Unidad de Empleo Rural

Antecedentes recientes2005: Reinstauración de los Consejos de Salarios y creación de los Consejos de Salarios Rurales

2009: Ley Nº 18.441 de 8 horas para trabajadores rurales

2011: Diálogo Nacional por el Empleo

2011: “Políticas de mercado de trabajo y pobreza rural” (ONU / FAO / OIT)

Principales problemáticas identificadas

1. Bajo nivel salarial, pobreza y vulnerabilidad familiar.

2. Desconocimiento de derechos y normas regulatorias.

3. Seguridad Social no contempla trabajadores zafrales. Sistema incita a la informalidad para evitar pérdida de beneficios.

4. Desarraigo del medio por movilidad territorial.

5. Pobreza vinculada esencialmente a productores familiares y asalariados rurales.

6. Capacitación no redunda en mejoras salariales

7. Incumplimiento de las 8 horas de jornada laboral

8. Menos oportunidades y menores salarios para mujeres.

9. Escasa o nula organización sindical.

Situación Actual• 175.000 trabajadores rurales. (10,7% del total de trabajadores del país)

• Crecimiento sensible desde 2006 (34.000 nuevos trabajadores)

• 34% de informalidad (28% de informalidad general)

• Baja tasa de sindicalización, en el entorno del 5%

• Crecimiento salarial del 18% real entre 2011 y 2012

• En el año 2011, el porcentaje de trabajadores rurales que aportan a la seguridad social es inferior al porcentaje promedio de los ocupados (66,6% de los trabajadores rurales y 72,0% para el total de trabajadores)

• Patrones y asalariados son los que más cotizan a la seguridad social, en tanto que el 95% de los cuentapropistas sin local no realiza aportes a la seguridad social.

• La contribución de las mujeres a la seguridad social es mayor que la de los hombres (64,3% y 74,7% respectivamente)

• El nivel de aportación, empero, se ha mantenido estable en los últimos años, sin variaciones significativas.

Situación Actual

En el marco de los Consejos de Salarios Rurales, se crearon tres subgrupos de negociación para atender las problemáticas específicas del sector rural, a saber:

Grupo 22: Ganadería, agricultura y actividades conexas.Agricultura de secano, tambos, plantaciones de azucar, arroceras.

Grupo 23: GranjaViñedos, fruticultura, horticultura, floricultura, citrus, criaderos de aves, suinos, apicultura y otras actividades no incluidas en nel grupo Nº 22.

Grupo 24: Forestación (incluídos bosques, montes y turberas)

Negociación colectiva

Concepto de trabajador rural

El Ministerio ha utilizado la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), División «Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca», abarcando así los antedichos subgrupos, definidos por los Consejos de Salarios, en el marco del decreto 326/008.

Distribución por rama de actividad Total país. Año 2011

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

Distribución de los trabajadores ruralesAño 2011

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

Evolución de los Trabajadores rurales (cantidad) y participación en el total de los ocupados (Total país, 2006/2011).

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

La participación se ha mantenido relativamente estable en el período.

Categorías de Ocupación de los Trabajadores Rurales (cantidad y %). Total país. Año 2011

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

Categoría de la ocupación % CantidadAsalariado privado 51,56 90.326Asalariado público 0,14 244Miembro de cooperativa de producción 0,10 177Patrón 12,56 22.001Cuenta propia sin local ni inversión 2,38 4.169Cuenta propia con local o inversión 27,84 48.772Miembro del hogar no remunerado 5,42 9.501Total 100.00 175.190

Distribución de los Trabajadores Rurales según categorías de Ocupación (%). Total país. Años 2006, 2010 y 2011

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

Empleo rural por sexo (Cantidad y %). Total país. Año 2006, 2010 y 2011.

