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TRABAJO COLABORATIVO GESTIÓN DEL RIESGO
MOMENTO INDIVIDUAL: PROPUESTA DE GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS
MODELOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO DE MÁLAGA,
SANTANDER
MÓDULO: ELECTIVA, GESTIÓN DE RIESGOS
ELABORADO POR:
DORA ANGÉLICA MACHUCA GARCÍA
PRESENTADO A:
DOCENTE: Dr. ROGELIO PINEDA MURILLO
Universidad de Manizales
Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Manizales, Colombia
2016
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE MÁLAGA
El municipio de Málaga se encuentra localizado al Nororiente de Departamento de
Santander a los 6° 42’ de Latitud norte y 72° 44’ de longitud oeste en una de las
derivaciones de la cordillera oriental. La altitud del municipio es de 2.235 m.s.n.m. con una
temperatura de 17º. El municipio tienen un total de 5709.6 hectáreas, en el área urbana de
262.2 hectáreas y su área rural de 5447.4 Hectáreas.
La población total es de 18.522 habitantes, en la cabecera municipal es de 15.297 y
la rural de 3.225, el municipio está conformada por 5824 viviendas de las cuales 4649 se
ubican en el casco urbano, y 1175 en el sector rural localizadas de manera dispersa.
El Municipio de Málaga cuenta con una temperatura promedio de 17ºC, una
precipitación anual promedio de 1.400 mm en los últimos 20 años, una altitud entre los
1.600 y 3.400 m.s.n.m. En sus 58 km², se encuentran los diferentes climas, páramo, frio,
medio y cálido.
La Red Hidráulica que surca el Municipio de Málaga pertenece en un 100% a las Sub
cuenca del Río Servita el cual fluye en dirección norte – sur. En el municipio se presenta
una intrincada red hídrica de pequeños arroyos, cañadas, quebradas que tienen como eje
principal el rio servita, que se alimenta de otras micro cuencas como la de la quebrada el
Término.
Málaga se encuentra ubicado sobre la falla sísmica conocida con el nombre de Falla de
Málaga, que hace que sus terrenos sean inestables y propensos a fenómenos de remoción
en masa así como a solifluxiones. También presenta amenaza por incendios forestales,
por presentar bosques de coníferas, en las épocas de sequías son altamente propensos a
los incendios. En la zona urbana las inundaciones en las parte bajas son frecuentes debido
a la falta de alcantarillado y manejo de las aguas lluvias; otro factor de riesgo es el alto
grado erosivo debido al mal manejo de los suelos, a la topografía quebrada y altas
pendientes. Los rasgos geológicos del municipio se encuentran enmarcados dentro de
una superficie de 58 Km2 en la Cordillera Oriental de los Andes Colombianos, teniendo
este sector de la cuenca sedimentaria del Servita rasgos compartidos donde se presentan
rocas con características similares en relación con litología, consiste de alternancia de
estratos de arenisca micácea de color amarillenta, lutitas grises oscuras y estratos de
calizas grises oscuras fósiles.
La población de Málaga, se encuentra ocupando un área de un sinclinal, rodeada por
dos fallas geológicas bien definidas en campo la falla de Servita al oriente y cuya traza se
encuentra a menos de 5 kilómetros del casco urbano y una falla al occidente con dirección
norte – sur. Sobre la actividad sísmica reciente de estas fallas no se tiene reporte. La falla
de Servita sirve de límites entre las cuencas estructurales de Málaga al oeste y del
municipio del Cerrito al este.
El municipio de Málaga tiene una gran riqueza natural, sus ambientes se conservan a
pesar de la explotación irresponsable de recurso maderero artesanal como la explotación
de carbón de leña sacado de árboles nativos como el roble que arrasaron por hectáreas
para convertirlas en potreros en un proceso de años, hoy están siendo aprovechados en la
producción de ganado de doble propósito, que aunque reactivan la economía y generan
bienestar social en un grupo de la población, dejó su huella, ya que se viene presentando
deslizamientos en el sector de Alizal, Pantanohondo, Buenavista, San Luis, Lavadero,
Tierrablanca, Barzal, Guásimo, Calicha, Pescadero, Pescaderito, Pantano grande por la
deforestación y perdida del recurso hídrico.
Se delimita un paisaje de montaña y en él se establecen diferentes tipos de relieve.
