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Presentación de Powerpoint expuesta en el Seminario sobre Alimentos Agroecológicos en Comedores Escolares, organizado por Ecologistas en Acción del 17 al 19 de octubre de 2014 en Rivas Vaciamadrid, Madrid.
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_ compra pública en sistemas alimentarios locales
http://vsf.org.es/cortocircuito
_Qué es la compra pública y qué representa?
_La compra pública es el presupuesto destinado a aprovisionar a las
administraciones públicas para que sean operativas y funcionales para prestar
los servicios públicos.
No solamente es la compra y contratación de productos, servicios y obras con
un precio bajo de adquisición y/o con plazos y modos de entrega sino que
puede tomar en consideración otros criterios como son las consecuencias
económicas, sociales y ambientales de cada una de las operaciones que se
llevan a cabo.
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_Qué representa la Compra Pública en alimentación?
Consumo restauración colectiva y social (millones €)
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Total carne Total pescado Total patatas Total verduras yhortalizas
Total frutas frescas
Chart Title
Sector Primario Mayoristas Autoservicio (CASH&CARRY)
Libreservicio (Super e hiper) Especializado Otros canales
_Qué representa la Compra Pública en alimentación?
Origen de las compras restauración colectiva social
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% explotaciones venta directa
_Qué representa la Compra Pública en alimentación?
_Quien se beneficia de la compra pública?
9 empresas se reparten el 50% de la restauración colectiva
Producción materias primas
Operador logístico
Fabricante
operador logístico
Mayorista
operador logístico
Empresa de restauración
_Cómo funciona la restauración colectiva ?
Simplificar y hacer más eficaces
tales cadenas de valor,
posiblemente permitiría ahorros de
costes que oscilarían entre el 25%
y el 50% del precio final de
muchos productos ecológicos.
Contratación pública pretende:
a) garantizar de eficiencia del gasto público (best value for money).
b) garantizar una serie de principios enunciados por el derecho europeo (entre otros, los
de transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, libertad de circulación de
mercancías y de establecimiento de empresas).
La normativa sobre contratación pública permite incluir en los pliegos que
han de regir la licitación una serie de cláusulas para promover la sostenibilidad
(ambiental y social) del servicio.
PELIGRO: una excesiva tecnificación de los pliegos de cláusulas puede dificultar la
participación de las pequeñas y medianas empresas en las licitaciones. Los procesos de
certificación tienen unos costes económicos y burocráticos que no todas las empresas
pueden asumir.
La contratación pública no finaliza con la adjudicación del contrato por parte de la
Administración, sino que exige de esta una actitud activa y de control durante la
ejecución del contrato por parte de la empresa adjudicataria. A tales efectos, es
recomendable la previsión en los pliegos de penalizaciones por los incumplimientos por
parte de la empresa adjudicataria.
_Cómo funciona la compra pública local?
Implicar actores clave (personal
contratación, AAPP, proveedores y consumidores)
Compromiso político
Selección de experiencias
dónde empezar ¿Comedores?
Identificación procesos de contratación
Plan de trabajo concreto (mesas de
trabajo multisectorial)
Sensibilizar, formar, movilizar, etc.
Previa licitación:
conocer capacidades reales oferta
_Cómo se promueve la compra pública local?
Modificación de los pliegos de licitación añadiendo criterios como:
– Alimentos ecológicos• Incluir un criterio de producto ecológico en el pliego de prescripciones técnicas. Si se
opta por este camino, todas las ofertas que se presenten a la licitación deberán
satisfacer este requisito o serán excluidas del proceso.
• Introducir el producto ecológico como uno de los criterios de valoración de las ofertas
que servirán para adjudicar el contrato.
• Un mix de las dos.
– Proximidad
• Alimentos frescos
• Alimentos de temporada
• Directamente cercanía (kms)
• Tiempo recolección, sacrificio, elaboración, ….
• Tiempo transporte
– DOP
– Dimensión social de la propuesta ( p.e. Compromiso de destinar un porcentaje del
importe de adjudicación del contrato a financiar proyectos de interés social y solidario
relacionados con el objeto del contrato.)
_Pliegos de condiciones (licitaciones)?
_Ejemplo de pliegos
_Ejemplo de pliegos
Proveedores. De 0 a 3 puntos.
Las empresas licitadoras presentaran un listado de sus proveedores de
productos, indicando las coordenadas geográficas de su almacén de
distribución, que se valorara en función de la distancia a la cocina central a la
que provean.
Se valorara en función de la media de las distancias de los proveedores según
el baremo de la tabla adjunta.
Producción materias primas
Operador logístico
Fabricante
operador logístico
Mayorista
operador logístico
Supermercado
_Políticas públicas municipales: fomento compra
de proximidad.
Simplificar y hacer más eficaces
tales cadenas de valor,
posiblemente permitiría ahorros de
costes que oscilarían entre el 25%
y el 50% del precio final de
muchos productos ecológicos.
(Ministerio Agricultura, diciembre
2012).
Fomento mercados
municipales
_Ventajas de la Compra pública local
• Menos intermediarios -> Precios dignos para las personas
productoras y consumidoras y en algunos casos reducción de
precios.
• Beneficios para la economía local -> generación de empleo de
forma directa e indirecta.
• Dinamización de los territorios y revalorización del mundo rural.
• Incremento en general en la calidad nutritiva de los alimentos.
• Reducción de los efectos de contaminación (alimentos menos
kilométricos, menos envases,…)
• Reducción del hambre mundial (producción para consumo local y
no para exportación).
• Reducción de la pobreza mundial (beneficios para las personas
productoras locales).
• En el caso de las escuelas el valor pedagógico añadido de conocer
tu territorio y los alimentos que allí se producen.
• Recuperación de la cultura gastronómica
_Éxitos logrados hasta la fecha
• Parlamento español: PNL para orientar las compras públicas de alimentos hacia
un sistema más justo y próximo elaborando un Plan de Contratación Pública
Alimentaria de proximidad que complementara y ampliara el existente Plan de
Contratación Pública Verde que se aprobó en Consejo de Ministros en 2008.
(12/03/2014)
• Catalunya: Parlament de Catalunya da luz verde a una propuesta de resolución
que orienta las compras públicas alimentarias de la Generalitat de Catalunya hacia
un sistema más próximo y justo (30/04/2014)
• Euskadi: Comisión de Educación del Parlamento Vasco da luz verde a la
propuesta de poner en marcha 4 experiencias piloto en 4 escuelas de la red
pública vasca, de manera que estos centros podrán gestionar libre y directamente
sus comedores escolares durante un periodo dos años. (16/06/2014)
• Euskadi: Propuesta de análisis para orientar las compras públicas alimentarias del
Gobierno Vasco (que suponen entre 200 y 300 millones de euros) hacia un
sistema más próximo y justo (26/09/2014)
• Andalucía: PNL relativa a la contratación pública de alimentos con criterios
sociales y ambientales en Andalucía (16/09/2014)
_Experiencias europeos
60-70% productos
alimentación escolar
de compra local
90% productos
alimentación escolar
de compra local
_Experiencias europeos
