Informe plan de convivencia y seguridad Comuna 8

1Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 8

Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 82


¡Abriendo caminos hacia la Convivenciaprotegemos nuestra comuna!

Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 8Cartilla de socialización


“Abriendo caminos hacia la convivencia protegemos nuestra comuna”Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 8 de Medellín

Cartilla de socialización

Alcaldía de Medellín - Secretaría de GobiernoEmpresa para la Seguridad Urbana -ESU-

Corporación Cultural Diáfora

Heidy Cristina Gómez RamírezJairo Iván Maya Rodriguez

Anderson Gómez GómezLeonardo Jiménez García

Primera ediciónMedellín, marzo de 2011

2.000 ejemplares

Corrección de estilo: Diego Andrés Ríos ArangoAlexandra Abello

Fotografías: Leonardo Jiménez GarcíaEscuela de Reportería Gráfica Comuna 8

Diseño y diagramación: Yurilena Velásquez López

Editor:Corporación Cultural DiáforaCalle 52A No. 12-00 / 293 [email protected]

Impresor:Cocorota inc. [email protected]

Impreso y hecho en Medellín - Colombia


“Abriendo caminos hacia la convivencia protegemos nuestra comuna”Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 8 de Medellín

Cartilla de socialización

Alonso Salazar JaramilloAlcalde de Medellín

Juan Felipe Palau AngelSecretario de Gobierno

Juan de Dios Graciano TabaresSubsecretario de Orden Civil

Jesús María Ramirez CanoGerente Empresa para la Seguridad Urbana -ESU-

Lady Yurany Monsalve GarcíaDirectora Corporación Cultural Diáfora

Heidy Cristina Gómez RamírezCoordinadora del proyecto

Jairo Iván Maya RodríguezAnderson Gómez GómezLeonardo Jiménez García

Equipo de trabajo

Esta cartilla de socialización del Plan de Convivencia y Seguridad se elaboró a través del contrato No. 20102887 de 2010, suscrito entre la Empresa para la Seguridad Urbana – ESU y la Corporación Cultural Diáfora, con recursos priorizados por los y las habitantes de la Comuna 8, Villa Hermosa, en

el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín.

Distribución gratuita



Contenido

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Presentación

Caracterización de la comuna

Diagnósticos de inseguridad y violencia

Antecedentes de la convivencia y la seguridad en nuestra comuna

Fundamentos del Plan• Un enfoque integral Enfoque de convivencia Enfoque de seguridad

• Objetivos General Específicos

• Descripción del Plan de Convivencia y Seguridad

Contenido estratégico• Línea estratégica 1. Sistemas de información -Seguimiento al conflicto urbano armado en la comuna 8 -Seguimiento a la vulneración de derechos (vida digna, salud, educación) y a la situación de “pobreza” en la comuna 8 -Seguimiento a la violencia contra las mujeres que se ejerce en la comuna 8 -Seguimiento a la violencia contra los diferentes grupos poblacionales (afros, LGBT, jóvenes, indígenas, niños y niñas)

• Línea estratégica 2. Corresponsabilidad para la convivencia y la seguridad en la comuna

-Organizaciones sociales y comunitarias -Instituciones Educativas (públicas y privadas) -Organismos públicos -Empresa privada

• Línea estratégica 3. Promoción de la convivencia, prevención de la violencia y tratamiento del conflicto

-Personal -Familiar -Vecinal y social -Intra género


• Línea estratégica 4. Prevención de situaciones de amenaza y riesgo que atenten contra la seguridad de los y las habitantes

-Grupos poblacionales (jóvenes, desplazados rurales e intraurbanos, raizales, niños y niñas, mujeres, ancianos, afrodescendientes, víctimas del conflicto armado urbano) -Personales -Comunitarios

• Línea estratégica 5. Comunicación para la acción en pro de la convivencia y la seguridad humana

-Acciones colectivas y sociales (estas están referidas a acciones puntuales en un momento determinado) -Iniciativas ciudadanas (estas son más constantes y permanentes en el tiempo)

• Matriz de líneas estratégicas - componentes - programas y actividades

• Responsables del Plan de Convivencia y Seguridad

Mapa de actores

Bibliografía

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Presentación

La historia de la ciudad de Medellín ha estado permeada por diversas circunstancias que han afectado la seguridad y la con-vivencia de sus habitantes, una de las principales causas de esta situación se le atribuye al alto índice de violencia, los deli-tos comunes y el accionar de grupos armados legales e ilegales, que han sido una constante en el panorama social y político.

La comuna 8, Villa Hermosa, no ha sido ajena a esta proble-mática y sus habitantes han sido víctimas de manera directa o indirecta del conflicto que vive la ciudad, sin embargo pensar en la seguridad solamente en términos de seguridad pública, garantizada desde un pie de fuerza que controle y vigile la ciu-dadanía es un enfoque reduccionista de la seguridad, por el contrario se hace indispensable abordarla de una manera más amplia como una seguridad integral, una seguridad no solo en términos policiales y restrictivos, sino que garantice la calidad de vida de los habitantes, una seguridad articulada a los dere-chos humanos y al desarrollo humano.

Para lograr este enfoque la comuna ha hecho importantes avances en tanto que ya ha venido trabajando el Plan de Desa-rrollo Local partiendo también desde un enfoque integral. En cuanto al tema de la seguridad ha venido haciendo presencia en los espacios que la administración ha destinado para ello, como son el Comité Local de Gobierno, desde el cual se arti-culan acciones en concreto con la comunidad para mejorar las condiciones de seguridad y convivencia en el sector.

El tema de la convivencia y la seguridad adquiere tanta rele-vancia para los habitantes de la comuna 8, que la propuesta del diseño e implementación de un plan en esa materia surge desde las instancias de participación creadas para definir la in-versión del presupuesto. En este mismo sentido la propuesta de que su operador sea una organización social y comunitaria

Recorrido urbano proceso PP Joven Comuna 8. Barrio Esfuerzos de Paz. Año 2010


humanos de su población, para superar los problemas de con-vivencia desde una cultura no violenta, con el fortalecimiento del núcleo familiar, la prevención de la violencia, la protección de la ciudadanía y la reparación del conflicto armado”.

Si bien el Plan de Convivencia y Seguridad se incluye como proyecto dentro del programa 3.2.3. Protección Ciudadana, su formulación ha llevado a replantear todo el componente, alimendando y fortaleciendo sus programas y proyectos.

Igualmente su proceso de diseño y elaboración se construyó a través del diálogo concertado, reconociendo los diferentes puntos de vista que pueden surgir cuando se trata de un tema tan complejo como es, más que la convivencia, la seguridad. Ésta conlleva a encontrar puntos de reflexión que inviten a trascender la mirada de la seguridad, más que para los Esta-dos, para las y los individuos y teniendo en cuenta lo que los afecta de acuerdo a sus propias vivencias. De esta manera ha sido enriquecedor compartir discusiones con representantes de los distintos grupos poblacionales que habitan la comuna como son lgbt, afrodescendientes, jóvenes, indígenas, muje-res, niños/as, población en situación de desplazamiento y lí-deres/as. Con la participación de estos grupos se ha buscado diseñar un plan incluyente y equitativo que genere alternati-vas de seguridad y que permita construir la convivencia desde la diversidad.

como es la Corporación Cultural Diáfora, le da un grado mayor de validez y legitimidad, en tanto que no es solo una apuesta política sino también un proyecto con sentido social y comuni-tario, desde un lugar en el que se conoce el territorio y se vive a diario con la cotidianidad del sector a través de un proceso que tiene en cuenta tanto las problemáticas existentes en la materia, como las capacidades e iniciativas que se han genera-do en el intento de mitigar los impactos de la violencia.

En este ejercicio donde los ciudadanos/as habitantes de la co-muna reflexionan y hacen propuestas para la convivencia y la seguridad en un pleno ejercicio de sus derechos y deberes, subyace el principio de la corresponsabilidad. En él, se esta-blece como una voluntad popular, que la convivencia es un criterio indispensable para lograr la seguridad.

Esta propuesta se construye desde un espacio de participación y se sustenta en el enfoque de derechos humanos que tiene su Plan de Desarrollo Local en el Eje Estructurante 3: Tejido so-cial, “Comuna 8, un espacio para la construcción ciudadana”, y que establece que desde este concepto “se desarrollan pro-cesos de socialización individual y colectivo; permite la gene-ración de valores y mejoramiento de la calidad de vida de las personas”. A través de su componente 3.2. Convivencia Ciuda-dana busca “garantizar la inclusión y la equidad social de todos los y las habitantes de la comuna 8, respetando los derechos

Niñez, barrio La Sierra. Año 2010


Caracterización de la Comuna

Conformación de la comuna ocho El territorio hoy denominado comuna 8, tiene dos referentes no solo de comuna; sino de ciudad, referentes que a través de la historia han sido transversales para su constitución y su desa-rrollo como lo son: la Quebrada Santa Elena y el Camino de Cie-za. La primera, llamada Aná por los indígenas fue fundamental para la ciudad ya que de allí nació la primera planta eléctrica de la ciudad y la bocatoma de agua para la pequeña villa; y el Camino de Cieza importante por ser una ruta prehispánica y eje fundacional para barrios de la comuna como: Enciso, Los Man-gos y barrios más recientes como Llanaditas y Golondrinas.

El proceso de crecimiento y consolidación de la comuna em-pezó a ser evidente durante el siglo XX y en especial duran-te la segunda mitad de este periodo, a través de procesos de ocupación que generaron un incremento en la población y en las viviendas. Proceso devenido en gran medida por las oleadas del desplazamiento que ha vivido el territorio genera-das por momentos históricos como la Guerra de los Mil Días (1899-1902) y la violencia bipartidista de mediados del siglo XX que logró azotar la calma en las zonas rurales del país, au-mentando el flujo de inmigrantes hacia las ciudades.

Desde los años treinta en adelante se empieza a configurar el poblamiento en esta zona oriental de la ciudad, proceso que ayudó a consolidar barrios tradicionales de la comuna como: Villa Hermosa, Enciso, Sucre, Las Estancias y La Mansión. En-tre 1940 y 1970, se hace una gran masificación de viviendas y ocupación ilegal del suelo por medio del loteo y la invasión de terrenos.

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Habitante, barrio Villa Turbay. Año 2010


barrios sean cada vez más pequeños territorialmente.” Como respuesta a este fenómeno, la comunidad a través del Plan de Desarrollo Local, construyó en 2009 una nueva propuesta de división politico administrativa que reconoce 30 barrios y 4 áreas de Protección Institucional.

