Historia de las universidades su paso de lo público a lo privado

Sindy Aguirre Cofré / María Bernardita Garrido Barrueto / María Alicia Schwerter Benavides

Inicio de las Universidades

• Las universidades parten antes de que se genere el Estado.

• Las Primeras Instituciones nacen con un marcado sentido comunitario y orientadas hacia los intereses generales. En gran parte financiadas por los propios estudiantes.

• Las primeras universidades se integran a una cultura pública que contribuyen a promover.

• Las primeras universidades se interesan por el imperio Carolingio y las Sociedad Feudal, estas de carácter eclesiástico y de profesores que recibían en sus casa a sus estudiantes, quienes pagaban por instrucción.

• Esta relación es privada, los estudiantes internalizan la totalidad de sus costos.

Características de las primeras universidades

Inicio de las Universidades

• Surgen espontáneamente y organizadamente, en respuesta a la demanda de personal especializado.

• Nacen en las ciudades de Salerno, Bolonia, París, Oxford, Montpellier, Padua.

• Haskins (1971) denomina esta época como el Renacimiento del siglo XII.

• Estas experiencias formativas dan lugar a formas nuevas y más sofisticadas y de especialización del trabajo intelectual diferenciándose internamente en sentido horizontal y vertical adaptando además modalidades innovadoras de gobierno.

• El Cardenal J.H. Newman (1856) resume en tres términos claves estos movimientos: Facultades Naciones Autogobierno o república literaria

• Tiende a agrupar un mayor número de enseñanzas y un mayor número de profesores especializados.

• Forman alumnos laicos y del clero: en materias religiosas y seculares.

Siglo XIII, las universidades se denominan Studium Generale

Cardenal J.H. Newman

• Al crecer las disciplinas y especializarse surgen las facultades.

• La organización y gestión de las universidades era de responsabilidad de los estudiantes.

• Se convierten en centros de estudio de atracción para jóvenes cristianos.

• Los estudiantes de un mismo origen geográfico se reúnen en naciones (para apoyarse mutuamente y negociar mejores condiciones con sus profesores).

• Luego adquieren un carácter internacional, abierto y cosmopolita, pues reciben estudiantes de distintos lugares de Europa.

FACULTADES

SUPERIORESEnseñanza Teológica

Derecho Civil y canónico

Medicina

INFERIORESArte

Siglo XIII, las universidades se denominan Studium Generale

Siguen dos Modelos

BOLOÑÉS

• Organizadas como corporaciones estudiantiles.

• Organización y gestión era responsabilidad de los estudiantes, total o parcialmente.

• Son más profesionalizantes. y más especializadas.

• Con menor peso de las artes liberales.

• Menor incidencia de la cultura eclesiástica.

PARISINO

• La corporación es gobernada por los maestros o profesores.

• Modelo inspirador de las universidades inglesas y nórdicas.

• Organización más jerárquica.

• Centrada en la enseñanza de la teología.

• Tiene por base una facultad de artes liberales.

Las primeras universidades son organismos autónomos de naturaleza corporativaLas Universidades Adquieren la Autonomía, luchando contra los poderes eclesiásticos y laicos:

• Deben conquistar su libertad de enseñar y reflexionar críticamente frente a las autoridades de la Iglesia, que se resisten a ceder su monopolio de enseñar.

• También deben enfrentar el poder secular del emperador, reyes y demás autoridades y funcionarios reales que desean legitimar su poder, con el prestigio del conocimiento y controlarlo en favor de sus pretensiones políticas.

• Deben afirmar su identidad y sus derechos.

Las Universidades Consiguen Gobernarse a Sí Mismas, con el poder interno radicado:

• Mayormente en los estudiantes.

• En los maestros.

• A veces, compartido.

Una vez que las universidades consolidan su autonomía «Inestable» y consiguen gobernarse por si mismas, se completa la diferenciación de los Studium Generale respecto de las escuelas del siglo XI.

Studia Generale

• Se desarrollan de manera casi espontánea, orgánicamente no tienen inicialmente otro reconocimiento que el de la opinión de las gentes más educadas.

• Estudiantes y maestros hacen reconocimiento.

• Luego comunidades evalúan y comunican juicio pertinente.

• Las demás serán fundados en la segunda mitad del siglo XIII

Iglesia / Imperio Pugna Dos espadas Suma protestas

En adelante serán establecidas por un acto Imperial o Papal

Primera Universidad Imperial, fundada por el emperador Federico II en Nápoles (1224)

Primera Universidad Papal, fundad por Gregorio IX en Toloza (1229)

• Creados por autoridades de la cristiandad.

• Gozaban de licencia para otorgar a sus graduados el derecho de enseñar en cualquier universidad hasta los confines de la cristiandad.

