JUNTA ADMINISTRADORA

LOCAL

EDILES

Escuela Superior de Administración Pública Escuela Superior de Administración Pública Escuela Superior de Administración Pública Escuela Superior de Administración Pública

Jaime Mejía Gutiérrez Jaime Mejía Gutiérrez Jaime Mejía Gutiérrez Jaime Mejía Gutiérrez

2012 2012 2012 2012

Junta Administradora Local (JAL)Junta Administradora Local (JAL)Junta Administradora Local (JAL)Junta Administradora Local (JAL)

Constitución política 1991 Corporaciones públicas

Representación política local, democracia representativa y participativa

Edil: Elección popular: 4 años.

Según el tamaño de la Localidad, conforman la JAL entre 7, 9 y 11 Ediles

institucionalización de las JAL

Secretaria de gobierno: Política de descentralización y fortalecimiento de los gobiernos locales

Apoyo a Concejos y Alcaldías: Instrumentos de control, veeduría y administración municipal

El Concejo Distrital determina el número de Ediles.

JALJALJALJAL

Constitución Constitución Constitución Constitución política de 1991política de 1991política de 1991política de 1991: ARTÍCULO 318ARTÍCULO 318ARTÍCULO 318ARTÍCULO 318....

Mejorar prestación de los servicios

asegurar la participación ciudadana: manejo local de asegurar la participación ciudadana: manejo local de asuntos públicos

concejos dividen sus municipios en comunas (áreas urbanas), y en corregimientos (zonas rurales)

Junta Administradora Local

FUNCIONES JAL FUNCIONES JAL FUNCIONES JAL FUNCIONES JAL

1. “Participar en la elaboración delos planes y programasmunicipales de desarrolloeconómico y social y de obraspúblicas.

2. Vigilar y controlar la prestación delos servicios municipales en sucomuna o corregimiento y las

les asigne el presupuestomunicipal.

5. Ejercer las funciones queles deleguen el concejo y otrasautoridades locales. Lasasambleas departamentalespodrán organizar juntasadministradoras para elcomuna o corregimiento y las

inversiones que se realicen conrecursos públicos.

3. Formular propuestas de inversiónante las autoridades nacionales,departamentales y municipalesencargadas de la elaboración delos respectivos planes deinversión.

4. Distribuir las partidas globales que

administradoras para elcumplimiento de las funcionesque les señale el acto de sucreación en el territorio queeste mismo determine”.

LEY 136 DE 1994 LEY 136 DE 1994 LEY 136 DE 1994 LEY 136 DE 1994

ARTÍCULOARTÍCULOARTÍCULOARTÍCULO 131131131131.... FUNCIONESFUNCIONESFUNCIONESFUNCIONES JALJALJALJAL::::

1.Presentar proyectos de acuerdo alConcejo Municipal relacionados conel objeto de sus funciones.

2. Recomendar la aprobación dedeterminados impuestos ycontribuciones.

bancos de tierra, bancos demaquinaria y actividades similares.

5. Colaborar a los habitantes de lacomuna o corregimiento en ladefensa de los derechosfundamentales consagrados en laConstitución Política, tales como:derecho de petición y acción detutela.

3. Promover, en coordinación con lasdiferentes instituciones cívicas yjuntas de acción comunal, la activaparticipación de los ciudadanos enasuntos locales.

4. Fomentar la microempresa,famiempresa, empresas comunitariasde economía solidaria, talleres mixtos,

tutela.

6. Elaborar ternas para elnombramiento de corregidores.

7. Ejercer las funciones que ledeleguen el Concejo y otrasautoridades locales.

8. Rendir concepto acerca de laconveniencia de las partidaspresupuestales solicitadas a laadministración o propuestas porel alcalde, antes de lapresentación del proyecto alConcejo Municipal.

9. Ejercer, respecto defuncionarios de librenombramiento y remoción queejerzan funciones

11. Convocar y celebrar lasaudiencias públicas queconsideren convenientes para elejercicio de sus funciones.

12. Celebrar al menos doscabildos abiertos por período desesiones.

13. Distribuir partidas globalescon sujeción a los planes dedesarrollo del municipioejerzan funciones

desconcentradas, en larespectiva comuna ocorregimiento, los derechos depostulación y veto, conforme a lareglamentación que expida elConcejo Municipal.