Barrios y áreas institucionales de la comuna 8

BarriosVilla HermosaSanta Lucía*La MansiónVilla LilliamSan MiguelSan Antonio (incluye Las Torres)La LaderaVillatina (incluye La Esperanza)EncisoLa Libertad 2*SucreSol de Oriente (incluye Pinares de Oriente)Los MangosVilla TurbayColinas de Enciso*(parte alta y parte baja)La SierraGolondrinas*Las Mirlas*Llanaditas*Altos de la Torre*Trece de NoviembreEl Pacífico*El Pinal

El más reciente y largo periodo de desplazamiento forzado, desde los años ochenta hasta la actualidad, genera procesos de ocupación territorial y criminal de los actores en conflicto de la nación. Especialmente en los barrios altos de la comuna, cobra mayor relevancia el poblamiento ilegal, como es el caso de La Cruz, Las Letras, Julio Rincón, El Edén, Trece de Noviem-bre, La Primavera y Golondrinas.

De igual forma durante la década de los noventas; se conti-núan presentando invasiones como es el caso de: Altos de la Torre, El Pacífico, Esfuerzos de Paz I, Esfuerzos de Paz II, Unión de Cristo, La Esperanza, Las Torres, Buena Vista.

Todo este proceso de inmigración y ocupación del territorio a través del loteo e invasión de terrenos; generó una consoli-dación de una comuna no planeada, la cual se hizo en la me-dida de la contundencia del desplazamiento, que trajo consi-go toda una problemática social y humanitaria, que continua produciendo, pobreza, exclusión social y política, abandono estatal y marginalidad; a la par de unas condiciones vecinales conflictivas entre habitantes de los barrios y una territoriali-dad demarcada por grupos armados y unos índices de violen-cia altos en la comuna. Así se concibe una comuna con un alto índice de población ubicada en zonas ilegales y en zonas de alto riesgo con actores al margen de la ley operando en y desde los barrios de la comuna 8.

“Los 18 barrios actualmente reconocidos por planeación, son insuficientes para describir la gama de relaciones vecinales que los habitantes tienen con el territorio que identifican como barrio, en gran medida porque el crecimiento poblacional ex-ponencial, debido principalmente a las migraciones, hace que los asentamientos recientes construyan una identidad en con-traposición al barrio receptor y viceversa, generando que los

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Los barrios señalados con asterisco (*) son los que el Decreto 346 de 2000 no reconoce como tal.

Jornada de producción, Documental Vivienda Comuna 8. Barrio Las Golondrinas. Año 2010


Esfuerzos de Paz* (1 y 2)La Libertad Pinar del Cerro*La Toma*La Planta* (Incluye Las Perlas y Quintas de la Playa)El Molino – La Paz*Las Estancias (incluye Unión de Cristo)

Mapa tomado del Plan de Desarrollo Local – Comuna 8

Áreas InstitucionalesBatallón GirardotITM La FraternidadBosque U de ACerro Pan de Azúcar


InfraestructuraAdemás de no ser un territorio planeado, la comuna 8 cuenta con unos altos índices de subdesarrollo, devenidos en parte, a la incapacidad del Estado para responder a la demanda de ser-vicios básicos que se ha ido incrementando tras la llegada per-sonas desplazadas a partir de mediados de los ochentas, y que en su mayoría se encuentran nucleados en los asentamientos existentes, otros están dispersos entre algunos barrios, que por lo general se encuentran en zonas de alto riesgo, como consecuencia además de la alta vulneración de sus derechos tanto al ser expulsados de sus lugares de origen como en el derecho a la ciudad.

La infraestructura vial es muy reducida, ya que cuenta con vías y calles muy estrechas y empinadas, que hacen que constan-temente su sistema vial colapse. Adicional a esto la comuna no cuenta con una infraestructura adecuada para la recrea-ción y esparcimiento de los y las habitantes, y de forma similar ocurre con las instituciones de salud. Aunque en Educación la infraestructura ha mejorado, sigue siendo insuficiente en barrios como La Sieraa, Las Mirlas, Esfuerzos de Paz, Altos de la Torre y El Pacífico.

Población y caracterizaciónSegún datos del SISBÉN a junio de 2010, la población total de la comuna es de 155.354 personas, de las cuales 45,93% son hombres y el 54,07% son mujeres; El 0,79 % de las perso¬nas tienen menos de 1 año, el 5,68 % de las personas tienen entre 1 y 4 años, el 19,65 % de las personas tienen entre 5 y 14 años, el 50,07 % de las personas tienen entre 15 y 44 años, el 14,71

% de las personas tienen entre 45 y 59 años, y el 9,09% de las personas tienen más de 60 años.

La Encuesta de Calidad de Vida del año 2009 revela que el Índice de Calidad de Vida (I.C.V) en la comuna es de 78,30 pun-tos. Se observa que la comuna 8 se encuentra significativa-mente por debajo del índice de la ciudad que se encuentra en 81,89 puntos. Es importante mencionar además que el 1,04% de la población es afro descendiente y un 0,07% se reconoce como indígena.

Empleo y ocupación laboral Con relación al empleo el 52.75% de la población de la comu-na 8 no se encuentra ocupada; el 47.250% de los que están ocupados se desempeñan como empleados u obreros par-ticulares, el 34.38% trabajan por cuenta propia, el 3.2% son trabajadores de entidades del gobierno, el 2.77% se dedican a labores domésticas y son patrones o empleadores el 0.21%. La comuna 8, presenta una tasa de desempleo del 17.64%, que está por encima a la tasa de desempleo de la ciudad para el mismo año que era del 13.71%.

Cobertura en salud Según la encuesta de calidad de vida de Medellín en relación a la afiliación al sistema de seguridad social para la comuna 8; se encuentra que el 22,69% de los habitantes de la comuna se encuentra identificado en la base de datos del SISBEN, mas no se encuentran afiliados a una EPS subsidiada por el gobier-no. El 19,71 de los habitantes es contributivo y cotizante al

Habitantes, barrio Esfuerzos de Paz 1. Año 2010


sistema de salud; de estos contribuyentes el 19,92% de los habitantes son beneficiarios del sistema y solo el 1,26% de los habitantes están insertos en el régimen especial, de las fuer-zas armadas, Ecopetrol y el magisterio.

Estrato socioeconómico En cuanto al estrato socioeconómico de la población, se mues-tra que el 34,57% de las personas viven en estrato 0 y 1 (bajo bajo), el 39,35 % viven en estrato 2 (bajo), el 24,31 % viven en estrato 3 (medio bajo), y el 1,77 % viven en estrato 4 (me-dio); datos que confirman las precarias condiciones de vida de los habitantes de la comuna; en especial los que habitan los asentamientos de población desplazada que se ubica en la periferia de la comuna y de la ciudad, bordeando las laderas del cerro Pan de Azúcar. Según la Encuesta de Calidad de Vida en la comuna no hay habitantes ni viviendas pertenecientes a los estratos 5 (medio alto) y mucho menos estrato 6 (alto).

Vivienda En el caso de la vivienda, en la comuna los datos plantean que hay 41.554 viviendas, de las cuales el 72,66% son de es-tratos 1 y 2, el 25,22 % son de estrato 3 y tan solo el 2,12% son estrato 4.

1. Cotuá Muñoz, Frederick y Ríos Arango, Diego Andrés (2009). “Entre la Quebrada Santa Elena y el Cerro Pan de Azúcar”. Memoria histórica de la Comuna 8. Alcaldía de Medellín-Secretaría de Cultura Ciudadana.

2. Departamento Administrativo de Planeación - CORPADES (2007). Plan de Desarrollo Local COMUNA 8 (p 18)

Estos datos muestran el escenario en el que se encuentra la comuna; el Plan de Desarrollo Local de la Comuna 8 destaca la caracterización de más de 30 barrios los cuales superan los 18 que se encuentran en el decreto 346 del 2000 y reconoce también las Áreas de Protección Institucional API.

Nivel de escolaridad de la población En relación al nivel de escolaridad se encontró que el 32,47% de los habitantes de la comuna tiene como máximo nivel al-canzado de formación la educación primaria, el 13.52 % de las personas no han terminado ningún grado, el 8,13% educación secundaria, el 20,36% media académica. Los porcentajes de la población de la comuna con niveles de educación técnica, tecnológica y superior son muy bajos. De igual forma esto influye en la poca mano de obra califica-da, ya que la población en su mayoría solo alcanza la prima-ria, avocando la población a labores como el “recorrido” (en especial para la población en situación de desplazamiento), y a desarrollar empleos informales donde no logran abas-tecer las necesidades básicas del hogar, ubicando con esto los porcentajes del desempleo en la comuna, por encima del nivel municipal.

Recorrido “Memoria del conflicto”. Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8. Barrio La Sierra. Año 2010


Institución Educativa Luís Carlos Galán Sarmiento sección El Pinal. Recorrido Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8. Barrio El Pinal. Año 2010


Diagnóstico deinseguridad y violencia

Si bien las cifras presentadas por la Personería de Medellín en su informe anual, correspondiente al año 2010, mostraron una leve disminución en cuanto a los homicidios en la ciudad, la situación en este tipo de delitos en la comuna no presenta cambios significativos durante los periodos del 2009 y 2010, tal como lo muestra la gráfica.

Estos datos no solo tienen similitud en relación a la cifra global entre los mismos periodos, sino que además sucede lo mismo cuando se hace diferenciado por género, es así como mientras en el 2009 se presentaron 5 homicidios de mujeres, en el 2010 aumento un caso, subiendo la cifra a 6 mujeres en el sector.

De otra parte la situación para los docentes en las Institucio-nes Educativas tampoco resulta nada favorable en términos de seguridad, ya que según datos de la misma fuente, este sector presenta el número más alto de docentes amenazados, 16 de ellos se han visto afectados por este fenómeno, que no afecta solo a docentes sino también a estudiantes en tanto se ven obligados a salir de los colegios vulnerando con esto el derecho a la educación, como fue el caso de 214 estudiantes desescolarizados/as, esto contando solo a quienes reportan los hechos.

De acuerdo a información suministrada por los habitantes, una de las mayores preocupaciones que están viviendo en la actualidad es el temor constante a ser víctimas de las balas pérdidas a causa de los enfrentamientos entre bandas que operan en el sector: “En el barrio los combos los hay porque los hay y no han parado, somos testigos que se dan bala de-lante de la policía, delante de quien sea, han matado gente inocente y eso se ha quedado callado” (Montoya: 2010; 40).

