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Instituto Superior de Educación Técnica Nº18 “20 de junio”
“LEY DE TELEVISIÓN Y RADIO SANTAFESINA:
EXPECTATIVAS Y RETOS”
La ley de medios, la radio y otras reflexiones
Realizado por:
Cáceres, Noelia
Lombi, Alejandro
Rojas, Gerardo Javier
Seminario Problemática Comunicacional
Profesora: Viviana Hereñú
22 de junio de 2012
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Introducción
3
La radio es mágica, por eso tal vez siempre ha sido tan valorada, tanto
como a los trabajadores del medio.
Pero, ¿esto sigue y seguirá siendo así?
Se elige plantear la problemática desde el enfoque del estado.
Para llegar a una conclusión sobre si el locutor y el propio medio pueden
perdurar a través del tiempo es necesario conocer su importancia, su
historia y el contexto en el que se desarrolla en distintas etapas del país.
A ésta información se le suma un punto clave; el hecho de que dicho
medio de comunicación, al igual que la televisión, está regulado por la ley
audiovisual de medios. Ésta es la encargada de equilibrar, delimitar las
responsabilidades de aquellos que trabajan en cada ámbito, y difundir a
los medios en general.
De ésta manera se relaciona el contexto en el que se desarrolla y
desarrolló la radio, con la ley, ya que la misma ha mutado de unos años a
ésta parte.
Teniendo éste panorama claro se comienza con la investigación para
documentar e intentar plasmar lo planteado algunas líneas atrás.
Se elige trabajar con la problemática de si el locutor y la radio
desaparecerán en el futuro y cómo influye la ley de medios, ya que los
integrantes del grupo que desarrollan el trabajo son futuros
comunicadores sociales, más precisamente locutores.
Las técnicas utilizadas en el trabajo son las de búsqueda, tanto en libros
como en fuentes confiables de la web, entrevistas a distintos
trabajadores de la radio y la utilización de citas, tanto de la ley de medios
cómo de distintos referentes de la radio y la tv. También se utiliza el
recurso del debate entre los integrantes del grupo para aportar los
variados puntos de vista y llegar a una idea y conclusión en común.
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CAPÍTULO 1
Historia de la radio a nivel nacional y local
Historia de la ley de medios
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La propuesta de éste primer capítulo es ingresar en el tema propuesto,
relatando brevemente la historia de la radio en Argentina y en la ciudad
de Rosario. Paralelamente se analiza lo sucedido hasta la sanción de la
actual ley de medios.
LA RADIO EN ARGENTINA
Se puede decir que la Argentina fue pionera mundial en materia de
radiodifusión, realizando la primera transmisión radial de la historia un 27
de agosto de 1920 desde la azotea del Teatro Coliseo. Durante ésa
década, la trasmisión radial argentina consistía en trasmisiones música
clásica y, en ocasiones, algunos eventos de trascendencia como la
asunción de mando del presidente Marcelo T. de Alvear.
La década de 1920
En ésta década y cómo una de las primeras actividades radiales, se
transmitía de forma cotidiana música clásica. En 1922 se
transmitió en vivo la asunción del presidente Marcelo T. de Alvear;
en 1924 se realizaron las primeras publicidades radiales, también
llamadas reclames; y al final de la década comenzó a transmitirse
un género que fue considerado un acontecimiento cultural, el
radioteatro.
En ésta etapa surgieron entre otras, Radio Mitre (llamada entonces
Libertad), Radio Cultura, Radio Excelsior (llamada en aquel
momento Brusa), Radio Splendid (llamada por ése entonces Grand
Splendid) y Radio Belgrano (llamada por entonces Nacional).
La década de 1930
En la década de 1930, se desatacó el éxito de las radios Splendid,
Belgrano y Radio El Mundo creada por Jaime Yankelevich en 1935.
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En 1937 salió al aire Radio del Estado, luego renombrada como
LRA Radio Nacional.
La década de 1940
La década del 40 fue una década más que importante para la
radiofonía. La campaña electoral que llevó al triunfo a Juan
Domingo Perón, fue la primera que tuvo a la radio como escenario
central. Por otra parte el radioteatro se impone como género
dramático entreteniendo a las masas.
La década de 1950
La década del 50 está marcada por la creación de la televisión. Su
nacimiento fue en 1951 y se expandió en la década del 60. Con
éste hecho se fue desplazando poco a poco a la radio de muchos
de los ámbitos de la comunicación masiva que había ocupado. Otro
aspecto a destacar de la época: en 1953 surge la primera ley de
radiodifusión. El Parlamento promulga la Ley Nº 14.241 de
Aramburu, que fue modificada años después, en 1957.
La década de 1960
En la década del 60, la televisión se difunde de forma masiva, y la
radio queda un poco despojada de los hogares. De ésta forma la
radio redefinió sus funciones y horarios, se orienta más a la
información y menos a los espectáculos dramáticos. Los programas
en vivo tienden a desaparecer, mientras que el medio se establece
de forma sólida en el horario de la mañana. A fines de la década,
más precisamente en 1969, aparece radio Continental.
La década de 1970
En la década de 1970 aparecieron las emisoras de frecuencia
modulada (FM), lo que produce una reasignación de funciones
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entre radios AM y radios FM. Las AM pasan a dedicarse
principalmente a la información y la locución, y las FM a la música.
La difusión de las radios a transistores, las radios en los
automóviles y varios hechos de origen artístico hacen repuntar al
medio. En marzo de 1970 se inauguró Radio Del Plata. En 1972 se
creó el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) a través de la
ley federal de telecomunicaciones. En 1976 de establece la
dictadura militar1 (1976-1983) que impuso una estricta censura.
La década de 1980
La década del 80 se caracterizó por la recuperación definitiva de la
democracia.
En el año 1980 se aprueba el decreto/ley 22.285 que extendía las
licencias a quince años con prórroga de diez años más. El 10 de
diciembre de 1983 regresa la democracia a la Argentina. Se
renuevan los estilos y contenidos de los medios de comunicación,
caracterizados principalmente por una mayor libertad de expresión
y la comunicación con la audiencia. Se desarrolló ampliamente el
comentario político de opinión con periodistas radiales. En 1985
apareció la radio Rock & Pop, dirigida por Daniel Grinbank, que
revolucionó el estilo radial, sobre todo el relacionado con la
juventud y la música rock.