Diferencia entre universidades respecto a escuelas menores

Studium Generale Studia Generale

Diferente en sus fundadores

Diferente en los privilegios que

reciben

Universidades del siglo XIII y XIV se abren paso hacia la cultura pública de su época…

Ideología de la época proclama al Studium como un elemento de la división tripartita de poderes de la cristiandad, cada uno ostentado por una nación:• el espíritu o inteligencia: Francia (París),• el alma o lo sagrado: Italia,• y el cuerpo o la fuerza: Alemania.

Una vez consolidadas como Studium Generale, su potencial intelectual y simbólica, empieza a ser usado por los poderes establecidos para publicitar su preocupación por la cultura y legitimar pretensiones no tan altruistas del gobierno.

Es indudable el reconocimiento que los dos poderes públicos de la época (Iglesia y Monarquía) le dan a las universidades como generadoras de intelectuales letrados: los profesores o académicos.Así las Universidades se convierten en “semilleros de profesionales”

La Educación Universitaria Medieval en sus inicios:

• Tiene una función de sentido público y no de utilidad individual.

• Responde a un concepto utilitario de adaptación a los requerimientos de la comunidad.

• Se entendía que la sociedad se beneficiaba al tener funcionarios bien formados, hombres de leyes, médicos y comerciantes instruidos.

• Surge con fuerza el rol de la universidad como formadora de elites.

Caben pocas dudas de que las universidades fueron primero que todo escuelas vocacionales para las profesiones, dando lugar sólo en una mínima expresión al concepto del estudio per se.

La Universidad en el siglo XV consolida y refuerza su proyección pública:

Mediante el monopolio de la certificación, la Universidad como corporación privada eclesiástica o civil, tiene el doble privilegio de tomar exámenes y de colocar los grados académicos.

Este monopolio otorga a las universitas studii su poder más decisivo en la sociedad.

Universidad Poder Jóvenes Sociedad

Universidad

Abrir puertas hacia posiciones de privilegio, seleccionar y distribuir posiciones, configurar y legitimar estamentos.

• Las corporaciones de estudio que comienzan a congregarse en este siglo adquieren una presencia cultural y política que las coloca al lado de los poderes claves de la cristiandad.

• Surgen fuerzas o virtudes Sacerdotium, Imperium, Studium

La Universidad cumple en el siglo XV la función pública de certificación:

Este doble privilegio consiste en ejercer dos funciones públicas:

• Tomar exámenes y,

• Colocar los grados académicos (condición para ocupar ciertos puestos seculares y eclesiásticos).

o Bachillerato: permitía ingresar a una Facultad de Artes como aprendiz de Magister.

o Magister-Doctor: permitían enseñar en la universidad.

En esta primera etapa los grados servían estrictamente para la carrera académica

Kulturstaat / universidad moderna

• La universidad moderna nace de la fusión del Studium y el imperium

La pérdida de poder de la iglesia

católica

muerte de Gregorio XI

Reforma protestante

• La idea cosmopolita de la universidad medieval se debilita.

• La universidad temprana moderna utiliza la mayor parte de sus recursos para el pago de salarios de sus profesores y personal administrativo.

Kulturstaat / universidad moderna

• Ingresos provienen de las autoridades centrales, regionales o locales. Financian determinadas cátedras.

• Tendencia a perder carácter casuístico. La gestión del recurso se profesionaliza y se encomienda a personal especializado.

• La función fundadora de las universidades pasa a radicarse en el Estado. El soberano o las autoridades públicas recuperan su supremacía y destruyen el modelo educacional promovido por la Iglesia y las órdenes religiosas.

Estado Reconocimiento oficial Derecho a conceder grados académicos

Kulturstaat / universidad moderna

• Universidad de Praga, señalada como la primera temprano-moderna.

Evolución universitaria / Reforma religiosa, Revolución industrial, Revolución francesa.

• Siglo XIX / Francia y Prusia / dos nuevos modelos Nacional–Estatal

• Cambio de la Institución universitaria. Carácter moderno.

• Las universidades se vuelven laicas y la profesionalización de la carrera académica transforma a los profesores en funcionarios, empleados del servicio Civil.

Modelo Alemán - Francés

La Universidad Postmodern o contemporánea:

La reestructuración del Estado-Nación en el contexto de la globalización podrían llevar a un radical replanteamiento o al fin de la propia idea de la Universidad.

Inciden en la situación actual de la Universidad:

• La expansión del sistema de mercado: que se autorregula con prescindencia del Estado.

• El cambio en la infraestructura de la comunicación humana: que permite la transmisión de la información a velocidades impensadas.

• El funcionamiento en redes: que hace que la sociedad funcione de tal manera interconectada, que se vuelve cada día más interdependiente.

Aquí nace el concepto de “sociedad de la información”, sin ser sinónimo de homogeneización de culturas, pues requiere, para que dicha información sea útil, su aplicación local conforme a la idiosincracia del lugar en que se aplica.

