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LEGISLACIÓN TURÍSTICA

Legislación Turística

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LEGISLACIÓN TURÍSTICA

Los inicios del turismo en Venezuela se pueden señalar a partir de 1936 durante el gobierno de Eleazar López Contreras, con la aparición de una Ley para la regulación del Tráfico de viajeros.

Sin embargo a partir de 1932 comenzaron los vuelos comerciales con líneas Panamerican y Continental. Entre 1935 y 1936 se inician las actividades organizadas de los primeros agentes de viajes (Boulton Club de Venezuela).

El 20 de agosto de 1938 se formalizó la Ley de Turismo.

Entre 1952 y 1955 el Estado aporta en créditos y acciones 22.000.000Bs para la construcción de infraestructura hotelera a nivel nacional.

Evolución Legal e Institucional del Turismo

en Venezuela

Entre 1958 y 1962 se estanca el turismo en el país debido a la caída de la dictadura y el establecimiento de la democracia. En 1961 se crea la Venezolana Internacional de Aviación.

En 1962 se produce la declaración presidencial sobre la actividad turística afirmando así la importancia del turismo en Venezuela en el desarrollo del país.

En 1969 surge otra empresa de transporte de lujo terrestre. El 22 de junio de 1963 se decreta la Ley de Turismo. En diciembre de 1963 se declara de utilidad publica las instalaciones del Hotel Ávila, creando conciencia sobre la importancia del patrimonio artístico y la conservación ambiental del país.

Evolución Legal e Institucional del Turismo

en Venezuela

En marco de 1964 se declara de utilidad publica y de interés turístico en diferentes zonas y edificación del país con el objeto de lograr una utilización nacional de los mismos.

Solo después de treinta y cinco años se lleva a cabo una revisión de esta Ley de turismo. Es así como el 22 de Junio de 1973, durante la Presidencia del Dr. Rafael Caldera y bajo la Vigencia de la Constitución Nacional de 1961, se promulga la segunda Ley de turismo.

En abril de 1974 se decreta la prohibición de cobro por concepto de entrada a las playas. En 1984 se instala por iniciática de la empresa privada la Federación de Organización Turística de Venezuela.

Evolución Legal e Institucional del Turismo

en Venezuela

En 1992, después de largas discusiones y consultas, se aprueba y promulga la nueva Ley de Turismo, derogándose la de 1973. En 1998, es nuevamente modificada la Ley de Turismo, siendo publicada en la Gaceta oficial N° 36.546, de fecha 24 de septiembre de ese mismo año.

En el año 2001, se vuelve a legislar en materia turística, esta vez mediante el decreto 1534, con fuerza de Ley Orgánica de Turismo, fechado el 8 de septiembre de 2001. Al respecto, expone: "Por primera vez en la historia Constitucional venezolana se le otorga al turismo el carácter de actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de planificación y desarrollo sustentable".Evolución Legal e Institucional del Turismo

en Venezuela

Desde los inicios el hoy Ministerio del Poder Popular para el Turismo, ha pasado por diversos nombres, ejerciendo mas o menos el cumplimiento eficiente de los objetivos expuestos durante tantas reformas que ha sufrido el Turismo entre las Leyes. Sin embargo el nombre mas reciente antes de la última modificación fue Ministerio del Turismo.

Antecedentes - Estructura Organizacional

MinistraVENTEL

SOGATUR

VENETUR

INATUR

Flor de Venezuel

a

CORPOTULIPAN

Dirección General

de Despacho

Despacho Obras

Turísticas

Despacho de

Turismo Nacional

Despacho de Turismo Internacion

al

El Turismo es una de las actividades económicas con mas ventajas, ya que es fuente generador de empleos directos e indirectos, además de su aporte en la economía generando divisas por turistas extranjeros. El Turismo como actividad de interés para un desarrollo económico y social, sin lugar a dudas es de interés general o público. Es importante resaltar que tomando las medidas adecuadas y cumpliendo con el reglamento y normas establecidas en la Ley Orgánica del Turismo, se puede llegar a un turismo sustentable, sano y beneficioso para todos.

El turismo como actividad de interés público

Ministerio del Poder Popular para el Turismo

Elaborar, aprobar y difundir el Plan Estratégico Nacional de Turismo en atención a los planes de desarrollo aprobados conforme a la planificación centralizada, previa consulta con los demás integrantes del Sistema Turístico Nacional.

Dictar las resoluciones y demás actos administrativos de efectos o generales a que haya lugar en materia turística.

Fijar conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia de control de precios, las tarifas de los servicios turísticos cuando las circunstancias sociales y económicas así lo requieran, a fin de evitar distorsiones en la economía.

Efectuar las inspecciones correspondientes al Sistema Turístico Nacional, pudiendo delegar o encomendar esa función en otros órganos o entes.Atribuciones de los Órganos que

rigen la Actividad Turística Nacional

Ministerio del Poder Popular para el Turismo

Dictar las normas para la evaluación de proyectos de inversión turística que se propongan realizar y desarrollar en el territorio nacional, prestando atención especial a los proyectos turísticos presentados por las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y demás formas de participación.

Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con las autoridades del Distrito Capital, los Estados, los Municipios, los territorios insulares, las Dependencias Federales y con el resto de los integrantes del Sistema Turístico Nacional, el Catálogo Turístico Nacional y cualquier otro instrumento de difusión conformado por atractivos naturales, culturales, prestadores de servicios turísticos y los servicios complementados a la actividad turística.

Atribuciones de los Órganos que rigen la Actividad Turística

Nacional

INATUR

Ejecutar las políticas relacionadas con el Plan de Promoción Nacional e Internacional de la República Bolivariana de Venezuela como destino turístico en concordancia con el Plan Estratégico Nacional de Turismo elaborado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.

Desarrollar los planes diseñados en materia de capacitación y sensibilización turística dirigidos a las comunidades y a los integrantes del sistema turístico nacional, con especial atención a aquellas dirigidas al desarrollo y fortalecimiento de las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y demás formas de participación.

Ejecutar los Programas y Proyectos elaborados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, en materia de mejoramiento y recuperación de la infraestructura turística pública.

Atribuciones de los Órganos que rigen la Actividad Turística

Nacional

INATUR

Suscribir los convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdo con integrantes del Sistema Turístico Nacional o con entes públicos e instituciones privadas; nacionales e internacionales, previa autorización del órgano rector, en concordancia con las políticas fijadas en el Plan Estratégico Nacional de Turismo elaborado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.

Determinar las obligaciones tributarias y sus accesorios, y adelantar las gestiones de cobro, pudiendo solicitar a los Tribunales de la jurisdicción contenciosa tributaria el decreto de las medidas cautelares; demandar judicialmente siguiendo el procedimiento previsto en el Código Orgánico Tributario, todo ello a fin de garantizar los créditos a favor del Instituto Nacional de Turismo (INATUR).

Atribuciones de los Órganos que rigen la Actividad Turística

Nacional

INATUR

Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.

Imponer las sanciones previstas en el Código Orgánico Tributario a los contribuyentes que incumplan con los deberes materiales o formales de carácter tributario previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo.

Conocer, sustanciar y decidir solicitudes, reclamaciones y recursos interpuestos por los interesados de acuerdo con las previsiones del ordenamiento jurídico aplicable; así como evacuar las consultas que sean sometidas a su consideración sobre las obligaciones tributarias de las cuales es sujeto activo el Instituto Nacional de Turismo (INATUR).

Ejercer las demás atribuciones que le sean conferidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo y sus Reglamentos.

Atribuciones de los Órganos que rigen la Actividad Turística

Nacional

VENTEL

Diseñar y ejecutar el plan estratégico de tecnología de la información y la comunicación.

Generar mecanismos que permitan medir el impacto de la institución en los ámbitos sociales, económicos, políticos y territoriales.

Elaborar e implementar el Plan Estratégico de centralización de la administración por VENTEL C.A. de los dos Sistemas Teleféricos.

Iniciar en lo inmediato las asambleas y consejos de trabajadoras y trabajadoras para validar la propuesta de cambio.

Diseñar y poner en ejecución todas las modificaciones estatutarias pertinentes a la propuesta de cambio.

Atribuciones de los Órganos que rigen la Actividad Turística

Nacional

VENETUR

Desarrollar todas aquellas actividades relacionadas con la comercialización y mercadeo de los productos turísticos.

Facilitar mecanismos para reimpulsar una nueva cultura turística. Satisfacer y beneficiar a toda la población a escala nacional e internacional,

garantizando servicios de recreación, esparcimiento y negocio.

SOGATUR

Otorgar Fianzas Técnicas y Financieras al sector turismo. Contribuir en el desarrollo socio productivo de una actividad económica prioritaria

para el interés nacional.

Atribuciones de los Órganos que rigen la Actividad Turística

Nacional

INATUR se constituye en un instituto autónomo, adscrito al Ministerio de Turismo, que conforma junto a los Fondos Mixtos de Promoción y Capacitación Turística el sector mixto del Sistema Turístico Nacional.

MISIÓNContribuir al posicionamiento de Venezuela como producto turístico altamente competitivo, a través de eficientes mecanismos promocionales, oportuna formación del talento humano vinculado a la actividad, apoyados en una óptima gestión de recaudación de manera integrada y coordinada con todos los actores afines al sector.

VISIÓNLiderar los cambios que permitirán alcanzar una penetración efectiva y consecuente del producto Venezuela en los mercados emisores y meta, consolidándonos como uno de los principales destinos turísticos a nivel mundial, apoyados en un talento humano con excelentes niveles de calidad en la prestación del servicio turístico, que en su conjunto generen bienestar y riqueza a la población.

INATUR (Instituto Autónomo Fondo de Capacitación y Promoción para la

Participación Turística)

Zonas de Interés Turístico de Venezuela

Las zonas que sean declaradas de interés turístico, se establecerán de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, aquellas áreas que por las características naturales, demográficas, urbanísticas, culturales y de valor histórico, sean capaces de generar corrientes turísticas nacionales e internacionales y cuya dinámica económica se basa principalmente en el desarrollo de la actividad turística. Fomentando su desarrollo, priorizando la sustentabilidad como medio para laconservación de nuestro ambiente natural.

Balneario ChururúTáchira

Isla La Tortuga (Dependencias Federales)

Sector El Yaque

Nueva Esparta

TURISMO EN VENEZUELA