para incorporar proyectos en elpresupuesto de inversión pública

Todo proyecto debe:

• Estar registrado en el SISIN.• Contar con dictamen, debidamente suscrito por la Máxima Autoridad

Ejecutiva (MAE).• Contar con Convenio Interinstitucional cuando se trate de proyectos

entre entidades públicas.• Registrarse en la Entidad Ejecutora que corresponda según la

competencia institucional, independientemente de la concurrenciadel financiamiento.

• No comprometer la situación financiera de la entidad ejecutora

47


Flujo de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública - PGE

Lo que no se debe hacer

• Incluir proyectos sin documentación• Incluir dos estudios o fases en forma simultánea en el presupuesto• Incluir “bolsones”. Se debe identificar el proyecto acción tipo de

proyecto (objeto) y localización• Identificar correctamente la fuente y organismo financiador• No incluir recursos de financiamiento sin la certificación

correspondiente• No presupuestar como inversión gastos recurrentes (corrientes):

ejemplo:• Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte• Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento

Municipal. • Incluir proyectos que no corresponden a la competencia institucional• Asignar recursos públicos en actividades de intervención directa del

sector privado• Programar parcialmente los proyectos• Comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no

declarados en sus presupuestos aprobados

4ANEXO

48

REGISTRO DE PROYECTOS EN ELSISIN – WEB


1. En el módulo de Proyectos del SISIN WEB, marcar “nuevo proyecto”.

2. Complementar todos los Datos del Proyecto , considerando que elcódigo SISIN debe ser correlativo y que el Nombre que debecontener: acción, objeto y localización.

3. Completar la información del proyecto en cada una de laspestañas: Problemática, Localización, Fase-Componente y CostoTotal.

4. En “Dictamen” completar los datos para la firma de la MáximaAutoridad Ejecutiva (MAE) y cerrarlo.

5. Asignar Recursos y según fuente y organismos completar toda lainformación de programación plurianual: Clasificadores,Programación, Reprogramación.

Envió oficial de la documentación al MPD—VIPFE para su registro.

5ANEXO

49

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS


Son cambios de la asignación de recursos adicionales y gastos alPresupuesto General del Estado (PGE) de cada gestión.

Límites de gastos

Asignaciones inscritas en el presupuesto aprobado por Ley para cadaEntidad en las categorías programáticas.

de programas y proyectos, por fuente y organismo, en las partidas degasto.

Marco Normativo

• Art. Nº 4 de la Ley 2042 “Administración Presupuestaria” estableceque la asignación presupuestaria de gasto aprobada por Leyconstituye límite máximo de gasto… Toda modificaciónpresupuestaria dentro de estos límites deberá efectuarse segúnReglamento.

• Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 aprueba el“Reglamento de Modificaciones Presupuestarias”.

• Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) vigente reglamenta lamodificación y/o incremento de las partidas de Consultoría y deTransferencias .

Tipos de Modificación

• Presupuesto Adicional: Incorporación de recursos y gastos, queincrementan el monto total del PGE.

50


• Traspasos Presupuestarios Interinstitucionales: Transferencias derecursos entre entidades públicas.

• Traspasos Presupuestarios Intrainstitucionales: Reasignaciones deRecursos al Interior de cada Entidad Pública, que no incrementan odisminuyen el monto total del presupuesto.

TIPO DE MODIFICACIÓNNorma de

AprobaciónNorma de

AprobaciónAdicional

Inicio delTrámite

Finalización delTrámite*

Modifica elPGE

Presupuestoadicional

Saldos de Caja y Bancoscon recursos propios

Resolución de laMáxima Instancia

Resolutiva

LEY EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Ingresos de la gestión derecursos propios

exceptuando empresasestratégicas

LEY EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Ingresos de la gestión derecursos de empresas

estratégicas

ResoluciónMEFP

RegistroMEFP

Incremento deDonaciones

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Incremento deCrédito

Resolución Ministerial

MPD-VIPFEEntidad

RegistroMPD-VIPFE

Saldos de Caja y Banco deRecursos Internos

LEY EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Saldos de Caja y Banco deRecursos de Donación

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Saldos de Caja y Banco deRecursos de Crédito

Resolución Ministerial

MPD-VIPFE

RegistroMPD-VIPFE

NO Modifica el PDG

ModificacionesIntrainstitucionales

Traspasos a Resolución deproyectos de inversión,

entre proyectos deinversión y al interior deproyectos de inversión


Resolutiva

Entidad Entidad

Traspasos por cambio defuente de financiamientoy organismo financiador,que no generen déficit

fiscal y no comprometanrecursos del TGN

Entidad Entidad

Traspaso de gasto deinversión a otros gastos

LEY EntidadRegistro

MPD-VIPFE

51


* Registro en el catálogo SIGMA según corresponda

TIPO DE MODIFICACIÓNNorma de

AprobaciónNorma de

AprobaciónAdicional

Inicio delTrámite

Finalización delTrámite*

Incremento de partidas deconsultorías con recursos

internos(excepto contraparte deFinanciamiento Externo)

DecretoSupremo

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Transferencia público -privadas de capital

