Lineamientos para el tercer ejercicio de simulación antes lluvias, inundaciones, movimiento de masas, sismo y tsunami, helada y friaje

“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007-2016”

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LINEAMIENTOS PARA EL TERCER EJERCICIO DE SIMULACIÓN ANTE

LLUVIAS, INUNDACIONES, MOVIMIENTO DE MASAS, SISMO Y TSUNAMI, HELADAS

Y FRIAJE

2015



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ÍNDICE

I. OBJETO DEL DOCUMENTO II. FINALIDAD DEL EJERCICIO

III. ALCANCE IV. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS DEL EJERCICIO

1. OBJETIVO GENERAL 2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

V. SIMULACIÓN 1. DEFINICIÓN DE SIMULACIÓN 2. CARACTERÍSTICAS

VI. ESCENARIOS

1. RIESGO SÍSMICO EN EL PERÚ 2. RIESGO POR TSUNAMI EN EL PERÚ 3. RIESGO POR LLUVIAS E INUNDACIONES EN EL PERÚ 4. RIESGO POR MOVIMIENTO DE MASAS EN EL PERÚ 5. RIESGO POR FENÓMENO EL NIÑO (FEN) EN EL PERÚ 6. RIESGO POR HELADAS EN EL PERÚ 7. RIESGO POR FRIAJE EN EL PERÚ 8. CARACTERÍSTICA DEL ESCENARIO DE LA

SIMULACIÓN VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA

ORGANIZACIÓN,PREPARACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA SIMULACIÓN

1. PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA SIMULACIÓN 2. PARA LA PREPARACIÓN DE LA SIMULACIÓN 3. PARA LA EJECUCIÓN DE LA SIMULACIÓN 4. PARA LA EVALUACIÓN DE LA SIMULACIÓN

VIII. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE ANTE LLUVIAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE MASAS (HUAYCOS Y DESLIZAMIENTOS)

IX. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE

X. ANEXOS 1. GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA DRE 2. GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA UGEL 3. ESCENARIOS PARA DRE Y UGEL



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I. OBJETO DEL DOCUMENTO

Establecer lineamientos para la preparación,organización, ejecución y evaluación de la Simulación por Sismo y Tsunamia ejecutarse en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local y las Instituciones Educativas.

II. FINALIDAD DEL EJERCICIO

1. Fortalecer la coordinación y comunicación entre las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas, frente a un evento sísmico de gran magnitud.

2. Sensibilizar a lasDirecciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas sobre su rol ante una emergencia o desastre.

III. ALCANCE

• Ministerio de Educación (MINEDU)

• Direcciones Regionales de Educación (DRE)

• Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)

• Instituciones Educativas (II.EE)

IV. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICO DEL EJERCICIO 1. OBJETIVO GENERAL

Reforzar el nivel de preparación ante peligros, emergencias y desastres entre las diversas instancias del sector educación: Ministerio de Educación (MINEDU), Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), Instituciones Educativas (II.EE) a fin de tomar decisiones para la atención de las emergencias.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Ejercitar la actuación y el proceso de toma de decisiones en situaciones de peligro, emergencia y desastre entre: Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación (GTGDR MINEDU), DRE, UGEL e II.EE

b. Fortalecer la comunicación y coordinación entre el GTGDR MINEDU, DRE, UGEL e II.EE.



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V. SIMULACIÓN 1. DEFINICIÓN DE SIMULACIÓN

Son ejercicios de escritorio que se realizan bajo situaciones ficticias controladas, en un local cerrado con un grupo de personas confinadas, con los elementos de trabajo mínimos para desarrollar su labor y sin comodidad que distraigan su atención, creando un ambiente de tensión y presión semejantes a la que se espera encontrar en un desastre real.

2. CARACTERÍSTICAS DE LA SIMULACIÓN a. El desarrollo se inicia a partir de mensajes preparados con anterioridad que

presentan una situación ficticia. b. Se suministra a los participantes información para ser procesada y respondida de

manera colectiva o individual. c. Es un juego de roles donde los participantes se ven obligados a tomar decisiones

para resolver problemas que probablemente deban enfrentar. d. El ejercicio se basa en un problema causado por una emergencia o desastre

hipotético. e. La sucesión de hechos y la ejecución de las decisiones necesariamente implica

lapsos en el tiempo. f. Se crean ambientes de tensión y presión semejantes a las que se espera

encontrar en un desastre real. Además la información suministrada es confusa y con altos grados de incertidumbre.

g. Tiene una duración muy variable, para lograr un efecto psicológico completo de una situación crítica.

VI. ESCENARIOS

1. RIESGO SÍSMICO EN EL PERÚ Nuestro país se encuentra ubicado dentro del denominado Cinturón de Fuego del Pacífico y casi al borde del encuentro de dos placas tectónicas, la Sudamericana y la de Nazca en donde se produce el efecto de subducción, el que ha provocado un gran número de sismos de gran poder destructivo en la parte occidental de nuestro territorio.

Asimismo, se producen sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia de fallas geológicas locales; estos movimientos telúricos son de menor magnitud pero al producirse muy cerca de la superficie tiene un gran poder destructivo.

Adicionalmente a lo señalado, debemos tener presente que existe un silencio sísmico en la región costa y centro de nuestro país.



