La politica cafetera

La política cafetera en Colombia

I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores

II. Reconversión Productiva

III. Línea Especial para Certificaciones

IV. Programa AGC

V. Retención de mano de obra para el sector cafetero

VI. Beneficiaderos ecológicos

VII. Pérdidas por Revaluación

VIII. Riesgo de Precios Internacionales

IX. Conclusiones

Contenido




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido

1. Población objetivo: • Caficultores con 5 hectáreas en café o menos, que cumplan con el criterio de pequeños productores de

FINAGRO*.

• Cada productor podrá renovar un máximo de 1.5 hectáreas bajo el programa.

2. Meta: • Renovar alrededor de 300.000 hectáreas en 5 años (90.000 hectáreas en 2008 y el resto en un lapso de 4 años).

3. Esquema crediticio donde todos ponen: • Gobierno reconoce ICR (incentivo a la capitalización rural) del 40% sobre el capital del proyecto y reconoce

IAT (incentivo a la asistencia técnica) a la FNC para que preste la asistencia técnica requerida.• Caficultor pone mano de obra y paga el 60% del capital del crédito.• FoNC paga los intereses del crédito.

* Pequeños Productores: Activos totales que no superen $46’094.400 incluidos los del cónyuge, y que por lo menos 75% de sus activos estén invertidos en el sector agropecuario o que no menos de las dos terceras partes de sus ingresos provengan de la actividad agropecuaria.


Condiciones del Programa

Valor del crédito por hectárea 4,500,000$

Sostenimiento del ingreso $ 3,000,000

Se desembolsan $100.000 mensuales durante 30 meses a través de la cédula cafetera inteligente.

Valor de los insumos $ 1,500,000 Se desembolsan a partir del mes 6 para adquisición de insumos.

Tasa de interés Hasta DTF+4Plazo 7 añosPeríodo de gracia 2 años

Capital e intereses por hectárea: $6.245.640Gobierno $ 1,800,000 40% del capitalFoNC $ 1,745,640 Intereses de la deuda

Caficultor $ 2,700,000 Amortización del 60% del capital

Pago de la inversión

Condiciones del crédito

El programa de renovación contempla facilidades de acceso al ICR (Incentivo a la capitalización rural)

1. La viabilidad técnica y financiera se soporta con las proyecciones de ingresos y costos de siembra y sostenimiento estimados por la FNC.

2. Los Comités Departamentales de Cafeteros certificarán los costos de inversión de cada beneficiario y serán los responsables de acopiar y diligenciar la documentación requerida.

3. Los soportes requeridos normalmente sobre la propiedad o tenencia de predios (certificados que acrediten la tenencia o posesión de los predios) son reemplazados por una fotocopia de la cédula cafetera.

Recursos para financiar el Programa

1. El Gobierno reconocería $540.000 millones durante la ejecución del programa (5 años).

2. El FoNC pagaría $523.692 millones por intereses causados durante 12 años.

3. Los caficultores pagarían $810.000 millones correspondientes al abono de capital.

(MILLONES DE $)Costo Total Programa (300,000 HA.) 1,873,692 100%

Gobierno 540,000 29%FoNC 523,692 28%Caficultor 810,000 43%

Ejecución del programa de renovación de cafetales(A noviembre de 2007)

DepartamentoHectáreas totales a renovar

Número de pequeños productores con

cafetales por renovar

Número de proyectos inscritos

Proyectos/ Pequeños

productores (%)

Valor del proyecto (Millones)

ICR estimado (Millones)

Quindio 4,158 3,062 61 2.0% 238 95 Risaralda 8,166 10,375 192 1.9% 735 294 Huila 25,846 36,730 638 1.7% 3,239 1,296 Nariño 9,044 18,276 141 0.8% 789 316 Tolima 40,941 41,238 275 0.7% 1,484 594 Valle del Cauca 16,950 15,620 91 0.6% 459 184 Caldas 22,625 29,207 98 0.3% 262 105 Cundinamarca 24,330 30,666 62 0.2% 317 127 Boyacá 7,093 11,933 24 0.2% 147 59 Santander 14,522 23,556 43 0.2% 319 127 Antioquia 42,192 69,017 59 0.1% 321 129 Magdalena 2,397 1,390 1 0.1% 4 2 Cauca 33,059 66,141 36 0.1% 194 78 Norte de Santander 15,434 17,222 4 0.0% 19 8 Cesar 5,232 3,765 - 0.0% - - Guajira 1,519 950 - 0.0% - -