La década de 1990
En la década del 90 la mayoría de las radios comenzaron a
orientarse hacia segmentos de la audiencia, según temáticas
musicales. Paralelamente, se formaron grandes grupos 1 En su libro Radiofonías, el investigador Oscar Bosetti afirma: "Durante la etapa abierta en la
madrugada del 24 de marzo de 1976, mientras se asesinaba a los periodistas disidentes o se confeccionaban listas negras de artistas y escritores opositores, practicamente se desmantelaban las radios estatales comerciales... y las dependientes del Servicio Oficial de Radiodifusión y LRA y sus filiales. En tanto la Radiodifusión Argentina al exterior (RAE) era condenada a un absurdo anonimato: mientras otros países dotaban a sus ondas cortas de 1000 kw de potencia, RAE era obligada a disminuír la suya a 25 kw”.
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concentrados; los multimedios, y aparecieron gran cantidad de
radios pequeñas de escasa potencia de alcance local y comunitario.
En cuanto a la calidad de sonido, aumenta notablemente y los
medios de edición son cada vez más sofisticados.
La década del 2000
En la década de 2000 la forma de transmisión de la radio se
reinventa combinándose con Internet, un medio que avanza a
pasos agigantados. Se favorece la difusión de las radios más
pequeñas. Por otra parte se extiende la modalidad de instalar
repetidoras de los medios fundamentalmente de Buenos Aires, en
el resto del país.
La década de 2010
En la década de 2010, se espera que la radio, y la televisión, en
Argentina estarán regidas por la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual, que regulará diversos aspectos de los medios, tales
como su alcance nacional, ciertas pautas sobre su contenido (en lo
atinente a los porcentajes de producción propia y nacional, y la
difusión de música nacional), la duración de sus licencias, y los
límites para la tenencia múltiple de licencias a nivel local y
nacional.
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LA RADIO EN LA CIUDAD DE ROSARIO
1923 - Historia Radio LT3
Esta emisora fue la pionera del interior del país, surge en el año 1923.
Las fuentes consultadas coinciden en tal origen, pero no en el día y mes
exacto de su inauguración. Ante tal controversia, se ha tomado como
referencia la fecha del 10 de noviembre de 1923, citado por Hector Zinni
en su libro “Rosario era un espectáculo” (Zinni, 1996).
Tuvo distintas iniciales: F2, LOG, hasta que termina siendo LT3. La
emisora se origina en un grupo de acopiadores de granos que funcionaba
con el nombre de Sociedad Rural de Cerealistas. Ellos, al comienzo de los
años 20, tuvieron la idea de hacer conocer las cotizaciones del mercado
cerealero, a todos los acopiadores que estaban en los límites de las
provincias aledañas a Rosario: Entre Ríos y Córdoba.
Complementaron con música los cuatro boletines diarios que, con
cotizaciones de distintos mercados cerealistas, se venían transmitiendo
como Servicio Informativo Radiotelefónico, desde el 1ero de noviembre
de 1923.
El 24 de marzo de 1924, el Ministerio de Marina autorizó a la sociedad de
cerealistas a instalar una estación transmisora, condicionada a
proporcionar también entretenimiento artístico.
Con el tiempo, comienzan a aparecer programas culturales, musicales,
con horarios establecidos, sumados a los boletines diarios.
En cuanto a los aspectos técnicos, cuando LT3 comenzó a emitir, la
antena estaba situada en el mismo lugar que se transmitía. En los
comienzos en Santa Fe 1270 y, alrededor de 1926, en calle Presidente
Roca 770, donde se había trasladado la radio. En 1932 se instala la
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antena en Villa Gobernador Gálvez. A fines de los años 40, la emisora
cambia de domicilio y se muda a Córdoba al 1100.
El 2 de septiembre de 1950 se inauguran, en calle Balcarce 840, los
nuevos estudios de la radio (donde permanecen hasta la actualidad). Allí
la radio deja de usar el vocablo “Rural” y pasa a llamarse Radio
Cerealista de Rosario. Para ese entonces LT3 ya formaba parte de la red
transmisora de Radio “El Mundo” de Buenos Aires.
1927 - Historia radio LT8
Si bien la fecha de fundación de la radio es el 16 de julio de 1927, sus
orígenes se remontan a algunos años atrás. Sus inicios se atribuyen a la
vieja radio Colón, que fuera instalada por Juan Colón y Alberto Millelot en
calle Salta 2133, la emisora irradiaba bajo la frecuencia F5. Al igual que
las otras radios solían salir del aire por algunos días y sus horarios de
emisión estaban limitados a algunas horas por la mañana y otras por la
tarde. A partir del año 1930 comenzó a funcionar bajo la frecuencia de
LV5 y a partir del domingo 8 de junio de ese año comienza a utilizar la
denominación Radio Rosario, quedando inaugurados los nuevos estudios
de la emisora que estaban ubicados en la calle Sarmiento 948, siendo en
ese momento su nuevo dueño el ingeniero Blomberg. En 1931 pasa a
tener la denominación que mantiene hasta nuestros días: LT8 Radio
Rosario. Ya con ese nombre, es donde comienza a afirmarse en la
audiencia. En 1935 la radio se traslada nuevamente, en este caso a calle
Córdoba 1825. A partir de ése momento, LT8 termina de consolidarse.
Los equipos de transmisión de los primeros años eran de pocos wats de
potencia, recién en octubre de 1963 se puso en funcionamiento el actual
equipo transmisor con un alcance primario de 300 kilómetros a la
redonda y un alcance secundario que superaba los 500 kilómetros,
poniéndola a la altura de las mejores radios de todo el país.
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La programación en los primeros tiempos de LT8 tuvo como eje central la
música, aunque rápidamente se comenzó con la emisión de números en
vivo. Poco tiempo después se comienza a emitir noticias a través de lo
que se conocía como boletines.