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Además, la actividad de la falla en las zonas sur andina es el principal factor para la desestabilización de los taludes y glaciales cuyas consecuencias son huaycos, aluviones y deslizamientos que han ocasionado desastres en estas zonas y cuyo riesgo está latente. Los recientes sismos de gran magnitud de Ica – Perú (Agosto 2007), Haití (Enero 2010), Japón (Marzo 2011), Nueva Zelanda (Setiembre 2010 y febrero 2011) y Turquía (Marzo 2010 y Octubre 2011) priorizan la necesidad de implementar mecanismos de preparación y respuesta para hacer frente a un evento destructivo de origen sísmico.

Los posibles escenarios naturales de riesgo sísmico pueden deberse a una de las siguientes causas principales:

a) El proceso de permanente subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana, conlleva que la probabilidad de ocurrencia se sitúe en la franja costera con repercusión en la zona andina.

b) Fallas superficiales a lo largo de la cordillera de los Andes, que afecta la zona andina.

c) Fallas geológicas profundas en la zona selvática, con relativo efecto en la Amazonía del Perú.

2. RIESGO POR TSUNAMI EN EL PERÚ

El océano pacífico es la región con mayor presencia de ondas sísmicas marinas, por encontrarse bordeada por zonas de subducción, que se conoce como el cinturón de fuego del pacífico. Es decir, que el océano pacífico está estructural, topográfica y sísmicamente condicionado para ser un sistema generador de sistemas. Si bien los tsunamis son considerados como una catástrofe de baja probabilidad y alto impacto, la costa peruana muestra un nivel de amenaza muy alto frente a este tipo de fenómenos, evidenciando el potencial de inundación en las áreas de Lima Metropolitana y Callao, así como en los distritos que se verían afectados. Históricamente, se ha observado que el terremoto del 28 de octubre de 1746 ocurrido en el mar frente a Lima, originó un devastador tsunami que destruyó la ciudad del Callao ocasionando la muerte del 96% de la población, se encontraron restos de barcos de aquella época cerca a lo que actualmente es el mercado del Callao.

3. RIESGO POR LLUVIAS E INUNDACIONES EN EL PERÚ Todo periodo de lluvias es un fenómeno recurrente, el cual no escapa a la historia de nuestro territorio, cuya característica fundamental, es el aumento significativo del recurso hídrico por encima de sus niveles habituales. Las mismas que suceden virtualmente en casi todas las zonas climáticas, aun cuando sus características varían significativamente de una región a otra, presentándose como una anomalía temporal.



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La ocurrencia de las lluvias son estimuladas por el comportamiento de los sistemas atmosféricos tales como: Zona de Convergencia Intertropical, Anticiclón del Atlántico, Circulación Anticiclónica (Alta de Bolivia), observada en niveles altos, sistemas frontales, observada en superficie. Además, a consecuencia de las intensas lluvias se incrementa el caudal de los ríos ocasionando inundación, así como también huaycos, aluviones y deslizamientos que ocasionan desastres y cuyo riesgo es latente. Las regiones que registran mayor afectación son: Apurímac, Huancavelica, Cusco, San Martín, Huánuco, Piura, Ayacucho y Loreto Factores para la ocurrencia de una inundación:

a) Las intensas lluvias que se dan en los meses de diciembre a marzo y en la selva

se prolonga hasta abril. b) Alteración del cauce de los ríos (erosión, actividades humanas, etc.),

disminuyendo su capacidad de conducción de las aguas. c) Avalanchas, huaycos, deslizamientos.

4. RIESGO POR MOVIMIENTO DE MASAS EN EL PERÚ(Huaycos y deslizamientos) Desde el mes de setiembre hasta el mes de mayo de cada año se desarrolla la llamada temporada de lluvias y/o periodo lluvioso, que se presenta en gran parte del territorio nacional. La ocurrencia de lluvias es propia de las estaciones de primavera y verano, son algunas veces extremas y se presentan por encima y/o debajo de sus valores normales. Las precipitaciones todos los años son recurrentes en nuestro país y se dan con mayor incidencia en nuestra sierra y selva peruana coincidiendo con el verano para el Hemisferio Sur. Huayco: Un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua “huayco” que significa quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El “huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el período de lluvias). (Deslizamiento: Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento.

5. RIESGO POR FENÓMENO EL NIÑO (FEN) Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las aguas superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Perú, con abundante formación de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical (Ecuador y Norte del Perú), con intensa precipitación y cambios ecológicos marinos y continentales).



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El Fenómeno El Niño del 1982-83, evento catastrófico que afectó a los departamentos de la zona norte con torrenciales lluvias e inundaciones y con sequías en la zona sur del país. Este evento registró 512 fallecidos, un millón 907 mil 720 damnificados, afectó a la economía del país, la cual cayó en un 12%. El costo del evento fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil millones doscientos ochenta y tres mil dólares americanos. El Fenómeno El Niño de 1997-98 considerado como un mega evento se presentó en el norte, centro y sur del país, registrando 366 fallecidos, mil 304 heridos, un millón 907 mil 720 personas damnificadas, el costo de los daños fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil quinientos millones de dólares americanos.

