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Plan de Prevención del Absentismo, Abandono y Fracaso escolar del Municipio de Santomera
Modelo de intervención
Con el fin de desarrollar el Plan de prevención del absentismo y abandono escolar se ha apostado por
un modelo Participativo o Comunitario que involucre a la Comunidad Educativa1 en el proceso de
resolución de las problemáticas educativas municipales.
La elección de este tipo de enfoque sistémico y relacional se debe, sobre todo, a la voluntad de
superar la ineficacia y las numerosas contradicciones que la implementación de modelos puramente
asistenciales o “asistencialistas” pudieran generar en este ámbito:
• Se suelen producir soluciones (1) parciales, es decir orientadas únicamente hacia aspectos
particulares de las problemáticas educativas e (2) inestables o volátiles.
• Casi nunca se supera el desequilibrio entre los diferentes niveles de responsabilidad
educativa, dejando a la comunidad educativa en el mismo estado de contradicción inicial.
• Desde el punto de vista metodológico no se logra casi nunca definir con claridad qué tipo de
relación existe entre las necesidades individuales y aquellas colectivas, generando confusión a
la hora de elegir las herramientas educativas más adecuadas para superar eventuales
contradicciones.
• El enfoque casi siempre burocrático y al mismo tiempo normativo complica los procesos de
colaboración entre las partes para llegar a soluciones consensuadas y la puesta en marcha de
recursos informales.
La elección de un enfoque sistémico y la planificación de la intervención como una estructura cíclica
garantizan que:
1. La intervención sea más eficaz, integrando al mismo tiempo los objetivos educativos
individuales y aquellos colectivos.
2. La intervención sea más eficiente, alcanzando el nivel de máximo aprovechamiento posible,
tanto de los recursos formales como de aquellos informales. 1 El termino “Comunidad Educativa” es utilizado en este ámbito con un sentido más amplio de lo habitual. No pertenecen a la comunidad simplemente
los miembros de los centros escolares sino todos aquellos sujetos o entidades, públicas o privadas, colectivas o individuales, que de alguna forma influyen sobre los procesos educativos escolares del municipio.
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3. Se desarrollen las relaciones en términos de participación y colaboración entre los miembros
de la “comunidad educativa”.
Resumiendo, el modelo se rige por la cooperación y el consenso entre los diferentes sujetos o
Colectivos2 que pertenecen la Comunidad Educativa a la hora de encontrar soluciones viables,
eficaces y eficientes a las problemáticas educativas complejas.
Los representantes de los miembros de la Comunidad Educativa se reunirán periódicamente en la
Mesa Local de Absentismo y Abandono escolar y es aquí donde se consensuarán las estrategias y las
medidas educativas necesarias.
Los Ciclos Metodológicos del Plan
El recorrido metodológico del plan de absentismo y abandono escolar durante su primer año se
articulará en cuatro etapas básicas:
1. Investigación
2. Planificación
3. Implementación
4. Evaluación
Como muestra la Figura 1, las etapas se repetirán anualmente. Tras el primer año, desde la Fase de
Evaluación de cada final de ciclo, surgirá directamente la información necesaria que impulsará los
nuevos procesos de Planificación para el año sucesivo.
Un Grupo de Técnicos3 de la Concejalía de Educación del municipio ha sido encargado de promover
y coordinar el plan en todas sus fases.
Cada fase se implementará con cada Colectivo involucrado en el plan: alumnado, profesorado,
familias, etc.
Fig. 1 Ciclo Metodológico del Plan
2 Por Colectivo se entiende un conjunto de grupos o “grupo” de grupos (Familias, Alumnado, Profesorado, etc)3 El Grupo Técnico está compuesto por los técnicos del Ayuntamiento de Santomera y por un grupo de técnicos voluntarios adecuadamente titulados
en el desarrollo de intervenciones socio-educativas
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Investigación
Planificación
Implementación
Evaluación
Planificación
Implementación
Evaluación
Planificación
Implementación
Evaluación
TERCER AÑOSEGUNDO AÑOPRIMER AÑO
Las Etapas de cada Ciclo en detalle
1. Fase de Investigación
Objetivos
• Recoger información sobre las tendencias de las problemáticas educativas que se quieren tratar.
• Estimular la toma de conciencia colectiva alrededor de las problemáticas educativas.