En 1935 se marca la incorporación de LT8 a la cadena de LR5 Radio
Excélsior de Buenos Aires, de manera que su estilo comienza a ser el
mismo que el de la emisora porteña que pertenecía a capitales ingleses.
Para esa época ya LT8 funcionaba en calle Córdoba 1825. Entrado los
años 40 comienzan a emitirse los clásicos radioteatros que se
mantuvieron hasta los 60, cuando la llegada de la televisión y los
teleteatros le dieron el tiro de gracia, tal como se mencionaba con
anterioridad en “La historia de la radio en Argentina”. LT8 siguió ligada a
Radio Excélsior hasta el año 1953 cuando pasó a integrar la que se
denominó como La Primera Cadena Argentina de Broadcasting, de Radio
Belgrano.
La audiencia de LT8 comenzó a caracterizarse como un “oyente culto”,
producto de la música clásica y las óperas que se emitían junto a
canzonetas y zarzuelas.
1932 - Historia LT1 Radio del Litoral
LT1 es la tercera broadcasting en aparecer. La primera fue radio El
Mundo en Buenos Aires y la segunda fue una de Tucumán, la emisora de
Tucumán. El día de su inauguración difiere de acuerdo a distintos
autores. Según distintas fuentes varía entre el 8, 9 y 10 de julio de 1932.
En los comienzos, se la llamaba LT1 Radio del Litoral. Al igual que las
otras emisoras, también se las denominaba con el nombre de su titular,
por esta razón se la mencionaba Radio de los Maliandi. La emisora estaba
ubicada en calle Córdoba 1139, en el mismo ámbito que en otros años
estuvo ubicada LT3. La radio en sus comienzos, tenía
predominantemente un contenido musical clásico. Se caracterizaba por
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darle gran relevancia a las voces de los locutores que debían ser bien
cuidadas en cuanto a la expresión y a los términos utilizados. No era una
radio popular. A esta radio se la consideraba una de las más prestigiosas
por la calidad de sus programas diarios.
A fines de la década del 40, LT1 se traslada al actual edificio de Radio
Nacional, Córdoba 1331. LT1, quedó en la historia por ser la broadcasting
que abrió una sala de transmisión en la ciudad de Buenos Aires, desde la
cual transmitía a Rosario y otras radios provinciales. El perfil cultural y el
criterio estético de la emisora, como también su nombre (Radio del
Litoral), son importantes indicios para inferir un cierto intento de
posicionamiento como radio líder del interior del país. Con el tiempo,
comenzaron a aparecer radioteatros y otros géneros musicales y
artísticos de raigambre popular. LT1 tenía un considerable prestigio y se
destacaba entre las demás emisoras rosarinas, tanto era así, que muchos
de los locutores de la ciudad anhelaban desempeñarse profesionalmente
en esta emisora.
En 1953, durante el gobierno del General Perón, LT1 pasa a la órbita del
Estado, con la denominación de LRA Radio del Estado. El personal, tanto
administrativo como artístico es repartido por mitades entre LT2 y LT8.
A partir de 1955 pasó a ser LRA5 Radio Nacional. nombre que conserva
hasta la actualidad.
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LEY DE MEDIOS AUDIOVISUALES
La Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual establece las
pautas que rigen el funcionamiento de los medios radiales y televisivos
en la República Argentina. Esta legislación fue promulgada el 10 de
octubre de 2009 por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y
reemplazó a la Ley de Radiodifusión 22.285, que había sido promulgada
en 1980 por la dictadura militar autodenominada Proceso de
Reorganización Nacional y se había mantenido vigente desde entonces.
Los presidentes Raúl Alfonsín en 1988 y Fernando de la Rúa en 2001,
presentaron sendos proyectos de ley, que no pudieron ser tratados,
afectados por fuertes presiones por parte de los intereses involucrados.
En agosto de 2009, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner envió un
proyecto de ley a la Cámara de Diputados para reemplazar la ley de
radiodifusión, luego de haber sido debatido por un año, en 24 foros que
se desarrollaron en distintos puntos del país, una propuesta de proyecto
de ley basada en 21 puntos presentados por la Coalición por una
Radiodifusión Democrática en 2004.
El proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados de la Nación
Argentina fue aprobado por esta cámara luego de que se le realizaran
más de 100 modificaciones, adquiriendo de esta manera la media
sanción. En la Cámara de Senadores de la Nación fue aprobado por 44
votos a favor y 24 en contra.
Su aprobación y reglamentación significó un cambio radical en el sistema
público y privado de los medios audiovisuales, abriendo y garantizando la
participación de instituciones públicas, organizaciones sociales y la
ciudadanía en su conjunto como productores activos de la comunicación
social. (Argentina.gob.ar, 2009)
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1972 y 1980 – Las leyes de esos años
La ley que estuvo vigente entre 1980 y 2009 llevaba la firma de José
Alfredo Martínez de Hoz y Jorge Rafael Videla
La Ley Nacional de Telecomunicaciones n.º 19.798, sancionada el 22 de
agosto de 1972 dio origen a la Comisión Nacional de Radio y Televisión
(CONART), antecedente del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER)
creado el 22 de agosto de 1981. La ley Nacional de Radiodifusión n.º
22.285 fue promulgada el 15 de septiembre de 1980, durante el Proceso
de Reorganización Nacional, derogando la Ley n.º 19.798 y
reglamentando las pautas para los servicios de radiodifusión en todo el
territorio de la República Argentina. Esta ley llevaba la firma de, entre
otras personas, Jorge Rafael Videla, Albano Harguindeguy y José Alfredo
Martínez de Hoz.
La ley 22.285 contemplaba en su artículo séptimo2 una limitación al
derecho a la libertad de expresión al anteponer a la misma las llamadas
necesidades de la seguridad nacional.
El objetivo principal la ley era tener un sistema de medios de
comunicación comercial, controlados por las Fuerzas Armadas bajo la
Doctrina de la Seguridad Nacional. Para ello ordenó la privatización
masiva de las señales en un plazo de tres años.
