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1 J Ir, ~ap, G233
TRABAJO DE INGRESO
ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA
QUE PRESENTA EL C. CANDIDATO
ING. MARCOS R. ORDUÑA ALCOCERU
MEXICO, D.F., NOVIEMBRE 1988,
EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION NAVAL MEXICANA.
_1
MEXICO, D.F., NOVEBiE 1938.
1 N D 1 C E
P A G 1 11 A
1.- INTRODUCCIONI 1
2- ANTECEDENTES. 2
31 - MEDIDAS TONADAS POR DIFERENTES PAl SES DEBIDO A LA CRISIS DE CONSTRUC ClON NAVAL MUNDIAL. -
4,- MEDIDAS TOMADAS PARA LA PROTECCION 5 DE LA INDUSTRIA NAVAL EN MEXICOI
EVOLUCION DE LA INDUSTRIA NAVAL F'lEXI 11 CANA A PARTIR DE SU CREACION EN 197g;
5.1.- ETAPA 1979 - 1982
5.2v- ETAPA 1983 - 1985
5.3.- ETAPA 1986 - 1987
514 ETAPA 1988.
DEMANDA ACTUAL INTERNA. 22
7,- CONCLUSIONES Y RECONENDACIONES. 27
1.
1. - INTROI)UCC ION
ESTE DOCUMENTO ANALIZA LA EVOLUCIÓN QUE HA MANIFESTADO LA I
DUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL PARAESTATAL A PARTIR DE SU
CREACIÓN A FINALES DE LA DÉCADA DE LOS 70's, Y CON LA CUAL -
EL GOBIERNO FEDERAL HACIA FRENTE AL REZAGO QUE VENÍA EXPERI-
MENTANDO EL DESARROLLO DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL, RES-
PECTO A LA ECONOMÍA EN SU CONJUNTOI ASÍ MISMO, SE OBSERVA -
QUE LA ESTRATEGIA DEL PROGRAMA DE FOMENTO PARA LA INDUSTRIA
NAVAL, EN LA CUAL SE ENMARCABAN UNA SERIE DE ESTÍMULOS, SE -
FUERON DISOLVIENDO AL PASO DE LOS AÑOS, HASTA SU TOTAL DESA-
PARICIÓN EN 19881 DEJANDO A LA INDUSTRIA NAVAL MEXICANA EN -
COE'IPLETA DESVENTAJA EN RELACIÓN A LA AGRESIVA COMPETENCIA IN
TERNACIONAL, QUE SÍ GOZA DE DIFERENTES Y AMPLIOS ESQUEMAS DE
APOYOI Y POR ÚLTIMO, EL HECHO DE QUE EN EL PERÍODO 1971-198 14
SE HALLA EROGADO UNA CANTIDAD SUPERIOR A LOS $16,490 MILLONES
DE DÓLARES, POR CONCEPTO DE IMPORTACIÓN DE BUQUES, ARRENDA-
MIENTO, FLETES, SEGUROS, ETC, CANTIDAD QUE REPRESENTA APROXI
MADAMENTE EL 114% DE LAS IMPORTACIONES TOTALES EFECTUADAS POR
EL PAÍS EN EL MISMO LAPSO, Y LA PERSPECTIVA DE QUE APROXIMA-
DAMENTE EL 50% DE LA FLOTA DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL TI
NE QUE SER SUSTITUIDA EN LOS PRÓXIMOS TRES AÑOS, LO QUE SIG-
NIFICA UNA EROGACIÓN SUPERIOR A LOS $1,200 MILLONES DE DÓLA-
RES, DEMUESTRA EL HECHO DE QUE EL NO CONTAR CON UNA INDUSTRIA
NAVAL SUSTENTADA Y CONSOLIDADA, LA CUAL PERMITA REALIZAR UN -
CONSIDERABLE AHORRO DE DIVISAS, ESTIMULE A LOS EMPRESARIOS ME
XICANOS PRIVADOS, Y CREE FUENTES DE TRABAJO PARA LA POBLACIÓN
NACIONAL, RESULTARÁ EN UNA SITUACIÓN DE DETRIMENTO DE LA - -
ECONOMÍA DE f'iÉXICO.
/ '- 1
2.- ANTECEDENTES
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL A NIVEL MUNDIAL SE VIÓ
SUMAMENTE BENEFICIADA EN LA DÉCADA DE LOS 60's, A RAÍZ DEL -
CIERRE DEL CANAL DE SUEZ A MEDIADOS DE 1967 DEBIDO A PROBLE-
MAS REGIONALES, DURANDO ESTE CIERRE APROXIMADAMENTE OCHO - -
AÑOS
LOS PROBLEMAS INHERENTES A ESTE SUCESO (INCREMENTO EN LOS --
FLETES DEBIDO A LAS LARGAS RUTAS POR CUBRIR, ETC.) PROPICIÓ
EL INICIO DE LA CONSTRUCCIÓN DE SUPERTANQUEROS, I.E. VILIC.C.
y IJILIC.CI (VERY LARGE CRUDE CARRIERS DE 100,000 A 250,000 -
TPI1. APROXIMADAMENTE Y ULTRA LARGE CRUDE CARRIERS, DE - - -
250,000 TPf1 EN ADELANTE), LO QUE A SU VEZ DIO COMO LÓGICO RE
SULTADO CONSTRUIR ASTILLEROS CON LA INFRAESTRUCTURA NECESA-
RIA PARA REALIZAR LA CONSTRUCCIÓN DE ESTE TIPO DE BUQUES Y -
ASÍ CUBRIR LAS NECESIDADES QUE SE PRESENTABAN EN ESE MOMENTO.