TOTAL NACIONAL 273,507 379,148 1,725 0.5% 8,527 3,414

Incentivo a la Asistencia Técnica (IAT) de AIS (agro ingreso seguro) para impulsar el programa de renovación de cafetales

1. La FNC acompañará el programa de renovación a través de su servicio de extensión.

2. La FNC solicitará crédito por $6.000 millones aproximadamente para el primer año.

3. Con el crédito, la FNC:• Presentará asistencia técnica a los pequeños productores del programa.• Ampliará su planta de extensionistas en un 25% (200 extensionistas

adicionales).

4. FINAGRO realizará un abono al saldo del crédito equivalente al 80% de los gastos que incurra la FNC.

5. El control de inversión del IAT, se realizará de manera simultánea y siguiendo el mismo procedimiento establecido para verificar la correcta aplicación del ICR.




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido

• Los grandes y medianos caficultores podrán iniciar procesos de reconversión productiva a través de la línea de crédito del Programa AIS.

• Podrán reconvertirse a: Frutales y Hortalizas: Aguacate, Espárrago Verde, Feijoa, Granadilla, Lima

Tahití, Lulo, Macadamia, Mango, Maracuyá, Marañón, Mora, Piña, Pitahaya, Tomate de Árbol y Uchuva.

Tardío Rendimiento: Cacao.

Otros Cultivos: Caña de Azúcar, Flores (ciclo medio y largo) y Plátano de exportación, maíz amarillo tecnificado.

• Condiciones Financieras: Tasa de interés: DTF – 2 puntos porcentuales.

Plazos: Hasta 15 años

Periodos de gracia: Hasta 3 años. Dentro de los costos financiables se incluirá la extracción de las raíces de los cafetos

($1.000.000/ha). Los recursos de crédito son limitados para 2008: $398.000 millones


