Los Presupuestos Los Presupuestos Generales del EstadoGenerales del Estado

¿para qué sirven?¿para qué sirven?

• Son la autorización de gastos y de ingresos Son la autorización de gastos y de ingresos que otorgan las Cortes a la que otorgan las Cortes a la ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• Tienen el formato de ley, es decir, los Tienen el formato de ley, es decir, los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se Presupuestos Generales del Estado (PGE) se consideran un acto legislativo y obligan a consideran un acto legislativo y obligan a todo el sector públicotodo el sector público

• En los PGE se prevé el gasto destinado ese En los PGE se prevé el gasto destinado ese año para la Sanidad, la enseñanza pública o año para la Sanidad, la enseñanza pública o para los tres ejércitos ( Armada, Tierra y para los tres ejércitos ( Armada, Tierra y Aire)Aire)

Los Los PGEPGE son, por tanto, son, por tanto, la la previsiónprevisión realizada por el realizada por el Gobierno y aprobada en Gobierno y aprobada en

Cortes de los ingresos que se Cortes de los ingresos que se esperan obtener en un año y esperan obtener en un año y

de los gastos que se debe de los gastos que se debe realizar en ese mismo períodorealizar en ese mismo período

¿cuáles son principales ¿cuáles son principales características?características?• Son un estado financiero Son un estado financiero

( gastos e ingresos)( gastos e ingresos)• Son acto de autorización Son acto de autorización

y de control del Poder y de control del Poder Legislativo sobre el Legislativo sobre el ejecutivoejecutivo

• Los créditos consignados Los créditos consignados son un verdadero límite, son un verdadero límite, son la cantidad máxima son la cantidad máxima que el Gobierno puede que el Gobierno puede gastar en cada partida gastar en cada partida presupuestariapresupuestaria

La normativa básica que La normativa básica que regula los PGE se en regula los PGE se en

encuentra en laencuentra en la LEY GENERAL LEY GENERAL

PRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIA• Esta ley tiene 154 artículosEsta ley tiene 154 artículos

• Y diez Títulos : que regulan la Y diez Títulos : que regulan la forma y disposición que han de forma y disposición que han de tener los PGE que se aprueban tener los PGE que se aprueban cada año natural mediante leycada año natural mediante ley

¿¿son entonces la misma cosason entonces la misma cosa los Presupuestos Generales los Presupuestos Generales del Estado ( PGE ) que se del Estado ( PGE ) que se

aprueban cada año y la LEY aprueban cada año y la LEY GENERAL PRESUPUESTARIA GENERAL PRESUPUESTARIA

(LGP) ?(LGP) ?

NONO

¿cuáles son los contenidos ¿cuáles son los contenidos básicos de los Presupuestos básicos de los Presupuestos

Generales del Estado (PGE ) ?Generales del Estado (PGE ) ?• 1)1) de la aprobación de los de la aprobación de los

presupuestos y de sus presupuestos y de sus modificaciones ( el cuánto)modificaciones ( el cuánto)

• 2)2) de la gestión de la gestión presupuestaria ( el cómo) presupuestaria ( el cómo)

• 3)3) de los gastos de personal de los gastos de personal activo ( retribuciones)activo ( retribuciones)

• 4)4) de las pensiones públicas de las pensiones públicas

• 5)5) de las operaciones de las operaciones financierasfinancieras

• 6)6) de las normas tributarias de las normas tributarias

• 7)7) de los entes territoriales de los entes territoriales ( Comunidades ( Comunidades Autónomas y Corporaciones Autónomas y Corporaciones Locales-Ayuntamient.)Locales-Ayuntamient.)

• 8)8) de las cotizaciones sociales de las cotizaciones sociales

Pero además no debemos Pero además no debemos olvidar :olvidar :

No, a este no.

No debemos olvidar que los PGE van siempre

acompañados de una LEY DE ACOMPAÑAMIENTO de medidas fiscales,

administrativas y sociales que ayudan y acompañan a los PGE para su mejor cumplimiento

Los PGE tienen cuatro períodos Los PGE tienen cuatro períodos o fases principales en su o fases principales en su elaboración:elaboración:

4º Control – Tribunal de Cuentas

3º Ejecución: Gobierno

2º Aprobación: Cortes

1º Elaboración: Gobierno

¿ hasta dónde llega la ¿ hasta dónde llega la aplicación de los PGE, a aplicación de los PGE, a

quiénes afecta ?quiénes afecta ?• Al EstadoAl Estado

• A los organismos A los organismos autónomos y autónomos y Sociedades Estatales: Sociedades Estatales: INEM, RTVE, RENFE, INEM, RTVE, RENFE, Museo del Prado, etc.Museo del Prado, etc.