Tomado del informe anual de Derechos Humanos de la Personería 2010

3Comunas


De otra parte y según datos recogidos por el Comité Local de Gobierno, para la consolidación de un diagnóstico que aporte elementos para la elaboración de los Planes de Seguridad y Convivencia en la ciudad, los y las habitantes de la comuna 8 ubican como sus mayores problemáticas: los altos niveles de violencia cotidiana, la consolidación de barrios sin planeación y los altos niveles de violencia juvenil.

Estas son en orden de importancia las tres primeras proble-máticas, sin embardo el diagnóstico se amplía a diez, tal como se muestra en la siguiente tabla:

En muchos casos las bandas son conformadas por ex miem-bros de los grupos paramilitares desmovilizados a partir de diciembre del 2003. Estas no sólo controlan, intimidan y ase-sinan a la población, sino que además se han servido de los di-neros públicos proporcionados por Presupuesto Participativo, como se evidenció luego de la captura de Edwin Tapias y Julio Perdomo en febrero de 2009.

Sin embargo, aunque la presión por los dineros públicos ha logrado mitigarse, los enfrentamientos no cesan y las personas afectadas tampoco, solo que ante la ausencia de denuncias, no se registran los datos reales que van en aumento, no sólo de víctimas de balas pérdidas sino de personas y familias ente-ras despojadas de sus viviendas. Estas se han visto obligadas a salir de la comuna a causa de las disputas territoriales y apro-piación de rentas legales e ilegales entre otras, tal como se registró en la evaluación de riesgos de la población civil de la Defensoría, donde según datos de esta entidad en el 2010 se registraron 87 personas, correspondientes a 27 familias de la comuna 8, ubicando esta comuna entre las cinco comunas que mayor cantidad de familias desplazadas intraurbanas genera.

Igualmente las y los miembros de la Mesa LGBT de la comuna 8 también han sido víctimas de amenazas y agresiones físicas por parte de actores armados ilegales que han buscado limitar sus acciones y las diversas formas de expresar su derecho a la libre personalidad.

Altos niveles de violencia cotidiana

Consolidación de barrios sin planeación

Altos niveles de violencia juvenil

Incremento de los niveles de violencia criminalDeslegitimación de las autoridades

Altos niveles de violencia intrafamiliar

Uso inadecuado del espacio público

Incremento del desplazamiento intraurbano

Incremento de los casos de indisciplinas sociales

Desprotección infantil y juvenil

3. Personería de Medellín. Informe derecho a la vida en la comuna 8 de Medellín en el 2010.4. Como fue el caso del líder Alexander Pulgarín quien fue asesinado en diciembre de 2009, luego de ser testigo clave del proceso que se adelantó contra John William López Echavarría, alias “Memín”, desmovilizado del bloque Cacique Nutibara, por los delitos de desplazamiento forzado, concierto para delinquir y constreñimiento ilegal agravado.5. “El PP esta al alcance del crimen”. Periódico El Mundo. Jueves 11 de febrero de 2010. Disponible en: http://www.elmundo.com/sitio/noticia.6. Agencia de Prensa, Instituto Popular de Capacitación. “Pobladores ya no aguantan guerra que se libra en la comuna 8 de Medellín”, 02 de febrero de 2011. Disponible en: http://www.ipc.org.co/agenciadeprensa/.7. Defensoría del Pueblo, Informe de Riesgo No 016-10 del 29 de septiembre de 2010. 8. Periódico Personería de Medellín. Situación de Derechos Humanos en Medellín. 2010.

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Niñez, barrio Villa Turbay


Antecedentes dela Convivencia y

la Seguridaden nuestra comuna

La comuna 8 ha tenido valiosas experiencias en materia de convivencia que finalmente buscan mejorar la seguridad de los y las habitantes. Prueba de ello es que cuando se hacen indagaciones al respecto surge un listado importante de estas iniciativas comunitarias, que pasan en algunas ocasiones des-apercibidas para la ciudad pero que se instalan en la historia de vida de sus habitantes, bien sea por la cercanía que tuvie-ron con esta experiencia, por las transformaciones positivas que se lograron, aunque de poca durabilidad, evidenciaron que es posible instaurar formas alternativas para la solución de los conflictos. Estas iniciativas son importantes porque lo-graron generar estrategias para mejorar la convivencia en la comuna en momentos específicos y lo más importante vivir en paz, tal como lo expresa uno de los habitantes, hablando de una experiencia de convivencia a mediados de 1990: “Nos valíamos también de actividades deportivas de noche y seguimos con la estrategia en la cancha de microfútbol, po-níamos pancartas a la noviolencia al no uso de las armas, al rechazo total a la guerra y entonces, qué paso? Se convirtió en un honor estar en ese evento deportivo del año. Empezaban actividades a las 4 ó 5 de la tarde y se acababan a las 2 ó 3 de la mañana. Era muchísima gente participando, hubo pactos entre los actores para poder participar ahí sin agredirse, pues la condición era la noviolencia y entonces había momentos en que en un partido de micro unos ‘de ellos’ eran a un lado y toda la gente rodeándolos. A los jóvenes propios del barrio uno les hacia las charlas de la tolerancia, pero habían algunos que te-nían una huella muy profunda y decían: ah no! es que aquel me agredió, o aquel de equis barrio vecino mató a mi tío, o primo y en el escenario deportivo, cuando se encontraban muchachos sanos entonces se la cobraban a patadas o a codazos a los mu-chachos de los grupos y ellos, los que estaban dentro del con-flicto nunca respondieron, simplemente me miraban, porque

Habitantes, barrio Las Golondrinas


cada vez que empezaba el evento había una charla previa de capacitación, de no responder a nada los que estaban en el conflicto y que nos dejaran la parte disciplinaria a nosotros y nosotros los llamábamos y les poníamos falta correctiva, por ejemplo que no podían jugar la siguiente fecha, ‘porque gol-peaste a un compañero’ y ellos decían: ‘ah pero esos son pillos’, pero decíamos nosotros, ‘ahí son jugadores’ y a partir de eso se conformó un grupo con el que ya hacíamos un trabajo más fuerte de convivencia, metíamos valores en las escuelas”.

La convivencia aquí adopta múltiples formas, con las que se pretende hacer el quite a los violentos, es por esto que aun-que no es fácil entenderlo, la comuna 8 a la vez que se en-cuentra plagada de factores negativos como son las bandas delincuenciales, grupos paramilitares y desmovilizados que aún siguen delinquiendo y disputándose el control territorial en la zona, está también llena de vida y acciones positivas que se manifiestan a través de actividades comunitarias de índole deportivo, lúdico, recreativo, religioso, comunicativo y cultu-ral, en especial estas dos últimas con una riqueza y potencial enorme. Estas son las apuestas del trabajo comunitario que reconocen que “ante la violencia la postura más valiosa es la organización que derrota las causas que la generan”.

En la comuna empieza a hablarse de convivencia porque sus habitantes luego de muchos diagnósticos realizados por ellos mismos, de muchas conversaciones y discusiones en los espa-cios de participación, llegan siempre a la misma conclusión: “es primero la convivencia, cómo estructuramos unos ambien-tes adecuados para que haya una seguridad en la persona, no proveniente de un estado policivo… nosotros cómo nos senti-mos en nuestro hábitat seguros, pero desde nuestras acciones y estrategias…”. Lo anterior deja claro que factores como los económicos, sociales, ambientales y políticos, pueden alterar

las condiciones de vida y someter a las personas a situacio-nes de seguridad o inseguridad humana, pero estas a su vez condicionan necesariamente la construcción de la convivencia (PREVIVA: 2007; 52).

En la década de 1990 fueron muchas las iniciativas comunita-rias que fueron surgiendo, dado el incremento de la violencia a causa de los múltiples enfrentamientos que se daban en-tre bandas, fue así como desde el sector de Las Estancias, un grupo de líderes crearon una organización llamada “Consejo Comunitario Caicedo”, el cual buscaba intervenir especial-mente en los sectores de La Sierra, Villa Lilliam, Santa Lucía, Las Estancias, Villa Turbay y Villatina. Una de las propuestas que surgió fue la que ellos mismos denominaron “proceso de distención”, pues de acuerdo a sus ideas, la palabra paz pasaba por un momento de desgaste, así que empezaron a hablar entonces de “tregua decembrina”, con la cual lograron apaciguar los enfrentamientos entre los combos entre finales de 1996 y principios de 1997, aunque solo duró tres meses, esta iniciativa dejó un impacto muy positivo y una semilla de esperanza entre sus habitantes.

Por casi diez años, entre mediados de la década de 1990 y la primera década del siglo XXI, el barrio Los Mangos logró instalarse y reconocerse como “campamento de paz”, el cual mediante vallas y mensajes alusivos a la noviolencia, no a la guerra, invitando a la resistencia, a la denuncia ciudadana y usando mecanismos de protección, la red social, fortalecien-do los espacios públicos como lugares de encuentro y los es-pacios deportivos, se consolidó como un barrio pacífico no sólo en el vecindario, sino en la comuna.

Lo anterior fomentó que al interior del barrio y en algunos sectores de la comuna se generara una cultura que sanciona-

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Panorámica, barrio Trece de Noviembre. Año 2009


ba con trabajo comunitario los hechos de violencia, estos cas-tigos se daban de acuerdo al tamaño de la falta; por ejemplo se le pedía al infractor motilar prados, sacar la basura o barrer una calle. Estos eran supervisados por la misma gente, que eran quienes velaban porque la sanción se cumpliera.

Pero a mediados de la década del 2000, la comuna empezó a sufrir una fuerte oleada de violencia que conllevó a que orga-nizaciones sociales y ONG´s, salieran de la zona, dejando a los habitantes solos en medio del conflicto en aumento. Sin em-bargo unas pocas organizaciones se quedaron no solo hacien-do frente a la situación y apoyando a la comunidad, sino tam-bién asumiendo el riesgo que implicaba ese comportamiento solidario. En esa historia de lucha para que las comunidades no perdieran el sentido y la importancia de la convivencia está CORPADES, quien posteriormente apoya y orienta la elabora-ción del Plan de Desarrollo Local “haciendo proceso con jóve-nes en medio del infierno más impresionante”.