10. Presentar planes y proyectosde inversión social relativos a sujurisdicción.

desarrollo del municipioatendiendo las necesidadesbásicas insatisfechas de loscorregimientos y comunasgarantizando la participaciónciudadana.

DECRETO LEYDECRETO LEYDECRETO LEYDECRETO LEY 1421 DE 1993: ARTICULO 69. ATRIBUCIONES DE LAS 1421 DE 1993: ARTICULO 69. ATRIBUCIONES DE LAS 1421 DE 1993: ARTICULO 69. ATRIBUCIONES DE LAS 1421 DE 1993: ARTICULO 69. ATRIBUCIONES DE LAS

JUNTASJUNTASJUNTASJUNTAS

1. Alinear plan de desarrollo localcon el plan general de desarrolloeconómico y social de obraspúblicas y el plan general deordenamiento físico del Distrito,previa audiencia de lasorganizaciones sociales, cívicas ypopulares de la localidad.

4. Aprobar el presupuesto anualdel respectivo fondo dedesarrollo, previo conceptofavorable del concejo distrital depolítica económica y fiscal: y deconformidad con los programas yproyectos del plan de desarrollolocal.

2. Vigilar y controlar la prestaciónde los servicios distritales en sulocalidad y las inversiones que enella se realicen con recursospúblicos.

3. Presentar proyectos deinversión ante las autoridadesnacionales y distritalesencargadas de la elaboración delos respectivos planes deinversión.

5. Cumplir las funciones que enmateria de servicios públicos,construcción de obras y ejerciciode atribuciones administrativasles asigne la ley y les deleguenlas autoridades nacionales ydistritales.

6. Cuidado del espacio público.reglamentación de su uso en actosculturales, deportivos, recreacionales o demercados temporales: cobro de derechos.El fondo de desarrollo destinará el dineroal mejoramiento del espacio público de lalocalidad, de acuerdo con los parámetrosque fije el Concejo Distrital.

7. Promover la participación y veeduríaciudadana y comunitaria en el manejo ycontrol de los asuntos públicos.

8. Presentar al Concejo Distrital

recursos y del medio ambiente en lalocalidad.

11. Solicitar informes a las autoridadesdistritales, quienes deben expedirlosdentro de los diez (10) días siguientes.Su omisión injustificada constituyecausal de mala conducta.

12. Participar en la elaboración del plangeneral de desarrollo económico, socialy de obras públicas.

8. Presentar al Concejo Distritalproyectos de acuerdo relacionados con lalocalidad que no sean de la iniciativaprivativa del alcalde mayor.

9. Vigilar la ejecución de los contratos enla localidad y formular ante las autoridadescompetentes las recomendaciones queestimen convenientes para el mejordesarrollo de esos contratos.

10. Promover las campañas necesariaspara la protección y recuperación de los

13. Ejercer la veeduría que procedasobre los elementos, maquinaria ydemás bienes que la administracióndistrital destine a la localidad

14. Ejercer las demás funciones que lesasignen la Constitución, la ley y losacuerdos distritales y los decretos delalcalde mayor.

� ARTÍCULO 129 REEMPLAZOS. REEMPLAZOS. REEMPLAZOS. REEMPLAZOS.

Los Ediles no tendrán suplentes y sus faltas absolutasserán llenadas por los candidatos no elegidos, segúnel orden de inscripción en la lista correspondiente.

Faltas absolutas:Faltas absolutas:Muerte.

Renuncia aceptada. Declaratoria de nulidad de la elección.

Decisión de autoridad competente que los prive del derecho a ejercer funciones públicas.

(ART. 132)(ART. 132)(ART. 132)(ART. 132) REGLAMENTO INTERNO.REGLAMENTO INTERNO.REGLAMENTO INTERNO.REGLAMENTO INTERNO.