• Promover la participación activa en las fases sucesivas de planificación e implementación de estrategias y medidas.
• Consensuar colectivamente los ámbitos prioritarios de intervención.
Desarrollo operativo de la fase de Investigación
Con el consentimiento de la Mesa Municipal de Absentismo, Abandono y Fracaso escolar, el Grupo
Técnico implementará la fase de investigación con cada uno de los Colectivos, utilizando técnicas de
investigación social como cuestionarios sociológicos individuales, grupos de discusión, etc.
Los datos que surjan desde los cuestionarios serán elaborados por el mismo Grupo Técnico en
colaboración con un grupo de Voluntarios de cada Colectivo.
Con la presentación de la información recogida por parte de los representantes de cada Colectivo en
la Mesa Municipal se cierra la fase de investigación (Fig. 2) y se abre otra de transición previa a la
siguiente fase de Planificación.
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MESA MUNICIPAL
COLECTIVO “X”
(Alumnado, profesorado, familias, etc.)
G.T.
G.T.VOLUNTARIOS
Información del Colectivo “X”
Fig. 2 Fase de Investigación
En este momento se analizarán todos los resultados del proceso de investigación en la Mesa
Municipal para decidir colectivamente los ámbitos prioritarios de actuación del Plan.
2. Fase de Planificación
La fase de planificación también se divide en dos subfases: (a) la recogida de hipótesis de
intervención, (b) la planificación de las estrategias y de las medidas de actuación.
Objetivos
• Recoger las diferentes Hipótesis de Intervención.
• Fortalecer y legitimar el trabajo de los grupos de Voluntarios por cada Colectivo.
• Planificar colectivamente las estrategias, las medidas y las funciones operativas.
Desarrollo de la fase de recogida de hipótesis (a)
Las hipótesis surgirán de cada Colectivo respetando los ámbitos que la Mesa Municipal habrá
establecido anteriormente.
Está previsto que el Grupo Técnico en esta fase se ocupe de facilitar el proceso de emersión y
priorización de las hipótesis de intervención según la perspectiva de cada Colectivo. En todo este
proceso el Grupo Técnico colaborará con los Voluntarios de cada Colectivo para que se cumplan los
objetivos. Los resultados del trabajo de recogida serán presentados en el ámbito de la Mesa
Municipal (Fig.3)
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COLECTIVO “X”
(Alumnado, profesorado, familias, etc.)
MESA MUNICIPAL
G.T.VOLUNTARIOS
G.T.VOLUNTARIOS
Hipótesis de Intervención del Colectivo “X”
Evaluación
Investigación
IntervenciónEstrategias, Medidas y Funciones
PlanificaciónÁmbitos de Intervención
Fig. 3 Recogida de las Hipótesis de Intervención
Planificación de las estrategias, las medidas de actuación y las funciones operativas (b)
De forma similar a la etapa anterior, la Mesa Municipal será el lugar donde se analizarán las hipótesis
de intervención que hayan surgido de los diferentes Colectivos para llegar a configurar las
estrategias, las medidas y las funciones socio-educativas del Plan de Absentismo, Abandono y
Fracaso escolar (Fig.4)
Fig. 4 La fase transitoria de diálogo
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3. Fase de Implementación
Objetivos
• Implementar las estrategias y las medidas elegidas en la fase anterior respecto a las funciones que se hayan repartido.
Es previsible que la mayor parte de las medidas que configurarán las estrategias generales del plan se
implementen a partir del curso escolar 2016-2017.
4. Fase de Evaluación
Objetivos
• Evaluar la eficacia del plan.
• Evaluar la eficiencia del plan.
• Evaluar los procesos significativos del plan.
El plan y sus medidas serán evaluados periódicamente acorde con las evaluaciones trimestrales. La
evaluación final será aquella de referencia para el proceso de Planificación de las intervenciones del
año escolar 2017-2018.
De forma paralela al desarrollo de este Plan y complementando al mismo, el Programa de
prevención, seguimiento y control del absentismo y abandono escolar, puesto en marcha en
diciembre, está abordando situaciones concretas en las que se presentan indicadores y factores de
riesgo de absentismo, fracaso y/o abandono escolar, detectadas por los Centros educativos y que
precisan de una intervención socioeducativa. A partir de enero la Técnica del Programa Municipal
estará ubicada en los centros educativos del municipio para tener un contacto más directo con la
comunidad educativa.
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