LEGISLACIÓN TURÍSTICA

Evolución legal e institucional del turismo en VenezuelaLa primera regulación jurídica de la actividad turística en Venezuela fue el Decreto Ejecutivo sobre Turismo, dictado el 16 de noviembre de 1937. Este Decreto fue derogado por la Ley de Turismo sancionada el 20 de agosto de 1938 y publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 19.660 del 31 de agosto de 1938.

Los aspectos más resaltantes de esta Ley son:

El Ejecutivo Federal podrá organizar todo lo relativo a los servicios turísticos.

Todos los servicios relacionados con el turismo dependerán del Ministerio de Fomento.

Se crea la Oficina Nacional de Turismo. El Ejecutivo Federal podrá exonerar del pago de los derechos previstos en

las Leyes Fiscales a los buques que transportan turistas.

El Reglamento de esta Ley de Turismo fue publicado el 10 de marzo de 1939.sus aspectos más resaltantes son:

Establecer la conformación y funcionamiento de la Oficina Nacional de Turismo. Establecer todo lo relativo a las listas, tarjetas y cartas de turismo, como instrumentos

para el ingreso de los turistas al país. Establecer el funcionamiento y atribuciones de la Comisión Consultiva de Turismo. Señalar los requisitos y obligaciones de los guías de turismo.

En 1953 se crea la Dirección de Turismo del Ministerio de Fomento, que sustituye a la Oficina Nacional de Turismo.

En 1958, por Resolución del Ministerio de Fomento, se nombra la Comisión para la elaboración de un anteproyecto de Ley de Turismo.

En 1961 la nueva Constitución Nacional, en su artículo 30, establece que el turismo es de competencia municipal, pero atribuye en el Ordinal 24 del artículo 136 la competencia para legislar en materia de turismo al Poder Nacional.

En 1962, mediante el Decreto No. 689, se declara al turismo como una actividad de interés público.

En 1973, el 22 de junio se publica una nueva Ley de Turismo, que deroga la de 1938, ley que fue reglamentada el 9 de marzo de 1974.

El Reglamento de la Ley de Turismo (1974), tiene entre sus principales aspectos los siguientes:

Señala todo lo relativo a las funciones del Directorio de la Corporación de Turismo de Venezuela.

Señala cuáles son las materias que deben ser sometidas a la consideración del Consejo Nacional de Turismo.

Establece todo lo relativo al ingreso de los turistas extranjeros al país. Señala las obligaciones de los integrantes del Sistema Turístico Nacional.

Los elementos más resaltantes de esta nueva ley son los siguientes:

Crea el Consejo Nacional de Turismo. Crea el Sistema Turístico Nacional, estableciendo sus obligaciones y

derechos. Define el vocablo "turista", ampliándolo a los nacionales y disponiendo su

protección y facilidades. Establece medidas de preservación y conservación de los recursos

turísticos. Establece medidas de estímulos fiscales para el desarrollo de las

actividades turísticas. El sistema de sanciones es más amplio y riguroso y acoge diversos tipos de

fallas.

En 1992, después de largas discusiones y consultas, se aprueba y promulga la nueva Ley de Turismo, derogándose la de 1973, Entre los elementos más importantes de esta nueva ley destacan los siguientes:

Establece todo lo concerniente al patrimonio de la Corporación. Establece todo lo referente al Directorio dela Corporación, el cual

estará compuesto un presidente, y un vicepresidente, tres directores principales y cinco directores suplentes.

Crea el Fondo de Promoción y Capacitación Turística. Amplía el espectro de la Ley, al disponer que regula, además el

fomento y protección ya establecidos en la Ley del 73, la orientación y control de las actividades turísticas.

En 1998, es nuevamente modificada la Ley de Turismo, siendo publicada en la Gaceta oficial N° 36.546, de fecha 24 de septiembre de ese mismo año.

Ante la importancia que ha cobrado la actividad turística para el país esta nueva Ley tiene el carácter de Orgánica, con el fin de darle lamisma jerarquía que otras leyes que guardan relación con la actividad.

Los aspectos más importantes de esta nueva Ley son los siguientes:

Mantiene lo establecido en el Art. 1 de la Ley anterior, agregándole la función de coordinación.

Establece que el plan Nacional contemple los objetivos y metas del sector turismo, formulados para un plazo de diez años, y en concordancia con los lineamientos del plan de la Nación y de los Planes de ordenación del territorio y de conservación, mejoramiento y defensa del ambiente.

Define al turista conforme a lo establecido en la Ley anterior. Conserva todo lo concerniente al Sistema turístico Nacional.

Tal como se indica en la Exposición de Motivos de dicho Decreto Ley: "Por primera vez en la historia Constitucional venezolana se le otorga al turismo el carácter de actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de planificación y desarrollo sustentable".

Estructura organizacionalMinistra

Despacho del viceministro de

proyectos y obras turísticas

Despacho de la viceministra de

turismo nacional

Despacho del viceministro de

turismo internacional

Antecedentes Durante siglos, el hombre se ha trasladado de un lugar a otro por diversos fines, por lo

que muchos autores afirman que el deseo de viajares una cualidad inherente al ser humano. No obstante es a partir del siglo XIX que este afán de viajar comienza a institucionalizarse y a convertirse en un negocio rentable para las empresas que se ocupan de proporcionar los medios para tal fin. Así surgen en 1841 las primeras empresas de viajes dedicadas al fomento del turismo, en Inglaterra, Thomas Cook & Son y en Estados Unidos, Henry Wells, la American Express Company.