2 ARTICULO 7 de la ley de radiodifusión 22.285 – “Los servicios de radiodifusión deberán difundir la
información y prestar la colaboración que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. A esos efectos el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer restricciones temporales al uso y a la prestación de todos los servicios previstos por esta ley.”
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EL CAMINO PARA LLEGAR A LA ACTUAL LEY DE MEDIOS:
RECORRIDO POR LOS DISTINTOS GOBIERNOS
Gobierno de Raúl Alfonsín - Tras el retorno a la democracia, Raúl
Alfonsín impulsó el reemplazo de la ley de radiodifusión, pero finalmente
no pudo concretarlo.
El 26 de abril de 1988, el entonces presidente envió al Congreso un
proyecto que se apoyaba en un trabajo del Consejo de Consolidación de
la Democracia, que no prosperó.
Un año después, el 30 de mayo de 1989, envió otra iniciativa que
tampoco avanzó.
Gobierno de Carlos Menem - En 1989, recién llegado a la
presidencia, Carlos Menem derogó el artículo 45, que negaba a las
empresas periodísticas extender su actividad al campo de la televisión y
radiofonía. Se realizaron algunas modificaciones orientadas al proceso de
privatización de señales, que permitieron la concentración de las mismas
en grandes multimedios y facilitaron la actuación de empresas
extranjeras. Una de las más importantes fue la autorización a las
empresas de periodismo para ser titulares de radios y canales de
televisión (Ley 23.696 de Reforma del Estado, art. 65).
El 29 de noviembre de 1996, el gobierno mandó al Senado un decreto de
convocatoria a sesiones extraordinarias con un anexo con 49 proyectos
de ley, entre los cuales había uno para modificar la de radiodifusión. Las
sesiones extraordinarias se hicieron, pero nunca se llegó a debatir el
proyecto.
En diciembre de 1997, el proyecto enviado por el Ejecutivo el año
anterior perdió estado parlamentario.
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En septiembre de 1999, Menem modificó puntos3 considerados clave de
la ley de radiodifusión mediante el decreto de necesidad y urgencia 1005.
Gobierno de Fernando De La Rúa - Durante los primeros meses de
De la Rúa como presidente, en marzo de 2000, el Gobierno anunció la
"decisión de construir consensos" con diversas entidades privadas de la
radiodifusión y con el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), que
agrupaba a las universidades nacionales, para converger en una nueva
ley para el sector para reemplazar la 22.285.
Gobierno de Néstor Kirchner - En noviembre de 2004, durante el
gobierno de Néstor Kirchner, la Cámara de Diputados aprobó una
modificación a la ley de radiodifusión que permitía a las cooperativas y
mutuales ser propietarias de medios de comunicación. Sin embargo, la
sanción definitiva del proyecto fue en el 2005. En mayo de ése año, se
sancionó la Ley 26.053 que estableció condiciones de licencias casi
vitalicias. Ésta sanción implicó una mejora en el acceso de algunos
sectores excluidos de la posibilidad de acceder a licencias, ya que dicha
normativa permitió que organizaciones sin fin de lucro fuera
licenciatarios.
3 La norma autorizaba que cualquier persona física o sociedad comercial fuera titular de hasta 24
licencias de radio o televisión en todo el país, modificando el tope de 4 admitidas por la ley. También habilitaba la formación de redes o cadenas para radio y TV y autorizaba la transferencia de licencias, que estaba prohibida.
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¿Cómo se llega a la sanción de la ley?
El 27 de agosto del 2004, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner
junto con el secretario de Medios, Enrique Albistur; el titular del COMFER,
Gabriel Mariotto y representantes de la Coalición por una Radiodifusión
Democrática4 propusieron, luego de meses de trabajo, una lista de 21
puntos básicos que, según su criterio, debía tener la nueva ley de
radiodifusión que reemplazara a la sancionada por la última dictadura
militar.
En el 2007 en la plataforma electoral presentada por el Frente para la
Victoria para las elecciones presidenciales de ese año estaba presente la
sanción de una nueva ley de radiodifusión. Cabe destacar que en dichas
elecciones ganó la fórmula Cristina Kirchner – Julio Cobos.
El 27 de agosto del 2009 el proyecto de Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual fue enviado a la Cámara de Diputados.
En 2009, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner impulsó un
proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para
reemplazar a la legislación entonces vigente. Uno de los propósitos más
importantes era desconcentrar el mercado de la radiodifusión y facilitar la
entrada al mismo de nuevos inversores, medios comunitarios y
asociaciones sin fines de lucro.
El 16 de septiembre del 2009 se desarrolló una sesión especial de la
Cámara de Diputados para tratar los cinco dictámenes que surgieron del
plenario de las comisiones de Comunicaciones e Informática, de
Presupuesto y Hacienda, y de Libertad de Expresión. Los bloques de la
Unión Cívica Radical, la Coalición Cívica, Propuesta Republicana y del
peronismo disidente, expresaron objeciones reglamentarias y luego
abandonaron la sesión. Finalmente, tras 14 horas de debate, a la 1:20 de
4 La Coalición por una Radiodifusión Democrática es un grupo de más de 300 organizaciones
sociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y de pequeñas y medianas empresas
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la mañana del 17 de septiembre, el proyecto fue aprobado en general por
147 votos a favor, 4 en contra y 1 abstención.
El viernes 9 de octubre, minutos después de las diez y media de la
mañana, se inició el tratamiento del proyecto con media sanción de
Diputados. En una larga sesión que se extendió por aproximadamente
veinte horas y finalizó el sábado 10 a las seis y diez de la mañana, el
Senado de la Nación convirtió en ley el proyecto. El texto fue aprobado
en general con 44 votos a favor y 24 en contra.
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Capítulo 2
Pensamientos cruzados
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En ésta ocasión se repasa la importancia del locutor y la radio en sí,
según los distintos referentes que se desempeñan en los medios, para
tener una visión más amplia de su metamorfosis con el correr de los
años.
