Segundo Congreso Mundial de Educación Inicial y Preescolar.Noveno Encuentro.

Monterrey 2009.Segundo

SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA: “CHILE CRECE CONTIGO” Y LA FORMACIÓN DE LOS Y LAS EDUCADORAS DE PÁRVULOS.Patricia Araneda CastexJunta Nacional de Jardines Infantiles CHILE

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Presentación

• Sistema de Protección Social Integral de la Infancia.

• Junta Nacional de Jardines Infantiles

• Formación de los/as Educadores de Párvulos.

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La aspiración de ser una nacióndesarrollada y socialmenteintegrada, implica múltiples desafíospara toda la sociedad chilena.

Uno de ellos, de carácter estratégico ypor lo tanto crucial, es el de asegurar atodos los niños, niñas, sindistinción, las condiciones quepermitan el máximo desarrollo de suspotencialidades y capacidades en unmarco de respeto y garantía de susderechos fundamentales.

CHILE

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¿PORQUE UNA POLITICA DE INFANCIA?

PORQUE LOS NIÑOS/AS TIENEN DERECHO

PORQUE EN LA PRIMERA INFANCIA

HAY GRANDES OPORTUNIDADES

PORQUE TODO LOS NIÑOS/AS TIENEN QUE TENER IGUALDAD DE

OPORTUNIDAES

PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN

DERECHO A CUIDADO EDUCACION Y

ESTIMULACION

PORQUE LA INVERSIÓN EN EL

DESARROLLO INFANTI LES ES

ESTRATÉGICA

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¿Qué elementos han sido considerados en el diseño de la política

• La necesidad de detener la reproducción de la estructura de

desigualdades desde la concepción aplicando un enfoque dederechos y una estrategia de igualación de oportunidades.

• La necesidad de superar la fragmentación de las políticassociales sectorizadas atender al principio de integralidadde los derechos del niño, mediante la instalaciónprogresiva de un Sistema que sincroniza múltiplesprogramas complementarios, mejorándolos ydesarrollando nuevas iniciativas.

•La necesidad de atender al principio de autonomía progresivamediante un acompañamiento longitudinal desde lagestación hasta los 4 años.

•La necesidad de atender a la diversidad de necesidades de losniños y niñas mediante la diferenciación de prestaciones

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•La evidencia internacional en torno al impacto de la inversión en la primera infancia : “ventana de oportunidades” permite enfatizar la educación inicial como estrategia de desarrollo país.

•La consideración de las políticas públicas como parte del entorno del niño y la niña, sumando o restando calidad.

•La necesidad de fortalecer a la familia en su rol protector desarrollando respuesta institucionales de apoyo, pertinentes y oportunas

•La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa en torno a la infancia y de reconocer la ciudadanía de la primera infancia.

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•La evidencia internacional en torno al impacto de la inversión en la primera infancia : “ventana de oportunidades” permite enfatizar la educación inicial como estrategia de desarrollo país.

•La consideración de las políticas públicas como parte del entorno del niño y la niña, sumando o restando calidad.

•La necesidad de fortalecer a la familia en su rol protector desarrollando respuesta institucionales de apoyo, pertinentes y oportunas

•La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa en torno a la infancia y de reconocer la ciudadanía de la primera infancia.

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ANTECEDENTES POLITICA DE PRIMERA INFANCIA

Programa de GobiernoPresidenta Bachellet

2006-2010Sello: Protección social a

través del ciclo vital Prioridad: Primera infancia

Consejo Asesor Presidencial

Sistema de Protección Integral para la Primera

Infancia “Chile Crece Contigo .

Convención de los Derechos del Niño , Ley de la República desde 1990Plan Nacional de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010

Cuatro Gobiernos de ConcertaciónMitigación de los impactos sociales del modelo de desarrolloBalance entre políticas pro-crecimiento y redistributivasBalance entre enfoque universal y de vulnerabilidadTránsito de un enfoque asistencial a un enfoque de derecho

1990 1994 2000 2006 2010

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Elaboración de una política pública para infancia

Consejo Asesor de Infancia

Comité Ministros

Infancia

Grupo Técnico

interministerial

Diagnóstico y propuesta

para un sistema de

protección a la infancia

Análisis y generación de

acciones de Gobierno

para la implementación

Sistema de

Protección Integral a

la Primera Infancia

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Igualdad de oportunidades: Antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas.

Necesidad de un SISTEMA de protección integral y no de un PROGRAMA de apoyo al desarrollo infantil.

La familia, la comunidad y las políticas públicas como entorno del desarrollo infantil.

El Sistema está destinado a niños y niñas desde la gestación hasta que cumplen

cuatro años de vida y su finalidad principal es generar y articular variados y

diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto

permitan igualar oportunidades de desarrollo.