� Las JAL expiden su propio reglamento.

� Define sus sesiones, régimen de su organización y funcionamiento.

(ARTARTARTART.... 133133133133)))) ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

� No podrán crear organización administrativa alguna.� No podrán crear organización administrativa alguna.

� El alcalde municipal podrá colocar bajo la dirección de loscorregidores, según el caso, a funcionarios municipales.

� Cumplen las funciones que les asignen las autoridades municipales ylas que se deriven de la actividad de las JAL.

(ART. 134) COORDINACIÓN(ART. 134) COORDINACIÓN(ART. 134) COORDINACIÓN(ART. 134) COORDINACIÓN

� Las JAL con todas las autoridades municipales y colaborarán con ellas.

(ART. 135) CONCERTACIÓN.(ART. 135) CONCERTACIÓN.(ART. 135) CONCERTACIÓN.(ART. 135) CONCERTACIÓN.

Reuniones con asociaciones

Cívicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales circunscritas a la comuna o

corregimiento.

(ART. 136) CONTROL FISCAL(ART. 136) CONTROL FISCAL(ART. 136) CONTROL FISCAL(ART. 136) CONTROL FISCAL.

(ART. 137). CONTROL JURISDICCIONALART. 137). CONTROL JURISDICCIONALART. 137). CONTROL JURISDICCIONALART. 137). CONTROL JURISDICCIONAL....

Los actos, contratos, hechos y operaciones de las comunas o corregimientos será competencia de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en los términos señalados para el orden municipal.

Estarán sometidas al régimen del control fiscal establecido para el respectivo municipio.

Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0136_1994_pr002.html

DecretoDecretoDecretoDecreto leyleyleyley 1421142114211421 dededede 1993199319931993::::

CAPITULOCAPITULOCAPITULOCAPITULO IIIIIIII.... JUNTASJUNTASJUNTASJUNTAS ADMINISTRADORASADMINISTRADORASADMINISTRADORASADMINISTRADORAS

ART. 68. INCOMPATIBILIDADESART. 68. INCOMPATIBILIDADESART. 68. INCOMPATIBILIDADESART. 68. INCOMPATIBILIDADES.

Los Ediles NO podrán

Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos de cualquier clase ante Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos de cualquier clase ante las entidades públicas distritales ni ante las personas que

administren tributos

Ni ser apoderados ante las mismas entidades o celebrar con ellas, por sí o por interpuesta persona, contrato alguno.

Se exceptúan de estas prohibiciones las gestiones y los contratos relacionados con los bienes y servicios que el Distrito ofrece en

igualdad de condiciones a todos los que lo soliciten.

ARTI. 70. PROHIBICIONES.ARTI. 70. PROHIBICIONES.ARTI. 70. PROHIBICIONES.ARTI. 70. PROHIBICIONES.

1. Crear cargos o entidades administrativas. Fuente: DecretoFuente: DecretoFuente: DecretoFuente: Decreto----Ley 1421 de 1993Ley 1421 de 1993Ley 1421 de 1993Ley 1421 de 1993

2. Inmiscuirse por cualquier medio en asuntos de competencia privativa de otras autoridades.

3. Dar destinación diferente a la del servicio público a los bienes y rentas distritales.

4. Condonar deudas a favor del Distrito.

5. Imponer a los habitantes de la localidad, sean domiciliados o transeúntes, gravámenes o contribuciones en dinero o exigirles servicios que no están autorizados por la ley o por contribuciones en dinero o exigirles servicios que no están autorizados por la ley o por

acuerdos distritales.

6. Decretar honores y ordenar que se erijan estatuas, bustos y otros monumentos u obras públicas conmemorativos a costa del erario.

7. Decretar a favor de personas o entidades de derecho privado donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estén destinadas a satisfacer créditos o derechos reconocidos conforme a las normas preexistentes.

8. Decretar actos de proscripción o persecución contra personas naturales o jurídicas, y

9. Conceder exenciones o rebajas de impuestos o contribuciones.

....