Para apreciar el valor que se le da al locutor y a la radio en sí , es
necesario remitirse a reflexiones de trabajadores de distintos medios de
comunicación, como lo hace Omar Rincón, en Narrativas Mediáticas: "La
radio es construcción de imágenes sonoras, producción del ambiente
auditivo de la vida y lugar legítimo de la participación más libre; está
hecha desde la propia voz". Sobre la función de ésta, justifica que es el
medio de la modernidad "porque las audiencias encuentran en sus
programas la mejor enciclopedia para estar en la <<actualidad>>: en
ella se aprende de todo un poco, por ella se es moderno".
Para algunos es sólo una fuente de trabajo, pero para muchos otros, la
radio es una pieza indispensable en el día a día, tal como lo expresa de
manera poética, el escritor y guionista de radio Pedro Patzer: "Es la isla
sonora, en medio del gran océano del ruido. La que nos permite los
paisajes más exuberantes con pocas palabras y algunos sonidos".
En una definición más técnica, Patrick Charaudeau sostiene en El discurso
de la información, que "La radio consiste esencialmente en la voz,
sonidos, música, ruido y todo ese conjunto permite inscribir este medio
en una tradición oral, tanto más marcada cuanto que no va acompañada
por ninguna imagen, ninguna representación figurada de los locutores ni
de los objetos que producen esas voces, ruidos y sonidos (...) La voz, con
sus características de timbre, entonación, de elocución y de acentuación,
es reveladora de lo que se denomina comúnmente el <<estado de
ánimo>> de quien habla, es decir, de los movimientos que atraviesan su
21
afectividad, de su interioridad oculta o por lo menos invisible, de la
imagen que se hace de sí mismo y hasta de su posición social".
Con estas últimas palabras, se deja ver el rol del oyente, quien desde su
lugar tiene el control de la imagen que se crea sobre el locutor y la
composición de su personalidad, traspasando así los límites de la
imaginación.
Retomando el tema de la modernidad, en base a una de las reflexiones
vistas, repasaremos a continuación algunas declaraciones sobre la radio
en la actualidad.
Alejandro Apo (periodista): "En la actualidad, la radio entra en la
superficialidad y la liviandad de la televisión, como quien dice: <<Bueno,
hacemos un poquito de radio>>. Así se dejan de lado los códigos del
medio. Pero la radio es imbatible, porque resiste el embate de la
computación y de la televisión. Creo que falta amor por la radio".
Pedro Patzer (escritor y guionista): "La radio actual se ve amenazada por
la invasión literal, o periodística. Le falta más artística, más artesanos del
hecho artístico, más <<locos de las azoteas>> que echen a patadas a los
<<francotiradores de la noticia>>".
Hugo Presman (periodista): "La radio sufre un proceso de notable
banalización. Se confunde entretenimiento con estupidización. Falta
reflexión, análisis, debate con profundidad, que debe ser desacartonado y
con un formato entretenido que aleje la menor sombra de aburrimiento".
En los 3 casos se coincide de forma negativa sobre ciertos aspectos de la
radio en el presente, pero no todos los referentes de éste medio opinan
lo mismo, hay algunos que a pesar de los cambios que ha tenido a través
del tiempo, la radio es irremplazable.
Marcelo Camaño (escritor y director): "A la radio no hay con qué darle.
No es casual que avancen los medios, aparezcan otros y la radio siempre
22
tenga su mística".
Julieta Pink (locutora): "Sería interesante fusionar la vieja radio con la
nueva. Mezclar ese formato con el de hoy, más costumbrista, más
relajado, pero que siga siendo radio, con ritmo.”
Carlos Ulanovsky (periodista, docente, crítico e historiador): "Un país sin
radio sería un país mucho menos entretenido y, en especial, un país
incompleto, la variedad de miradas y coloraturas que nos aportan las
radios AM`s, FM`s significan una gran contribución a la democracia que
intentamos hacer crecer".
Y si de democracia se trata, no se puede obviar la libertad de expresión,
cuya limitación durante la vigencia de la vieja Ley de Medios fue
impuesta en su séptimo artículo por manifestar <<necesidades en la
seguridad nacional>>.
Todo cambió a partir del Proyecto de Ley de Medios Audiovisuales
enviado al Congreso de la Nación en agosto de 2009 con el fin de
actualizar el marco legal y así generar entre otras cuestiones, trabajo
nacional, contenido, y producción local, tal como lo requiere el artículo
112 <<Difundir y promover las producciones artísticas, culturales y
educativas que se generen en las regiones del país>>. Para dar
testimonio de ello, en la investigación se acudió a una entrevista con la
locutora nacional Analía Bocassi, quien detalló las nuevas modalidades en
su lugar de trabajo: "En la televisión nos tocó por el cupo de
programación y en la radio nosotros tenemos Frecuencia Plus (93.1 MHz)
que estaba pensada para música internacional y se tuvo que poner
música nacional adecuada o intentando adecuarla a la ley. En un primer
momento se llevó a cabo lo de la programación local que fue lo más
importante, un cupo de programación diaria en vivo, que nos afectó
porque tuvimos que cumplir con eso y el canal enseguida salió a buscar
programas".
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Continuando con el análisis sobre la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual, a continuación se hará la revisión de un informe emitido en
el programa Televisión Registrada, rescatando las frases más
trascendentes.
Tanto Mirtha Legrand, como el Senador Nacional Luis Juez; la Diputada
Nacional Patricia Bullrich; el empresario Daniel Vila y el Diputado
Fernando Iglesias la denominan "ley mordaza", haciendo alusión a la
censura y a la intención de tomar control sobre los medios.
Paradójicamente, al avanzar el informe se escucha el tema musical de
León Gieco, cuya letra dice "busquenme, me encontrarán, en el país de la
libertad", seguido de las siguientes palabras de Víctor Hugo Morales:
"Necesitamos diversidad de medios, para tener diversidad de opiniones y
también oportunidad de trabajo. Si por lo que digo, un día lo tengo que
pagar y no puedo trabajar más en una empresa, que haya veinte
empresas a las cuales pueda golpear su puerta, y no que esas veinte
sean de un solo medio".
Una sorprendente declaración a favor fue la del periodísta Jorge Lanata:
"Desmonopolizar los medios está bien, por el sólo hecho de que lo quiera
hacer Kirchner no puedo ser tan obtuso de decir que está mal, hablemos
del fondo de la cuestión, no de quién lo propone, porque sería hipócrita
de mi parte pasarme veinte años hablando en contra de los monopolios y
ahora que los quieren sacar negarme porque lo quiere hacer Kirchner".