A partir de ese momento el turismo puede ser considerado como una actividad económica empresarial, por lo que lógicamente pasa a ser sujeto de Derecho Privado. Empero, dado el carácter complejo de la prestación del servicio turístico, que rebasa el ámbito de la relación privada, el Estado interviene cada vez más en la regulación de la actividad, ya sea para proteger al viajero o para fomentar el crecimiento de la actividad, creándose sistemas de ordenación jurídica que norman y envuelven la actividad turística en su desarrollo esencial, convirtiendo al viajero y al prestador de servicios turísticos en sujetos del Derecho Administrativo a través del llamado Derecho Social, que responde a exigencias de la compleja sociedad actual. De allí la importancia de conocer las distintas leyes de turismo que ha tenido Venezuela, pues a través de las mismas se puede visualizar la importancia que ha cobrado esta actividad en el desarrollo del país.

El turismo como actividad de interés publico

Es fundamental que los gobiernos se identifiquen con la necesidad de incentivar y desarrollar el mercadeo turístico de un país, a fin de que le favorezca en su crecimiento y le proporcione ingresos que favorezcan a todos.

La comercialización del turismo en un país como Venezuela, es vital ya que cuenta con grandes recursos naturales que invitan ser conocidos, disfrutados y jamás olvidados.

La actividad turística genera variedad de beneficios económicos, ya que permite la generación de empleos directos e indirectos; fomenta la economía en áreas de menos crecimiento o expansión; aporta nuevo bienes y servicios e impulsa el desarrollo de otras actividades económicas para atender las necesidades de los turistas.

Atribuciones de los órganos que rigen la actividad turística Nacional

Regular, formular, seguir las políticas, planificar y realizar las actividades del Ejecutivo Nacional en materia turística.

Elaborar el plan Nacional Estratégico de turismo y los planes generales que fomenten los destinos y productos turísticos nacionales.

Coordinar con los Estados, Municipios y otros integrantes del sistema turístico Nacional la elaboración de planes, programas y todo lo atinente a la política del sector turístico.

Estudiar, analizar y realizar informes estadísticos, entre otros, sobre la actividad turística.

Realizar acuerdos y convenios internacionales y nacionales en materia turística.

Promover con los órganos y entes competentes la participación protagónica de las comunidades en la oferta y gestión de productos turísticos, mediante la constitución de formas alternativas de organización popular

Realizar obras de infraestructura necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Elaborar, diseñar, ejecutar y administrar todo tipo de proyectos y trabajos relacionados con los sistemas teleféricos del Estado, en el marco de un turismo social, tendente a lograr un sano esparcimiento y recreación de las comunidades.

Prestar servicios de asistencia técnica y asesoría de acuerdo a su objeto.Coadyuvar con el desarrollo social de las comunidades a través de procesos

de economía solidaria y participativa, pudiendo suscribir convenios y acuerdos relacionados con fines turísticos, culturales, científicos, educativos, históricos, ambientales, entre otros.

Promover procesos de integración y participación con grupos organizados de la economía social (consejos comunales, cooperativas, núcleos de desarrollo endógeno, entre otros) para la realización de sus fines.

Adquirir o suscribir acciones u obligaciones en otras sociedades mercantiles, especialmente en aquellas que se dediquen a actividades socio-productivas en el marco de su objeto.

Ejecutar estudios e investigaciones, así como cualquier otra actividad de lícito comercio relacionada con su objeto.

Realizar todos los actos y negocios jurídicos que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto.

Fortalecer el nuevo sistema multipolar internacional a través de la presencia comercial y promocional de nuestra República, en países de distintos continentes, de acuerdo a las políticas estratégicas de integración del Estado.

Hacer del turismo una herramienta efectiva de inclusión, facilitando los mecanismos de participación y de disfrute en beneficio de los más necesitados, y de la población de menores recursos.

Fortalecer las relaciones entre el sector público y privado con el objetivo de mejorar y ampliar los servicios turísticos con criterios de calidad, que contribuya a incrementar la movilización turística tanto nacional como internacional.

Promover e incrementar la recaudación. Promover la integración de todos los actores del sector turismo. Garantizar una armoniosa y eficiente actuación administrativa, enmarcada

dentro de las Leyes, Reglamentos y cualquier otra disposición que la regula.

INATUR MisiónContribuir con el posicionamiento de Venezuela como producto turístico altamente competitivo a través de eficientes mecanismos promocionales, oportuna formación del talento humano vinculado a la actividad, apoyados en una óptima gestión de recaudación, de manera integrada y coordinada con todos los actores relacionados al sector.

VisiónLiderar los cambios que permitirán alcanzar una penetración efectiva y consecuente del producto Venezuela en los mercados emisores y meta, consolidándonos como uno de los principales destinos turísticos en el mundo, apoyados en el talento humano con excelentes niveles de calidad en la prestación del servicio turístico, que en su conjunto generen bienestar y riqueza a la población.

Zonas de interés turístico de Venezuela

Parque nacional Canaima

Laguna de Mucubaji

Quebrada el JaspeLos roques

GRACIAS!!