Ley o DecretoSupremo

Entidad-Informedel MPD-VIPFE alMEFP para quehabilite partidas

Entidad

Traspaso entre partidas25800 y el grupo 46000

que no modifiquen ellímite presupuestario

Resolución Administrativa

VIPFEEntidad

RegistroMPD-VIPFE

Traspaso al interior de laspartidas 25800 y del

grupo 46000Entidad Entidad

Incremento partidas 12100para proyectos de

inversión exceptuandodonación

Resolución delMEFP

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Modificacionespresupuestarias que

afecten el resultado fiscalglobal

Resolución AdministrativaMPD-VIPFE

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

ModificacionesIntrainstitucionales

Incremento de partidas deconsultorías con recursos

internos (exceptocontraparte de

Financiamiento Externo)


Resolutiva

DecretoSupremo

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Transferencias otorgadas aotras entidades

públicas comprendidas enel PGE

Convenio EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Traspaso entre partidas25800 y el grupo 46000

que no modifiquen ellímite presupuestario

Resolución Administrativa

VIPFE -Convenio

EntidadRegistro

MPD-VIPFE

Transferencias otorgadas aotras entidades públicascomprendidas en el PGE

52


Requisitos Para el Registro de la Modificación

* Original o Copia Legalizada

Las Modificaciones Presupuestarias no deben

• Comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la gestión fiscal.• Vulnerar o contravenir disposiciones legales.• Generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas.• Comprometer el pago de obligaciones previstas en el presupuesto.

Considerar:

• La Máxima Instancia Resolutiva, podrá delegar a la MAE a través de Resolución expresa laaprobación total o parcial. La delegación no excluye la responsabilidad por los resultados delas modificaciones.

• Cuando la instancia legalmente facultada no esté constituida, la Máxima Autoridad de laEntidad involucrada podrá emitir la Resolución de Aprobación, al amparo de lo dispuestopor el artículo Nº33 de la Ley Nº 1178 de 20/07/1990, hecho que debe estar justificado enel Informe Legal.

• La modificación y/o incremento de partidas de consultorías para proyectos de inversióncapitalizables y no capitalizables con recursos de fuentes internas, debe aprobarsemediante decreto supremo.

• Las modificaciones de inversión que afecten el resultado fiscal deben ser aprobadas porResolución del Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), previo análisis técnico ylegal y coordinación con el MEFP para la programación y previsión de los recursos.

Documento Mod Adic Mod Inter Mod Intra

Resolución Máxima Instancia Resolutiva oNorma de Aprobación *

Informes técnico y legal - Detalle de laModificación Presupuestaria *

Documento Proyecto, según las NormasBásicas del SNIP

Registro en el SISIN - Dictamen deAprobación firmado por la MAE*

Formulario SGP *

Convenio de Financiamiento Vigente y/ocertificación presupuestaria

Resolución Máxima Instancia Resolutiva dela Entidad que recibe los recursos *

Informes Técnico y Legal de la Entidad querecibe los recursos *

Convenio Interinstitucional que acredite laconformidad del traspaso institucional

6ANEXO

53

MODELO DE REGLAMENTOESPECÍFICO DEL SISTEMA DEADMINISTRACIÓN DE BIENES

Y SERVICIOS (RE – SABS)

REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DEADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE-SABS)

DE (Señalar nombre de la entidad)

I. ASPECTOS GENERALES

1. OBJETIVO

Implantar en (Señalar nombre de la entidad), las Normas Básicas delSistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y sureglamentación, identificando a las unidades y cargos de los servidorespúblicos responsables de la aplicación y funcionamiento del Sistema deAdministración de Bienes y Servicios en la entidad, así como de losprocedimientos inherentes a procesos de contratación, manejo ydisposición de bienes.

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El presente Reglamento Específico es de aplicación obligatoria por todoel personal y unidades de (Señalar nombre de la entidad).


54

3. BASE LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DELREGLAMENTO ESPECÍFICO

La Base Legal del presente Reglamento Específico es:

a) La Constitución Política del Estado.b) La Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control

Gubernamentales.c) El Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que

aprueba el Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública yDecreto Supremo N° 26237, de 29 de junio de 2001, que lo modifica.

d) El Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2008, de las NormasBásicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS).

e) La Resolución Ministerial Nº 262, de 15 de julio de 2009, queaprueba los Modelos de Documento Base de Contratación.

f) (Señalar, si corresponde, otras disposiciones legales, de acuerdo a laNaturaleza de la entidad).

4. NOMBRE DE LA ENTIDAD

(Señalar el nombre de la entidad según el Clasificador Institucionalemitido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas).

5. MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE)

La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es(Señalar el cargo de laMAE).

6. ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DELREGLAMENTO ESPECÍFICO

El responsable de la elaboración del presente RE-SABS es (Señalar elcargo o la unidad responsable de la elaboración del RE-SABS).


55

El presente RE-SABS será aprobado mediante Resolución emitida por(Señalar la instancia facultada para la aprobación del ReglamentoEspecífico).

7. PREVISIÓN

En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/odiferencias en la interpretación del presente ReglamentoEspecífico,éstas serán solucionadas en los alcances y previsionesestablecidas en el Decreto Supremo N° 0181 de las Normas Básicas delSistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y sureglamentación.

8. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el presente RE-SABS,dará lugar a responsabilidades por la función pública según loestablecido en el Capitulo V, de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990,de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones conexas.