El contrapunto de este inesperado visto bueno vendría de la mano del
Diputado Francisco de Narváez: "Es el intento más burdo reelectorista de
Nestor Kirchner".
Bien, más allá de las declaraciones desfavorables de la oposición en
cuanto a la "ley mordaza", lo cierto es que dentro de la ley hay artículos
que amparan la libertad de expresión, tales son:
Artículo 12, punto 10) Velar por el desarrollo de una sana competencia y
24
la promoción de la existencia de los más diversos medios de
comunicación que sea posible, para favorecer el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresión y la comunicación;
y ARTÍCULO 3º.- punto f) La promoción de la expresión de la cultura
popular y el desarrollo cultural, educativo y social de la población;
De ésta manera, se marca una importante diferencia con respecto al
régimen impuesto durante la dictadura militar.
Siguiendo con la investigación es necesario resaltar un punto en el no se
había centrado este desarrollo hasta el momento. El avance de la
tecnología y por ende de los medios de comunicación en general. Si bien
el eje central pasó por la ley de medios y cómo la misma afectaba al
locutor y a la radio, es necesario destacar un dato más que importante:
medios como la tv e internet han acaparado en los últimos años gran
cantidad de público que, por sus atractivos y servicios, hacen que hoy
sean cada vez más y que pierdan interés por medios gráficos y en éste
caso puntual, la radio.
Con un alcance de índole mundial, internet se ha consagrado como uno
de los mejores inventos de las últimas décadas, y por ende trajo consigo
avances en la tecnología que modificaron las costumbres de las
personas.
He aquí una reseña;
-Diarios online
-Juegos sociales
-Portales de videos
-Servicio de mensajería instantánea
-Buscador Google
-Compras online
-Wikipedia
-Redes sociales
25
Capítulo 3
Análisis de entrevistas
26
Entrevista a Analía Bocassi
La entrevistada está al tanto de los cambios generales, los puntos
principales y considera que la ley salió de una cuestión política por la
información que se les dio. No considera a la ley como un proyecto
Kirchnerista: “Mi opinión personal es que la ley generó escándalo por ser
un enfrentamiento político entre el gobierno de turno y los multimedios
históricos”. Considero que la ley desde su plano profesional no está
siendo totalmente cumplida y que tampoco se está cumpliendo con los
plazos dados para su cumplimiento y que fue un cambio rotundo tanto en
la televisión como en la radio. Si bien generó algunos cambios buenos,
piensa también que surgió demasiado rápido y fue poco debatida, no se
analizaron todos los puntos como correspondía. Respecto a poner en
juego la libertad de expresión y la censura: “No, no para nada, éste es un
país en el que cada cual dice lo que quiere al extremo, no hay censura de
ningún tipo. Cada cual trabaja en un medio, sabe las reglas del medio en
el que se metió.”
Entrevista a Soledad Acuña
Los puntos más importantes de la ley de medios pueden ser: “La
democratización, abaratamiento y universalización de las tecnologías de
la información y la comunicación (Tics)”, aspectos que llevan a la
igualdad entre prestadores privados y estatales. Se destaca el artículo 3-
Promoción del federalismo y acceso a la información digital como algo de
alto contenido cultural, educador e informativo. El artículo 58 es
importante por la igualdad, equidad e inclusión en la comunicación e
información para todos los televidentes bajo todas las capacidades. Las
nuevas tecnologías y las marcas de los televisores que se venden en
Argentina, acompañan este proceso de inclusión social: “Si, por supuesto.
Las Tics acompañan este proceso y los televisores también.”
27
Entrevista a Nahuel Chaumet
La ley de medios existía y las pautas estaban pero no con una sobre
exigencia y un control estricto. Ahora los canales grandes respetan lo que
antes no y los canales chicos deben respetar los horarios y tienen más
producción local y la llamada producción enlatada.
“No era una exigencia para cables chicos o canales grandes, verificar
todos los puntos gráficos que salen al aire”.
La ley sin duda fue para bien, en un principio asustó un poco lo nuevo,
pero con el tiempo se va acomodando, no es complicado. Se respetan los
horarios de los programas: “Ahora hay una forma de valorar al
programa...”, ante el gran consumo de los programas de Buenos Aires no
había equilibrio, por eso es positivo que la ley exija producciones locales
mas allá de las producciones de Buenos Aires y las publicidades, los
canales locales deben respetar las nuevas pautas porque si bien hay
tiempo para ponerlos en práctica, va a ser constatado, controlado en
cualquier momento. “En Cablemax tenemos un servidor de video o
automatizador, cuenta con cuatro módulos fundamentales dónde ingesta
el material, con este aparato se pueden programar producciones todo el
año pero no lo hacemos al máximo rendimiento debido a la cantidad de
programas que contamos.” “Este equipo es un salto a gran escala al logro
de Cablemax, en Buenos Aires, dónde lo compramos, también compraron
Artear, TELEFE, Magazine, TyC Sports y todos las productoras grandes
automatizadas o que usan esos aparatos”. “Los otros canales chicos no lo
tienen”. No es más riguroso ahora que antes hacer un programa de
televisión, sólo es distinto, ahora hay más control, se destaca la calidad
de las filmaciones y útiles para poder realizar un programa. “Y ahora la
ley exige que haya un porcentaje en producciones independientes o
producciones compartidas”. En síntesis, se pueden producir muchos
cambios ahora con el nuevo servidor, y con el tiempo, el producto va a ir
creciendo, ya hay un gran cambio con respecto a la seriedad, contenido y
manera de trabajar.
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Entrevista a Roxana Scaglione- Periodista
Está de acuerdo con las pautas más importantes que conoce de la nueva
ley, considera que no va a ser fácil adaptarse a las pautas relacionadas
con las horas de programación exigidas. “Si estoy a favor o no de la
nueva Ley de Medios, y yo creo que nadie puede estar en contra de una
ley que postula como un principio básico democratizar la información,
universalizar las nuevas tecnologías y que todos puedan acceder a eso”.