6. RIESGO POR HELADAS METEOROLÓGICAS EN EL PERÚ Uno de los problemas que afronta el Perú está los elementos vinculados con los riesgos climáticos, entre ellas se encuentra las temperaturas extremas, y entre ellas, la helada;es de suma importancia conocer el régimen de lasheladas durante el año y sus características macrometeorológicas,micrometeorológicas y agroclimáticas paraprever la posibilidad de ocurrencia, alertar y adecuar losmétodos de defensa. Las heladas meteorológicas se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Son generadas por la invasión de masas de aire de origen antártico y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del suelo durante cielos claros y secos. Es un fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en la selva, generalmente en la época de invierno. Es necesario conocer las definiciones de Temperatura mínima y temperatura mínima absolutamensual. La temperatura mínima es la temperatura más baja alcanzadaen un intervalo de tiempo dado. La temperaturamínima absoluta mensual es la temperatura más bajade las temperaturas mínimas mensuales observadas enun mes dado durante un número de años determinado. La población a nivel nacional expuesta a la recurrencia de heladas de 30 a más días, con temperaturas mínimas promedio menores a 4º C es de 3´862,572 habitantes, de los cuales los departamentos más afectados son: Puno (1´212,122 hab.), Junín (734,260 hab.), Huancavelica (318,990 hab.), Ayacucho (211,644 hab.) y Arequipa (149,260 hab.) acumulando 1´965,442 hab., que representa el 50.9% del total. Los departamentos mencionados también registran en total 27 distritos con frecuencia de heladas de 180 a 365 días en un periodo promedio multianual 1964 – 2011, siendo la provincia de Espinar-Cusco que registra 8 distritos y la Provincia de Caylloma con 6 distritos.



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7. RIESGO POR FRIAJE EN EL PERÚ Es un fenómeno que afecta a las zonas altas de los Andes y a la Amazonía, que se produce cuando masas de aire frío que se originan en la zona de convergencia del Atlántico Sur, llegan al continente por la región del Río de la Plata y se desplazan hacia el norte, ingresando al territorio peruano por la meseta del Titicaca. En la región andina estas masas de aire frío originan nevadas intensas, y en la Amazonía producen un descenso brusco de la temperatura. Las regiones que suelen verse afectadas por este fenómeno son Cusco, Apurímac, Ayacucho y Huancavelica en la sierra, y Madre de Dios, Ucayali, Loreto y Huánuco en la selva. El friaje afecta tanto a los pobladores como a la vegetación y fauna de estas zonas.) Según los registros históricos, la temperatura más baja que se ha observado en la selva, corresponde a la ciudad de Puerto Maldonado (Madre de Dios), donde los termómetros marcaron 4.5ºC, los días 19 y 20 de julio de 1975. En Pucallpa (Ucayali), los termómetros descendieron hasta 11.0ºC, el 17 de agosto de 1999. En Moyobamba (San Martín), la temperatura más baja fue de 9.2ºC, observada el 20 de julio de 1975, mientras que en Tarapoto, el valor más bajo fue de 11.4ºC, medido el 8 de agosto de 1969. En Iquitos (Loreto) el valor más bajo se registró el 18 de julio de 2010 con 14.3ºC, mientras que en Yurimaguas, la temperatura más baja fue de 10.2ºC, anotado el 12 de julio de 1969. La población a nivel nacional expuesta a la recurrencia del friaje es de 3´171,106 habitantes, de los cuales los departamentos más afectados son: Loreto (891732hab.), San Martín (728,808hab.), Ucayali (432,159 hab.) y Madre de Dios (109,555 hab.) acumulando 2´162,254 hab.

8. CARACTERÍSTICA DEL ESCENARIO DE LA SIMULACIÓN:

a) Movimiento Sísmico 01:

Hora de inicio 11:00 Horas

Magnitud 8.0° Mw

Intensidad IX de la escala de Mercalli Modificada.

Epicentro 12°04’04’’ S, 77° 48’ 39’’ W, a 70 Km al Oeste de La Punta.

Hipocentro Localizado a una profundidad de 30 km.

Duración 1 minuto.

TSUNAMI El tren de olas tomará entre 15 a 20 minutos en llegar a la línea de la costa.



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b) Movimiento Sísmico 02:


Magnitud 8.0° Mw

Intensidad IX de la escala de Mercalli Modificada.

Epicentro (regiones con costa)

Se localizará a 190 kilómetros al Oeste del litoral, por lo tanto se genera tsunami.

Hipocentro Localizado a una profundidad de 30 km.

Duración 1 minuto.

TSUNAMI El tren de olas tomará entre 15 a 20 minutos en llegar a la línea de la costa.

c) Lluvias e Inundaciones, Movimiento de Masas 03:


Magnitud Se registran precipitaciones de gran magnitud.

Inundaciones y deslizamientos

A consecuencia de las intensas lluvias se producen inundaciones, huaycos y deslizamientos.

d) Heladas 04:


SENAMHI

Se espera un descenso importante de las temperaturas mínimas en la sierra, por el ingreso de masa de aire seco del Pacífico. Este descenso de temperaturas mínimas intensificará las heladas meteorológicas, alcanzando valores extremos de hasta -20° C.

Otros Eventos Se producen nevadas y vientos fuertes.

e) Friaje 05:


SENAMHI Se espera la incursión de una masa de aire fría, que ocasionará lluvias de fuerte intensidad en la selva sur y central, se pronostica ráfagas de viento que alcanzará valores superiores a 40 km/h, Pasado el periodo de lluvias, se espera el descenso de la temperatura del aire.

