ADMINISTRACION PÚBLICA

FASE 1.

DORA LUZ CARO ROMERO

CODIGO: 37511363

CLAUDIA YANETH RIVERA FUENTES

CODIGO: 37.725.263

CAROLINA VARGAS

CODIGO:

GRUPO: 102033_16

TUTOR

SILVIO AUGUSTO DELGADO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

BUCARAMANGA

SEPTIEMBRE DE 2014

INTRODUCCION

La Estructura del estado permite identificar la composición de la institucionalidad en el nivel nacional, mediante la descripción de las organizaciones de control y como corresponde a cada uno.

A partir de la constitución política de Colombia se quiere una importancia significativa debido a las ramas del poder ejecutivo del nivel nacional a cabo de durante la renovación de la administración pública.

En efecto, en el campo de la formulación de política, como ejemplo representativo se encuentra la reorganización de los ministerios, y así los cambios.El conocimiento sobre estos aspectos les permitirá comprender con mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del Estado en cada uno de sus niveles, a fin de que estos sean tenidos en cuenta en el desarrollo de funciones o actividades propias, bien sea como funcionarios, servidores, o incluso para la ciudadanía en general, que cada vez demuestra más interés en participar efectivamente en los asuntos públicos.Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”En este apartado se busca exponer de manera clara y sencilla las implicaciones conceptuales del estado constitucional

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Establecer la estructura del estado colombiano y las implicaciones que tenemos

como ciudadanos dentro del mismo.

OBETIVOS ESPECIFICOS

Conocer la estructura del estado Colombiano.

Conocer a profundidad el estado Colombiano.

Adquirir conocimiento sobre la organización del estado Colombiano

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Realizar un diagnóstico de manera individual de la situación actual del estado colombiano, en cuanto a estructura de estado, clase de estado, poderes, característica de poderes. NO es diagnostico en cuanto a lo social, político, económico, etc.

ESTRCUTURA DEL ESTADO

Tenemos como base los conceptos para interpretar con un amplio sentido, la noción de Estado se refiere a la manera de ser o estar construida una comunidad humana; como estructura social es el fundamento de los hechos sociales y de las relaciones humanas; como estructura de poder, se refiere a las relaciones de mando (entre gobernantes y gobernados y sus vínculos jurídicos) e implica el ejercicio del poder en la sociedad.

Como definición, el concepto de Estado se refiere al conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya autoridad (soberanía) es reconocida por otros Estados (Madrid-Malo, 1998)

El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad. En torno a este concepto se han generado múltiples debates En términos generales, se entiende por Estado la organización política.

El estado Colombiano se encuentra estructurado partiendo de que es un estado de derecho donde a partir de la constitución política de 1991 establece 3 poderes que son: legislativo, ejecutivo y judicial, cada con funciones específicas.

También establece órganos autónomos con funciones específicas para el cumplimiento de los cometidos adicionales del Estado colombiano.

Actualmente “como señaló la Comisión en su "Segundo Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Colombia", el Poder Ejecutivo ha gozado de facultades preponderantes en la estructura constitucional. No obstante, la actual Constitución procura establecer una relación más equilibrada entre los poderes. A esos efectos confiere atribuciones más amplias al Poder Legislativo para ejercer control político sobre el Gobierno y refuerza la independencia del Poder Judicial y la función de revisión judicial de los actos legislativos y administrativos1.

1 http://www.monografias.com/trabajos3/estadocolomb/estadocolomb.shtml

Elementos básicos sobre el Estado colombiano, en términos generales, se identifican como elementos tradicionales del Estado, los siguientes: la población (elemento humano), el territorio (elemento físico), y la soberanía reconocida por otros Estados (elemento internacional). La anterior concepción es compartida por el Consejo de Estado de Colombia, el cual en el Concepto 1.367 (febrero 28 de 2002), identificó como “elementos esenciales del Estado, para que pueda actuar como sujeto de derecho internacional”, los señalados previamente.

En cuanto a la Administración Pública se integra por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos del Estado colombiano, de conformidad con el Artículo 38 de la ley 489 de 1998.

Sin embargo dentro de la estructura actual del estado Colombiano se mantiene en los 3 ejes o ramas del poder que constitucionalmente están establecidos.

La Constitución Política de Colombia establece que “son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad; promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional; mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.

Con objeto de alcanzar estos fines, en la literatura sobre administración pública, es frecuente encontrar que el Estado presta tres funciones básicas que surgen del principio de la separación de poderes. Estas funciones son la legislativa, ejecutiva o administrativa y la judicial.

Elementos Principal característica

Estado social de Derecho

Implica que el Estado colombiano, en su organización y funcionamiento, se orienta a buscar la solución a los requerimientos sociales de la población, lo cual se hace en el marco de un conjunto de normas, esto es, el Estado, en su actuar, se rige por el derecho.