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Cobertura del Sistema

cobertura selectiva

cobertura universal

1. Programa educativo

masivo

2. Propuestas legislativas

1. Programa educativo masivo

a) Aportar información a los adultos, preferentemente madres

y padres sobre:

- Buenas prácticas en el cuidado y estimulación del desarrollo

infantil.

- Necesidades de desarrollo en cada una de las etapas del

ciclo vital.

b) Contar con un espacio educativo dirigido especialmente a

los niños y niñas, que les ofrezca actividades que favorecen

sus habilidades motoras, cognitivas y sociales, de acuerdo a

las necesidades propias de su edad.

Para todos los niños y niñas

2. Propuestas legislativas

Perfeccionamiento de nuestra legislación en materia de

protección a la maternidad y paternidad en orden a favorecer

el proceso de apego de los niños y niñas desde su nacimiento,

a las figuras adultas significativas, especialmente sus madres

y padres, en las siguientes iniciativas legales:

a) Traspaso automático al período postnatal de los días no

utilizados del prenatal en el caso de nacimientos prematuros.

b) Derecho de las mujeres a decidir traspasar hasta las tres

primeras semanas del descanso y subsidio prenatal al subsidio

y descanso postnatal.

Para todos los niños y niñas

c) Protección a los hijos e hijas adoptivos.

d) Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus

hijos.

e) Derecho a subsidio y licencia por enfermedad grave de un

hijo o hija menor de un año a padres y madres de niños con

alguna discapacidad que, no siendo grave, altere su normal

desarrollo.

Para todos los niños y niñas

Cobertura del Sistema

cobertura selectiva

cobertura universal

implementacióndescentralizada

5. Apoyos diferenciados

4. Programa de Apoyo alDesarrollo Biosicosocial

3. Guía de la gestación y elnacimiento “Empezando a Crecer”

2. Propuestas

legislativas

1. Programa educativo

masivo

Para todos los niños y niñas con vulnerabilidades que se atienden en el sistema público de salud, en las comunas seleccionadas para el primer período de instalación

5. Apoyos diferenciados

El sistema considera prestaciones específicas a niños y niñas que se encuentran en alguna situación de especial vulnerabilidad (pobreza y discapacidad entre las principales)

- SUF automático

- Sala cuna

- Jardín infantil de jornada parcial, completa o extendida

- Acceso preferente a la oferta de servicios públicos

- Ayudas técnicas

- Modalidades de apoyo al desarrollo

- Iniciativas comunitarias

MODELO DE SEGUIMIENTO A LA

TRAYECTORIA DEL DESARROLLO DE

LOS NIÑOS Y NIÑAS

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Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del desarrollo de niños y niñas

Gestación 4 años

1° Control prenatal

Entrada a pre-kinder

MunicipalidadSistemade Salud

Sistema deEducación

Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de niños y niñas

SUF

Acceso preferente a programas sociales

Sala cunaModalidades de apoyo a

niños/as con rezagoAyudas técnicas

Diversos prestadores

2 años

Programa de Apoyo al Desarrollo Bio-sicosocial

Prestaciones universales

Jardines infantiles

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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA

• Entrega integrada y articulada de diversos servicios e instituciones

• Descentralización a nivel local

• Lugar donde la política se encuentra con los sujetos.

• Garantiza derechos, por lo tanto son exigibles

• Explicita y releva al sujeto menor de 4 años de edad

• Presta servicios universales y otros focalizados

• Es progresivo, comienza en sectores vulnerables y continúa posteriormente con otros sectores sociales

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Segundo

Junta Nacional de Jardines Infantiles CHILE

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• La JUNJI es una institución creada el año 1970, descentralizada del Estado, que técnicamente depende del Ministerio de Educación, actualmente educa a aproximadamente 120.000 niños preferentemente menores de 4 años de edad, en 1200 jardines infantiles y salas cuna, tanto de administración directa como por vía de transferencia de fondos.

• Es el órgano rector de la educación inicial, este nuevo escenario político ha implicado diversas transformaciones: estructurales, procedimentales y culturales.

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Cobertura Pública = JUNJI e INTEGRA

Diciembre 2005

2006

2007

2008

2009

EQUIDAD PARA TODOS LOS NIÑOS INDEPENDIENTEMENTE DEL HOGAR EN QUE NAZCAN

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Cobertura Pública = JUNJI e INTEGRA

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En el convencimiento de que el Jardín Infantil es un

espacio educativo y formativo privilegiado para elaprendizaje, la socialización y apropiación de

valores compartidos, JUNJI ha desarrollado unconjunto de mejoras que tendrán un gran impactoen la educación inicial en los próximos años:

•Mejoramiento del coeficientedocente/párvulo•Implementación del Modelo

de Aseguramiento de la Calidad•Medición de la efectividad de

la sala cuna

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Segundo

FORMACIÓN DE EDUCADORES de PARVULOS

Y LAS DEMANDAS DEL PROGRAMA “CHILE CRECE CONTIGO”.