Sin embargo paralelo a esta situación al interior de la comuna, se fueron gestando procesos y organizaciones que en medio de las adversidades iban allanando caminos para la conviven-cia, son algunas de ellas: La Mesa de Convivencia, que antes se llamaba Comité Deportivo Los Mangos, que enfocaba su trabajo desde el tema de la convivencia y mediación de con-flicto a través del deporte y la lúdica, esta Mesa creada duran-te la administración de Luís Pérez, fue la única que con pro-puestas pacifistas se sostuvo en Medellín hasta la extinción de ese programa en el 2005; la Corporación Cultural Diáfora, quienes con propuestas artísticas y culturales se han logrado sostener como una organización social importante en el sec-tor, algunos de sus fundadores vienen de un reconocido pro-ceso anterior como fue el Club Chiminangos. También están la Corporación Volver, la Junta de Vivienda Comunitaria Altos de la Torre, las Juntas de Acción Comunal del sector de Las Perlas y Colinas de Enciso y la Cooperativa COPIEM (Nieto: 2008).

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Habitante, barrio Esfuerzos de Paz 1


9. Entrevista Líder 1 de la comuna 8. Febrero de 2011.10. Aunque desde el Estado se pretende cambiarles el nombre por BACRIM a estos grupos, hay una inconformidad entre los y las habitantes del sector quienes todavía se refieren a ellos como paramilitares. Ellos aluden que estos grupos aún perviven en la comuna.11. “Caicedo unido por la alegría, la convivencia y la vida digna”. En: BARRIO, Revista para pensar y construir. Oct. – Dic. 1995. Pág 10.12. Ibíd.13. Entrevista Líder 2 de la comuna 8.14. Ibíd.15. Ibíd.

Recientemente se crea la Mesa LGBT, como un colectivo que promueve la participación, formación y organización de la población LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trangeneristas). Esta Mesa promueve el respeto por la diferencia y la inclusión, para este grupo es fundamental no solo promover la convi-vencia, sino también la manera de hacerse visibles, lo que se convierte en una medida autoprotectora para generar seguri-dad entre quienes hacen parte de la Mesa.

Igualmente existen procesos comunicativos que se han veni-do promoviendo desde el 2008, como la Corporación para la

Comunicación Ciudad Comuna, la cual ha logrado instaurarse como medio de comunicación reconocido no solo en la comu-na sino en la ciudad, por el interesante ejercicio que realizan para develar las violaciones de derechos humanos. En este proceso hay un fuerte trabajo articulado entre jóvenes que ven en el periódico Visión 8, la página web, los documentales, como una estrategia para hacerle frente al conflicto y el quite a la violencia.

Feria del Desarrollo Local Comuna 8. Barrio San Miguel - La Mansión. Año 2010


Fundamentos del Plan

Un enfoque integral

Enfoque de convivencia

El elemento central y punto de partida del Plan es la Conviven-cia, probablemente puede considerarse que el orden de los conceptos Convivencia y Seguridad es irrelevante al momento de construir sus contenidos, pero en el caso del Plan de Con-vivencia y Seguridad de la comuna 8 el orden es totalmente intencionado, y esta intensión se ratifica en la respuesta de la gente cuando indagamos por el concepto de Convivencia:

“Vivir en común-unidad, sin discriminación y con buenas mane-ras de solucionar los conflictos”, “La convivencia parte de la for-mación, de la cultura y la entrega de valores entre los habitantes de un sector o comunidad donde se tiene en cuenta el respeto y un ambiente tranquilo basado en los derechos que cada ciudada-no conserva”, “Son sinónimos de convivencia; conciliar, solucionar conflictos de la comunidad y la familia, compartir las igualdades y desigualdades de los demás, armonía y seguridad”.

Lo anterior además visibiliza la orientación del Plan de Desarro-llo Local que reconoce al ser humano como el sujeto que ade-más de construir su historia, tiene las condiciones necesarias para transformar su entorno, bien sea de manera individual o colectiva, para fortalecer el tejido social y para crear condicio-nes más dignas de vida (CORPADES: 2009), pero esto sólo es posible cuando se piensa en la manera de generar estrategias de convivencia que se articulen a la seguridad humana.

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Habitantes, barrio Pinares de Oriente. Año 2010


El enfoque de la Convivencia que fundamenta este Plan, parte de una realidad concreta y es que la Convivencia no es na-tural, es aprendida. Las personas adquieren en el transcurso de la vida herramientas para resolver sus conflictos pero no siempre de una manera adecuada, de ahí que las relaciones sociales se complejicen. Este enfoque también reconoce que el límite de las libertades comienza en los derechos de los y las demás, en el buen ejercicio de la ciudadanía, en la capacidad de entender la dignidad humana como un derecho de todos/as por igual (Hernández et al: 2001).

En el Plan la Convivencia se convierte entonces en el escena-rio para el ejercicio de las corresponsabilidades, porque es allí donde converge lo que le interesa a todos/as, también hace parte de los propósitos que integran el desarrollo local, por-que de allí derivan las relaciones entre los seres humanos y su entorno, orientados a la construcción de condiciones de vida distintas y a la generación de situaciones de seguridad huma-na (Duque: 2009).

En este sentido el Plan pretende articular acciones institucio-nales, comunitarias y sociales que generen seguridad, no en términos de represión e imposición, sino de convicción que solo es posible cuando en el proceso las ventajas de la convi-vencia se hacen manifiestas.

Enfoque de Seguridad

La (in)seguridad no solo la podemos atribuir a quien desen-funda un arma o limita nuestra libre movilización, la (in)segu-ridad la propician todas estas condiciones que nos marginan del buen vivir y conllevan a los límites que produce la des-igualdad. Por lo tanto la seguridad se materializa cuando se

“garantiza el disfrute de la libertad de todos/as los habitantes de un país”.

La seguridad es un término que tradicionalmente ha estado enfocado a la protección del Estado y su territorio, por lo que es normal que en nuestro país su significado esté relacionado más con la presencia de la fuerza pública y ejército en territo-rios estratégicos, que con la protección integral de los indivi-duos. El plan de la comuna 8 ha intentado distanciarse de esta visión tradicional apoyándose en el concepto propuesto desde 1994 por las Naciones Unidas de una Seguridad Humana, en la que distintas dimensiones se articulen y trasciendan la pro-tección de los Estados, hacia la protección de los individuos.

El concepto de Seguridad Humana sugiere que:

“La seguridad humana no es una preocupación por las armas. Es una preocupación por la vida y la dignidad humanas. […] La segu-ridad humana está centrada en el ser humano. Se preocupa por la forma en que la gente vive y respira en una sociedad, la libertad con que puede ejercer diversas opciones, el grado de acceso al mercado y a las oportunidades sociales, y la vida en conflicto o en paz” (PNUD: 1994).

No solo podemos afirmar que esta definición de seguridad es coherente con la apreciación de los y las habitantes de la comuna, sino además con el enfoque propuesto en el Plan de Desarrollo. Este articula la noción de Seguridad, Desarrollo Humano Integral Sostenible y Derechos Humanos que se con-vierten en una trilogía que esta en completa sintonía con la propuesta de Naciones Unidas.

La Seguridad Humana no connota un carácter defensivo sino integrador, ligado a la solidaridad entre la gente y contiene dos

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Evento del Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 8. Barrio Sol de Oriente. Año 2011


aspectos principales: protección contra amenazas crónicas como el hambre, la enfermedad y la represión, y en segundo lugar protección contra alteraciones súbitas y dolorosas de la vida cotidiana, en el hogar, en el empleo y en la comunidad (PNUD: 1994).

Buscar que los y las ciudadanas se apoderen del concepto de Seguridad Humana, es la estrategia para que las relaciones entre las instituciones y las personas se fortalezcan, de esta manera se pueden visibilizar las preocupaciones de la vida co-tidiana y todas las formas de violencia generadas no solo a partir de la comisión de delitos. El objetivo de la estrategia es también que se logren implementar acciones multidimensio-nales para enfrentar estos fenómenos, dar un verdadero cas-tigo a los delincuentes y atención y reparación a las víctimas (PREVIVA: 2007).

Objetivos

General

Establecer mecanismos que promuevan la convivencia y la seguridad en la comuna 8, con el fin de contribuir con ello no solo a la resolución pacífica de los conflictos, sino princi-palmente a disminuir los índices de violencia y criminalidad existentes en el sector, a través de acciones coordinadas de todos los organismos que interactúan con la población en las que prime el respeto por los derechos humanos como garan-tía fundamental para el desarrollo humano integral sostenible de la comunidad.

Niña, barrio Trece de Noviembre


contexto actual de conflicto que vive la comuna y articulando además algunas acciones concretas de sus ejes estratégicos, por ejemplo: Construcción de capacidades para el diseño, im-plementación, seguimiento y evaluación de políticas locales de seguridad y convivencia; Fortalecer la autorregulación ciuda-dana, Reducir los factores de riesgo que conllevan a actos de violencia, Mejoramiento de contextos urbanos y Prevención del abuso y la violencia intrafamiliar; iniciativas propuestas desde la Sub Secretaria de Orden Civil para la implementación de Planes de Seguridad y Convivencia en la ciudad, pues ellos cuentan no sólo con el recurso económico y humano necesa-rio para su ejecución inmediata sino que dialogan con nuestro enfoque participativo y comunitario de la Convivencia y la Se-guridad Humana, lo que permite a su vez aunar esfuerzos para cumplir los objetivos propuestos dentro de este Plan.

El Plan se estructura en las siguientes cinco Líneas Estratégi-cas que están inspiradas en los conceptos de la convivencia, la seguridad humana y los derechos humanos antes menciona-dos: 1) Sistemas de información; 2) Corresponsabilidad para la convivencia y la seguridad en la comuna; 3) Promoción de la convivencia, prevención de la violencia y tratamiento del con-flicto; 4) Prevención de situaciones de amenaza y riesgo que atenten contra la seguridad de los y las habitantes; 5) Comu-nicación para la acción en pro de la convivencia y la seguridad humana. Cada una de estas líneas se subdivide en compo-nentes, siendo 24 en total, de allí se desprenden una serie de actividades generales.

16. Respuesta de participantes en el Encuentro “Pensándonos la convivencia y la seguridad en la 8” realizado el 15 de noviembre de 2010.17. Ibíd.18. Estas acciones se visibilizan marcadas con un asterisco en la Matriz de Líneas Estratégicas - Componentes – Programas y Actividades.

Específicos

• Generar estrategias de participación de la comunidad efi-caces en todos los espacios de decisión y debate frente a temas concernientes a la violencia y la seguridad humana de las personas.