Otros Eventos Se producen lluvias y vientos fuertes.



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VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA SIMULACIÓN

1. PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA SIMULACIÓN a) Equipo Organizador

Realizará las siguientes funciones: a. Función del coordinador (coordinador PREVAED)

Realiza la introducción del ejercicio, dirige y transmite los mensajes que emite el COE MINEDU.

b. Función del Logístico (COE MINEDU)

Durante el ejercicio es el encargado de publicarla mensajería.

b) Participantes (juego de roles)

a. COE de DRE y UGEL, realiza el monitoreo y seguimiento deemergencias y desastres para la oportuna toma de decisiones de las autoridades de la sala de crisis. Responsables:

Coordinador PREVAED.

Quien haga las funciones de informático o estadístico, que maneje la base de datos de las IE de su ámbito como parte del COE.

b. Sala de Crisis de DRE y UGEL, realiza la toma de decisiones mediante la

información proporcionada por su COE DRE / UGEL.

Responsables: Quien haga las funciones de Director de DRE/UGEL que a su vez

lidera el COE/UGEL. Quien haga las funciones de Director de Gestión Pedagógica de

DRE/UGEL. Quien haga las funciones de Director de Gestión Institucional de

DRE/UGEL. Quien haga las funciones de Director de Gestión Administrativa de

DRE/UGEL. Quien haga las funciones de jefe de la Oficina de Infraestructura de

DRE/UGEL.



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2. PARA LA PREPARACIÓN DE LA SIMULACIÓN El Coordinador PREVAED regional y local, identificará un espacio para el desarrollo de la simulación, con las siguientes condiciones:

a. Ambiente cerrado durante el desarrollo del ejercicio. b. Deberá contar con 01 computadora o laptop con conexión a internet, 01

teléfono fijo o celular, 01 pizarra acrílica o papelógrafos y mesas de trabajo. c. Base de datos estadísticos actualizados de las IE correspondientes a su

ámbito jurisdiccional. d. Mapas de ubicación de las Instituciones Educativas localizadas dentro de las

zonas afectadas para la atención y respuesta. e. Directorio actualizado de:

Sector Educación: MINEDU, DRE, UGEL, IE (Centro de Operaciones de Emergencia MINEDU, Coordinadores PREVAED Regionales y Locales, especialistas de educación, otros)

Gobierno Regional y local (Gerencias y Subgerencias, Centro de Operaciones de Emergencia Regional o local – COE, Defensa Civil, entre otros)

Equipos de primera respuesta: Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, Sector Salud, (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud, Instituciones Privadas de Salud, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y otras entidades públicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia o desastre.

3. PARA LA EJECUCIÓN DE LA SIMULACIÓN

a) Antes(De las 11:00 Horas.)

El Coordinador del ejercicio de cada DRE - UGEL, realizará las siguientes

actividades:

Asegurar el normal funcionamiento del espacio identificado para el

desarrollo de la simulación.

Poner en funcionamiento los medios de comunicación: teléfono fijo, celular,

correo electrónico para el establecimiento de la comunicación durante la

simulación.

Recibirá y ubicará a los participantes en el espacio identificado para la

simulación.

Realizará la introducción al ejercicio señalando: objetivo general, objetivo

específico, el escenario a simular y sus características según su región.

b) Durante(A partir de las11:00 Horas)

Desarrollo del ejercicio en la DRE - UGEL



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a. El COE MINEDU, publica la mensajería del ejercicioen la plataforma Web

respetando los tiempos establecidos para cada mensaje.

b. El Coordinador del ejercicio, difunde el mensaje a los participantes (y al COE

según necesidad)

c. El COE, realiza el reporte de daños y necesidades estimado en los diez (5)

minutos ante cada mensaje emitido y remite el reportea sala de crisis para la

toma de decisiones.

d. La sala de crisis, recepciona los reportes de su COE ante cada mensaje

emitido por el COE MINEDU.

e. La sala de crisis, en base al reporte realiza la toma de decisiones para dar

respuesta ante cada mensaje emitido.

f. El COEingresa la toma de decisiones, evaluación de daños y demandas a la

plataforma web de la simulación (www.simulacro.rvilela.com)

g. El Coordinador del ejercicio, indica el término del ejercicio a las 11:30 Horas.

4. REPORTE DE SITUACIÓN DEL COE DRE/UGEL

Después (A partir de las 11:30 Horas)

a. En el caso de la UGEL, la plataforma web permitirá la descarga y visualización del resultado del ejercicio.

b. En el caso de la DRE, la plataforma web permitirá la descarga y visualización del resultado del ejercicio y podrá realizar el monitoreo y seguimiento de las UGELde su ámbito jurisdiccional.

http://www.simulacro.rvilela.com/



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VIII. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE ANTE LLUVIAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE MASAS: (Huaycos y Deslizamientos)

DIRECCIÓN/GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN – DRE / GRE

De 0 a 06 horas

06 horas en adelante

- El COE monitorea los peligros, emergencias y desastres que afecten a la comunidad educativa y la continuidad educativa e informa al COE MINEDU, COER.

- Monitoreo permanente de las instituciones técnico-científicas ante cualquier emisión de unaviso, alerta y/o alarma.

- Comisión de GRD toma conocimiento, analiza (sala de crisis) e informa al director de la DRE de las decisiones.