República unitaria, descentralizada

Colombia está organizada como un Estado unitario (centralización del poder político), pero con un traslado de competencias (facultad para decidir) y recursos de un nivel superior a uno inferior (evidente en la existencia de entidades territoriales como los Departamentos, Distritos y Municipios).

Autonomía de las entidades

territoriales

Los Departamentos, Distritos y Municipios, que conforman el Estado a escala territorial, en el marco de la Constitución y las leyes, tienen la capacidad de: gobernarse por autoridades propias, ejercer las competencias que les correspondan, establecer los tributos (impuestos, tasas) y administrar los recursos necesarios para cumplir sus funciones, y participar en las rentas nacionales (recursos económicos).

Democrática, participativa y

pluralista

Colombia es un Estado cuya soberanía reside en el pueblo, por lo cual es una democracia. Así mismo, en el país se promueve la participación de la ciudadanía (para ser elegidos, elegir y decidir), sin discriminación alguna (pluralista).

Fundamentos:

Respeto de la dignidad humana:

Reconocimiento del valor del ser humano, y que se predica con respecto de la familia, las diversas culturas, las condiciones de trabajo y la vivienda.

El trabajo:

Reconocimiento de la actividad humana, libre y lícita que una persona desarrolla, en forma independiente o asalariada, para satisfacer necesidades de diferente naturaleza.

La solidaridad de las personas:

Reconocimiento de la obligación, de toda persona, de contribuir al bienestar de los otros seres humanos, en especial de los más necesitados.

La prevalencia del interés general:

Reconocimiento de la conveniencia del interés de la sociedad en su conjunto, antes que de la importancia y valor del interés de una persona.

CLASE DE ESTADO

La política de Colombia se ha caracterizado, a lo largo de su historia, por un

predominante bipartidismo; siendo de los pocos países latinoamericanos donde

el Partido Liberal y el Partido Conservador, sobrevivieron como agrupaciones

hegemónicas hasta siglo XX y con vigencia aun en el siglo XXI.

En Colombia desde que nace, cada ser humano está en relación permanente con el Estado. A partir de dicho evento empieza la relación directa con el registro, la prestación de servicios de educación y de salud o de servicios domiciliarios como el agua, el alcantarillado, energía, recolección de basuras y gas, y durante el transcurrir durante toda la vida, es así como realiza la conexión directa con el estado de derecho establecido en Colombia.

Los colombianos nos relacionamos con el Estado desde nuestras múltiples necesidades y formas de organización, bien sea como empleados, desempleados, oficinistas, obreros o estudiantes, que pertenecemos a organizaciones sociales, grupos, comunidades educativas, o sindicatos, entre otras.

PODERES

Poder Ejecutivo: En Colombia la distribución de poderes tiene un régimen político

presidencial por cuatro años para el presidente de la republica quien representa

el poder ejecutivo y tiene la responsabilidad de los actos que desarrolle el

gobierno.

En general, el Gobierno es el poder público, que entre nosotros es la Rama Ejecutiva. El Gobierno lo constituye el Presidente de la República, los Ministros de los despachos y los Directores de los Departamentos Administrativos.

En el ámbito central hacen parte de la rama ejecutiva: la Presidencia de la República, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, las Superintendencias, los Establecimientos Públicos y las Empresas Comerciales Industriales del Estado.

A nivel seccional y local forman parte de esta rama Ejecutiva: las Gobernaciones y Alcaldías. (Art.115 C.N)2

Es una responsabilidad compartida, El Estado concentra y ejerce el poder a través de la elaboración y aplicación de leyes, con las cuales impone conductas y comportamientos y tiene la facultad para castigar las acciones contrarias a la ley, utilizando mecanismos como las multas o la cárcel.

Poder legislativo: En Colombia se tiene un Congreso bicameral formado por el Senado (Ciento dos miembros elegidos por circunscripción nacional para un termino de 4 años y un número adicional de 2 senadores elegidos en circunscripción nacional por comunidades indígenas) y la Cámara de

2 Ver Constitución Política de Colombia de 1991

Representantes (Ciento sesenta y un miembros elegidos por 4 años, dos representantes por cada circunscripción nacional y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 25.000).