Gran diversidad de ellas. Heterogéneas.Son producto de:

La gran mayoría de ellas no representa el modelo Humboldtiano (creadoras de conocimiento científico), sólo lo declaran para valerse del prestigio de serlo

Son el resultado de las fuerzas del mercado o de políticas de gobierno que requieren escuelas especializadas que generen conocimientos pertinentes.

Studium Generale Características de la Universidad contemporánea

La acción del EstadoIniciativas surgidas de la sociedad civil

IglesiaSociedades comerciales

Grupos ideológicosEmpresarios

Establecidas dentro de un marco de referencia nacional:

Importante crecimiento de su matrícula refleja su rol como instrumento para alcanzar objetivos del desarrollo y bienestar nacionales:• movilidad social• adquisición de valores• comportamiento democrático• integración de nuevas generaciones a beneficios de la modernidad• crecimiento económico del país• competitividad internacional

Se produce su desnacionalización y desestatización (privatización)

Studium Generale Características de la Universidad contemporánea

Sus estatutos

Académicos y estudiantes

Modalidades de financiamiento

Contextos regulatorios

Prestigio y competidores

Privatización de los sistemas de educación superior (ES):

Este fenómeno consiste en que la ES deja de identificarse con el Estado Nacional por varias vías:

• A través de la aparición de numerosas instituciones privadas de ES.

• Por el progresivo incremento del financiamiento privado que completa y/o sustituye el financiamiento estatal en algunos casos.

• El financiamiento público destinado a ES concebido y empleado por los gobiernos como un instrumento para determinar ciertas prioridades de desarrollo y bienestar, o bien, para estimular a las Instituciones a alcanzar ciertas metas de calidad, equidad o eficiencia determinadas por el Estado, estimulando la competencia.

• Al incorporarse la ES al mercado, las Instituciones se ven forzadas a generar estrategias para valorizar y vender sus productos (Gestión empresarial)

• Aparición de un mercado supranacional que, producto de la internacionalización y globalización, fija estándares globales para regular la acreditación de instituciones y programas, con proveedores que operan a escala mundial

Consecuente situación actual de las Universidades :

Se reflejan en la Universidad moderna las siguientes consecuencias de los fenómenos de desnacionalización, desestatización, privatismo, mercadización e internacionalización sufridos por las instituciones de educación superior:

• Habría perdido su enfoque humboldtiano de la ciencia y los saberes.

• Habría perdido su monopolio sobre la producción y transmisión del conocimiento, debido a la aparición de otras instancias no académico-disciplinarias de producción de conocimiento, de circulación favorecida por internet.

• Debido a la aparición de nuevas modalidades de enseñanza a distancia y a la masificación y diferenciación de los sistemas de ESUP, la universidad se desdobla en variadas figuran que ya no responden a una sola idea de universidad, como la escuela de estudios generales primitivamente concebida.

• Desvinculación de la institución universitaria respecto del Estado debido al debilitamiento del papel rector que el Estado desempeñó durante los últimos 200 años.

Situación común a las Universidades públicas y privadas:

De ser dos categorías diferentes, hoy se superponen en distintos aspectos:

• Ambas producen hoy bienes privados y públicos (bien público entendido como aquél que produce beneficios indiscriminados)

• Ambas se financian a partir de recursos provenientes de fuentes privadas y compiten por los estatales.

• La vocación y responsabilidad públicas no es exclusivo de las instituciones públicas, pueden también ser desarrolladas por las privadas.

• Ambas instituciones desarrollan acciones destinadas a generar excedentes y distribuirlos según las facultades que su naturaleza jurídica les permita.

• Régimen de gobierno, estructura curricular, metodologías pedagógicas y líneas de investigación escogidas por las instituciones públicas y privadas no dicen relación con su carácter, sino con elementos estructurales de las mismas, tales como trayectoria, tamaño y complejidad, grado de autonomía, patrocinadores, existencia y continuidad de subsidios estatales.

La Universidad pública hoy:

• Expuesta a una crisis severa de sentido, al no poder definirse a sí misma, exclusivamente por su relación de pertenencia o ajenidad con el Estado.

• Desde el punto de vista de la producción de bienes públicos, no parece necesaria tal vinculación en la práctica, pues todas las universidades pueden producir bienes públicos, en tanto ellos representen un beneficio para toda la comunidad.

• Desde el punto de vista del acceso al financiamiento, tampoco es relevante la distinción entre universidad pública y privada, pues ambas pueden aspirar al financiamiento estatal en sus acciones, tales como fondos para la investigación científico-disciplinaria.

Si parece relevante distinguir entre ambas a la luz de la tarea que se atribuye a las universidades en el proyecto de Estado nacional, como promotora de la emancipación de los sujetos nacionales, debido a que la universidad estatal no persigue fines de particulares, sino que contribuye a la homogeneización de la cultura nacional, que no siempre es un objetivo contenido en los proyectos institucionales de las universidades privadas.