ARTIARTIARTIARTI.... 72727272.... HONORARIOSHONORARIOSHONORARIOSHONORARIOS YYYY SEGUROSSEGUROSSEGUROSSEGUROS....

ARTI. 71. REUNIONES JALARTI. 71. REUNIONES JALARTI. 71. REUNIONES JALARTI. 71. REUNIONES JAL

o 4 veces al año: 1 de marzo; 1 de junio; 1 de septiembre y el 1 de diciembre.

o Las sesiones durarán 30 días prorrogables o hasta por 5 días más.

o Reuniones extraordinarias por convocatoria que les haga el alcalde: se ocuparán de los asuntos que él mismo someta a su consideración.

CAPITULO III. FUNCIONAMIENTOCAPITULO III. FUNCIONAMIENTOCAPITULO III. FUNCIONAMIENTOCAPITULO III. FUNCIONAMIENTO

ARTIARTIARTIARTI.... 72727272.... HONORARIOSHONORARIOSHONORARIOSHONORARIOS YYYY SEGUROSSEGUROSSEGUROSSEGUROS....

� A los ediles se les reconocerán honorarios por su asistencia a sesiones plenarias y a las delas comisiones permanentes. Por cada sesión sus honorarios serán iguales a laremuneración del alcalde local, dividida por veinte (20).

� Los ediles tendrán derecho a los mismos seguros reconocidos por este Decreto a losconcejales.

� En ningún caso los honorarios mensuales de los ediles podrán exceder la remuneraciónmensual del alcalde local.

� El pago de los honorarios y de las primas de seguros ordenados estará a cargo delrespectivo fondo de desarrollo local.

ARTARTARTART.... 74747474.... QUORUMQUORUMQUORUMQUORUM YYYY MAYORIASMAYORIASMAYORIASMAYORIAS.... Para deliberar:requerirán la presencia de por lo menos la

ARTARTARTART.... 73737373.... SESIONESSESIONESSESIONESSESIONES. El alcalde local instalará y clausurará las sesionesordinarias y extraordinarias de las JAL y deberá prestarles la colaboraciónnecesaria para garantizar su buen funcionamiento.

Las juntas no podrán sesionar fuera del lugar señalado como sede oficial.Previa convocatoria efectuada con antelación, podrán sesionar en sitiodistinto para escuchar a las comunidades.

requerirán la presencia de por lo menos lacuarta parte de sus miembros; para decidir lade la mayoría. A través del voto: quórum.

ART. 75. ACUERDOS Y DECRETOS LOCALES.ART. 75. ACUERDOS Y DECRETOS LOCALES.ART. 75. ACUERDOS Y DECRETOS LOCALES.ART. 75. ACUERDOS Y DECRETOS LOCALES. Los actos de las juntas se denominarán acuerdos locales; los de los alcaldes, decretos locales.

Su publicación se hará en el órgano oficial de divulgación del Distrito.

ARTARTARTART.... 77777777.... DEBATESDEBATESDEBATESDEBATES. Para que un proyecto sea acuerdo debe aprobarse en

ARTARTARTART.... 76767676.... PROYECTOSPROYECTOSPROYECTOSPROYECTOS DEDEDEDE ACUERDOACUERDOACUERDOACUERDO (local)(local)(local)(local). Lo presentan los ediles, el alcalde ylas organizaciones cívicas, sociales y comunitarias con sede en la respectivalocalidad y los ciudadanos conforme a la respectiva ley .

•Todo proyecto debe referir una misma materia y serán inadmisibles lasdisposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia dela junta rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto, pero susdecisiones serán apelables ante la corporación.

ARTARTARTART.... 77777777.... DEBATESDEBATESDEBATESDEBATES. Para que un proyecto sea acuerdo debe aprobarse endos debates celebrados en días distintos. Además, debe haber sidosancionado por el alcalde local y publicado en el Registro Distrital.

ARTARTARTART....78787878.... COMISIONESCOMISIONESCOMISIONESCOMISIONES (permanentes)

• Deciden sobre los proyectos de acuerdo en primer debate: asuntos onegocios, el contenido.