56

II. SUBSISTEMA DE CONTRATACIONES

9. ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DECONTRATACIONES (PAC)

El PAC será elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad encoordinación con las Unidades Solicitantes.

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR

10. RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓNMENOR

Se designará como Responsable del Proceso de Contratación Menor a:(Señalar el cargo del servidor público designado como Responsable delProceso de Contratación Menor).

El servidor público designado por la MAE, mediante Resolución (Señalarla Resolución expresa de designación),es el responsablede lascontrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de ContrataciónMenor (hasta Bs20.000.-), cuyas funciones son las siguientes: a)……………………………b)…………………………..c)…………………………..n)…………………………..

(Señalar las funciones del Responsable del Proceso de ContrataciónMenor).

11. PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LAMODALIDAD CONTRATACIÓN MENOR

Las contrataciones menores hasta Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100BOLIVIANOS), que no requieren cotizaciones, ni propuestas, se realizansegún el siguiente proceso:


57

La Unidad Solicitante (que puede ser la Oficialía Mayor Técnica) deberealizar las siguientes actividades:

• Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA)y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC)

• Debe obtener de la Unidad administrativa una CertificaciónPresupuestaria de que el proyecto está inscrito en el PresupuestoGeneral del Estado.

• Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) debe obtener el precioreferencial.

• Recomendar que se inicie el proceso de contratación por lamodalidad de “Compra Menor”.

• Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) laautorización para el inicio de la adquisición

La Unidad Administrativa (que puede ser la Oficialía MayorAdministrativa) debe realizar las siguientes tareas.

• Recibe la solicitud de adquisición• Invita a uno o varios constructores • Recibe las propuestas

El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente enbase a un informe de la Oficialía Mayor Técnica.

MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO - ANPE

12. RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓNDE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN YEMPLEO – RPA)

Se designará como RPA a: (Señalar el/los cargo(s) del/los servidor(es)público(s) designado(s) como RPA).


58

El RPA designado por la MAE, mediante Resolución (Señalar laResolución expresa de designación),es el responsablede lascontrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de ApoyoNacional a la Producción y Empleo – ANPE, sus funciones estánestablecidas en el Artículo 34.- de las NB- SABS.

13. PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LAMODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LAPRODUCCIÓN Y EMPLEO

13.1 CONTRATACIÓN POR COTIZACIONES O REQUERIMIENTODE PROPUESTAS

Se realizará mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas,para contrataciones desde Bs.20.001 (VEINTE MIL UNO 00/100BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100BOLIVIANOS). Su proceso será el siguiente:

(Desarrollar el proceso de contratación, mismo que podrádiferenciar las contrataciones por cotización y por propuestas, enel marco de las NB-SABS, tomando en cuenta que la convocatoriadebe ser publicada en la Mesa de Partes y SICOES y que laevaluación procederá aún cuando se hubiese recibido una solacotización o propuesta).

(El proceso a ser desarrollado deberá considerar mínimamente loestablecido en el articulo 58 de las NB-SABS).

MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA

14. RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓNDE LICITACIÓN PÚBLICA (RPC)

Se designará como RPC a: (Señalar el/los cargo(s) del/losservidor(es) público(s) designado(s) como RPC).


59

El RPC, designado por la MAE mediante Resolución (Señalar laresolución expresa de designación),es el responsablede lascontrataciones de bienes y servicios, bajo la Modalidad de LicitaciónPública, sus funciones están establecidas en el Artículo 33.- de lasNormas Básicas.

15. PROCESO DE CONTRATACIÓN EN LAMODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA

La Licitación Pública aplica cuando el monto de contratación es mayora Bs1.000.000 (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), su procedimientoes el siguiente:

(Desarrollar el proceso de Licitación Pública, en el marco de las NormasBásicas, debiendo considerar mínimamente lo establecido en el articulo62 de las NB-SABS).

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN

16. RESPONSABLE DE CONTRATACIÓN POREXCEPCIÓN

El Responsable de la Contratación por Excepción es (Señalar el cargode la MAE).

17. PROCESOS DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN

El proceso de Contratación por Excepción será realizado conforme dictela Resolución que autoriza la Contratación por Excepción.

Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación serápresentada a la Contraloría General del Estado y registrada en elSICOES.


60

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS

18. RESPONSABLE DE CONTRATACIÓN PORDESASTRE Y/O EMERGENCIAS

El Responsable de la Contratación por Desastre y/o Emergencias es(Señalar el cargo de la MAE).

19. PROCESO DE CONTRATACIÓN POR DESASTREY/O EMERGENCIAS

Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias será realizadoconforme dicte la Resolucion de Declaratoria de Desastre y/oEmergencias.

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

20. RESPONSABLE DE CONTRATACIÓN DIRECTA DEBIENES Y SERVICIOS

El responsable de la Contratación Directa de Bienes y Servicios es el RPCo el RPA designado de acuerdo a lo establecido en los numerales 12 y14 del presente Reglamento Específico.

