Semana 4

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Regulación del Mercado de las Telecomunicaciones

Hugo Aquino

Agenda

Semana 4

•Ente Regulador de los ServiciosPúblicos.

•Leyes.

•Decretos.

•Planes Nacionales.

Ente Regulador de los Servicios Públicos

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•El Gobierno Panameño cuenta con un regulador deltipo multisectorial.•Se creó a través de la Ley 26 del 29 de Enero de1996 como organismo autónomo del estado.•Puede controlar, fiscalizar de los servicios públicos:

•Abastecimiento de agua potable.•Alcantarillado sanitario.•Electricidad.•Telecomunicaciones.•Radio.•Televisión.•Transmisión y distribución de gas.

Autoridad Nacional de los Servicios Públicos

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•La misión de la ASEP:•Regular, fiscalizar y asegurar la excelencia en laprestación de los servicios públicos, garantizandotanto a las empresas reguladas como a los clientesy/o usuarios, el cumplimiento de la normativalegal vigente, respetando sus derechos.

• La visión de la ASEP es:• Ser una Autoridad innovadora, en materia de

regulación y fiscalización de la prestación de losservicios públicos, promoviendo la eficiencia y elcumplimiento de los niveles de calidad de losmismos, en los aspectos técnicos, comerciales,legales y ambientales.

Autoridad Nacional de los Servicios Públicos

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•La ASEP tiene funciones y atribuciones tales como:•Cumplir y hacer cumplir las normas legales y leyessectoriales.•Otorgar, en nombre del Estado, las concesiones,licencias y autorizaciones.•Verificar el cumplimiento de los niveles decalidad.•Promover la competencia y la eficiencia.•Dictar un reglamento sobre los derechos ydeberes de los usuarios.•Arbitrar conflictos entre las empresas prestadorasde los servicios y los otros organismos del Estado.•Intervenir ante denuncias de clientes.•Organizar y efectuar encuestas.

Ley 31 del 8 de Febrero de 1996

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•Esta Ley se creó con el objeto de acelerar lamodernización y el desarrollo del sector, promover lainversión privada en el mercado, extender su acceso,mejorar la calidad de servicios provistos, promovertarifas bajas al usuario y la competencia leal, en laprovisión de los servicios de telecomunicaciones.

•Hay 3 clases de derechos a cargo de losconcesionarios:

1. Precio por el derecho de la concesión.2. Canon anual de concesión.3. Tasa de regulación.

Ley 31 del 8 de Febrero de 1996

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•La política de estado de las Telecomunicaciones:

1. Separación de funciones.2. Promover una prestación del servicio con

calidad y eficiente.3. Propiciar la expansión y modernización de la

Red Nacional de Telecomunicaciones.4. Promover la leal competencia.5. Fiscalizar el cumplimiento de las concesiones.6. Establecer un régimen de certeza jurídica.7. Propiciar precios justos y razonables.

Ley 31 del 8 de Febrero de 1996

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•Las telecomunicaciones son inviolables.•Las telecomunicaciones constituyen un serviciopúblico y se clasifican de la siguiente manera:

• Servicios tipo A: Constituyen los servicios que, por razones técnicas o económicas, se otorguen en régimen de exclusividad temporal, o a un número limitado de concesionarios que operarán en régimen de competencia

• Servicio tipo B: Los demás servicios de telecomunicaciones que se otorguen libremente en régimen de competencia.

•La Red Nacional de Telecomunicaciones.•El Espectro Radioeléctrico.

Ley 31 del 8 de Febrero de 1996

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•El Estado, por conducto del Consejo de Gabinete odel Ente Regulador, otorgará concesiones a losparticulares (personas naturales o jurídicas), para laoperación y explotación de servicios detelecomunicaciones.•También se autoriza la participación mayoritariaprivada extranjera en el capital de las empresas.•Las concesiones para la prestación de servicios detelecomunicaciones se clasifican así:

• Concesiones tipo A• Concesiones tipo B

• Las concesiones tendrán un plazo de veinte años.

Ley 24 del 30 de Junio de 1999

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•Con esta ley se regulan los servicios públicos deradio y televisión.

•Los servicios se clasifican en:

• Tipo A. Se requiere de asignación, por partedel Ente Regulador de los Servicios Públicos.

• Tipo B. No se requiere de asignación defrecuencias principales por parte del EnteRegulador.

Ley 5 del 9 de Febrero de 1995

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•Se restructura el Instituto Nacional deTelecomunicaciones (INTEL) para convertirlo en unasociedad anónima para su posterior venta por partedel Estado.

