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Título de ponencia
Nombre expositor y cargo
Ley Nº 29230 Tus impuestos Hacen Obras
Denisse MirallesDirectora (e) de Inversiones
Descentralizadas - ProInversión
SESION 1Alcances del mecanismo
Objetivo y Beneficios
Para Gobierno Nacional / Regional / Local / Universidad Pública Para la Empresa Privada
Se financian estudios y ejecución de la obra. El pago de la inversión se realiza a partir del
ejercicio siguiente y como máximo se descuenta el 30% de canon cada año.
Simplifica procedimientos para contratar y ejecutar obras porque se el proceso se realiza con las reglas del privado.
Se ejecutan obras de impacto dentro de su gestión.
Vincula directamente el pago de sus impuestos con obras de impacto local.
Mejora el relacionamiento de la empresa con la población.
La mejora en su reputación, contribuye a mejorar su rentabilidad en el negocio.
Beneficios
Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública, Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública, además da la oportunidad a la empresa privada de ejecutar obras de infraestructura públicaejecutar obras de infraestructura pública
invirtiendo directamente el Impuesto a la Renta invirtiendo directamente el Impuesto a la Renta y a las entidades públicas la posibilidad de reducir la brecha de infraestructura en beneficio de la poblaciónreducir la brecha de infraestructura en beneficio de la población.
Artículo 17° y 18° Ley N° 30264Autoriza a las Entidades del Gobierno Nacional,
a ejecutar proyectos de inversión pública en el marco del SNIP, en materia de salud,
educación, turismo, agricultura y riego, orden público y seguridad, incluyendo
mantenimiento
Reglamento DS Nº 006-2015-EF•Similar aplicación a entidades subnacionales.
•Previo al inicio se requiere disponibilidad presupuestaria, dado que financiamiento es
con RROO o con cargo a Fondo APPs S/. 500 millones MINSA y S/. 150 millones MINEDU.
•Incorporación de Plazos al sector público.
Base Legal
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Públicas pueden ejecutar todo tipo de proyectos de inversión pública viables de no sólo de infraestructura.
La inversión en mantenimiento de la obra podrá ser financiada a través de obras por impuestos en un plazo que se acordará entre la entidad pública y la empresa privada.
Agrupamiento de proyectos en un solo proceso.
Uso de fondos Fonie, Foniprel y MiRiego para obras por impuestos en regiones y municipios con asignación menor a S/. 2.5 millones por concepto de canon
Entidades del Gobierno Nacional pueden ejecutar proyectos en Salud, Educación, Seguridad y Orden Interno, Agricultura y Riego y Turismo.
Ley N°29230, Ley N° 30264, modificatorias y reglamento
Incentivos Normativos
SESION 2El proceso
El Proceso
ProInversión articula y da
asistencia técnica durante todo el
procesoProInversión firma Convenio de Asistencia con el GR/GL ProInversión asesora y acompaña en todo el proceso a la empresa
• Proyecto de alto impacto social y aceptado por población.
• Se confirma voluntad política. Entidad pública decide.
• Iniciativa privada debe ser aprobada.• Validación de suficiencia de estudios o
mejora.
• Entidad pública prepara expediente para Contraloría General de la República, a cargo de CEPRI conformada.
Importante:Validar que entidad cuenta con límite para respaldar la inversión que se ejecutara (adicionales incluidos), en el caso del GN disponibilidad presupuestaria.
El Proceso
• Presentación al proceso de selección de acuerdo a bases.
• Presentar con propuesta de constructor que no tenga impedimento para contratar con el estado.
• Adjudicación directa en caso de un postor.
• A su vez se contrata la empresa supervisora quien revisará todo el proceso de ejecución del proyecto.
• Se establecen las obligaciones de las partes.
• Especificaciones y restricciones, garantías y mecanismos de conciliación. Modalidades de rendición, etc.
El Proceso
• Verificar antes de construir que el expediente técnico sea completo e incorpore soluciones integrales y sostenibles que garanticen adecuada y efectiva prestación del servicio.
• Justificar todo incremento en el marco del SNIP.• Entidad pública debe aprobar la documentación.• Construcción de acuerdo a expediente.• Ajustes deben estar incorporados en addenda al convenio firmado.• Comunicación abierta y transparente con empresa supervisora.
El Proceso
• Informe de calidad de la empresa supervisora, validación versus expediente técnico.
• Acta de recepción de obra por parte de la entidad pública.
• Registro en el SIAF una vez recibido el activo.
• DGETP MEF afecta cuentas de la entidad pública y emite certificado.
• Empresa puede solicitar directamente el certificado.
El Proceso
SESION 3Resultados y otros
Rol de la Contraloría
Las acciones de control de la CGR se ejercen sobre los Gobiernos Regionales o Locales, y funcionarios responsables, en dos momentos:
• A través de la emisión del Informe Previo a la suscripción del Convenio de Inversión Pública Regional y/o Local.
• A través de la contratación de una sociedad auditora, al culminar la ejecución del proyecto. Esta contratación se debe realizar antes de la emisión del CIPRL.
¿Cómo participa la Contraloría?
El Certificado de Inversión Pública Certificado de Inversión Pública Regional y LocalRegional y Local (CIPRL) es la
constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo Obras por Impuestos.
Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Se emiten con la conformidad de la obra o de sus etapas (emisión parcial). Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por 50% del impuesto. Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión. Tendrán 2% de reevaluación anual por el saldo insoluto. Son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto.
¿Qué es el CIPRL?
Fuente: ProInversión(*) Incluye Gobierno Nacional (en materia de salud, educación, turismo, agricultura y riego, orden público y seguridad), Gobierno Regional, Gobierno Local y Universidad Pública.
s/. 1,505.3 1,505.3 millones
en compromisos de inversión
5 PIPsS/. 4.6 millones
78 Gobiernos Locales y 13 Gobiernos Regionales aplicando el mecanismo.
56 empresas financiando obras.
Por sectores
Monto de Inversión (Millones de S/.)
Nº Obras culminadas o en ejecución
¿Cuánto se ha avanzado?
Saneamiento Transportes
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – MEF 16/03/2015.
(*)Recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones, de los dos años anteriores y proyección del año actual
Montos Asignados a los GR, GL y Universidades públicas en el 2015 para Obras por Impuestos (*)
• Los Gobiernos Regionales en su conjunto cuentan con un límite de S/. 4 848 millones.
• Los Gobiernos Locales con S/. 16 731 millones.
• Las Universidades Públicas con S/. 1 137 millones
http://www.mef.gob.pe/contenidos/archivos-descarga/Nota_CIPRL_2015.pdf