La Contratación Directa de Bienes y Servicios será realizada de acuerdocon el siguiente proceso:

(Desarrollar el proceso de contratación para cada una de lascausales señaladas en el Articulo 72 de las NB-SABS, segúncorresponda, considerando mínimamente lo siguiente:

• Elaboración de las Especificaciones Técnicas;• Obtención de la Certificación presupuestaria;• Invitación escrita a presentar propuestas;• Conformación de la Comisión de Calificación, cuando corresponda;


61

• Adjudicación y, cuando corresponda, suscripción de contrato;• Conformación de la Comisión de Recepción cuando corresponda;

Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación serápresentada a la Contraloría General del Estado y registrada en elSICOES.

21. UNIDAD ADMINISTRATIVA

La Unidad Administrativa de (Señalar nombre de la entidad) es(señalarla denominación de la Unidad Administrativa de acuerdo con elOrganigrama vigente),cuyo Máximo Ejecutivo es(Señalar el cargo delResponsable de la Unidad Administrativa).

El (Señalar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa)velarápor el cumplimiento de las funciones establecidas en el Artículo 36.- delas NB-SABS.

22. UNIDADES SOLICITANTES

En (Señalar nombre de la entidad)las Unidades Solicitantes, deacuerdo con el Organigrama vigente son:

a)……………………………b)…………………………..c)…………………………..n)…………………………..

(Señalar la denominación de las unidades con capacidad de cumplircon las funciones establecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS)

Los requerimientos de las unidades dependientes de las UnidadesSolicitantes señaladas, canalizarán sus requerimientos a través de lasmismas.


62

Las Unidades Solicitantes cumplirán estrictamente con las funcionesestablecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS.

23. COMISIÓN DE CALIFICACIÓN

23.1 COMISIÓN DE CALIFICACIÓN Y/O RESPONSABLE DEEVALUACIÓN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL ALA PRODUCCIÓN Y EMPLEO (ANPE)

La Comisión de Calificación para la modalidad ANPE, serádesignada por el RPA, mediante (Señalar el documento dedesignación utilizado por la entidad), dentro de los (Señalar elnúmero de días hábiles previos a la presentación de cotizaciones opropuestas, en los cuales será designada la Comisión deCalificación)previos a la presentación de cotizaciones o propuestas.

LaComisión de Calificación deberá conformarse con servidorespúblicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitantesegún el objeto de contratación.

Alternativamente, según el objeto de la contratación, el RPA,mediante (Señalar el documento de designación utilizado por laentidad), designará un Responsable de Evaluación, dentro de los(Señalar el número de días hábiles previos a la presentación decotizaciones o propuestas en los cuales será designado elResponsable de Evaluación)previos a la presentación decotizaciones o propuestas. Este responsable asumirá las funcionesde la Comisión de Calificación.

La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluacióncumplirá las funciones establecidas en el Artículo 38.- de las NB-SABS.


63

13.2 COMISIÓN DE CALIFICACIÓN PARA LICITACIÓN PÚBLICA

Será designada por el RPC, mediante (Señalar el documento dedesignación utilizado por la entidad), dentro de los (Señalar elnúmero de días hábiles previos al acto de apertura en los cualesserá designada la Comisión de Calificación)previos al acto deapertura de propuestas, y estará integradapor servidores públicosde la Unidad Administrativa y Unidad Solicitante.

La Comisión de Calificación cumplirá las funciones establecidas enel Artículo 38.- de las NB-SABS.

24. COMISIÓN DE RECEPCIÓN

Será designada por la MAE o por el responsable delegado por ésta (RPCo RPA), mediante (Señalar el documento de designación de laComisión de Recepción, utilizado por la entidad), dentro de los(Señalar el número de días hábiles previos a la recepción de bienesy servicios).

LaComisión de Recepción deberá conformarse con servidores públicosde la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objetode contratación.

Alternativamente, sólo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsabledelegado por ésta (RPA), designará un Responsable de Recepción,mediante (Señalar el documento de designación utilizado por laentidad), que asumirá las funciones de la Comisión de Recepción.

La Comisión de Recepción y el Responsable de Recepción cumplirán lasfunciones establecidas en el Artículo 39.- de las NB-SABS.


64

III. SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

25. COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJODE BIENES

Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son lossiguientes:

a) Administración de Almacenes.b) Administración de Activos Fijos Muebles.c) Administración de Activos Fijos Inmuebles.

26. RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES

El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es(Señalar el cargo del Responsable de Manejo de Bienes en la entidad).

27. ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES

El (Señalar el nombre de la entidad) cuenta con (Señalar el número deAlmacenes y el número de Sub almacenes con los que cuenta laentidad).

Los Almacenes están a cargo (Señalar él o los cargos de o losResponsable(s) o Encargado(s) de Almacenes).

Las funciones del responsable de Almacenes son las siguientes:

a)……………………………b)…………………………..c)…………………………..n)…………………………..

(Si la entidad cuenta además con Sub almacenes se deberá incluir élcargo o los cargos de los responsables o encargados y las funciones queéstos cumplen).


65

28. ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES EINMUEBLES

La Administración de Activos Fijos Muebles e Inmuebles está a cargo de(Señalar la denominación de la Unidad encargada de los Activos FijosMuebles e Inmuebles)cuyo responsable es(Señalar el cargo delResponsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos Muebles eInmuebles).

Las funciones que cumple el responsable de Activos Fijos Muebles eInmuebles son:

a)……………………………b)…………………………..c)…………………………..n)…………………………..