•El 49% de las acciones pertenece al Estado, el otro49% a la empresa/consorcio y el 2% restante a losempleados.

•La empresa debe ser reconocida a nivel mundial oen su defecto aplica el esquema de consorcio bajociertas condiciones.

Ley 17 del 9 de Julio de 1991

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•Se dictan disposiciones sobre la Telefonía MóvilCelular, donde se asignan dos bandas defrecuencias:

• Sistema Celular A: 416 pares de frecuencia con separación de canales de 30 Khz.

• Sistema Celular B: 416 pares de frecuencia con separación de canales de 30 Khz.

• En adición, se designan 21 pares de canales de control en cada sistema celular

• La Banda A se asignó en concesión• La Banda B se asignó al INTEL.• Las concesiones se otorgarán por un término de

20 años.

Decreto 73 del 9 de Abril de 1997

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•Tiene por objeto reglamentar la instalación,establecimiento, mantenimiento, operación yexplotación de las redes de telecomunicaciones queexistan en la República de Panamá, así como losservicios que a través de ellas se prestan.

•El derecho de explotar servicios Tipo A se otorgamediante un contrato de concesión entre elconcesionario y el Gobierno de la República dePanamá.

•El derecho de explotar servicios Tipo B se otorgamediante una Resolución que a tal efecto emita elEnte Regulador para la prestación de cada servicio.

Decreto 21 del 12 de Enero de 1996

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•Tiene por objeto establecer las reglas aplicables ala operación del Servicio de Telefonía MóvilCelular:

•Los deberes y derechos tanto de los usuarioscomo de los concesionarios de los mismos.•Promover la máxima eficiencia en laprestación de los servicios detelecomunicaciones.•Regular de la interconexión de dichosservicios entre sí y de éstos con la Red Básicade Telecomunicaciones.

Plan Nacional de Atribución de Frecuencias

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•Es la herramienta principal que comprende loselementos legales y regulatorios para laadministración nacional de frecuencias.

•Tiene el propósito de establecer las normas yparámetros necesarios para realizar unaadecuada administración del espectroradioeléctrico.

•Los servicios de radio están especificados ydefinidos por la Unión Internacional deTelecomunicaciones (UIT).

Resolución AN 535 – Telco del 8 de Enero de 2007

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•Existe una clasificación de los servicios detelecomunicaciones en la república de Panamá.•Dicha clasificación es:• Servicios Tipo "A":

• 106 Servicios de comunicaciones personales.• 107 Servicio de telefonía móvil celular, bandas A y

B• Servicios Tipo "B“:

• 101 Servicio de telecomunicación básica local• 102 Servicio de telecomunicación básica nacional• .• .• .• 500 Servicio de reventa de servicios de

telecomunicaciones

Plan Nacional de Numeración

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•El Plan Nacional de Numeración tiene comoobjetivo el establecer una distribución justa yequitativa entre los concesionarios que prestenservicios que requieran acceso a la RedTelefónica Pública Conmutada (RTPC),garantizando capacidad numérica suficientepara que todos estos servicios puedan prestarseen forma continua y eficiente.

Plan Nacional de Enrutamiento Telefónico

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•El propósito del Plan Nacional de Enrutamientotelefónico es dar directrices para que lascomunicaciones telefónicas se establezcandesde la central local de salida hasta la dellegada en la manera más rápida y económicaposible, para ofrecer un servicio satisfactorio alusuario.

Plan Nacional de Sincronización

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•Este Plan de Sincronización tiene el propósitode facilitar la comprensión global de loselementos más fundamentales de lasincronización de los sistemas detelecomunicaciones y dar orientación para la redde nuestro país.

•La red de sincronización tiene por objetoestablecer la temporización, o sea el tiempo, lahora, el reloj, en cada punto de la red detelecomunicaciones del país y en cada red deusuario.

Plan Nacional de Señalización

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•En las redes de telecomunicaciones la señalización estádividida en tres partes básicas, las cuales son:

•Tonos y anuncios.•Señalización usuario-red•Señalización entre centrales

• En el Plan de Señalización se definen los niveles delos parámetros que están involucrados en cada unade las formas de señalización, de manera que todoslos componentes de las redes que operan en elámbito nacional y su interrelación con las redesinternacionales de telecomunicaciones, puedanoperar en forma coordinada y de manera adecuada.

Plan Nacional de Transmisión

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•El Plan Nacional de Transmisión define lasreglas y límites de los diferentes parámetros detransmisión en la red de telecomunicaciónnacional e internacional.

•El Plan Nacional de Transmisión tiene comoobjetivo lograr una red de comunicacioneseficiente, confiable y de alta calidad.

Fin

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