• Si las comisiones no se crean, los informes para primero y segundodebate se rendirán ante la plenaria por el edil o ediles que lapresidencia de la corporación elija.

ARTARTARTART.... 79797979.... AUDIENCIASAUDIENCIASAUDIENCIASAUDIENCIASPUBLICASPUBLICASPUBLICASPUBLICAS.

�Organizaciones cívicas,sociales y comunitarias.

�Ciudadanos residentes en lalocalidad: El interesado seinscribirá en la secretaría de lajunta, que en audiencia públicaescuchará sus planteamientos.

ARTARTARTART.... 80808080.... ARCHIVOARCHIVOARCHIVOARCHIVO DEDEDEDEPROYECTOSPROYECTOSPROYECTOSPROYECTOS....

Los proyectos de acuerdoque no recibierenaprobación por lo menosen un debate durantecualquiera de losperíodos de sesionesordinarias oescuchará sus planteamientos.

�También recibirá a losciudadanos que soliciten seroídos sobre asuntos de interéspara la localidad. Las juntasreglamentarán y haránefectivas las disposiciones delpresente artículo.

ordinarias oextraordinarias, seránarchivados. Para que lajunta se pronuncie sobreellos deberán serpresentados nuevamente.

ART. 81. OBJECIONES Y SANCIÓN.ART. 81. OBJECIONES Y SANCIÓN.ART. 81. OBJECIONES Y SANCIÓN.ART. 81. OBJECIONES Y SANCIÓN.

Aprobado en segundo debate un proyecto de acuerdo, pasará al alcaldelocal para su sanción: podrá objetarle por razones de inconveniencia opor encontrarlo contrario a la Constitución, a la ley, a otras normasnacionales aplicables, a los acuerdos distritales o a los decretos delalcalde mayor.

Las objeciones deberán formularse dentro de los 5 días siguientes a surecibo. Si el alcalde una vez transcurrido el citado término, no hubieredevuelto el proyecto objetado, deberá sancionarlo y promulgarlo.

Las objeciones sólo podrán ser rechazadas por el voto de la mitad másuno de los miembros de la corporación.

ARTARTARTART....82828282.... TRAMITETRAMITETRAMITETRAMITE DEDEDEDE LASLASLASLAS OBJECIONESOBJECIONESOBJECIONESOBJECIONES....

� Sólo podrán ser rechazadas por el voto de lamitad más uno de los miembros de lacorporación.

� El alcalde sancionará sin poder presentarnuevas objeciones, el proyecto que sereconoce por la junta aprobado.

� Si las objeciones son por violación a laConstitución, a la ley, a otras normas

ARTARTARTART....83838383.... REVISIONREVISIONREVISIONREVISION JURIDICAJURIDICAJURIDICAJURIDICA....

�Dentro de los 3 días siguientes alde la sanción, el alcalde localenviará copia del acuerdo alalcalde mayor para su revisiónjurídica. Esta revisión no suspendelos efectos del acuerdo local.

�Si el alcalde mayor encontrara� Si las objeciones son por violación a laConstitución, a la ley, a otras normasnacionales aplicables, o a los acuerdos o alos decretos distritales, el proyecto seráenviado por el alcalde al TribunalAdministrativo competente.

�Si el alcalde mayor encontraraque el acuerdo es ilegal, lo enviaráal Tribunal Administrativocompetente para su decisión, elcual decidirá aplicando en lopertinente, el trámite previsto paralas objeciones.

Fuente: Fuente: Fuente: Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/1993/decreto_1421_1993_pr001.html

Fuente: http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.270907.html

Mapa de las localidades de Bogotá

•Fuente: http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.270907.html

1. Usaquén2.Chapinero3. Santa Fe4. San Cristobal5. Usme

6. Tunjuelito7. Bosa8. Kennedy9. Fontibón

10. Engativá

11. Suba12. Barrios Unidos13. Teusaquillo14. Los Mártires15. Antonio Nariño

16. Puente Aranda17. Candelaria18. Rafael Uribe Uribe19.Ciudad Bolivar20. Sumapaz