Está de acuerdo con el respeto a los horarios, considera que es un buen
empuje respecto al respeto a los televidentes en los lugares chicos, y que
se hace difícil para las emisoras pequeñas cumplir con el horario
reglamentado pero que hay que hacerlo. “Por otro lado, es difícil la
cantidad de horas que exigen, porque en el mismo nivel que un canal de
Rosario exigen seis horas diarias de producción local, para un pueblo de
7.000 habitantes es difícil, no lo tenía antes, no sé si lo tienen ahora los
canales de Rosario que tienen más de 1.000.000 de habitantes”. Cree
que la ideología especialmente en el periodismo, siempre está, que no
habrá cambios y que siempre va a haber que adaptarse a la línea de la
empresa para la que se trabaje. Considera importante la posibilidad de
llegar con lo audiovisual a todo el público, pero lo parece excesivo el
costo, por ejemplo, transmisiones de fútbol. Todo lo aportado por la ley
es bienvenido para ella pero siempre bajo una pauta fundamental, que se
cumpla. “Yo veo que el éxito, o no, de ésta ley no va a estar en la
aplicación y creo que ya podemos ver en algunos lugares donde se hace
agua, bueno, particularmente en el cable, dónde hace diez años que yo
trabajo, por un lado está bueno que exijan cuatro otras de producción
local, y por otro lado es difícil la cantidad de horas que exigen para un
pueblo de 7.000 habitantes.”
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De acuerdo a lo declarado por los entrevistados, los cambios
provocados por la misma ley de miedos son mayormente positivos
y lograron mas equilibrio, organización y respeto en la
programación y producción de los programas de televisión, mas
fuentes de trabajo en los productores locales y una menor
invasión y abuso por parte de los grandes canales de Buenos
Aires. Un perfil mas responsable en las programaciones y mejores
posibilidades de trabajo en los canales chicos, con propuestas
educativas, informativas, culturales y federales.
30
CONCLUSIONES
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Conclusión Alejandro Lombi
Para colocarle, como se dice, la frutilla al postre, el trabajo sobre la
nueva ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, nos dejó muy
conformes con respecto a lo elaborado a lo largo de la tarea. Las
entrevistas fueron hechas y pensadas para, justamente, responder a las
dudas que nos surgieron en el planteo general. Mientras organizábamos
la estructura del trabajo a entregar, leyendo los artículos de la misma
ley, y reviendo las declaraciones de los entrevistados, se revela que de a
poco, y con el paso del tiempo, no muy lejano, la radio y el rol del locutor
van desapareciendo. No porque la ley sea injusta con un medio masivo
tan antiguo como lo es la radio, y con un oficio de igual índole como lo es
el del locutor, sino porque con el cambio del tiempo y con las nuevas
innovaciones tecnológicas, éstos van quedando atrás en un mundo neo-
tecnológico.
Para explicar mejor lo anterior, la ley le da demasiada importancia, en los
artículos, a todo lo que tenga que ver con la imagen, las licencias de los
medios tanto radiales como televisivos, el contrato del personal a
trabajar, y avances tecnológicos de los elementos que se utilizan en TV.
Con respecto a la radio y al rol del locutor, poco y nada, sólo hace
mínimas menciones. “Anteriormente, si bien la ley de medios existía pero
era distinta, era como que nosotros no teníamos la obligación de cumplir
ciertas normas. Como que no estaba muy controlado. La ley existía y las
pautas también, pero no se regía un control masivo de la situación. Ahora
los canales grandes se pusieron a respetar cosas que antes no se
respetaban. Entonces, nosotros teníamos la libertad de trabajar
tranquilos, pero desde que estoy en el canal, mi exigencia hacia los
productos y lo trabajos era por ahí formalizar, por ejemplo, que el
noticiero no dure cualquier tiempo sino ya centralizado en un horario
justo, eso antes era más libre, y no teníamos tanta producción local.
Teníamos producción propia, pero no teníamos lo que se dice que son los
32
programas enlatados, son aquellos que llegan al canal y los emitimos”.
(Cita realizada por Nahuel Chaumet – Productor de Cable Max).
En conclusión, la ley no deja de lado a la radio como al locutor, sino que
la tecnología misma va dejando de lado a medios muy antiguos que
marcaron tendencia en sus épocas. Y a medida que la televisión como
Internet, un novedoso invento, vayan ganando espacio en la sociedad, la
ley los incorpora y le suma aristas de importancia, como en este caso son
los artículos. Y respetando la Hipótesis del grupo, creemos que no es la
ley quien excluye a los medios, sino que son los avances tecnológicos que
los marginan.
33
Conclusión Noelia Cáceres
Ya finalizado el trabajo monográfico, me dispongo a plasmar lo que fue
una nueva experiencia vivida.
Interpretar el rol de investigadora me resultó una tarea un tanto
agotadora, ya que la búsqueda de material fué muy meticulosa, teniéndo
en cuenta que la tecnología hoy por hoy está al alcance de todos pero el
hecho de que abunde la información no asegura que la fuente sea
confiable.
La experiencia con los entrevistados fue agradable, no tuvieron grandes
aportes por falta de conocimiento sobre la ley, si bien estaban al tanto
sobre los puntos básicos no pudieron profundizar. Más allá de eso estuve
encantada de conocer un ambiente en el cual anhelo trabajar en un
futuro no muy lejano.
En cuanto al aprendizaje personal, el recorrido por la historia de la radio
en nuestro país me sorprendió gratamente, la parte positiva está
relacionada a la nueva ley, la cual promueve la inclusión social y libertad
de expresion, cosa que no sucedía en la ley anterior (22.285) que por el
contrario censuraba alegando que sólo se trataba de una cuestión de
seguridad nacional.
Un punto negativo sería la decepción que me genera la poca relevancia
que se le da al locutor, tanto en la ley como en el medio, cada vez con
menos espacio, lo cual me parece irónico, ya que está habilitado para
desempeñarse en diferentes áreas de la comunicación. Sin embargo al
igual que la radio han sido despojados del primer plano. Antes, la radio
era la única compañía que tenía el oyente, pero con la llegada del nuevo
milenio, internet, y redes sociales, entre otros, va perdiendo popularidad.