Poder Judicial: Está fundamentado desde la Constitución Político anuncia que la administración de justicia en Colombia está a cargo de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los diversos tribunales y jueces y el sistema de justicia penal militar. La Constitución establece que la administración de justicia constituye una función pública. La judicatura goza de independencia para adoptar sus decisiones y sus procedimientos son públicos.

a. La Corte Suprema

La Corte Suprema es el competente para investigar y juzgar a determinadas autoridades de alto nivel en primera instancia por cualquier trasgresión punible de la que sean acusados. Esas autoridades son el Presidente de la República, los miembros del Gabinete, el Fiscal General, el Procurador General, el Defensor del Pueblo, otras autoridades de alto rango y miembros del Congreso. La Corte Suprema actúa también como Tribunal de Casación, inclusive en casos que se ventilan ante el sistema de justicia penal militar.

b. El Consejo de Estado

El Consejo de Estado es el tribunal o contencioso-administrativo entiende en acciones de nulidad basadas en inconstitucionalidad de decretos dictados por el Gobierno Nacional que no sean de competencia de la Corte Constitucional. También entiende en casos de ilegalidad de actos administrativos nacionales dictados por cualquiera de los poderes de Gobierno o por entidades privadas que cumplan funciones públicas

c. La Corte Constitucional: tiene a su cargo varias funciones, incluidas las siguientes:

falla en casos planteados por ciudadanos en que se impugnen por inconstitucionalidad actos de enmienda de la Constitución, por vicios de procedimiento;

decide si la convocatoria de un referéndum o una asamblea constituyente para enmendarla Constitución es compatible con la Constitución, cuando se aducen errores procesales;

falla en casos planteados por ciudadanos en que se impugnen por inconstitucionalidad leyes o decretos con fuerza de ley, por razones procesales o sustantivas;

se pronuncia sobre la constitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno conforme a una declaración de estado de emergencia;

se pronuncia sobre la constitucionalidad de los proyectos de leyes que el Gobierno haya impugnado como inconstitucionales por razones procesales o sustantivas;

revisa las decisiones de tribunales inferiores referentes a las acciones instauradas para la protección de ciertos derechos constitucionales (acciones "de tutela");

se pronuncia sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.

d. La Fiscalía General de la Nación

La Fiscalía General de la Nación está formada por el Fiscal General, los fiscales delegados y otros funcionarios.

La Fiscalía General es competente para adoptar medidas, a partir de denuncias, encaminadas a investigar delitos y acusar a los sospechosos

e. El Consejo Superior de la Judicatura

El Consejo Superior de la Judicatura cumple entre otras las siguientes funciones, por ejemplo, prepara listas de candidatos para nombramientos en el poder judicial, castiga las faltas cometidas por miembros de la judicatura y abogados en ejercicio de su profesión, controla el desempeño de los bufetes de abogados y prepara el proyecto de presupuesto del Poder Judicial. También influye considerablemente en lo referentes a violaciones de derechos humanos.

f. Tribunales penales militares: Conocen de:

De los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio, conocerán las cortes marciales o tribunales militares, con arreglo a las prescripciones del Código Penal Militar.

Órganos de control

El Estado a través de la Constitución Colombiana creo "los órganos de control", que no pertenecen a ninguno de los tres poderes principales. Se trata de:

Ministerio Público compuesto por:

Procurador General de La Nación: cuyo objetivo es vigilar los actos de todos los funcionarios de la Administración pública, tanto civiles como militares. Y

Defensor del pueblo: cuya misión es promover y proteger los derechos humanos en todo el estado Colombiano

Contraloría General de la República: vigila el gasto de los dineros públicos o del estado, y los bienes del estado.

CONCLUSION

Es de vital importancia el conocer sobre la estructura y organización del estado Colombiano, con esto nos permite identificar cada uno de los mecanismo que son necesarios para la participación activa de la población en el mismo. Es importante conocer sobre los servicios públicos domiciliarios, la educación, la vivienda, la recreación, el deporte y el medio ambiente.

También se convirtieron en espacios de participación la planeación del desarrollo nacional y municipal, el control de las autoridades públicas, la celebración de contratos públicos y el cumplimiento de las funciones administrativas.

Situación similar se presenta en el departamento de Nariño, donde la participación de las comunidades en los últimos diez años ha cambiado el panorama político local, pues la mayoría de municipios y la gobernación actual (2004-2008) están en manos de sectores de la izquierda democrática y de grupos independientes diferentes a los partidos tradicionales.

La estructura del estado colombiano está conformado por las ramas del

poder público: Legislativa, Ejecutiva y Judicial; y Órganos: de Control y

Electoral.

El poder Ejecutivo está representado por el Presidente de la República, los

Ministros, Directores de Departamentos Administrativos y los

Superintendentes; y nivel regional está representado por Gobernadores y

Alcaldes.

El poder Legislativo está representado por el Congreso de la Republica:

Senado y Cámara de Representantes, y entre sus objetivos y funciones

esta promulgar y modificar las leyes, reformar la constitución y ejercer

control político.

El poder Judicial se encarga de administrar la justicia en Colombia velando por el debido cumplimiento de la ley.