• Configurar y fortalecer redes de apoyo comunitario para enfrentar y resolver pacíficamente los conflictos.

• Fortalecer el tejido social de la comunidad.• Aportar elementos para la elaboración de políticas públi-

cas que promuevan mayores oportunidades de empleo y educación a los jóvenes en situación de riesgo.

Descripción del Plan deConvivencia y Seguridad

En la formulacón del Plan las indagaciones que se hicieron para establecer prioridades y relaciones entre ambos concep-tos, llevó a concluir que para la mayoría de los y las habitantes de la comuna la convivencia era prevalente sobre la seguri-dad, de ahí que en su estructura y su enfoque, el Plan tenga una mayor tendencia a proponer acciones que la promuevan y la fortalezcan.

La formulación del Plan ha sido un trabajo conjunto en el que han participado líderes/as de la comunidad, aportando a la discusión y definición de criterios teniendo muy en cuenta el

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Feria del Desarrollo Local Comuna 8. Barrio El Pinal. Año 2010


Sistemas de información

Contenido Estratégico

Descripción

La propuesta de implementar un sistema de información se sustenta en la necesidad de tener un contexto actualizado, relevante y de primera mano de los casos de violencia que ocurren en la comuna, con un criterio objetivo y que permi-ta analizar los principales factores de riesgo que amenazan la convivencia y ponen en vilo la seguridad de las y los habitantes.

Esto en razón de que no solo determinadas situaciones que acontecen en otros lugares de la ciudad tienden a invisibilizar la magnitud de los hechos que ocurren en la comuna, sino que además dada la magnitud del conflicto armado terminan dejándose de lado y/o subestimándose otros factores de vio-lencia como por ejemplo la violencia ejercida contra las muje-res y los diversos grupos poblacionales existentes en el sector (LGBT, afros, jóvenes, indígenas, niños y niñas), o la violencia estructural que vulnera los derechos fundamentales a una vida digna, a la salud y a la educación de los sectores más po-bres de la comuna.

Línea Estratégica 1

Integrantes Mesa Lgbt Comuna 8. Barrio Pinares de Oriente. Año 2010


Componentes y programas

1.1. Seguimiento al conflicto urbano armado en la comuna 8

Objetivo: Identificar las situaciones y actores del conflicto ar-mado urbano de la ciudad que tienen mayor incidencia en la comuna 8.

1.2. Seguimiento a la vulneración de derechos (vida digna, salud, educación) y a la situación de “pobreza” en la comuna

Objetivo: Identificar cuáles son y cómo se vulneran los dere-chos fundamentales en la comuna 8. Esto con el fin de hacerle seguimiento a la vulneración y a las formas de reivindicación de los mismos, y para mejorar las condiciones de vida digna en aras de garantizar la seguridad humana de las personas.

1.3. Seguimiento a la violencia contra las mujeres que se ejerce en la comuna 8

Objetivo: Identificar y hacer seguimiento a las violencias que se ejercen contra las mujeres con el fin de aportar elementos a la convivencia y seguridad desde un enfoque diferenciado.

1.4. Seguimiento a la violencia contra los diferentes grupos poblacionales (afros, Lgbt, jóvenes, indíge- nas, niños y niñas)

Objetivo: Identificar y hacer seguimiento a las violencias que se ejercen contra los grupos poblacionales con el fin de apor-tar elementos para la reivindicación de sus derechos y generar condiciones de vida digna que contribuyan a mejorar la convi-vencia y que se sientan seguros/as.

Programa 1: Observatorio de las violencias en la comuna 8.

Objetivo

Realizar seguimiento y análisis del contexto de las situaciones que puedan alterar la convivencia y la seguridad, mediante siste-mas de información comunitarios que permitan identificar situaciones de riesgo y vulneración de derechos.

Feria del Desarrollo Local Comuna 8. Placa deportiva El Pinal. Abril de 2011


Descripción

El tema de la convivencia y la seguridad no debe ser un asunto de exclusiva competencia de los Estados, sino también de los y las ciudadanas, no se trata de quitarle la responsabilidad al Estado sino de fortalecer las relaciones entre las instituciones y las personas con el único fin de que desde los lugares que cada quien ocupa en la sociedad se aporten elementos para eliminar las violencias existentes.

La corresponsabilidad se establece a través de criterios que trascienden el enfoque restrictivo y policivo del Estado, los cuales se implementan en la gestión social que se realiza de acuerdo a la planeación participativa de programas y proyec-tos en la materia, la eficiencia, la efectividad, la sostenibilidad, la coherencia, la descentralización, la información, la organi-zación y la confianza (Hernández: 2001).

El término de la corresponsabilidad ha sido con frecuencia mal manejado desde el Estado, quien ha considerado que la co-rresponsabilidad de los y las ciudadanas se reduce a la entrega de información y la denuncia, pero la apuesta es el involucra-miento de los distintos actores desde los espacios, actividades y población, que constituye una red de trabajo que tiene un objetivo común y se fortalece desde los diferentes ámbitos de participación ciudadana y trabajo social.

Pero para esto es importante identificar cuáles son los actores que operan en la comuna, el grado de reconocimiento y la labor que realizan, para unificar acciones desde las fortalezas que cada una de las instituciones tienen y direccionarlas en pro de la convivencia y la seguridad en la comuna.

Corresponsabilidad para la convivencia y la seguridad

en la comuna


Recorrido Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8/2009. Barrio Las Golondrinas


Componentes y programas 2.1 Organizaciones sociales y comunitarias

Objetivo: Promover el trabajo articulado con las demás ins-tancias que tienen incidencia en la comuna y con los y las habitantes como una condición indispensable para generar la corresponsabilidad en el manejo de la convivencia y seguri-dad en donde de manera conjunta se implementen acciones y estrategias coherentes con las necesidades y el contexto de violencia en la comuna.

Programa 2. Conformación de redes articuladas para la pro-moción de la convivencia y seguridad en la comuna.

Programa 3. Promoción de la convivencia y seguridad como un asunto de corresponsabilidad.

2.2. Instituciones Educativas (Públicas y Privadas)

Objetivo: Construir un trabajo coordinado con las organizacio-nes sociales y comunitarias para formular propuestas pedagó-gicas y formativas para la convivencia y la seguridad de los y las habitantes de la comuna.

Programa 4. Promoción de la convivencia y la seguridad en los ámbitos escolar y social.

Programa 5. Compromiso de las IE con la comunidad

2.3. Organismos públicos

Objetivo: Fortalecer el trabajo de las instituciones mediante acciones efectivas y eficaces que generen credibilidad y reco-nocimiento del Estado como garante de seguridad y protec-ción de los derechos humanos.

Programa 6. Relacionamiento de las autoridades con los y las ciudadanas.

Programa 7. Promoción de la convivencia y seguridad de los y las habitantes desde un enfoque de derechos.

Programa 8. Hacia una convivencia y seguridad operativa y eficaz.

2.4. Empresa Privada

Objetivo: Generar y apoyar alternativas de solución, desde la participación en espacios deliberativos y decisorios, hasta la generación de oportunidades de empleo para los y las jóvenes del sector, para contribuir a la eliminación de las condiciones de desigualdad social que afectan la convivencia y la seguridad.

Programa 9. Compromiso social.

Programa 10: Trabajando juntos/as por la convivencia y la se-guridad en la comuna.

ObjetivoArticular acciones entre organizaciones públicas, privadas y comunitarias para trabajar por la convivencia y la seguridad desde la corresponsabilidad en la que además intervengan de manera activa los y las habitantes de la comuna.

Recorrido “Memoria del conflicto”. Corporación Ciudad Comuna. Barrio La Sierra. Año 2010


DescripciónLos principales problemas que alteran la cotidianidad de la comuna se originan por la manera en que los y las habitantes solucionan los conflictos, por la anomia existente, la carencia de normas para el relacionamiento con los otros/as o la forma como estas se han ido degradando hasta el punto de que mu-chos desconocen un mínimo de normas para la convivencia. Estas se instauran en una sociedad no en un sentido norma-tivo estricto, sino como parte de un sentido común para vivir bien en comunidad.

Algunos estudios sugieren que en la ciudad opera un alto ni-vel de anomia, lo que trae como consecuencia unos elevados niveles de violencia y prácticas delincuenciales, por lo tanto se hace indispensable introyectar entre los y las habitantes el sentido de la convivencia a partir de formas pedagógicas y formativas en las que se instauren de forma permanente normas que contribuyan a la prevención de la violencia y pro-puestas alternativas para la solución de los conflictos. Estas deben ser aplicables no solo en el nivel de vida social, sino también en comportamientos individuales, deben instaurarse en la familia que constituye uno de los principales núcleos de aprendizaje entre los vecinos y en las relaciones que se establecen entre hombres y mujeres y en la forma en que re-dimen sus diferencias.

La convivencia supone una diversidad de factores que inci-den en el relacionamiento de las personas, allí operan desde los intereses individuales hasta los colectivos. Cuando estos factores no logran un equilibrio y unos se superponen sobre otros, se generan conflictos que pueden desarrollarse en for-ma violenta cuando no se conocen otros mecanismos para su solución.

Promoción de la convivencia, prevención de la violencia y

tratamiento del conflicto


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Habitantes, barrio Villa Turbay


Componentes y programas 3.1. Personal

Objetivo: Establecer relaciones de respeto y reconocimiento entre todas las personas para fomentar el sentido social de la convivencia y la seguridad a partir del individuo.

Programa 11. Relacionamiento con los otros/as y con el entorno.

3.2. Familiar

Objetivo: Reconocer el lugar que ocupa la familia en la socie-dad como el primer espacio de aprendizaje de valores y nor-mas que se reproducen al interior de una sociedad, a partir del relacionamiento de padres e hijos.

Programa 12. La familia como eje central para la convivencia.

Programa 13. Prevención de la violencia contra los niños y niñas.

3.3. Vecinal y social

Objetivo: Promover las relaciones vecinales y sociales como uno de los principales espacios de interacción en la comuna, a partir del reconocimiento y el respeto por las diferencias de quienes habitan cerca de nuestro entorno.

Programa 14. Co-responsabilidad para la convivencia y la seguridad.

Programa 15: Resolución pacífica de conflictos.

3.4. Intra género

Objetivo. Fomentar la equidad de género entre los y las ha-bitantes con el fin de eliminar las violencias que se ejercen contra las mujeres tanto en el espacio doméstico mediante la violencia intrafamiliar, como en espacios públicos a través del acceso, uso y disfrute de los lugares de la comuna.