- Secretaría Técnica recibe el análisis de la capacidad para la respuesta de las UGEL y recomienda al grupo de trabajo la intervención para MINEDU para proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.

- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento adverso, emite alertas e informa a la comisión de GRD y COE MINEDU.

- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a nivel regional y emite alertas al MINEDU para que este pueda proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.

- Instalación de la sala de crisis con integrantes de la comisión de GRD. - Convoca a miembros del equipo de respuesta. - Define actividades de soporte técnico:

Evaluación y reportes de situación

Actividades de contención y soporte socio emocional - Priorización de las actividades del Plan de Respuesta:

Participación, coordinación, análisis.

Acceso y ambiente de aprendizaje.

Enseñanza aprendizaje.

Políticas educativas.

Capacitación.

Comunicaciones.

Suministros. - Desplazamiento de equipo de respuestaa las zonas impactadas. - Reuniones con plataforma de defensa civil. - Rendición de cuentas y cierre de misión



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UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL)

De 0 a 06 horas 06 horas en adelante

- El COE monitorea los peligros, emergencias y desastres que afecten a la comunidad educativa y la continuidad educativa e informa al COE DRE, COE LOCAL.


- Secretaria Técnica (PREVAED) instala sala de crisis con integrantes de la comisión de GRD.

- Comisión de GRD toma conocimiento, analizae informa al director de la UGEL de las decisiones.

- Director UGEL convoca a miembros del equipo de respuesta. - Desplazamiento del primer equipo de respuestaa las zonas impactadas

para realizar la evaluación de daños preliminar.

- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento adverso, emite alertas e informa a la comisión de GRD y DRE.

- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a nivel provincial y emite alertas alaDREpara que este pueda proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.

- Define actividades de soporte técnico:


Actividades de contención y soporte socio emocional

- Priorización de las actividades del Plan de Respuesta:





Capacitación.

Comunicaciones.

Suministros. - Desplazamiento de equipo de respuestaa las zonas

impactadas.

- Reuniones con plataforma de defensa civil. - Rendición de cuentas y cierre de misión



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INSTITUCIÓN EDUCATIVA (II.EE)

Preparación Crisis (primera respuesta) De 0 a 12 horas

Recuperación temprana De 12 a 1 semana

Rehabilitación 1 a 6 semanas

1. Organizar y designar responsabilizar a docentes: a) Evacuación b) Comunicación c) Seguridad d) Primeros Auxilios e) Organización de estudiantes

2. Elaborar un Plan de Contingencia y ponerlo a prueba (simulacros)

3. Organizar a los estudiantes en brigadas. a) Evacuación b) Seguridad c) Primeros Auxilios

4. Identificar y señalar rutas de evacuación y zonas seguras al interior de la I.E. y fuera de ella en coordinación con Defensa Civil.

5. Comunicar y hacer participar a los padres de familia de las acciones de: a) Evacuación interna/externa b) Resguardo y Entrega de niños

6. Establecer un Sistema de Alerta Temprana de I.E. asociado al del Gobierno Local.

7. Levantar directorios de padres de familia/tutores. 8. Identificar la procedencia de estudiantes (tiempos,

distancias, accesos y peligros) 9. Levantar directorio de aliados. 10. Establecer árbol de comunicaciones de la Institución

Educativa (en horario de clases) 11. Prever archivo de Reporte: Ficha EDAN 12. Ubicar herramientas, radio, linternas y botiquín en un lugar

accesible y visible. 13. Organizar con los padres de familia:

a) Limpieza de la I.E. b) Ductos, sumideros. c) Acompañamiento a la evacuación.

14. Prever existencia de agua (1 litro por persona), abrigo.

1. Evacuar inmediatamente activada la primera alarma a las zonas seguras identificadas.

2. Empadronar a los estudiantes: determinar fallecidos, heridos, desaparecidos.

3. Reportar UGEL/DRE/MINEDU el estado de situación.

4. Establecer comunicación con instituciones de primera respuesta

5. Desarrollar actividades de contención socio-emocional

6. Establecer comunicación con los padres de familia.

7. Organizar la entrega de estudiantes/derivar a estudiantes no recogidos a la DEMUNA.

8. Mantener información de lo sucedido a los estudiantes y los profesores (información de medios/INDECI)

9. Desarrollar la evaluación rápida y reportar.

1. Establecer un espacio seguro para desarrollar el soporte socio-emocional.

2. Limpiar/Fumigar/acondicionar la IE espacios alternos.

3. Comunicar a la comunidad del espacio alterno/del espacio de soporte socio-emocional/lúdico

4. Intervenir con el currículo de emergencia.

5. Evaluar la afectación de la I.E a) Infraestructura b) Material Educativo c) Equipos d) Servicios e) Accesos

6. Reportar UGEL/DRE/MINEDU

7. Reportar la afectación en la población de incidencias en escolaridad. a) Accesos b) Servicio (agua, luz,

desagüe, seguridad) c) Medios de vida d) Salud e) Ambiente/conflicto

social.

1. Apertura las labores en I.E. espacio/alterno (agua/baños)

2. Difusión amplia de reapertura de las labores escolares.

3. Desarrollo de actividades de soporte socio-emocional

4. Desarrollo de Currículo de emergencia.

5. Actualización del Plan de Contingencia.

6. Cierre de la emergencia.



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IX. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE ANTE SISMOS

DIRECCIÓN / GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN – DRE / GRE

De 0 a 06 horas


- El COE monitorea los peligros, emergencias y desastres que afecten a la comunidad educativa y la continuidad educativa e informa al COE MINEDU, COER.