29. MANEJO DE BIENES DE LOS PRODUCTOS QUESEAN RESULTADO DE SERVICIOS DECONSULTORIAS, SOFTWARE Y OTROS SIMILARES

(Si la entidad cuenta con estos bienes, incluir el proceso que regulasu manejo).

IV. SUBSISTEMA DE DISPOSICIÓN DE BIENES

30. TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIÓN DEBIENES

Los tipos y modalidades de disposición de bienes son los siguientes:

a) Disposición Temporal con las modalidades de:1. Arrendamiento2. Préstamo de Uso o Comodato


66

b) Disposición Definitiva, con las modalidades de:1. Enajenación 2. Permuta

31. RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIÓN DEBIENES

El Responsable por la disposición de bienes es (Señalar el cargo de laMAE), quien deberá precautelar el cumplimiento de lo establecido en elSubsistema de Disposición de Bienes.

32. BAJA DE BIENES

La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposición;consiste en la exclusión de un bien en forma física y de los registroscontables de la entidad, cuyos procesos, de acuerdo con cada una de lascausales establecidas en el Artículo 235.- de las NB-SABS, son lossiguientes:

(Desarrollar Proceso de Baja de Bienes para cada una de lascausales establecidas).


7ANEXO

67

MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN

(Lugar y fecha)

Señor(Nombre del Contratista)Presente

Ref: INVITACIÓN NºPROYECTOCODIGO

De mi mayor consideración:

El gobierno Autónomo Municipal de (Indicar el nombre del Municipio) le invitaa presentar propuesta para la elaboración del proyecto de referencia queconsiste en: (Detallar la descripción del proyecto). En los Documentos deInvitación Adjuntos se proporcionan más detalles sobre las condiciones de lostrabajos a ejecutarse.

Los Documentos de invitación incluyen los siguientes documentos:

• Lista de Cantidades.• Modelo de Carta de Presentación de Ofertas• Modelo de Contrato• Planos de Construcción


68

Los precios de las ofertas deberán presentarse en el “Formulario de Lista deCantidades” con indicaciones de los precios unitarios propuesto para cada unade las actividades señaladas y el monto total como resultado de la suma de losvalores parciales de cada actividad. Para cada una de las actividades de la obrasse debe presentar los Análisis de Precios Unitarios, según modelo, desglosadosen costos de mano de obra, materiales, equipos, maquinaria, gastos generales,utilidad y otros. Además, deberán incluir las incidencias por impuestos,derechos, gravámenes y cargas sociales.

Las ofertas deberán ser presentadas solo en bolivianos (Bs.), moneda nacional.Asimismo se debe presentar el plazo total propuesto para la ejecución de laobra en días hábiles. Las ofertas que presenten plazos de ejecución mayores alplazo de ejecución estimado serán rechazadas.

Las ofertas deberán ser presentadas debidamente cerradas identificadas con elnombre del Contratante (Gobierno Autónomo Municipal), Nombre delOferente, el Nombre y Código del Proyecto en las oficinas de (Nombre delGobierno Autónomo Municipal) ubicadas en la siguiente dirección (Indicar ladirección de recepción de las propuestas) hasta horas (indicar hora) del dia(indicar la fecha de recepción).

En caso de que sea adjudicado el contrato deberá presentar los documentoscomplementarios en un plazo de cinco días hábiles.

Al agradecer su participación saludo a usted muy atentamente

_____________________________Firma del Oficial Mayor Administrativo

_____________________________(Aclaración de la Firma)


69

FORMULARIO DE LISTA DE CANTIDADES


Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD

TOTAL Bs.

8ANEXO

70

MODELO DE CARTA DEPRESENTACIÓN DE OFERTAS

(Lugar y fecha)

Señor(Nombre del Gobierno Autónomo Municipal)Presente

Ref: INVITACIÓN NºPROYECTOCODIGO

De mi mayor consideración:

Tengo a bien presentar mi oferta para la ejecución del proyecto de referencia,de acuerdo a los documentos adjuntos a la carta de invitación. Asimismo,declaro haber examinado cuidadosamente todas las secciones y manifiesto miplena conformidad con los mismos.

Declaro haber visitado el sitio y sus alrededores donde se ejecutará la obra, enconsecuencia renuncio a todo reclamo posterior bajo el argumento de nohaber conocidos el área de construcción del proyecto.

Manifiesto que mi oferta es válida y que permanecerá vigente por un lapso detreinta (30) días calendario, contados a partir del día de presentación de laoferta.


71

El monto de mi oferta para la ejecución de las actividades del proyecto dereferencia señalada en la Lista de Cantidades alcanza a un total de Bs.(numérico), (literal /00 Bolivianos). Con un plazo de ejecución de (numérico yliteral) días hábiles.

Entendemos que ustedes no están necesariamente obligados a aceptar laofertas recibida y que los gastos en que incurrimos por mi participación correpor mi cuenta y riesgo.

En caso de que la obra me fuera adjudicada, me comprometo a presentar losdocumentos requeridos en el plazo establecido en la Carta de Invitación.