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

Variación %

Sexo 2006 2010 2011 2006/2011 2010/2011

Hombre 111.795 144.681 136.623 24.828 -8.058

Mujer 29.135 36.298 38.567 9.432 2.269

Total 140.930 180.979 175.190 34.260 -5.789

Sexo 2006 2010 2011Hombre 79,3 79,9 78,0Mujer 20,7 20,1 22,0Total 100,0 100,0 100,0

• Actividad fuertemente masculinizada (casi 80%)

• En el año 2011 la caída del empleo masculino es de 8 mil puestos, en tanto la participación de las mujeres se incrementa (más de 2 mil puestos)

• Entre las mujeres, 18% es Miembro del hogar no remunerado

Se observa que:

Tecnología usada por los Trabajadores rurales (%). Total país. Año 2011

QUIÉNES POSEEN CELULARESCasi un 82% de estos trabajadores tiene celular, lo cual supone una variación del 3% con respecto al año 2010.

QUIÉNES UTILIZAN COMPUTADORASAl mes de agosto de 2012, tan sólo 26,1%, declaran haber usado PC y sólo el 23,2% declara haber utilizado Internet, de los cuales 45,6% se encuentran entre 25 y 44 años.

Al mismo tiempo, y en marcado contraste, el 57,4% del total de ocupados usa PC y 54% Internet. De manera que los trabajadores rurales muestran una intensidad de uso de tecnologías de la información significativamente menor.

Empleo rural y atención médica (%).Total país. Año 2006, 2010 y 2011

Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

Creación de la UnidadEl 1º de agosto de 2012 se crea formalmente la Unidad de Empleo Rural, a través de una resolución ministerial, cuyo Artículo 1º afirma:

“Créase la Unidad de Empleo Rural como ámbito asesor y de coordinación de las políticas laborales, de empleo y seguridad social dirigidas a los trabajadores rurales.”

Lineamientos estratégicos de la Unidad

1. Elaboración de propuestas de políticas y normativa orientadas a la mejora de las condiciones de trabajo, la protección social, las relaciones laborales, la creación de empleo, la seguridad y salud laboral y, en general, al respeto de los derechos fundamentales en el trabajo de los asalariados rurales y otros pobladores rurales

2. Ampliación del acceso a los servicios prestados por el MTSS a asalariados rurales y otros trabajadores rurales mediante la articulación en el territorio de los mismos.

3. Conformación de un sistema de información sobre el trabajo asalariado agropecuario y rural basado en una articulación de diferentes registros del MTSS e información secundaria externa, como base para la toma de decisiones en materia de política y mejora de la gestión de los servicios prestados.

Productos del primer lineamiento estratégico

1. Recopilación de normativa e información estadística para el perfeccionamiento del Seguro de Desempleo para trabajadores rurales.

2. Reducir la informalidad y las irregularidades en las condiciones generales de trabajo en el sector rural

3. Impulsar la reglamentación de la ley de 8 horas.

4. Preparar proyecto de ley que establezca un nuevo Estatuto del Trabajador Rural

Productos del segundo lineamiento estratégico

1. Mayor conocimiento de derechos y obligaciones por parte de asalariados y empleadores rurales. Presencia, visibilidad y acceso de servicios del MTSS mejorada en zonas rurales o de residencia de trabajadores rurales.

2. Perfeccionar el funcionamiento de los Consejos de Salarios del sector rural

Productos del tercer lineamiento estratégico

1. Mejora de los sistemas de información del Ministerio (Sistemas APIA, VENETUS y Plataforma Vía Trabajo)

Consideraciones finales

La creación de la Unidad de Empleo Rural del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social implica un compromiso político novedoso, que supone un viraje en el abordaje institucional de las problemáticas específicas del sector de los asalariados rurales. Este compromiso institucional se inserta en un marco más amplio, donde las políticas activas de empleo, la fuerte regulación laboral, y la institucionalización de la negociación salarial en un nivel macro ha devuelto el vigor al Ministerio de Trabajo y Seguridad social que había perdido durante la década del 90´.

Muchas gracias