- Comisión de GRD toma conocimiento, analiza e informa al director de la DRE de las decisiones.

- Instalación de la sala de crisis con integrantes de la comisión de GRD.

- Secretaría Técnica recibe el análisis de la capacidad para la respuesta de las UGEL y recomienda al grupo de trabajo la intervención de la DRE para proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.

Sala de crisis: evalúa y sugierelas siguientes acciones de respuesta:

Asistencia técnica en terreno acompañamiento y coliderazgo con las UGEL para la implementación de las actividades del plan de respuesta y rehabilitación:

Reuniones con COER, INDECI.

Desarrollo de reuniones bilaterales, mesas temáticas en las zonas afectadas.

COE sistematiza en coordinación con las UGEL evaluación de daños de las IE afectadas.

- Convoca a miembros del equipo de respuesta. - Activación del Plan de continuidad operativa (colapso del

local o imposibilidad de acceso)

- Activa Plan de Contingencia y Plan de Respuesta y Rehabilitación.

- Organización y desplazamiento de equipos evaluadores, de contención socio emocionaly asistencia técnica aUGEL – Redes educativas.

- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento adverso, emite alertas/alarmas e informa a la comisión de GRD y COE MINEDU.

- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a nivel regional y emite alertas al MINEDU para que este pueda proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.








Capacitación.

Comunicaciones.

Suministros. - Desplazamiento de equipo de respuestaa las zonas impactadas. - Organiza y desarrolla acciones de capacitación en actividades lúdicas, soporte

socioemocional e intervención del currículo.

- Determina las necesidades preliminares por ámbitos priorizados según nivel de afectación.

- Monitoreo de la ejecución del plan de contingencia, plan de respuesta y rehabilitación, plan de continuidad operativa.

- Reuniones con plataforma de defensa civil. - Convocatoria Mesa temática de educación en emergencias. - Coordinaciones de ayuda humanitaria. - Distribución de Kits pedagógicos de respuesta educativa a emergencias. - Emite reporte con información oficial validada e intercambia información y

coordinación con COER, COEs Sectoriales, COE MINEDU.

- Instala espacios temporales de aprendizaje. - Rendición de cuentas y cierre de la emergencia.

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL)



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De 0 a 06 horas


- El COE monitorea los peligros, emergencias y desastres que afecten a la comunidad educativa y la continuidad educativa e informa al COE DRE, COE Local.


- Comisión de GRD toma conocimiento, analiza e informa al director de la UGEL de las decisiones.

- Instalación de la sala de crisis con integrantes de la comisión de GRD.

- Secretaría Técnica analiza su capacidad para la respuesta y recomienda al grupo de trabajo la intervención de la DRE para proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.

Sala de crisis: evalúa y sugierelas siguientes acciones de respuesta:

Asistencia técnica en terreno acompañamiento y coliderazgo con las IE para la implementación de las actividades del plan de respuesta y rehabilitación:

Reuniones con COE Local, Secretaría Técnica de Defensa Civil (STDC)

Desarrollo de mesas temáticas en las zonas afectadas.

COE sistematiza evaluación de daños de las IE afectadas.

- Convoca a miembros del equipo de respuesta. - Activación del Plan de continuidad operativa (colapso del

local o imposibilidad de acceso)

- Activa Plan de Contingencia y Plan de Respuesta y Rehabilitación.

- Organización y desplazamiento de equipos evaluadores, de contención socio emocionaly asistencia técnica a Instituciones Educativas – Redes educativas.

- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento adverso, emite alertas/alarmas e informa a la comisión de GRD y COE DRE.

- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a nivel local y emite alertas a la DREpara que este pueda proveer, complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.








Capacitación.

Comunicaciones.

Suministros. - Desplazamiento de equipo de respuestaa las zonas impactadas. - Organiza y desarrolla acciones de capacitación en actividades lúdicas, soporte

socioemocional e intervención del currículo.

- Determina las necesidades preliminares por ámbitos priorizados según nivel de afectación.

- Monitoreo de la ejecución del plan de contingencia, plan de respuesta y rehabilitación, plan de continuidad operativa.

- Reuniones con plataforma de defensa civil. - Convocatoria Mesa temática de educación en emergencias. - Coordinaciones de ayuda humanitaria. - Distribución de Kits pedagógicos de respuesta educativa a emergencias. - Emite reporte con información oficial validada e intercambia información y

coordinación con COE Local, COE DRE.

- Instala espacios temporales de aprendizaje. - Rendición de cuentas y cierre de la emergencia.



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INSTITUCIÓN EDUCATIVA (II.EE)

Preparación Crisis (primera respuesta) De 0 a 12 horas

Recuperación temprana De 12 horas a 1 semana

Rehabilitación 1 a 6 semanas

1. Organizar y designar responsabilizar a docentes: a) Evacuación b) Comunicación c) Seguridad d) Primeros Auxilios e) Organización de estudiantes

2. Elaborar un Plan de Contingencia y ponerlo a prueba (simulacros)

3. Organizar a los estudiantes en brigadas. a) Evacuación b) Seguridad c) Primeros Auxilios

4. Identificar y señalar rutas de evacuación y zonas seguras al interior de la I.E. y fuera de ella en coordinación con Defensa Civil de su localidad.