Programa 16. Promover la prevención de las violencias entre los géneros

19. Programa PREVIVA, Encuesta sobre la magnitud de la violencia en el Valle de Aburrá 2003 – 2004.

20. Entendida la familia no sólo como el núcleo tradicional compuesto por padre y madre, sino también producto de las relaciones que se establecen bien sea por parejas del mismo sexo o entre personas en diversos grados de parentesco o consanguinidad.

20

Objetivo

Generar procesos que fortalezcan y promuevan la convivencia, encaminados a la solución pacífica de conflictos y a la pre-vención de la violencia en cualquiera de sus expresiones o manifestaciones, en los distintos espacios de relacionamiento que operan en una sociedad.

Feria del Desarrollo Local Comuna 8. Barrio Villatina. Año 2010


Prevención de situaciones de amenaza y riesgo que

atenten contra la seguridad de los y las habitantes

DescripciónLa Convivencia y la Seguridad Humana se constituye en asun-tos que interesan a toda la sociedad, pues la forma en que estos se manejen repercute en el bienestar de los y las ciuda-danas, de ahí el sentido y la importancia de tener identifica-dos los factores que pueden poner en riesgo o en situación de amenaza a los y las habitantes de un sector.

La prevención solo puede darse si hay un reconocimiento del entorno, de la forma como los habitantes de un sector enfren-tan y procesan los conflictos, de los actores que intervienen en las formas negativas de relacionamiento, de la ausencia de condiciones básicas para vivir dignamente, de la manera como el Estado interviene de manera ineficiente en la impar-tición de justicia, que conlleva a que las personas recurran a otras formas de solución de conflictos y a actores ilegales de diversa índole.

El fortalecimiento del tejido social se convierte en la única estrategia para que la prevención y la autoprotección no se ejerzan sacrificando las libertades. Dentro de la triada de la Seguridad Humana, los Derechos Humanos y el Desarrollo Hu-mano, el bienestar y la seguridad no se logran alterando la condición de los y las ciudadanas como sujetos de derechos, ni tampoco fomentando comportamientos sociales que pro-muevan el individualismo.


Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8/2009. Barrio Las Estancias


Objetivo

Generar y promover acciones preventivas y de protección ante situaciones de amenaza que pongan en riesgo la convi-vencia y la seguridad de los y las habitantes.

Componentes y programas 4.1. Grupos poblacionales (jóvenes, desplazados rurales e intraurbanos, raizales, niños y niñas, mujeres, ancianos, afrodescendientes, víctimas del conflicto armado urbano).

Objetivo: Realizar acciones colectivas que visibilicen las situa-ciones de riesgo y amenaza, como estrategias de protección hacia los grupos más vulnerables.

Programa 17. Oportunidades laborales y académicas.

Programa 18. Equidad e inclusión.

Programa 19. Políticas públicas.

4.2. Personales

Objetivo: Implementar estrategias de protección a partir del establecimiento de relaciones de confianza y apoyo para en-frentar los principales factores de riesgo y/o amenaza existen-tes en el sector.

Programa 20. Mecanismos de auto protección.

4.3. Comunitarios

Objetivo: Visibilizar situaciones que pongan en riesgo y/o amenacen la seguridad de los y las habitantes mediante la implementación de redes ciudadanas de protección e instru-mentos como alarmas comunitarias y el voz a voz, entre otros.

Programa 21. Fortalecimiento del tejido social.Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8/2009. Cancha de Tavo, barrio Las Golondrinas


Descripción

La comuna 8 cuenta con una importante organización social que ha trabajado para visibilizar los derechos humanos desde diversas ópticas, ello constituye un gran recurso para promo-ver la convivencia y la seguridad en el sector, en especial se hace un destacado trabajo desde la comunicación comuni-taria a través de la cual no sólo se informa usando distintos medios, sino que también se convierte en un proyecto político que busca comunicar para transformar los referentes cultura-les de violencia y miedo que se han tomado la comuna duran-te las últimas décadas.

El ejercicio comunicativo trasciende su carácter informativo para fortalecer las redes de jóvenes que ven en estas propues-tas un modelo interesante para superar el conflicto. Además en la comunicación convergen estrategias de participación en las cuales los diversos grupos poblacionales y la comunidad en general, tienen el espacio no solo para denunciar, sino para proponer formas alternativas para solucionar los conflictos, promover la convivencia y generar seguridad.

Aunque en este apartado se desarrolla de manera puntual, la comunicación es trasversal a todo el plan, pues con ella interactúan todas las propuestas para hacerse visibles, para expresar por diversos medios que pese a las adversidades las personas que habitan la comuna tienen formas de expresión ilimitadas.

Comunicación para la acción en pro de la convivencia y

la seguridad humana


Niñez, barrio Villa Lilliam parte alta


ObjetivoPromover y fortalecer las estrategias ciudadanas a través de los medios alternativos de comunicación existentes que pro-pendan por el respeto y la reivindicación de los derechos hu-manos como elementos centrales para la práctica de la Convi-vencia y la Seguridad Humana en la comuna.

Componentes y programas 5.1. Acciones colectivas y sociales (estas están referidas a acciones puntuales en un momento determinado)

Objetivo: Promover acciones de movilización y divulgación de vulneración de derechos en momentos coyunturales, con el fin de generar opinión que incida como mecanismo de auto protección sobre los grupos y/o personas afectadas.

Programa 22. Reivindicación de derechos de los grupos po-blacionales.

5.2. Iniciativas ciudadanas (estas son más constantes y permanentes en el tiempo)

Objetivo: Construir y diseñar propuestas a través de la im-plementación de una red de comunicaciones desde la cual se orienten y visibilicen las apuestas del Plan de Convivencia y Seguridad de la comuna 8 de manera pedagógica y operativa.

Programa 23. Acciones para la visibilización de las iniciativas ciudadanas.

Programa 24. En el camino de la reivindicación de derechos.

Cinética y Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8. Barrio La Sierra. Año 2010


Matriz de Líneas Estratégicas

1. Línea Estratégica Sistemas de InformaciónObjetivo: Realizar seguimiento y análisis del contexto de las situaciones que puedan alterar la convivencia y la seguridad, mediante sistemas de información comunitarios que permitan identificar situaciones de riesgo y vulneración de derechos.

Componentes Programas Actividades

1.1. Seguimiento al conflicto urbano armado en la comuna 8

1. Observatorio de las violencias en la comuna 8

-Identificar y hacer seguimiento a los principales hechos y si-tuaciones de violencia en los que intervienen los grupos arma-dos que operan en la comuna 8.-Talleres participativos de diagnóstico rápido participativo, con líderes/as de la comunidad.- Estudios de seguridad*

1.2. Seguimiento a la vulneración de derechos (vida digna, salud, educación) y a la situación de “pobreza” en la comuna 8

-Identificar y hacer seguimiento a la situación de desconexión de servicios públicos y de pobreza como forma de vulnera-ción de los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC) en la comuna.- Talleres participativos con líderes y lideres/as y representan-tes de mesas de salud, educación, desconectados/as.-Estudios de seguridad*

1.3. Seguimiento a la violencia contra las mujeres que se ejerce en la comuna 8

-Identificar y hacer seguimiento a los tipos de violencia que ocurren contra las mujeres.- Talleres participativos con mujeres.- Estudios de seguridad*

1.4. Seguimiento a la violencia contra los diferentes grupos poblacionales (afros, lgbt, jóvenes, indígenas, niños y niñas)

-Identificar y hacer seguimiento a las manifestaciones de vio-lencia que ocurren contra miembros de los diversos grupos po-blacionales que habitan la comuna 8.- Talleres participativos con representantes de los diferentes grupos poblacionales.- Estudios de seguridad*

Componentes - Programas - ActividadesLas actividades marcadas con un asterisco(*) hacen parte de la propuesta de la Sub Secretaria de Orden Civil, para la implementación de Planes de Seguridad y Convivencia en la ciudad.


2. LíneaEstratégica

Corresponsabilidad para la convivencia y la seguridad en la comuna

Objetivo: Articular acciones entre organizaciones públicas, privadas y comunitarias para trabajar por la convivencia y la seguridad desde la corresponsabilidad en la que además deben intervenir de manera activa los y las habitantes de la comuna.


2.1. Organizaciones sociales y comunitarias

2. Conformación de redes articuladas para la promoción de la convivencia y seguridad en la comuna

- Identificar las organizaciones y los enfoques de las organizaciones e institucio-nes que trabajan en la comuna.- Identificar y visibilizar las acciones o iniciativas ciudadanas que surgen en res-puesta a los hechos de violencia que acontecen en la comuna y que contribu-yen a mejorar la convivencia en la comuna.- Alianzas institucionales para la promoción y prevención de la violencia.- Acciones interinstitucionales que promuevan la prevención de la violencia.- Coordinar acciones, enfoques y estrategias de intervención para mejorar la convivencia. - Generar espacios de participación y articulación de los diferentes actores so-ciales y económicos (transportadores y comerciantes) que contribuyan a mejo-rar la convivencia y la seguridad en la comuna 8.- Caravana por la vida*- Planes de desarrollo integral*- Comunidades protectoras*- Comités zonales de seguridad y convivencia*- Fortalecimiento de las redes de vida*

3. Promoción de la convivencia y seguridad como un asunto de corresponsabilidad

- Fortalecer los mecanismos de denuncia de las comunidades de los hechos que alteren la convivencia y la seguridad en la comuna 8.- Alertas tempranas entre los habitantes de la comuna 8.- Promover el reconocimiento y empoderamiento del Plan de Convivencia y Seguridad entre los habitantes de la comuna 8.- Apoyar procesos de formación en solución pacifica de conflictos para los ha-bitantes de la comuna 8.- Acuerdos de convivencia en los distintos ámbitos sociales, empezando por la familia.- Programas orientados a la atención integral de niños y jóvenes en alto riesgo.- Ferias de la convivencia*- Semanas de la convivencia*- Actos simbólicos por la convivencia*- Talleres sobre manual de convivencia*- Conversatorios por la convivencia*- Actos simbólicos por la vida*- Caravanas zonales por la vida*- Jornadas nocturnas por la convivencia*- Jornadas Medellín despierta para la vida*- Medellín se pinta de convivencia*