De acuerdo con las condiciones biofísicas actuales de los suelos del territorio municipal de
5.688.62Has, 3.585.62 son agrícolas y ganaderas y 2.083.42 son de zonas de protección.
El muncipio de Málaga es la capital de la provincia de García Rovira, la cual está
anclada en una zona muy agreste ubicada en la 72 cordillera oriental con ecosistemas
marcados por el cañón del Chicamocha, el páramo del Almorzadero y en Málaga la cuenca
del rio Servitá.
MOMENTO INDIVIDUAL
¿Qué relación tienen estos programas con las condiciones de sostenibilidad en el
desarrollo del ente territorial?
El Plan de Desarrollo Municipal se elaboró dentro del concepto humano sostenible, con
un plan de acción para mitigar el impacto ambiental, con acciones participativas y con
responsabilidad social incluyendo a todos los sectores de la comunidad.
Se establecieron lineamientos y directivas que permitieran tomar acciones con respecto
a prevención y respuesta ante un eventual desastre, al igual se plantearon ejecutar
simulacros y seguir lineamentos de sensibilización de contingencia y de orientación para la
atención inmediata en caso de presentarse una catástrofe, ya sea en el casco urbano o en
el sector rural. También se levantó el mapa de riesgos y los sitios de atención y protección
para los diferentes sectores en espacial instituciones educativas y sectores vulnerables.
De igual manera en el sector de ambiente sostenible se planteó dentro de los objetivos,
tomar las medidas necesarias para el control, la prevención y atención de desastres, la
prevención y la defensa del medio ambiente, mitigación del cambio climático, conservar y
mejorar la calidad del recurso hídrico en el municipio, en coordinación con la corporación
autónoma regional.
Con la formulación de los programas, se consideró el primer elemento en el
conocimiento de las amenazas naturales, porque se tiene clara la caracterización del
municipio de Málaga, como es la geología, la hidrología, la climatología, y en si con todos
los campos de conocimiento que tienen como centro de análisis la dinámica terrestre en
términos tectónicos, hídricos, atmosféricos y biológicos – ecosistemicos, más centrados en
Estudios y Análisis de Tipo Cualitativo.
Las políticas de la Administración anterior, planteó sus actividades del plan de
desarrollo con base en la sostenibilidad, ya que promueve la prevención como capacidad
de anticipación a los efectos de la actividad humana, se insiste en que los modelos
educativos promuevan una participación activa en la construcción de una conciencia social
de uso y manejo adecuado de los recursos naturales, comprendiendo el funcionamiento de
los sistemas ambientales y a su vez para desarrollar niveles de tecnologías adecuadas
que disminuyan la presión sobre ellos, y que a la vez elevar niveles de la sociedad en
calidad de vida y que incrementen niveles de productividad y competitividad empresarial.
Se tiene claro que la sostenibilidad se logra con la capacidad de respuesta
interdisciplinaria e interinstitucional en la implementación de medidas que controlen,
mitiguen y prevengan el efecto adverso de los problemas del medio ambiente sobre la
calidad de vida y el bienestar social de la población, para lo cual es clave la interacción de
los factores sociales, económicos y ambientales dentro de los programas a establecerse
en una Administración Municipal eficiente.
Por otra parte se establece como línea estratégica la incoporación de la productividad
competitiva sostenible y solidaria, centrados en que el sistema económico del Municipio no
se puede separar del contexto departamental y nacional, caracterizados por la incidencia
de la globalización, la modernización, la crisis con Venezuela, el cambio climático y las
tecnologías de punta. Se plantea la articulación de los diferentes sectores de producción
del municipio para que mediante la transvesalización de las políticas públicas se logre
impulsar la economía y se pueda ser competitivo en el mercado global. Igualmente se
plantea dinamizar la economía local mediante la venta de servicios educativos, públicos,
culturales y comerciales, más la profesionalización de saberes, trabajo en equipo,
diversificación de cultivos, mejoramiento genético, promoción del turismo región y amor
por lo nuestro.
¿Qué elementos se coordinan o complementan desde el plan municipal de
gestión del riesgo con el plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento
territorial?
El municipio manejó el diagnóstico de riesgo municipal, incorporando el análisis y
manejo ambiental del territorio articulado con el Plan de Gestión de Riesgo Regional y la
Corporación Autónoma de Santander (CAS) y el Plan de Gestión Municipal del Riego de
Desastres, ya que Málaga es considerada como un municipio vulnerable según el informe
del Servicio Geológico Colombiano, que pone en alerta sobre estos fenómenos naturales y
antrópicos que causan destrucción comprometiendo la vida y la seguridad de las personas.