Pequeños: 27%Medianos: 50%Grandes: 23%


La Guajira

Cesar

MagdalenaAtlántico

Bolívar

Sucre

Córdoba

Antioquia

Norte de Santander

SantanderArauca

Boyacá Casanare

Cundinamarca

Caldas

Chocó

Huila

Guaviare

Meta

Nariño

Cauca

Risaralda

Quindio

Tolima

Valle

Caquetá

Putumayo

Vichada

Guaina

Vaupés

Amazonas

Macadamia

Lima Tahití, Tomate Árbol, Aguacate, Mora,

Granadilla, Espárrago Verde, Mango, Maracuyá, Lulo,

Pitahaya

Lima Tahití, Tomate Árbol, Aguacate, Mora, Granadilla, Espárrago

Verde, Feijoa, Macadamia

Lima Tahití, Tomate Árbol, Aguacate, Mora, Granadilla, Espárrago Verde, Mango,

Maracuyá, Feijoa, Uchuva, Piña

Lima Tahití, Tomate Árbol, Mora, Aguacate, Maracuyá, Feijoa,

Pitahaya

Lima Tahití, Tomate Árbol, Mora, Mango, Maracuyá

Tomate Árbol, Mora

Lima Tahití, Maracuyá, Lulo, Pitahaya, Piña

CONVENCIONES

Uchuva

Piña

Frutales y Hortalizas

Lulo

Cacao, Caña de Azúcar, Plátano Exportación, Flores

Tardío Rendimiento y Otros Cultivos

Convenciones

Cacao, Plátano Exportación, Flores

Caña de Azúcar, Plátano Exportación

Caña de Azúcar, Flores

Plátano Exportación

Cacao

La Guajira

Cesar

MagdalenaAtlántico

Bolívar

Sucre

Córdoba

Antioquia

Norte de

Santander

Santander Arauca

Boyacá CasanareChocó

Huila

Guaviare

Meta

Nariño

Cauca

Risaralda

Quindio

Tolima

Valle

Caquetá

Putumayo

Vichada

Guaina

Amazonas

Vaupés

Cundinamarca

Caldas




IV. Programa AGC

V. Rejuvenecimiento del sector cafetero




IX. Conclusiones

Contenido

III. Línea para Certificaciones – Cafés Especiales

• A través de la línea especial de crédito del Programa AIS, se podrá financiar las inversiones necesarias para obtener certificaciones de cafés especiales como:

Infraestructura para la producción Infraestructura y equipos para la trasformación primaria. Inversiones relacionadas con la sostenibilidad ambiental.

• Plazo y periodo de gracia: Dependiendo del flujo del proyecto.

• Tasa de interés: DTF -2




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido

IV. Apoyo Gubernamental a la Caficultura -AGC-

• Desde el año 2002 el Gobierno Nacional viene implementando este instrumento de política.

• Objetivo:

Defender el ingreso del productor cafetero en coyunturas catastróficas generadas por:

Caídas en el precio internacional del café. Apreciación de la tasa de cambio.

• Recursos en ejecución: $39.000 millones que ya fueron transferidos al FoNC en 2005 y 2006. $40.000 millones adicionales de las vigencias 2007 y 2008.

Recursos Anuales AGC(2002 - 2008)

Nota: Se descuentan los gastos administrativos

Disparadores y Apoyos por Carga

CondiciónApoyo por

carga

Precio interno entre $400.000 y $390.000 $10.000

Precio interno por debajo de $390.000 $20.000

El disparador actual cubre una proporción de los costos de producción superior a la cubierta en el pasado.

Año

COSTO PROMEDIO

PONDERADO ($/carga)

DISPARADOR AGC ($/carga)

DISPARADOR COMO % DEL

COSTO PONDERADO

2001 359,237 300,000 83.5%2002 371,494 300,000 80.8%2003 370,052 300,000 81.1%2004 351,732 330,000 93.8%

424,645 400,000 94.2%424,645 390,000 91.8%

2007

• Los disparadores actuales cubren entre el 92% y el 94% de los costos.

• Este porcentaje es superior al alcanzado en todos los años de otorgamiento del AGC.




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido

El MADR (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) apoya programa de retención de jóvenes caficultores

1. Estamos diseñando un programa para retener 50.000 jóvenes cafeteros, con miras a incentivar el cambio generacional y mantener la mano de obra especializada en las zonas cafeteras.

2. Operatividad del programa:

• Los jóvenes pagarían un arriendo a caficultores mayores para usufructuar predio.

• Los caficultores mayores percibirían este ingreso como equivalente a una pensión.

• El MADR habilitaría el acceso al Fondo Agropecuario –FAG- (dependiendo del tamaño del productor) para que este cafetero joven desarrolle su proyecto productivo.




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido

El MADR continuará apoyando la construcción de beneficiaderos ecológicos

1. El MADR mantendrá el ICR para la construcción de beneficiaderos ecológicos.

• Pequeños productores: 40% de ICR.

• Medianos y grandes productores: 20% de ICR.

2. Esta inversión mejorará la sostenibilidad ambiental de los cultivos y facilitará la obtención de certificaciones que aumentarán los ingresos de los productores.