_________________________________(Firma del Contratista)

_________________________________(Aclaración de la Firma)


9ANEXO

72

MODELO DE CONTRATO DE OBRASMENORES

(El presente modelo de contrato tiene carácter referencial, pudiendo laentidad contratante, adecuar el mismo, de acuerdo con el objeto del contratoy sus particularidades, sin que este requiera autorización del Órgano Rector).CONTRATO ADMINISTRATIVO DE ……………………………………(señalar objeto y elnúmero o código interno que la entidad utiliza para identificar al contrato).

Conste por el presente Contrato Administrativo de para la Contratación deObras, que celebran por una parte ________________ (registrar de formaclara y detallada el nombre o razón social de la ENTIDAD), con NIT Nº________ (señalar el Número de Identificación Tributaria), con domicilio en____________ (señalar de forma clara el domicilio de la entidad), en laciudad de _________________(Distrito, Provincia y Departamento),representado legalmente por _________________(registrar el nombre dela MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y responsabilidadpara la suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente o documentode nombramiento), en calidad de ________(señalar el cargo de la autoridadque firma), con Cedula de identidad Nº __________ (señalar el número deCedula de identidad), que en adelante se denominará la ENTIDAD; y, por otraparte, ______________ (registrar el nombre o razón social de la personanatural o jurídica a quien se adjudica la contratación y cuando corresponda elnombre completo y número de Cédula de Identidad del Representante Legal),con domicilio en ____________ (señalar de forma clara el domicilio de laentidad),que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran ysuscriben el presente Contrato Administrativo, de acuerdo a los siguientestérminos y condiciones:


73

CLÁUSULA PRIMERA.- (DE LOS ANTECEDENTES DEL CONTRATO) E l(La) _____________ (nombre de la entidad CONTRATANTE),mediante________(señalar la forma de contratación), en proceso realizadobajo las normas y regulaciones de contratación establecidas en el DecretoSupremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistemade Administración de Bienes y Servicios NB-SABS y el Reglamento Específicode la Entidad.

Concluido el proceso de calificación, el Responsable del Proceso deContracción Menor (RCM), en base al Informe de Calificación yRecomendación de _______(señalar el Informe correspondiente de laOficialía Mayor Técnica), resolvió adjudicar la ejecución de_____________________(señalar la obra a contratar) a_______________ (señalar el nombre o razón social del proponenteadjudicado), al cumplir su propuesta con todos los requisitos establecidos en elDBC.

CLÁUSULA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE)

El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientesdisposiciones:

• Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y ControlGubernamentales.

• Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, de las NormasBásicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS.

• Ley del Presupuesto General aprobado para la gestión.• Y demás disposiciones relacionadas directamente con las normas

anteriormente mencionadas.

CLÁUSULA TERCERA.- (DE LAS PARTES) Las partes CONTRATANTES son:________________(registrar de forma clara y detallada el nombre orazón social de la entidad CONTRATANTE), representado legalmente por______________(registrar el nombre de la MAE o del funcionario a quien


74

se delega la competencia y responsabilidad para la suscripción del Contrato, yla Resolución correspondiente o documento de nombramiento) que enadelante se denominará el CONTRATANTE y _________(registrar el nombreo razón social de la persona natural o jurídica a quien se adjudica lacontratación y cuando corresponda el nombre completo y número de Cédulade Identidad del Representante Legal), que en adelante se denominará elCONTRATISTA, quienes celebran y suscriben el presente Contrato.

CLÁUSULA CUARTA.- (DEL OBJETO Y CAUSA) EL CONTRATISTA secompromete a ejecutar ____________ (describir de forma detallada la obraa ser ejecutada), que en adelante se denominará la OBRA, con estricta yabsoluta sujeción a este Contrato.

CLÁUSULA QUINTA.- (DE LA SUPERVISIÓN) La SUPERVISIÓN de la Obraserá realizada por _________________(Registrar el nombre del técnico)contratada para el efecto, denominada en este Contrato el SUPERVISOR, contodas las facultades inherentes al buen desempeño de las funciones deSUPERVISIÓN e inspección técnica, teniendo entre ellas las siguientes:________(señalar las funciones del SUPERVISOR)

CLÁUSULA SEXTA.- (DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO) Paracumplimiento del presente Contrato, forman parte del mismo los siguientesdocumentos:

• Propuesta Adjudicada.• Documento de Adjudicación. • Poder del Representante Legal, cuando corresponda.

Otros Documentos (la entidad CONTRATANTE detallará, cuando corresponda,los documentos específicos necesarios para el contrato).

(Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se va a requerirGarantía o Retención por pagos parciales)


75

CLÁUSULA SEPTIMA.- (DE LAS RETENCIONES POR PAGOSPARCIALES) El CONTRATISTA acepta expresamente, que elCONTRATANTE retendrá el siete por cien (7%) de cada pago parcial, paraconstituir la Garantía de Cumplimiento de Contrato. Estas retenciones seránreintegradas una vez que se realice la Recepción Definitiva.

CLÁUSULA OCTAVA.- (ANTICIPO).En esta modalidad de ContrataciónMenor no se otorgará anticipos.

CLÁUSULA NOVENA.- (DEL PLAZO DE ENTREGA) (Esta cláusula seráelaborada por la entidad CONTRATANTE conforme a la forma de adjudicaciónestablecida en la Carta de Invitación.).