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Lo que dicen las investigaciones respecto a la formación de los/as educadores de parvulos

• De acuerdo con los resultados del estudio chileno, en términos generales seconstata una oferta heterogénea en la formación de estos educadores, que carecede una propuesta curricular básica consensuada con un núcleo central de temas odisciplinas que estén en la base de las diversas propuestas de formación.

• Las mallas curriculares tienden a ser rígidas, centradas principalmente en lascompetencias específicas y prácticas de la profesión, con menor presencia desaberes teóricos y competencias generales que apunten a una formación másintegral e interdisciplinaria.

• En cuanto al funcionamiento de las carreras, se observa en la mayoría de loscasos, aunque con excepciones, condiciones precarias de gestión y organizacióninstitucional, sumado a un bajo porcentaje de profesores de planta.

• Asimismo, existe una escasa producción de investigación en educación infantil ygeneralmente un bajo nivel de especialización académica de los docentes

“Propuestas de mejoramiento para la formación de profesionales de Educación Parvularia”, Facultad de Educación, Universidad Alberto Hurtado 2008. Estudio encargado por el MINEDUC, JUNJI e INTEGRA

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Ciertamente los desafíos y avances de la Educación Inicial estáníntimamente relacionados con la formación de las y los

profesionales a cargo de ella.

Es por esto que la creación de este Sistema Chile Crece Contigoes desafiante para la formación de los educadores de párvulos y

genera nuevas perspectivas para el desarrollo de la disciplina,no sólo porque abre nuevos campos profesionales sino porque lapráctica de este sistema a relevado el rol que tradicionalmente

ejercen estas profesionales en los sectores de mayorvulnerabilidad.

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Capacidad para diseñar, liderar y gestionar proyectos educativos.Competencia Específica

En pos de la formación profesional, no meramente técnica, es necesario desarrollar competencias en relación a la reflexión crítica de la práctica, con marcos teóricos y conceptuales estrictos, con metodologías de análisis que les permitan ir entendiendo el complejo fenómeno educativo para ir tomando decisiones, diseñen

estrategias de cambio y de evaluación.

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Capacidad para problematizar elquehacer pedagógicoasumiendo una postura dereflexión crítica e investigativaque permita transformar larealidad educativaconsiderando el contexto en elque se actúa.

Está claro que los educadores de párvulos no sedesempeñan solo en el aula, aunque ese es su espacioprivilegiado de acción, sino que hoy se desenvuelvenen diversos ámbitos de la comunidad local; estoimplica incorporar en su formación elementos degestión, de desarrollo local y comunitario, del

trabajo en redes, tanto conceptualmente como en lasherramientas necesarias para un efectivo trabajo enredes, en diagnóstico y evaluación participativa.

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Conocer el enfoqueterritorial de laspolíticas públicas.

Competencias para eltrabajo intersectorial,interdisciplinario,desarrollo local ycomunitario, trabajoen redes

Buscar la conexión entre las políticas públicashacia la infancia, las necesidades de lacomunidad y la formación de los educadoresde párvulos hace necesario la :

reconociendo con ello su rol primario en la

educación de sus hijos.

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Incorporación de elementosconceptuales y herramientas prácticasque aseguren la participación activade las familias

Falabella Alejandra, Rojas María Teresa. “Algunas

tendencias curriculares en la formación de

educadores de párvulos “- OEI.

Revista Calidad en la Educación No 29, diciembre

2008

Se demanda una profesional que tomedecisiones con fundamentos teóricos de

acuerdo con cada contexto particular, que

tenga competencias relativas al proceso deenseñanza-aprendizaje con grupos de niños

diversos (social, cultural y cognitivamente),[1]

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Las y los educadores de párvulos son

profesionales que trabajan, en JUNJI,insertos en las comunidades másvulnerables de la población, por lo tantoestán expuestos a riesgos, y a un fuertedesgaste emocional, esto también debeser considerado momento de diseñar las

mallas curriculares y planes de estudio delas carreras:

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Competencias vinculadas aldesarrollo personal y alautocuidado

El sistema Chile Crece Contigo esta inicialmentefocalizada en menores de 4 años de edad, esto esun desafío también ya que en nuestro país noexiste una formación específica en los niños yniñas menores de tres años.

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Capacidad de incorporar metodologías más

personalizadas.

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ALGUNAS PREGUNTAS FINALES:

¿cuánto de lo planteado es responsabilidad

de la formación de pre – grado y cuanto es

de la formación contínua.

¿cuáles son los límites del campo de la

Educación Parvularia y qué corresponde a

profesionales e instituciones de otros

sectores (por ejemplo salud, trabajo

social, justicia).

Finalmente cabe señalar que lo que realicen o

dejen de hacer, los y las educadores depárvulos, tiene un alto impacto social, en lainfancia, en las familias, en la superación

de la pobreza, etc.

por ello es necesario formar rigurosamentea estos profesionales con el fin de que su rolsea reconocido como un profesional de altacalidad y que merece por lo tanto una buenaremuneración.

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