5. Comunicar y hacer participar a los padres de familia de las acciones de: a) Evacuación interna/externa. b) Resguardo y Entrega de niños.

6. Establecer un Sistema de Alerta Temprana de I.E. asociado al del Gobierno Local.

7. Levantar directorios de padres de familia/tutores. 8. Identificar la procedencia de estudiantes (tiempos,

distancias, accesos y peligros) 9. Levantar directorio de aliados. 10. Establecer árbol de comunicaciones de la Institución

Educativa (en horario de clases) 11. Prever archivo de Reporte: Ficha EDAN 12. Ubicar herramientas, radio, linternas y botiquín en un lugar

accesible y visible. 13. Organizar con los padres de familia:

a) Limpieza de la I.E. b) Ductos, sumideros. c) Acompañamiento a la evacuación.

14. Prever existencia de agua (1 litro por persona), abrigo.

1. Evacuar inmediatamente activada la primera alarma (tsunami) a las zonas seguras identificadas en la localidad.

2. Empadronar a los estudiantes: determinar fallecidos, heridos, desaparecidos.

3. Reportar UGEL/DRE/MINEDU el estado de situación.

4. Establecer comunicación con instituciones de primera respuesta.

5. Desarrollar actividades de contención socio-emocional.

6. Establecer comunicación con los padres de familia.

7. Organizar la entrega de estudiantes/derivar a estudiantes no recogidos a la DEMUNA.

8. Mantener información de lo sucedido a estudiantes y docentes (información de medios/INDECI)

9. Desarrollar la evaluación rápida y reportar.

1. Establecer un espacio seguro para desarrollar el soporte socio-emocional.

2. Limpiar/Fumigar/acondicionar la IE espacios alternos.

3. Comunicar a la comunidad del espacio alterno/del espacio de soporte socio-emocional/lúdico

4. Intervenir con el currículo de emergencia.

5. Evaluar la afectación de la I.E a) Infraestructura b) Material Educativo c) Equipos d) Servicios e) Accesos

6. Reportar UGEL/DRE/MINEDU

7. Reportar la afectación en la población de incidencias en escolaridad. a) Accesos b) Servicio (agua, luz,

desagüe, seguridad) c) Medios de vida d) Salud e) Ambiente/conflicto

social.

1. Apertura las labores en I.E. espacio/alterno (agua/baños)

2. Difusión amplia de reapertura de las labores escolares.

3. Desarrollo de actividades de soporte socio-emocional

4. Desarrollo de Currículo de emergencia.

5. Actualización del Plan de Contingencia.

6. Cierre de la emergencia.



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X. ANEXOS - Anexo Nº 01: Gráfico de la simulación en la UGEL. - Anexo Nº 02: Gráfico de la simulación en la DRE. - Anexo Nº 03: Escenarios para DRE y UGEL.



20

ANEXO Nº 01 GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA UGEL



21

ANEXO Nº 02 GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA DRE



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ANEXO Nº 03 ESCENARIOS PARA DRE Y UGEL

