• En el año 1999, el Directorio Nacional de la época logró, en gestiones con Parlamentarios y el Gobierno, la dictación de la Ley Nº 19.648, que permitió el acceso a la titularidad de un universo cercano a los veinte mil docentes

• En año 2004 se genera, nuevamente, un exceso por sobre el 20% de profesores a contrata. En el caso de Valparaíso, las gestiones gremiales lograron que la Corporación Municipal convocara, de acuerdo a la normativa, a concursos para superar el impasse.

• Las estadísticas al 2012 muestran un incremento de los profesores a contrata. Ese mismo año con el parlamentario Rodrigo González se logra un proyecto de acuerdo para solicitarle al ejecutivo que legisle sobre el tema. El gobierno no responde.

• 13 de Diciembre 2012, con apoyo parlamentario transversal se logra ingresar al Parlamento el Proyecto que busca hacer vigente el derecho establecido en la Ley Nº19.648 del año 1999.

Antecedentes

• 10 de Enero 2013, la Cámara de Diputados aprueba la Admisibilidad Constitucional de la iniciativa legal. En marzo de ese mismo año la Comisión de Educación de la Cámara aprueba el proyecto, con un artículo único

• En sesión Nº 34, la Cámara de Diputados aprueba en general el Proyecto, con 87 votos a favor y 3 abstenciones.

• El 28 de Agosto 2013 la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado, rechaza la Admisibilidad del Proyecto. Sin embargo , la cámara de Senadores aprueba Admisibilidad del Proyecto, con 27 votos a favor, 4 en contra y 3 pareos. Pasa a Comisión de Educación del Senado.

•  En esta instancia parlamentaria se encuentra el Proyecto de Ley, desde el 3 de Septiembre de 2013. Es nuestro optimismo que tenga la debida aprobación.

• Finalmente , el Colegio de Profesores ha denunciado permanentemente el incumplimiento de la ley,

Antecedentes

añoañoTotal Total docentes docentes TitularTitular ContrataContrata

ReemplazantReemplazantee HonorariosHonorarios

20032003 86.87786.877 67.62667.626 19.00419.004 112112 135135

20042004 92.13292.132 69.88969.889 21.98221.982 165165 9696

20052005 92.96592.965 71.16971.169 21.79621.796 00 00

20062006 89.94189.941 68.42268.422 21.51921.519 00 00

20072007 89.58089.580 68.15768.157 21.42321.423 00 00

20082008 87.29287.292 62.23162.231 25.05925.059 00 22

20092009 88.56788.567 61.20661.206 27.36127.361 00 00

20102010 88.28888.288 60.25960.259 28.02928.029 00 00

20112011 90.90690.906 55.33955.339 33.68833.688 1.8781.878 11

20122012 95.49095.490 53.81253.812 38.75038.750 2.6462.646 282282

Nº docentes según tipo de incorporación a la dotación docente

Evolución del porcentaje de docentes titulares / contrata

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

porcen

taje

titular

contrata

titular 77,8 75,9 76,6 76,1 76,1 71,3 69,1 68,3 60,9 56,4

contrata 21,9 23,9 23,4 23,9 23,9 28,7 30,9 31,7 37,1 40,6

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nº de docente incorporados a la dotación con horas a contrata, distribuidos por tramos de cargas horarias

Comunas con mayor porcentaje de profesores a contrata.

Distribución regional de la dotación docente a contrata. Media Nacional: 40,6%

Algunas consecuencias de la inestabilidad laboral

A. Menoscabo y marginación de beneficios. • Son segregados del sistema bancario, al no constituirse como sujetos

crediticios para acceder a prestamos financieros que les permita adquirir una vivienda u otros compromisos comerciales.

• Experimentan abusos y una presión permanente al final de cada año electivo producto de la inestabilidad laboral.

• No tienen derecho a indemnización. • No asegura la regularidad en los pagos de cotizaciones para el ahorro

previsional.

Algunas consecuencias de la inestabilidad laboral

B.Salud •Existen numerosos estudios que ratifican el impacto de las condiciones laborales en la salud mental. Es decir, a mayor precariedad mayor cantidad de patologías. •Si bien, existen modificaciones a la ley, que obliga a los establecimiento municipales a respetar el fuero maternal de las profesoras a contrata. No interviene en colegio particulares subvencionados y particulares pagados. ( Dirección del trabajo) •No asegura en el tiempo la permanencia en el sistema de salud de los trabajadores y sus cargas familiares.•Agudiza las situaciones de estrés.•Permea la autoestima a través de la ausencia de una relación contractual de reconocimiento profesional en la carrera.

Algunas consecuencias de la inestabilidad laboralC.- Pedagógicas:

•Impide la generación de relaciones laborales de confianza y compromiso con la comunidad educativa.•Dificulta la proyección de los Proyecto de Mejoramiento Educativo de cada establecimiento (PME).•Impide la relación contextual, entre el curriculum y la realidad local a la cual se dirige (Rockwell, 2009)•Rompe el vínculo pedagógico fundamental para la generación de confianzas en el desarrollo del aprendizaje.•Los estudiantes pierden valiosas horas de clases durante marzo y abril, mientras se busca completar la dotación docente de los establecimientos que no cuentan con contratos indefinidos. Ejemplo de ello es Valparaíso. •Interviene en el autoestima de los estudiantes que sienten la precariedad del sistema escolar publico. Relacionando estas faltas con la procedencia socieconomica.•Limita el ingreso de profesionales de excelencia en el sistema educativo, ante la precariedad permanente en la que inician sus años laborables los profesores noveles. Según investigaciones realizadas por el CIAE el 40% de los maestros que ingresan al sistema lo abandonan antes del quinto año de ejercicio. •Promueve la fuga de profesionales de excelencia en el ejercicio docente, producto de las pauperrimas condiciones laborales que ofrece el sistema (Censo Docente, eduglobal, 2012)

Pertinente y necesario es reiterar nuestros argumentos frente a las observaciones que realizan quienes no le dan su apoyo:

Muchos de los profesores a contrata han sido evaluados hasta tres veces , por lo cual no puede ser un argumento para rechazar la ley la idoneidad de ellos para ser titulares. La actual situación de los profesores a contrata no es sólo injusta , sino que también atenta contra la ley. No se puede iniciar un proceso de discusión de carrera docente manteniendo la incertidumbre de miles de profesores. Solucionar estos problemas genera confianzas en pos de una mejor instalación de la reforma educacional. El cambio de Contrata a Titular no significa beneficios laborales adicionales. Las remuneraciones, de idénticos años y funciones, son iguales.No significa aumento de gastos para los DAEM Y CORPORACIONES. Al contrario, evita lo oneroso que resulta convocar, ahora, a concursos por el numeroso universo a postular.

• Lo que el Colegio demanda es una solución transitoria a la espera del debate y construcción de una Carrera Docente.

• Demandamos a que esta comisión apruebe el proyecto de Ley y que el Senado en pleno lo ratifique. Además que el ejecutivo respalde este proyecto.

• Se trata de renovar la vigencia de una Ley (19.648) analizada, discutida y promulgada.

• Es por todo lo señalado que solicitamos la aprobación del articulo único , el cual establece : “Concédase, por única vez, la calidad de titulares de la dotación docente dependiente de un mismo Municipio o Corporación Educacional Municipal, a los profesionales de la educación parvularia, básica o media que, a la fecha, se encontraren incorporados a ella en calidad de contratados y que se hayan desempeñado como tales en la misma durante, a lo menos, tres años continuos o cuatro años discontinuos, por un mínimo de veinte horas cronológicas de trabajo semanal”.

Conclusiones