Desde el Plan de desarrollo municipal se analiza algunos factores a tener en cuenta en
el plan de ordenamiento territorial y a la vez minimizar el riesgo que está expuesta la
población, estos factores son: La tasa de deforestación en el pasado que fue alta, dejo
una huella de incalculables consecuencias, esta situación es la causante de graves
alteraciones sobre el ciclo hidrológico y del aumento de los índices de deslizamiento en
varios sectores del municipio. Esto no sólo se refleja a nivel productivo, también en los
recursos bióticos, pues la vegetación se encuentra intervenida casi en su totalidad
afectando la fauna y flora; se ha visto afectada la calidad del agua para el consumo
humano, tanto en la comunidad rural como la urbana, al igual que el desarrollo de la
actividades comerciales e industriales. Los residuos en la actualidad son un problema
ambiental y de salud pública por su volumen que es de más de 340 toneladas al mes, más
la que se recibe de otros municipios.
Por lo anterior se relacionaron programas y subprogramas encaminadas a disminuir los
efectos negativos sobre los recursos y la comunidad, como son: Tomar las medidas
necesarias para el control, la prevención y atención de desastres, la prevención y la
defensa del medio ambiente, mitigación del cambio climático, conservar y mejorar la
calidad del recurso hídrico en el municipio, en coordinación con la corporación autónoma
regional, a través de reforestaciones y responsabilidad social, servicios eco-sistémicos,
garantizar la sostenibilidad del recurso agua; controlar, recuperar y mejorar la gestión
ambiental en el municipio; optimar la gestión integral de residuos sólidos en el Municipio de
Málaga con el fin de disminuir los riesgos de contaminación del medio ambiente y salud
durante el cuatrienio; generar una política pública que garantice sostenibilidad y
crecimiento de coberturas en los diferentes sectores, para generar mejor bienestar y
calidad de vida a los habitantes del municipio donde se ejerzan, reconozcan y restablezcan
los derechos individuales y colectivos en términos de disponibilidad, acceso, permanencia,
calidad y pertinencia, con la institucionalización de políticas y acciones integrales que
permitan trascender los periodos del gobierno y consolidar una Málaga en la que la
equidad, la justicia social y la vida, estén en armonía con el ambiente y sean posibles para
todas y todos generando una mejor expectativa de vida.
Es de resaltar que la Administración esta capacitado en los protocolos y la normatividad
exigida a los municipios para el planteamiento del plan municipal de gestión del riesgo, el
plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento territorial, pero al analizar la puesta
en marcha de los Programas y suprogramas planteados, no se reconoce que se
desarrollaran a cabalidad, solo se evidencia la intención de manejar algunas situaciones
que minimizan efectos negativos. Por otro lado la iniciativa de manejar sistemas
productivos, para el caso de los hatos lecheros, se corrobora la falta de conciencia de los
dueños de las fincas, todavía en algunos sectores donde no se controla completamente la
deforestación y por tanto continúa la afectación de los recursos naturales, generando la
posibilidad de los riesgos para la población.
En cuanto al informe de gestión presentada por la Administración municipal, en la
rendición de cuentas, no ha actualizado la página web
http://www.malaga-santander.gov.co/Informes_GEL.shtml, por tanto no se pudo concluir
puntualmente en los alcances obtenidos en los programas y subprogramas de los
diferentes de los planes formulados para el Municipio.
BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía de Málaga, Santander. . (2014). Plan de Desarrollo Malaga 2012 – 2015. Sitio Oficial
de Málaga en Santander. Obtenido de http://www.malaga-santander.gov.co
EOT. (2004). Municipio de Málaga.
Informe de Gestión del Riesgo en Municipio de Málaga.
PGIRS (2006) Plan de Gestión Integral Municipio de Málaga de Residuos Sólidos. Málaga,
Santander.
Manizales, U. d. (04 de 2016). CEDUM. Recuperado el 02 de 04 de 2016, de
http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva4/gestion_riesgo/unidad1/
Manizales, U. d. (04 de 2016). CEDUM. Recuperado el 02 de 04 de 2016, de
http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva4/gestion_riesgo/unidad2/tema1.html
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http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva4/gestion_riesgo/unidad3/tema3.html