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido


Jun-06: 2.542

Sep-07: 2.117

Mar-03: 2.959

Entre 2006 y 2007 se han presentado 2 ventanas de TRM:

$19.000 millones

$20.000 millones

AGC

La utilización de las coberturas en las ventanas de oportunidad de 2006 y 2007 hubiera generado

recursos adicionales para otorgar un apoyo adicional a través del AGC

VII. Pérdidas por Revaluación: Ejercicio 1

• Si en junio de 2006 se hubieran tomado coberturas que garantizaban una tasa de cambio de $2.542 por dólar:

Junio de 2006

Noviembre de 2007

Tasa de Cambio Nov-07 2,038 Compensaciones de la Cobertura 72,012,857,143 Cambio en bolsa inicial de recursos 52,012,857,143

Tasa de Cambio Cubierta 2,542

Recursos Disponibles (Pesos) 20,000,000,000 Costo Cobertura a Nov-07(Pesos por USD Cubierto) 140 Dólares Cubiertos 142,857,143 Cargas cubiertas (125 kg) 389,774 Sacos de 60 kg. Cubiertos 812,030


Recursos Adicionales ($/Carga)

Producción cubiertaCompensación adicional/carga

Compensación con relación al

AGC actualCargas cubiertas (389.774) 133,443$ 13.3 veces AGCCargas 2do. Semestre 2006 (3.143.040) 16,549$ 1.7 veces AGCCargas 2007 (5.856.000) 8,882$ 0.9 veces AGC


• Si el 14 de septiembre de 2007 se hubieran tomado coberturas que garantizaban una tasa de cambio de $2.179 y si la tasa de cambio cae a $2.000 en marzo de 2008:

Septiembre de 2007

Tasa de Cambio Cubierta 2,179

Recursos Disponibles (Pesos) 39,000,000,000

Costo Cobertura a Mar-08(Pesos por USD Cubierto) 98

Dólares Cubiertos 397,959,184

Cargas cubiertas 1,107,704

Sacos de 60 kg. Cubiertos 2,307,718

Tasa de Cambio Mar-08 2,000

Compensaciones de la Cobertura 71,234,693,878

Cambio en bolsa inicial de recursos 32,234,693,878


Recursos Adicionales ($/carga)

Producción cubiertaCompensación adicional/carga

Compensación con relación al

AGC actualCargas cubiertas (1.107.704) 29,100$ 2.9 veces AGCCargas 2007 (5.856.000) 5,505$ 0.6 veces AGC




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido


• El ciclo histórico promedio de los precios del café dura 8.1 años:

3.4 años por encima de la tendencia.

4.7 años por debajo de la tendencia.

• En 2007 se completan 3 años de ciclo expansivo (por encima de la tendencia).

• Hay que aprovechar lo que queda de este ciclo expansivo para tomar coberturas y ahorrar para el ciclo a la baja.

Ciclos en el Precio internacional del Café: Precio Observado vs. Tendencia (1990-2007)

Instrumentos de Cobertura

OPCIÓN PUT

Objetivo: Asegurar un precio mínimo de venta a cambio de una prima.

Costo Actual (vencimiento marzo 2008): 126 pesos por dólar cubierto.

OPCIÓN PUT ASIÁTICA

Objetivo: Asegurar un precio mínimo de venta a cambio de una prima menor.

Toma como referencia un promedio de precios al vencimiento.

Costo Actual (vencimiento marzo 2008): 122,10 pesos por dólar cubierto.

PUT SPREAD

Objetivo: Garantiza un corredor de precios con un máximo y un mínimo.• Si el precio de mercado cae del nivel mínimo, recibe el precio de mercado más una

compensación. • Si el precio de mercado está dentro del corredor, recibe el precio máximo.• Si el precio de mercado está por encima del máximo, recibe el precio de mercado.

Costo actual (vencimiento marzo de 2008): 199 pesos por dólar cubierto




IV. Programa AGC





IX. Conclusiones

Contenido

IX. Conclusiones

1. Los pequeños productores tienen una gran oportunidad para incrementar su productividad, a través del programa de renovación.

2. Los medianos y grandes productores pueden buscar la reconversión productiva para incrementar su competitividad con recursos blandos de AIS.

3. Los instrumentos de cobertura mitigan los riesgos de la revaluación y permiten estabilizar los ingresos de los caficultores. Estos instrumentos no se han aprovechado.

4. El sector se encuentra en una época de precios internacionales altos, pero debe ahorrar previendo los riesgos que enfrenta.

5. El Gobierno Nacional ha apoyado y continuará apoyando decididamente al sector cafetero colombiano.

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