2.2. Instituciones Educativas (públicas y privadas)

4. Promoción de la convivencia y seguridad en los ámbitos escolar y social

- Campañas de sensibilización y promoción de la democracia, el respeto por los derechos fundamentales y la convivencia, para la comunidad educativa.- Incentivar el desarrollo de competencias que promuevan los valores y contri-buyan a fortalecer las relaciones sociales.- Deslegitimar cualquier forma de violencia posible dentro del aula y fuera de ella, mediante la construcción de un manual de convivencia para todos los miembros de las Instituciones Educativas IE de la Comuna 8.- Incluir en los PEI estrategias pedagógicas y didácticas que promuevan la con-vivencia.- Fomentar el respeto y la reivindicación por los derechos humanos en todos los miembros de las IE de la comuna 8.- Ferias de la convivencia*- Semanas de la convivencia*- Actos simbólicos por la convivencia*- Medellín se pinta de convivencia*- Talleres sobre manual de convivencia*- Conversatorios por la convivencia*

5. Compromiso de las Instituciones Educativas con la comunidad

- Promover el enfoque de género para desestructurar los estereotipos que au-mentan la violencia hacia las niñas y las mujeres.- Generar espacios de concertación y solución de conflictos comunitarios.- Procesos de interacción entre el entorno social y las IE. - Cumplir con el compromiso social que tienen las instituciones de educación superior.- Promover el empoderamiento del manual de convivencia y seguridad en la comunidad educativa.- Comités zonales de seguridad y convivencia*- Atención a problemáticas familiares*

2.3. Organismospúblicos

6. Relacionamiento de las autoridades con los y las ciudadanas

- Procesos de cohesión social como resultado de trabajo articulado con las orga-nizaciones sociales y comunitarias que participan del Plan de Desarrollo Local.- Mejorar la capacidad institucional para la solución de las necesidades y de-mandas de la comunidad.- Generar espacios de interacción con la comunidad en los que se promueva la participación, el compromiso y la credibilidad en los procesos institucionales.- Aumentar los niveles de confianza y respeto entre las autoridades públicas y los y las ciudadanas habitantes de la comuna 8.- Fortalecimiento de las redes de vida*



2.3. Organismospúblicos

7. Promoción de la convivencia y seguridad de los y las habitantes desde un enfoque de derechos

- Generar condiciones para que los planes, programas y proyectos sean soste-nibles en el tiempo. - Apoyar, garantizar y respetar la autonomía de las iniciativas ciudadanas que se promuevan para mejorar la convivencia y seguridad.- Proteger y velar por las acciones colectivas que se emprendan desde los di-versos grupos poblacionales que habitan la comuna.- Garantizar y velar por los Derechos Humanos de los habitantes.- Actos de reparación simbólica con la comunidad a raíz de acciones u omisio-nes cometidas por funcionarios y/o fuerza pública, que hayan producido una vulneración de derechos fundamentales hacia los miembros de la comunidad.- Defender y garantizar los derechos humanos de la comunidad desde un en-foque diferencial.- Campañas de sensibilización por el respeto de los DDHH.- Fortalecer el trabajo de las instituciones públicas que velan y promueven el respeto de los DDHH para generar mayor confianza y mejorar su eficacia.- Caravana por la vida*- Comités zonales de seguridad y convivencia*- Ferias de la convivencia*- Semanas de la convivencia*- Actos simbólicos por la convivencia*- Talleres sobre manual de convivencia*- Conversatorios por la convivencia*- Actos simbólicos por la vida*- Caravanas zonales por la vida*- Jornadas nocturnas por la convivencia*- Jornadas Medellín despierta para la vida*- Medellín se pinta de convivencia*

8. Hacia una convivencia y seguridad operativa y eficaz

- Atender las alertas tempranas promovidas desde la comunidad.- Mecanismos de sanción ejemplarizantes contra la impunidad y todas las for-mas de corrupción al interior del sistema institucional.- Fortalecer la capacidad de justicia para combatir la impunidad.- Visibilizar la oferta institucional existente que aporte a la convivencia y segu-ridad y además oriente acciones concretas de las y los ciudadanos habitantes de la comuna.- Fortalecer el trabajo de la Policía comunitaria. - Depurar la fuerza pública que opera en la comuna. - Rotar de manera constante la Policía operativa que actúa en la comuna.- Articular los diferentes programas de intervención que se realizan desde la Administración Municipal.- Atención a problemáticas familiares*



2.4. Empresa privada

9. Compromiso social

- Generar opciones laborales dignas a los jóvenes y a las mujeres jefes de hogar que habitan la comuna.- Articular acciones intersectoriales que apoyen económica y socialmente las propuestas comunitarias de convivencia y seguridad de la comuna. - Estimular y promover el desarrollo de microempresas y cadenas productivas barriales con población vulnerable.- Apoyar y ofrecer becas de estudio para los jóvenes que habitan la comuna.

10. Trabajando juntos/as por la convivencia y seguridad de la comuna

- Articular acciones con el sector educativo para orientar la inserción en el ám-bito laboral.- Generar espacios de interacción con la comunidad para visibilizar las nece-sidades y demandas que existen en materia de convivencia y seguridad en la comuna. - Articular acciones con las organizaciones sociales y comunitarias en pro de la convivencia y seguridad en la comuna.- Vincularse a los procesos de desarrollo local de la comuna.- Caravana por la vida*- Comités zonales de seguridad y convivencia*- Actos simbólicos por la vida*- Caravanas zonales por la vida*- Jornadas nocturnas por la convivencia*- Jornadas Medellín despierta para la vida*- Medellín se pinta de convivencia*- Fortalecimiento de las redes de vida*


Ocupación artística y cultural, Casa de la Cultura y el Deporte Las Estancias. Julio de 2010



Promoción de la Convivencia, prevención dela violencia y tratamiento del conflicto

Objetivo: Generar procesos que fortalezcan y promuevan la convivencia, encaminados a la solución pacífica de conflictos y la prevención de la violencia en cualquiera de sus expresiones o manifestaciones, en los distintos espacios de relaciona-miento que operan en una sociedad.

Componentes Programa Actividades

3.1. Personal11. Relacionamiento con los otros/as y con el entorno.

- Asumir la Convivencia y la Seguridad como un asunto de corresponsabilidad.- Reconocer cómo las acciones propias y las de los otros inciden en la convi-vencia y seguridad de mi comuna.- Promover procesos de formación en valores axiológicos desde el ámbito escolar al comunitario.

3.2. Familiar

12. La familia como eje central para la convivencia

- Promover las relaciones intrafamiliares como eje estructurante de la sociedad.- Promover las relaciones equitativas entre hombres y mujeres que ayuden a deslegitimar los tipos de violencia entre los géneros.- Velar por el buen trato de los padres hacia los hijos y viceversa.- Reconocer los diferentes tipos de familia existentes en la comuna y velar por su respeto en aras de la convivencia.- Velar por el respeto por las diferencias y la identidad sexual.- Identificar los valores que aporta la familia para la convivencia y trabajar para su fortalecimiento.- Proyectos de intervención en violencia intra familiar*- Fortalecimiento a padres de familia*- Orientaciones a padres de familia*

13. Prevención de la violencia contra los niños y las niñas

- Campañas que promuevan la prevención temprana de la violencia.- Promover los derechos de los niños y las niñas a una vida libre de violencias.- Incentivar pautas de formación para los padres hacia sus hijos en las cuales se promuevan valores axiológicos.- Atención a problemáticas familiares*- Promoción de los derechos de la niñez*- Orientaciones a padres de familia*



3.3. Vecinal y social

14. Corresponsabilidad de la convivencia y la seguridad

- Promover la convivencia entre los vecinos.- Promover y apoyar las iniciativas colectivas e individuales que busquen me-jorar la convivencia y seguridad.- Reconocer las cualidades de los habitantes de la comuna como aporte fun-damental para el fortalecimiento de la convivencia y seguridad.- Hacer seguimiento a las acciones de la Fuerza Pública que promuevan la convivencia y seguridad en la comuna.- Comités zonales de seguridad y convivencia*- Comunidades protectoras*- Jornadas nocturnas por la convivencia*- Fortalecimiento de las redes de vida*

15. Resolución pacífica de conflictos

- Conocer la forma como los habitantes de la comuna resuelven los conflictos.- Procesos formativos en resolución pacífica de conflictos.- Visibilizar y promover formas alternativas de resolución de conflictos.- Reconocer y utilizar los espacios de conciliación y resolución de conflictos.- Ubicar espacios físicos que puedan servir como sedes de negociación y concertación.- Conversatorios por la convivencia*

3.4. Intra género

16. Promover la prevención de las violencias entre los géneros

- Formación en enfoque diferencial de género desde las distintas instancias educativas como la familia y la escuela.- Reconocer las diferentes manifestaciones de violencia que se ejercen con-tra las mujeres y contra los hombres.- Incentivar la participación activa de las mujeres en las esferas públicas. - Promover el acceso, uso y apropiación equitativa de hombres y mujeres del espacio público.- Apoyar el fortalecimiento de los colectivos de mujeres y nuevas masculini-dades en la comuna 8.- Reconocer y respetar las formas en que hombres y mujeres se asumen a sí mismos en los grupos poblacionales de los que hacen parte.- Proyectos de intervención en violencia intra familiar*- Fortalecimiento a padres de familia*

Acto simbólico Jornada de luz en contra de la violencia hacia las mujeres. Año 2011



Prevención de situaciones de amenaza y riesgo que atenten contra la seguridad de los y las habitantes

Objetivo: Generar y promover acciones preventivas y de protección ante situaciones de amenaza que pongan en riesgo la convivencia y la seguridad de los y las habitantes.

Componente Programa Actividades

4.1. Grupos poblacionales (jóvenes, desplazados rurales e intraurbanos, raizales, niños y niñas, mujeres, ancianos, afrodescendientes, víctimas del conflicto armado urbano)

17. Oportunidades laborales y académicas

- Brindar a los y las jóvenes de la comuna el acceso a las instituciones educa-tivas existentes en el sector.- Formar a los y las jóvenes para el empleo con el fin de evitar que sean absor-bidos por los grupos armados, el narcotráfico y/o la prostitución entre otras actividades ilegales.