• A la Seguridad SocialA la Seguridad Social

• Y a todos los demás Y a todos los demás entes del sector entes del sector público estatalpúblico estatal

¿ y a ellas también les ¿ y a ellas también les afecta?afecta?

¿ cómo ?¿ cómo ?

• A través de los servicios públicos que ellas A través de los servicios públicos que ellas utilizan, por ejemplo, los de seguridad ciudadana utilizan, por ejemplo, los de seguridad ciudadana ( policía y guardia civil) o los educativos ( policía y guardia civil) o los educativos ( escuelas, institutos). Por eso, por ejemplo, no ( escuelas, institutos). Por eso, por ejemplo, no deben abonar mensualmente ninguna cantidad deben abonar mensualmente ninguna cantidad por estudiar aquí.por estudiar aquí.

• También disfrutan de los servicios sanitarios También disfrutan de los servicios sanitarios públicos o de TVE ( la 1 y la dos ) que la pagamos públicos o de TVE ( la 1 y la dos ) que la pagamos entre todos. Esto es así porque hay una partida entre todos. Esto es así porque hay una partida en los PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO en los PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO para financiar los hospitales, los institutos o la para financiar los hospitales, los institutos o la Televisión PúblicaTelevisión Pública

¿ y todos contribuimos en los ¿ y todos contribuimos en los PGE ?PGE ?

• Sí, directa o indirectamenteSí, directa o indirectamente

• A través de los impuestos que declaramos A través de los impuestos que declaramos como el IRPF principalmente o las como el IRPF principalmente o las cotizaciones a la Seguridad Social de los cotizaciones a la Seguridad Social de los Trabajadores ( nóminas )Trabajadores ( nóminas )

• Pero también indirectamente a través del Pero también indirectamente a través del IVA que pagamos por ejemplo comprando IVA que pagamos por ejemplo comprando una caja de cigarrillos o una entrada de una caja de cigarrillos o una entrada de cine.cine.

Y si María y Gloria no van al Y si María y Gloria no van al cine o no trabajan ¿ cómo cine o no trabajan ¿ cómo colaboran con los PGE ?colaboran con los PGE ?

De otras muchas formas, por De otras muchas formas, por ejemplo, pagando a medias ejemplo, pagando a medias

una bonoloto o echando una bonoloto o echando gasolina en la moto y, por gasolina en la moto y, por

supuesto, indirectamente a supuesto, indirectamente a través de sus padres y madres través de sus padres y madres

que pagan sus impuestos que pagan sus impuestos como todos los ciudadanos como todos los ciudadanos

españoles y las incluyen a ellas españoles y las incluyen a ellas en sus declaraciones de renta.en sus declaraciones de renta.

¿ Y a quién corresponde ¿ Y a quién corresponde elaborar los PGE ? elaborar los PGE ?

a los Ministerios de Economía y a los Ministerios de Economía y Hacienda y los de Trabajo y Hacienda y los de Trabajo y Seguridad Social que deben Seguridad Social que deben elaborar un proyecto que elaborar un proyecto que

presentarán ante el presentarán ante el CONSEJO DE MINISTROSCONSEJO DE MINISTROS

Si lo aprueba el Consejo de Ministros Si lo aprueba el Consejo de Ministros ( el Presidente del Gobierno reunido ( el Presidente del Gobierno reunido

con sus ministros) pasa como proyecto con sus ministros) pasa como proyecto de ley a las Cortes Generales donde se de ley a las Cortes Generales donde se

debate en el Congreso de los debate en el Congreso de los Diputados y en el Senado y si es Diputados y en el Senado y si es

aprobado los aprobado los PGEPGE una vez una vez sancionados ( firmados ) por el Rey sancionados ( firmados ) por el Rey

tienen efecto a partir del 1 de enero de tienen efecto a partir del 1 de enero de ese año. Si no se aprueban antes de ese año. Si no se aprueban antes de

esa fecha se prorrogan esa fecha se prorrogan automáticamente los PGE del año automáticamente los PGE del año anterior hasta la aprobación de los anterior hasta la aprobación de los

nuevos.nuevos.

Fin del tema 4Fin del tema 4“Los Presupuestos Generales “Los Presupuestos Generales

del Estado”del Estado”

juan miguel. 2005