Nº REGIÓN DRE/UGEL ESCENARIO

1 AMAZONAS

DRE Amazonas

LLUVIAS E INUNDACIONES

UGEL Utcubamba

UGEL Rodriguez de Mendoza

UGEL Luya

UGEL Condorcanqui

UGEL Bongara

UGEL Bagua

UGEL Chachapoyas

2 ANCASH

DRE Ancash

MOVIMIENTO SÍSMICO - 02

UGEL Yungay

UGEL Sihuas

UGEL Santa

UGEL Recuay

UGEL Pomabamba

UGEL Pallasca

UGEL Ocros

UGEL Mariscal Luzuriaga

UGEL Huaylas

UGEL Huarmey

UGEL Huari

UGEL Corongo

UGEL Casma

UGEL Carlos F. Fitzcarrald

UGEL Carhuaz

UGEL Bolognesi

UGEL Asuncion

UGEL Antonio Raymondi

UGEL Aija

UGEL Huaraz

3 APURÍMAC

DRE Apurímac


UGEL Huancarama

UGEL Grau

UGEL Chinchero

UGEL Cotabambas

UGEL Aymaraes

UGEL Antabamba

UGEL Andahuaylas

UGEL Abancay



23


4 AREQUIPA

DRE Arequipa

HELADAS UGEL Condesuyos

UGEL Caylloma

UGEL La Joya


UGEL La Union

UGEL Islay

UGEL Castilla

UGEL Caraveli

UGEL Camana

UGEL Arequipa Sur

UGEL Arequipa Norte

5 AYACUCHO

DRE Ayacucho


UGEL Vilcashuaman

UGEL Victor Fajardo

UGEL Sucre

UGEL Paucar Del Sarasara

UGEL Parinacochas

UGEL La Mar

UGEL Huanta

UGEL Huancasancos

UGEL Cangallo

UGEL Huamanga

UGEL Lucanas HELADAS

6 CAJAMARCA

DRE Cajamarca


UGEL Santa Cruz

UGEL San Pablo

UGEL San Miguel

UGEL San Marcos

UGEL San Ignacio

UGEL Jaen

UGEL Hualgayoc

UGEL Cutervo

UGEL Contumaza

UGEL Chota

UGEL Celendin

UGEL Cajabamba

UGEL Cajamarca



24


7 CALLAO

DRE Callao MOVIMIENTO SÍSMICO - 01

UGEL Ventanilla

UGEL Dre Del Callao

8 CUSCO

DRE Cusco


UGEL Urubamba

UGEL Paruro

UGEL Chumbivilcas

UGEL Canchis

UGEL Anta

UGEL Acomayo

UGEL Cusco

UGEL Quispicanchi

FRIAJE UGEL Paucartambo

UGEL La Convencion

UGEL Calca

UGEL Espinar HELADAS

UGEL Canas

9 HUANCAVELICA

DRE Huancavelica


UGEL Tayacaja

UGEL Churcampa

UGEL Castrovirreyna

UGEL Angaraes

UGEL Acobamba

UGEL Huancavelica

UGEL Huaytara HELADAS

10 HUÁNUCO

DRE Huánuco

FRIAJE UGEL Puerto Inca

UGEL Marañon

UGEL Leoncio Prado

UGEL Pachitea


UGEL Humalies

UGEL Huaycabamba

UGEL Yarowilca

UGEL Lauricocha

UGEL Dos de Mayo

UGEL Ambo

UGEL Huanuco



25


11 ICA

DRE Ica


UGEL Pisco

UGEL Palpa

UGEL Nazca

UGEL Chincha

UGEL Ica

12 JUNÍN

DRE Junín


UGEL Jauja

UGEL Tarma

UGEL Junin

UGEL Concepcion

UGEL Chupaca

UGEL Huancayo

UGEL Pangoa

UGEL Pichanaqui

UGEL Rio Tambo

UGEL Satipo FRIAJE

UGEL Chanchamayo

UGEL Yauli HELADAS

13 LA LIBERTAD

DRE La Libertad


UGEL Gran Chimu

UGEL Santiago de Chuco

UGEL Sanchez Carrion

UGEL Pataz

UGEL Pacasmayo

UGEL Otuzco

UGEL Julcan

UGEL Chepen

UGEL Bolivar

UGEL Ascope

UGEL Viru

UGEL Trujillo

14 LAMBAYEQUE

DRE Lambayeque


UGEL Lambayeque

UGEL Ferreñafe

UGEL Chiclayo



26


15 LIMA

METROPOLITANA

DRE Lima Metropolitana


UGEL San Borja 07

UGEL Ate 06

UGEL San Juan de Lurigancho 05

UGEL Comas 04

UGEL Breña 03

UGEL Rimac 02

UGEL San Juan de Miraflores 01

16 LIMA

PROVINCIAS

DRE Lima Provincias


UGEL Barranca 16

UGEL Huaral 10

UGEL Huaura 09

UGEL Cañete 08

UGEL Huarochiri 15


UGEL Oyon 14

UGEL Yauyos 13

UGEL Canta 12

UGEL Cajatambo 11

17 LORETO

DRE Loreto


UGEL Putumayo

UGEL Ramon Castilla - Caballoc

UGEL Loreto - Nauta

UGEL Alto Amazonas - San Loren

UGEL Alto Amazonas - Yurimahua

UGEL Maynas

UGEL Ucayali - Contamana FRIAJE

UGEL Requena

18 MADRE DE DIOS

DRE Madre de Dios

FRIAJE UGEL Tahuamanu

UGEL Manu

UGEL Tambopata

19 MOQUEGUA

DRE Moquegua


UGEL Ilo

UGEL Gral. Sanchez Cerro

UGEL Mariscal Nieto



27


20

PASCO

DRE Pasco LLUVIAS E

INUNDACIONES UGEL Daniel Alcides Carrion

UGEL Pasco

UGEL Oxapampa FRIAJE

21 PIURA

DRE Piura


UGEL Talara

UGEL Sullana

UGEL Paita

UGEL Morropon

UGEL Chulucanas

UGEL Huancabamba

UGEL Ayabaca

UGEL Sechura

UGEL La Union

UGEL Tambogrande

UGEL Piura

22 PUNO

DRE Puno


UGEL Crucero

UGEL Yunguyo

UGEL Moho

UGEL San Antonio de Putina

UGEL Huancane

UGEL El Collao

UGEL Azangaro

UGEL Puno

UGEL Carabaya FRIAJE

UGEL Sandia

UGEL San Roman

HELADAS UGEL Melgar

UGEL Lampa

UGEL Chucuito



28


23

SAN MARTÍN

DRE San Martín


UGEL El Dorado

UGEL Moyobamba

UGEL Rioja

UGEL Tocache

UGEL Mariscal Caceres

FRIAJE

UGEL Lamas

UGEL Huallaga

UGEL Bellavista

UGEL Picota

UGEL San Martin

24 TACNA

DRE Tacna


UGEL Tacna

UGEL Jorge Basadre

UGEL Tarata

UGEL Candarave

25

TUMBES

DRE Tumbes


UGEL Tumbes

UGEL Contralmirante Villar

UGEL Zarumilla

26 UCAYALI

DRE Ucayali

FRIAJE UGEL Coronel Portillo

UGEL Atalaya

UGEL Padre Abad

UGEL Purus

Education

Lineamientos para el tercer ejercicio de simulación antes lluvias, inundaciones, movimiento de masas, sismo y tsunami, helada y friaje