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Universidad del Istmo
Doctorado en Educación con Énfasis en Investigación
La Educación Superior en Panamá y el Mundo
Impacto de la Reforma de Córdoba en la Educación Superior Latinoamericana.
Autores: Mgstr. Gladys Navarro Montenegro.
Mgstr. Luis A. Barrios Díaz
Mgstr. Luis A. Barrios González
Sometido a consideración del Dr. Miguel De Freitas
11 de febrero de 2012.
La Reforma de Córdoba defendía principios fundamentales
como:
•Autonomía universitaria
•Cogobierno
•Extensión universitaria
•Acceso por concursos y periodicidad de las cátedras
•Libertad de cátedra, cátedra paralela y cátedra libre
•Vinculación de docencia e investigación
•Inserción en la sociedad y rol de la universidad
•Solidaridad latinoamericana e internacional
•Unidad obrero-estudiantil
“Las universidades han sido hasta aquí el refugio secular de los mediocres, la renta
de los ignorantes, la hospitalización segura de los inválidos y —lo que es peor aún—
el lugar donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la cátedra que
las dictara. Las universidades han llegado a ser así fiel reflejo de estas sociedades
decadentes que se empeñan en ofrecer el triste espectáculo de una inmovilidad senil.
Por eso es que la ciencia frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o
entra mutilada y grotesca al servicio burocrático. Cuando en un rapto fugaz abre sus
puertas a los altos espíritus es para arrepentirse luego y hacerles imposible la vida en
su recinto” (Manifiesto de Córdoba, 1918)
Desde 1907 los estudiantes pedían categóricamente el establecimiento de cátedras libres
pagadas por el Estado, la legalización del derecho de tacha, asistencia libre y
representación en el Consejo Universitario. Gracias a estas constantes peticiones en
1919, se realiza el primer Congreso Nacional de Estudiantes en el Cuzco en donde se
adopto una resolución que daba la creación de las “Universidades Nacionales González
Prada”, logrando así que se incluyeran en la Ley de Instrucción Publica de 1920 la
representación estudiantil en el Consejo Universitario, cátedras libres y paralelas, asistencia
libre entre otras cosas. Para luego lograr en 1946 la aprobación de la Ley de Reformas
Universitarias.
"He aquí algunos de sus postulados: defensa de la
autonomía universitaria; participación de los estudiantes en
la dirección y orientación de sus respectivas casas de
estudio; derecho de voto estudiantil para la elección del
rector y directores de escuelas; renovación de la docencia
a través del derecho de tacha; renovación de los métodos
pedagógicos; incorporación de valores extrauniversitarios a
la universidad; socialización de la cultura (por medio de
universidades populares); solidaridad permanente de la
masa estudiantil con el indio y el proletariado.
A diferencia de otros países las mejoras no empezaron a verse a
mediados del 14 de septiembre del 67 en donde los estudiantes de la UTE
ocuparon su universidad; el 27 de octubre, con aprobación del gobierno de
Eduardo Frei Montalva, se constituyó la Comisión de Reforma de la UTE
con participación plena de delegados estudiantiles. También en octubre, la
Facultad de Filosofía y Educación de la Universidad de Chile eligió decano en claustro pleno, lo
que generó una crisis entre esa facultad y el Consejo Superior de la universidad, que
rechazaba la participación estudiantil en la elección de autoridades. En noviembre, Fernando
Castillo fue elegido rector de la UC por votación de los docentes y representantes del
estamento discente.
Durante el año siguiente (1968), y como producto de masivos movimientos reformistas, se
constituyeron Comisiones de Reforma en diversas universidades. Logrando así, que entre
1968 y 1972 todas las universidades chilenas eligieran a sus máximas autoridades con
participación de docentes y estudiantes.
En Colombia la reforma fue proclamada en 1922 y en Bogotá en
1924, donde la universidad le dejaba claro a la juventud que les
pertenecía a ellos.
"En un mensaje suscrito por Germán Arciniega y muchos otros
jóvenes, quedó plasmado el ideario reformista: Universidad independiente ("dueña de sus
propios recursos, libre de toda tutela"); universidad del trabajo (el programa, el laboratorio, el
gabinete y el seminario sustituyendo el rigor de los textos oficiales); universidad social (a
través de la extensión); universidad mejor gobernada (dirección conjunta de maestros y
discípulo); universidades de mejor radio (mayor alcance a la enseñanza, por medio de
bibliotecas, conferencias, revistas y cátedras dictadas por profesores extra universitarios); y
universidad nueva organismo dinámico, abierto y útil)".
La Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay (FEUU),
fundada en 1929 como expresión del sentido unitario de la protesta
estudiantil. Logrando así la aprobación de una nueva Ley Orgánica de
la Universidad de la República en 1958 lo cual fue el logro más visible de décadas de
luchas reformistas dirigidas a redefinir la naturaleza y misión del quehacer universitario.
En Venezuela, los reformista se dieron en 1928, pero debido a que se
encontraban bajo una dictadura fue mucho mas complicado lograr la
reforma pues el que intentaba algo era asesinado o encarcelado pero a
la muerte del dictador todo mejoró logrando la incorporación de la Ley en
1944.
Los estudiantes del Paraguay se incorporaron al Movimiento
reformista en 1927, aunque las dictaduras represivas impidieron la
aplicación del programa de Córdoba. La Primera Convención Nacional
de estudiantes bolivianos, reunida en Cochabamba en 1928, suscribió el ideario de la Reforma.
Pronunciamientos similares surgieron en 1928 de los medios universitarios brasileños.
En Cuba, el Primer Congreso Nacional de Estudiantes presidido por
Julio Antonio Mella, acuerda, en 1923, luchar por los mismos
principios enunciados por la juventud cordobesa y expide una
declaración de derechos y deberes del estudiante, que incorpora los
principales reclamos de la Reforma. Las leyes universitarias dictadas a partir de 1931
incorporaron varios de los principios.
En México se dieron circunstancias muy particulares; desde luego que
en este país un proceso de revolución político-social se anticipó al
Movimiento reformista. Con todo, su ideario ha estado presente en los
reclamos universitarios de los últimos años.
En 1931 las leyes universitarias dictadas incorporaban varios de los principios
reformistas y de una forma muy rápida el Movimiento se extendió a Puerto
Rico, Ecuador y Centroamérica.
En 1918 fue la Primera experiencia de la educación superior
en el país cuando se funda la Escuela Nacional de Derecho.
Pero no fue hasta el 27 de Octubre de 1943,que hubo una
huelga general de los estudiantes universitarios con el
apoyo de estudiantes de secundaria y otros sectores
de la sociedad consiguieron que el 18 de noviembre de ese
año la concesión del gobierno de las autonomía universitaria
y otras concesiones educativas. Que posteriormente seria incluidas en las Constitucionales
nacionales del 46 y del 72.
•Nuestra primera conclusión es que a casi cien años de la Reforma de Córdoba la
misma constituye un hito de motivación en los momentos cruciales que atraviesa la
educación superior.
• Los procesos de cambio que surgieron al amparo de la Reforma de Córdoba
tuvieron un nivel de desarrollo determinado por las condiciones socioeconómicas y
políticas de los países que las llevaron a cabo.
•Indudablemente que se lograron avances de la educación en Latinoamérica
logrando insertar la región en el siglo xx y superar estados muy atrasados de la
misma.
•Las variaciones significativas de la reforma se dan en las estructuras
administrativas y en los aspectos organizativos y la base legal de las universidades,
más que en los aspectos académicos.
•La Reforma Universitaria le confirió un perfil propio a la universidad latinoamericana
permitiendo el acceso a la misma a todas las clases sociales, lo cual no sucedía
anteriormente.
•A la luz de los actuales acontecimientos nuevamente adquieren vigencia los principios
de la Reforma de Córdoba por una universidad nueva y mejorada, que de respuesta a
la sociedad en donde está inmersa; en ese sentido es prudente cuestionar si las
universidades privadas y públicas responden al mercado laboral solamente o
constituyen una solución integral para el medio que las acuna; dentro de nuestra propia
diversidad debemos procurar buscar nuestra propia medicina que brinde una alternativa
a la desigualdad existente en el país, acaba de morir un universitario procedente de las
regiones más pobres del país e independientemente de quien tenga la razón era uno
que podía hacer la diferencia para su familia, su etnia, y su tierra en pos de una
cosmovisión de igualdad para su pueblo.
•La educación, entonces debe servir para crear un entorno en donde todos tengamos
cabida en el bienestar que todos producimos, es a partir de allí y no de meros criterios
académicos que se cumple el fin social de la educación.