CLÁUSULA DÉCIMA.- (DEL LUGAR DE ENTREGA) El CONTRATISTAdeberá entregar la OBRA en _____________ (señalar lugar o lugares) a____________ (señalar si es a la Comisión de Recepción o al Responsable de Recepción) designado por la MAE de la entidad CONTRATANTE.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- (DEL MONTO Y FORMA DE PAGO) El monto total propuesto y aceptado por ambas partes para la ejecución delobjeto del presente contrato es de ___________(registrar en formanumeral y literal el monto del contrato en bolivianos).

El CONTRATANTE procederá al pago del monto ___________ (señalar unade las siguientes alternativas para el pago:

Opción 1.- Pago total contra entrega. Opción 2.- Pagos contra entregas parciales, según planilla o certificado deavance aprobado por las partes).

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- (DE LAS ESTIPULACIONES SOBREIMPUESTOS) Correrá por cuenta del CONTRATISTA el pago de todos losimpuestos vigentes en el país a la fecha de presentación de la propuesta.


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CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- (DE LA FACTURACIÓN) Para que seefectúe el pago, el CONTRATISTA deberá emitir la respectiva factura por elmonto del pago a favor del CONTRATANTE.

Para personas naturales, en ausencia de la nota fiscal, el CONTRATANTEdeberá retener los impuestos de ley a efectos de cumplimiento de obligacionestributarias.

CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- (DE LA PREVISIÓN) El Contrato sólopodrá modificarse en casos de fuerza mayor o caso fortuito, previa aprobaciónde la MAE. Las causas modificatorias deberán ser sustentadas por informestécnicos y legales que establezcan la viabilidad técnica y de financiamiento.

La referida modificación, se realizará a través de Orden(es) de Trabajo,Contrato(s) Modificatorio(s) y/o Orden(es) de Cambio, según corresponda.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- (DE LOS SUBCONTRATOS) ElCONTRATISTA no podrá subrogar el cumplimiento del presente contrato aterceros ni total ni parcialmente, salvo lo establecido en el parágrafo III delArtículo N° 89 de las NB-SABS. El CONTRATISTA es responsable de losresultados y todos los daños que pudieran suscitarse por efectos de esteSubcontrato.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA.- (DE LAS MULTAS) El CONTRATISTA seobliga a cumplir con el cronograma y el plazo de entrega establecido en elpresente Contrato, caso contrario el CONTRATISTA será multado con el ____(La entidad establecerá el porcentaje de acuerdo al objeto del contrato, mismoque no podrá exceder del 1%) % del monto total del contrato por día deretraso. La suma de las multas no podrá exceder el veinte por cien (20%) delmonto total del contrato sin perjuicio de resolver el mismo.

Cuando la contratación se efectúe por tramos o paquetes, las multas seráncalculadas respecto del monto correspondiente al tramo o paquete quehubiese sufrido retraso en su entrega.


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CLÁUSULA DÉCIMA SEPTIMA.- (DE LA EXONERACIÓN ALCONTRATANTE DE RESPONSABILIDADES POR DAÑO A TERCEROS)El CONTRATISTA se obliga a tomar todas las previsiones que pudiesen surgirpor daño a terceros en la ejecución de la obra, se exonera de estas obligacionesal CONTRATANTE.

CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- (DE LA EXONERACIÓN DE LAS CARGASLABORALES Y SOCIALES AL CONTRATANTE) El CONTRATISTAcorre con las obligaciones que emerjan del objeto del presente Contrato,respecto a las cargas laborales y sociales con el personal de su dependencia. Seexonera de estas obligaciones al CONTRATANTE.

CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- (DE LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO)El presente Contrato concluirá por una de las siguientes modalidades:

1. Por Cumplimiento de Contrato:De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el CONTRATISTA daránpor terminado el presente Contrato, una vez que ambas partes hayandado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidasen el mismo, lo cual se hará constar por escrito.

2. Por Resolución del contrato: 2.1 A requerimiento del CONTRATANTE, por causales atribuibles al

CONTRATISTAa) Por incumplimiento en la entrega de la obra en el plazo

establecido.b) Por disolución del CONTRATISTA. c) Por quiebra declarada del CONTRATISTA.d) Por suspensión en la ejecución de la obra.

2.2 A requerimiento del CONTRATISTA, por causales atribuibles alCONTRATANTEa) Si apartándose de los términos del Contrato, el

CONTRATANTE pretende efectuar aumento o disminución enlas cantidades de obra sin la emisión de la necesaria Orden deCambio.


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b) Si apartándose de los términos del Contrato, elCONTRATANTE pretende efectuar modificaciones a lasespecificaciones técnicas.

c) Por incumplimiento injustificado en el pago parcial o total pormás de sesenta (60) días calendario computados a partir de lafecha de entrega de la OBRA.

d) Por instrucciones injustificadas emanadas del CONTRATANTEpara la suspensión de la ejecución de la obra por más detreinta (30) días calendario.

2.3 Por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten alCONTRATANTE o al CONTRATISTA.

Si se presentaran situaciones de fuerza mayor o caso fortuito queimposibiliten ejecución de la obra o vayan contra los intereses delEstado, se resolverá el Contrato total o parcialmente.