34
Conclusión Gerardo Javier Rojas
Habiendo terminado el trabajo propuesto por la profesora para la
materia “Problemática de la comunicación”, llega el momento de la
reflexión sobre la investigación realizada, seguida de una conclusión
sobre la problemática de ésta monografía.
Realmente debo admitir que todo lo plasmado en estas hojas es
información nueva que incorporé y se ha transformado en nuevo
conocimiento para mí. Partiendo de datos sobre cómo fue la historia de la
radio en la Argentina y en nuestra ciudad, pasando por las distintas
etapas y gobiernos de nuestro país, sobre todo en la etapa del 70 y 80,
me ha ayudado a entender la importancia del medio en el que me quiero
desempeñar cómo locutor, y lo difícil que ha sido para la radio llegar a
dónde llegó.
Paralelamente con la lectura y la interpretación de la ley de medios actual
pude desechar algunos prejuicios que nacieron, por un lado, a partir de
escuchar a un sector del periodismo que comunica de forma errónea
según sus intereses personales, y por otro por la falta de información que
tenía. Así pude comprender la necesidad de que la ley 22.285
desaparezca para darle lugar a una nueva ley que sea más equitativa
para todos y que garantice la libertad de expresión.
En relación con la investigación esperaba encontrar que los entrevistados
tengan más conocimiento sobre la ley y que así puedan colaborar a
argumentar o refutar la hipótesis que planteamos con el grupo.
Finalmente y pensando detenidamente lo planteado en la introducción y
lo expresado a lo largo de éstas páginas, puedo concluir que si la
tecnología sigue avanzando (cómo pienso que lo hará); y otros medios
cómo la televisión e internet se siguen perfeccionando y masificando; la
radio terminará siendo desplazada con el paso de los años y por ende el
trabajo del locutor.
35
Pero… ¿Por qué expreso que esto será así debido a los avances de la
tecnología y de otros medios, y no por la ley de medios cómo
expresamos desde un principio?
Al comienzo, lo nos planteamos cómo una inquietud y luego cómo
disparador del trabajo fue lo que se mencionaba en la nueva ley de
medios de forma precaria con respecto al locutor. Eso nos incentivó a
desarrollar el trabajo y a buscar información. Casi sin darme ni darnos
cuenta y sin planearlo, nos topamos con la realidad de que, así cómo
pasó en los años 60, en pleno auge de la TV, la radio quedó un poco
desplazada. A esto le sumamos el hecho de que pasaron 50 años y es
otra realidad, los demás medios han avanzado a pasos agigantados y
seguirán haciéndolo captando cada vez más público que pierda interés
por la radio. De ésta forma llego a comprender que la ley de medios no
es la “responsable”, por llamarlo de algún modo, de que tanto el medio
radial cómo sus trabajadores queden en un 2do plano y pierdan
importancia a futuro, sino que simplemente dicha ley está adaptada a
ésta etapa de nuestro país, refleja, se ocupa y difunde los medios de
acuerdo al interés y espacio que nosotros cómo público le damos.
Sintetizando, queda comprobada a medias la hipótesis. Pienso que con el
paso de los años y si todo sigue como hasta ahora con el avance de la tv
e internet, la radio irá siendo desplazada y las responsabilidades del
locutor también.
36
Índice
Introducción Pág 2
Capítulo 1: Historia de la radio a nivel nacional y local –
Cronología de la ley de medios
La radio en Argentina Pág 4
La década de 1920
La década de 1930
La década de 1940 Pág 5
La década de 1950
La década de 1960
La década de 1970
La década de 1980 Pág 6
La década de 1990
La década del 2000 Pág 7
La década del 2010
La radio en la ciudad de Rosario Pág 8
37
1923 – Historia radio LT3
1927 – Historia LT8 Pág 9
1932 – Historia radio LT1 Radio del Litoral Pág 10
Ley de medios audiovisuales Pág 12
1972 y 1980 – Las leyes de ésos años Pág 13
El camino para llegar a la actual ley de medios: Pág 14
Recorrido por los distintos gobiernos
Gobierno de Raúl Alfonsín
Gobierno de Carlos Menem
Gobierno de Fernando De La Rúa Pág 15
Gobierno de Néstor Kirchner
¿Cómo se llega a la sanción de la ley? Pág 16
Capítulo 2: Pensamientos Cruzados Pág 19
Capítulo 3: Análisis de entrevistas Pág 24
38
BIBLIOGRAFÍA
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construcción del espejo social” Editorial Gedisa, Barcelona España.
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Bicentenario de la Revolución de Mayo”, Mendoza, Argentina
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nt&view=article&id=147:semblanzas-de-la-radiofonia-
mendocina&catid=87:hechos-historicos-del-bicentenario&Itemid=98>
Diario La Capital (2010), Revísta del bicentenario (edición impresa). “La
Capital junto al bicentenario”, Editorial Diario LA CAPITAL S.A, Rosario
Argentina.
Diario La Nación (2009), Diario La Nación [en línea], 9 de octubre del
2009, Buenos Aires, Argentina<http://www.lanacion.com.ar/1184001-
de-videla-a-los-kirchner-la-historia-de-la-ley-de-radiodifusion>
Narrativa radial (2009, 2010), “Centro de formación, estímulo y creación
del relato en radio”, Buenos Aires, Argentina
<http://www.narrativaradial.com/>
Rincón, Omar (2006) “Narrativas mediáticas. O cómo se cuenta la
sociedad del entretenimiento”, Editorial Gedisa, Barcelona.
Ulanovsky, C.; Panno, J.; Merkin, M.; Tijman, G. (1997) Días de radio:
historia de la radio argentina. Editorial Espasa Calpe, Buenos Aires
Argentina.
YouTube, LLC (2009), TVR canal 9, TVR – 3 de octubre del 2009, Ley de
medios, Buenos Aires, Argentina <
http://www.youtube.com/watch?v=2T9ihd4hjzk&feature=related>