18. Equidad e inclusión

- Demandar del Estado estrategias que promuevan la equidad, la generación y el acceso a oportunidades para el desarrollo personal y comunitario.- Campañas de sensibilización, reconocimiento y respeto por las diferencias (sexo, etnia, género, edad)- Fortalecimiento de las redes de vida*

19. Políticas públicas

- Velar por el respeto y cumplimiento de las políticas públicas que propenden y cuidan los derechos de los más vulnerables.- Concertar con la comunidad la formulación y ejecución de programas, pro-yectos y políticas relacionadas con la convivencia y seguridad. - Comités zonales de seguridad y convivencia*

4.2. Personales 20. Mecanismos de auto protección

- Identificar factores de riesgo y lugares que puedan vulnerar la seguridad personal.- Protocolos de autocuidado y autoprotección*

4.3. Comunitarios 21. Fortalecimiento del tejido social

- Promover y defender las dinámicas organizativas, la comunicación efectiva y las prácticas colectivas enfocadas a mejorar la convivencia y la seguridad.- Profundizar el conocimiento en convivencia y seguridad con el fin de obte-ner herramientas para la solución pacífica de conflictos.- Promover espacios de veedurías ciudadanas para el seguimiento de proce-sos institucionales en pro de su eficacia y transparencia.- Elaborar un mapa en el cual se ubiquen los factores de riesgo que amenazan la Convivencia y la Seguridad de los habitantes de la comuna 8 y con base en este implementar acciones preventivas y de protección hacia la comunidad.- Comités zonales de seguridad y convivencia*- Comunidades protectoras*- Protocolos de autocuidado y autoprotección*- Actos simbólicos por la vida*- Caravanas zonales por la vida*- Fortalecimiento de las redes de vida*



Comunicación para la acción en pro de la convivencia y la seguridad humana

Objetivo: Promover y fortalecer las estrategias ciudadanas a través de los medios alternativos de comunicación existen-tes, que propendan por el respeto y la reivindicación de los derechos humanos como elementos centrales para la práctica de la convivencia y la seguridad humana en la comuna.

Componente Programa Actividades

5.1. Acciones colectivas y sociales (estas están referidas a acciones puntuales en un momento determinado)

22. Reivindicación de derechos de los grupos poblacionales

- Promover acciones reivindicativas por los derechos de los diferentes grupos poblacionales: mujeres, víctimas, jóvenes, desplazados, ancianos, afrodes-cendientes, lgbt, niños y niñas.- Caravana por la vida*- Actos simbólicos por la vida*- Caravanas zonales por la vida*- Jornadas nocturnas por la convivencia*- Jornadas Medellín despierta para la vida*- Medellín se pinta de convivencia*- Fortalecimiento de las redes de vida*

Recorrido “Memoria del conflicto”. Panorámica barrio Villa Turbay


5.2. Iniciativas ciudadanas (estas son más constantes y permanentes en el tiempo)

23. Acciones para la visibilización de las iniciativas ciudadanas

- Tomas culturales, recreativas y deportivas que promuevan la convivencia y la prevención de la violencia.- Promover la organización comunitaria.- Investigación participativa que permita identificar los principales factores que alteran la convivencia y la seguridad de la comunidad y que orienten los medios de comunicación comunitaria.- Procesos de formación en movilización social no violenta que promuevan la autonomía, independencia, sostenibilidad y sentido político de las iniciativas ciudadanas.- Encuentros de iniciativas ciudadanas de ciudad que promuevan la conviven-cia y seguridad.- Acciones de movilización ciudadana para la recuperación de espacios para la convivencia.- Incentivar la movilización activa para la promoción y defensa de los dere-chos humanos, el desarrollo humano y la seguridad humana.- Ferias de la convivencia*- Semanas de la convivencia*- Actos simbólicos por la convivencia*- Talleres sobre manual de convivencia*- Conversatorios por la convivencia*

24. En el camino de la reivindicación de derechos

- Trabajar por la recuperación de los referentes simbólicos de identidad de la comuna, como referentes de vulneración de derechos fundamentales. - Procesos de recuperación y apropiación de los espacios públicos de la co-muna perdidos en el conflicto armado urbano por negligencia y abandono del Estado con el fin de potencializar las iniciativas ciudadanas para la conviven-cia y seguridad.- Apoyar los procesos de reivindicación de derechos de los diversos grupos poblacionales y procesos de recuperación de la memoria.- Visibilizar procesos de solución pacífica de conflictos y defensa de los derechos humanos.- Estrategias para la promoción y divulgación de solución pacífica de conflictos.- Seguimiento y análisis de la situación de DDHH y DESC.- Fortalecer los mecanismos de difusión de los medios de comunicación comunitarios.- Visibilizar las acciones colectivas para la reivindicación de derechos.- Comités zonales de seguridad y convivencia*



Aunque el Plan de Convivencia y Seguridad de la Comuna 8 se articula como ya se dijo al Plan de Desarrollo Local 2008 – 2018, requiere un equipo de trabajo que mediante la im-plementación del Colectivo para la Convivencia y la Seguridad de la comuna 8, tendrá como objetivo “Ejecutar de manera articulada los programas desarrollados en cada uno de los componentes a través de la formulación de proyectos en los cuales se realicen las actividades propuestas en el Plan y las demás que consideren necesarias”, igualmente deberá entre otras cosas:

- Elaborar plan de trabajo anual, con actividades, presupuesto y responsable. - Realizar actividades que congreguen a la comunidad en ge-neral y al Estado para identificar problemáticas y establecer propuestas de solución. - Contar con acompañamiento y asesoría permanente para la convivencia, la seguridad y la solución negociada de conflictos.

Igualmente el perfil de los miembros/as de la Mesa de Convi-vencia y Seguridad de la comuna 8, estará determinado por:

- Tener afinidad y manejo del tema.- Alto nivel de compromiso con el trabajo comunitario en es-pecial con lo relativo a la convivencia y la seguridad.- Participar activamente en los procesos sociales y comunitarios. - Destacarse por la capacidad de liderazgo, gestión y trabajo en equipo. - No tener intereses ni vínculos con actores armados. - Tener capacidad de consenso y negociación. - Contar con reconocimiento para la convocatoria de diferen-tes actores, organizaciones e instituciones.

Responsables del Plan

Recorrido Escuela de Reportería Gráfica Comuna 8. Año 2010

Plan de Convivencia y Seguridad Comuna 848 Vía La Sierra. Barrio Villa Turbay. Fondo barrio Esfuerzos de Paz 2


Mapa de actores

Organización Teléfono / celular

Representante o delegado

Correo Electrónico

Corporación Cultural Artemis 254 0605 312 899 1940

Marisol Guarín(Mujer Talento 2010)

[email protected]

Corporación Cultural Diáfora 293 6943312 883 9182

Lady Yurany Monsalve García [email protected]

Corporación Nuevo Espacio -Corenuespa-

217 2529254 3366

Carmen Elisa Mosquera [email protected]

Corporación Manos de Amor y Paz -Manapaz-

316 428 1049 Betty Castaño [email protected]

Corporación Paz y Futuro 226 7284226 8032 312 214 5387

Reinel Antonio Oquendo [email protected]

Corporación Volver 291 4382 311 704 1075

Efren De Jesús Taborda [email protected]

JAC La Libertad 2 269 1163 311 3276 660

Maria Jael Sánchez [email protected]

JAC Los Mangos 284 1858 312 291 2522

Adriana María Grajales [email protected]

Organizaciones sociales, cívicas y culturales de la comuna 8

Este listado contiene algunas organizaciones, que participan de la comisión de convivencia y participación del programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo (PP) , organizaciones que tienen en el territorio procesos sociales y comunitarios en aras de la convivencia; grupos juveniles y artísticos, orientados a la construcción de cultura y convivencia ciudadana; entre otras.


JAC San Miguel - La Mansión 284 1384 José Luis Salinas Rodriguez

Junta Administradora Local Comuna 8 (JAL)

312 759 8790 Jairo Maya [email protected]@gmail.com

Asocomunal 8 221 3505 Amantina Rengifo [email protected]@live.com

Mesa por la infancia 292 2088320 663 3347

Fabio Alzate [email protected]

Mesa LGBT Comuna 8 300 628 7504 John Restrepo [email protected]@hotmail.com

Biblioteca Familia Villatina (Fundación Ratón de Biblioteca)

269 1021 Amparo Durango [email protected]

Corporación para la Comunicación Ciudad Comuna

312 849 0079 Leonardo Jiménez [email protected]@comuna8.org

Corporación Campo Santo 226 0243 José Joaquín Calle

Copaco Comuna 8 284 9904 Lenny Maria Patiño Gallego [email protected]

JAC Trece de Noviembre 291 1384 Hector Ivan Giraldo G. [email protected]

JAC Villa Hermosa 284 8882 Jhon Jairo Zapata [email protected]



Correo Electrónico

Feria del Desarrollo Local Comuna 8. Placa deportiva El Pinal. Abril de 2011


JAC Villa Turbay 222 2339227 4825314 793 1595

Diomer Durango [email protected]

JAC Santa Lucía - Las Estancias 226 0899 Liliana Montoya [email protected]@hotmail.com

Proyecto PP Joven 444 8959ext. 25

Mauricio Montoya participació[email protected]

Grupo Juvenil New Dawm 226 3959218 0057318 546 7410

Leonardo Giraldo [email protected]@hotmail.es

Grupo Artístico Elemento Ilegal 221 3010320 709 8539

Johomar Stiven Rendón [email protected]@hotmail.com

Grupo Artístico Evolución y Arte 269 5423312 881 2649

Dubier Alexis Rodríguez [email protected]

Plan de Desarrollo Local Comuna 8

254 8606311 388 8076

Diego Andrés Ríos Arango [email protected]

Red Cultural Comuna 8 221 6273300 647 2071

César Cuartas [email protected]@yahoo.es

Red Juvenil Comuna 8 226 6887 Adrian Esteban MoralesFirleyi VallejoKelly Juliana Valencia

[email protected][email protected]@yahoo.com.ar

Comité Barrial de EmergenciasVillatina

Luz Yamile García [email protected]@[email protected]

Grupo Mujeres Comuna 8 312 767 1171 Liliana Rincón [email protected]@[email protected]@gmail.com



Correo Electrónico


Dependencia Municipal Teléfono / celular


Correo Electrónico

Niñez, barrio Las Golondrinas

Secretaría de Gobierno 300 317 1097 Dolly Castrillón [email protected]

Comisaría de Familia 254 6061292 4322

Elkin Londoño Serna [email protected]

Abogada para la Promoción de los Derechos Humanos

301 268 3375 Eliana Cardona [email protected]

Inspección 8A Municipal 254 6521254 4846

Inspección 8B Municipal 269 5400221 3256

Comité Local de Gobierno


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Education

Informe plan de convivencia y seguridad Comuna 8