Cuando se efectúe la resolución del contrato se procederá a unaliquidación de saldos deudores y acreedores de ambas partes,efectuándose los pagos a que hubiere lugar, conforme laevaluación del grado de cumplimiento de la ejecución de la obra.

CLÁUSULA VIGÉSIMA.- (DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS) E ncaso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el CONTRATISTA, laspartes están facultadas para acudir a la vía coactiva fiscal.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA.- (DEL CONSENTIMIENTO) En señal deconformidad y para su fiel y estricto cumplimiento, firmamos el presenteContrato en cuatro ejemplares de un mismo tenor y validez el/la señor(a)_________ (registrar el nombre de la MAE o del funcionario a quien sedelega la competencia y responsabilidad para la suscripción del Contrato, y laResolución correspondiente o documento de nombramiento), enrepresentación legal del CONTRATANTE, y el/la señor(a) _____________(registrar el nombre del representante legal del CONTRATISTA o personanatural adjudicada, habilitado para la firma del Contrato) en representación delCONTRATISTA.


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Este documento, conforme a disposiciones legales de control fiscal vigentes,será registrado ante la Contraloría General de la República en idioma español._________ (Registrar la ciudad o localidad y fecha en que se suscribe elContrato).

(Registrar el nombre y cargo del Funcionario habilitado para la firma delcontrato) (Registrar el nombre del CONTRATISTA)


10ANEXO

80

CERTIFICADO DE DESEMBOLSOS


81


NOMBRE DEL PROYECTO: FECHA DE ELABORACIÓN:CODIGO: AVANCE FÍSICO ESTIMADO:

11ANEXO

82

ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONALDE OBRA

En la localidad de ...........................................................a Hs. ............................. del.....................................................................................se reunieron representantesde la comunidad Destinataria,........................................, la Empresa Constructora.. ........................................................................................., El Gobierno AutónomoMunicipal.................................................., y el Supervisor de Obra..............................................................., para inspeccionar las obras del Proyecto................................................................. y certificar las siguientes observaciones:

(Detallar puntualmente el estado de las obras respecto alcumplimento de los planos, especificaciones, instruccionesimpartidas en el Libro de Órdenes y Volúmenes contratados:asimismo las observaciones que existieran a la calidad de lasobras y las correcciones y/o modificaciones que pudieranestablecerse a mérito de los documentos contractuales antesindicados).

Con las observaciones señaladas se RECIBE PROVISONALMENTE la Obra,estableciéndose un plazo de 5 días para el inicio de las enmiendas y un máximode 90 días para la nueva inspección antes de la Recepción Definitiva de Obras.

Los suscritos firmantes ratificamos nuestra conformidad con todas y cada unade las partes del presente documento, firmando al pie del mismo.


12ANEXO

83

ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA

ENTREGA DE CONTRATISTA AL GAM de en fecha

EL PROYECTO..................................................... ES RECIBIDO EN PLENA CONFORMIDAD

UBICACIÓN

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL…………….....................………

EMPRESA CONTRATISTA:..................................................................

COSTO CONTRATOBs.

PERÍODOEJECUCIÓN

......................................................................... ................................................GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL EMPRESA CONTRATISTA

...........................................SUPERVISOR


DEPARTAMENTO MUNICIPIO DISTRITO

CONTRATO REAL

CONTRATO REAL

13ANEXO

84

ACTA DE ENTREGA A LOS DESTINATARIOS

Nombre del proyecto: ____________________________________Codigo: ____________________________________Empresa Contratista: ____________________________________Estructura financiera (Bs.) del proyecto terminado

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO


REFERENCIAS MUNICIPIO COMUNIDAD

Estudios

Supervisión

Ejecución

TOTAL

85

SE ACUERDA:

En la Comunidad de ___________________________ Municipio,____________________ del Dpto. de __________________ , a lashoras ____________del día ____ del mes de___________________de 201__, se reunieron por la Comunidad los Señores representantes:____________________________, por el Municipio con susrepresentantes ___________________la población comunitaria engeneral, para hacer entrega de la obra de infraestructura detalladaanteriormente.

La entrega de dicha obra se hace a la Comunidad recayendo la responsabilidadpara su uso mantención y conservación a los siguientes representantescomunitarios:

• Presidente/Secretario General ____________________• Secretario de actas Secretario de Relaciones _______________• Otro (Especificar) ______________________

La comunidad recibe la siguiente obra en CONFORMIDAD, con lascondiciones y obligaciones siguientes para su eficiente manejo y beneficiocomunitario:

• La comunidad(es) como sus representantes no poseen la jurisdicción oderecho a cobrar remuneraciones de ninguna índole por uso de laobra, excepto las correspondientes para su Operación yMantenimiento.

• Los representantes comunitarios deberán organizar la participación delos beneficiarios en los trabajos de conservación que no requieren elempleo de equipo, para que estos participen en la realización de lostrabajos y propiciar el uso de los materiales de la región que debanemplearse.

• Una vez realizado los trabajos de mantención, el Comité Comunitariodeberá formalizar por escrito 1as acciones realizadas entreparticipantes.


86

Una vez leída y, aceptada la presente, firman de conformidad los que en ellaintervienen.

Reciben por la Comunidad:_________________________________________________________________________________

Entrega por el Municipio:___________________________


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