Lo ANTERIOR, AUNADO AL EMBARGO PETROLERO QUE LOS PAÍSES ÁRA-
BES REALIZARON A ESTADOS UNIDOS A PRINCIPIOS DE LOS 70'S, MQ
TIVANDO UN ALZA CONSIDERABLE EN EL PRECIO DEL PETRÓLEO, RE-
FORZÓ LA SITUACIÓN QUE YA SE VIVÍA EN RELACIÓN AL "BOOM" DE
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL, APRECIÁNDOSE EN EL AN
xo No. 1 LA TENDENCIA DE LOS PRECIOS DE CRUDO DE 1960-1987,
ESTOS DOS EVENTOS MOTIVARON UNA SOBRE-DEMANDA EN PEDIDOS DE
NUEVAS EMBARCACIONES, TENIENDO SU PICO MÁXIMO ENTRE LOS AÑOS
77 y 78, DONDE SE ENTREGARON CERCA DE 21 MILLONES DE TONELA
DAS, COMO SE OBSERVA EN EL ANEXO No.2.
DESAFORTUNADA('IENTE, EL INCREMENTO EN LA DEMANDA Y EN LA EN-
TREGA DE NUEVAS EMBARCACIONES, NO FUE A LA PAR CON EL INCRE-
MENTO EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO MUNDIAL, YA QUE AL ABRIRSE -
NUEVAMENTE EL CANAL DE SUEZ Y DESAPARECER EL EMBARGO PETROLE
RO A ESTADOS UNIDOS, MOTIVÓ UNA DISMINUCIÓN EN EL COSTO DE -
LOS FLETES MARITIMOS ASÍ COMO EN EL PRECIO DEL PETRÓLEO, DAN
DO COMO RESULTADO QUE A FINES DE LOS 70'S, EL TRÁFICO MARÍTI
MO MUNDIAL INICIARA UNA CONSIDERABLE DISMINUCIÓN, CONTRASTAN
DO CON EL INCREMENTO EN LA ENTREGA DE EMBARCACIONES EN ESA -
ÉPOCAI VER ANEXO No, 3,
Lo ANTERIOR ABRIÓ UNA PERSPECTIVA PESIMISTA PARA FINES DE LOS
70's E INICIAR LA DÉCADA DE LOS 80's, YA QUE LA SOBRE OFERTA
DE EMBARCACIONES, ORILLÓ A DOS SITUACIONES, SIENDO LA PRIMERA
LA DISMINUCIÓN EN LA ORDEN DE PEDIDOS HACIA LOS ASTILLEROS, Y
LA SEGUNDA, EL QUE SE ABRIERA UN NUEVO MERCADO DE VENTA DE E
BARCACIONES USADAS EN PRECIOS CASTIGADOS,
PARA HACER FRENTE A ESTA SITUACIÓN, LOS PAÍSES CON GRAN TRADI
CIÓN EN ESTA ACTIVIDAD HAN INSTRUMENTADO AGRESIVOS ESQUEMAS -
DE FOMENTO, MEDIDAS SEVERAS DE ALTO COSTO ECONÓMICO E INDUS-
TRIAL Y POLÍTICAS COMERCIALES SUMAMENTE ATRACTIVAS,
5'
4.
31 - í'IEDIDAS TOI'IADAS P0PJFERENTES PAISES DEBIDO A LA CRISIS DE CONSTRUCCION NAVAL MUNDIAL,
LA PROLONGADA RECESIÓN MUNDIAL EN LA INDUSTRIA NAVAL HA AFEC
TADO SERIAMENTE ESTA INDUSTRIA, Y LOS PAÍSES QUE NO HAN SABI
DO HACER FRENTE A ESTA SITUACIÓN HAN TENIDO QUE LLEGAR AL --
CIERRE DE ASTILLEROS, CON LA CONSECUENTE PROBLEMÁTICA ECONÓ-
MICA Y SOCIAL QUE ESTA MEDIDA CONLLEVA,
A FIN DE SALVAGUARDAR SU INDUSTRIA NAVAL, DIFERENTE GOBIER-
NOS HAN TOMADO MEDIDAS PROTECCIONISTAS PARA EVITAR EL CIERRE
DE SUS ASTILLEROS, QUE EN EL CASO DE ALGUNOS PAÍSES, ESTA IN
DUSTRIA ES PRIORITARIA POR MOTIVOS DE SEGURIDAD NACIONAL1 EN
EL ANEXO No. 14 SE MENCIONAN LAS MEDIDAS TOMADAS Y SUS EFEC-
TOS PRODUCIDOS, EN PAÍSES QUE SE ENCUENTRAN A LA VANGUARDIA
EN ESTA INDUSTRIA, COMO SON JAPÓN Y KOREAJYLAS TOMADAS POR -
EL PAÍS QUE SERA LA POTENCIA DE LOS 90's: CHI141
EL ANEXO O. 3, MUESTRA LOS SUBSIDIOS DIRECTOS A LOS ASTI-
LLEROS, EL CRÉDITO OTORGADO PARA ASISTIRLOS EN SUS EXPORTA-
CIONES, LOS CRÉDITOS DE ASISTENCIA LOCALES PARA LOS COMPRADO
RES (ARMADORES), LA BONIFICACIÓN DE IMPUESTOS, ASÍ COMO - -
OTRAS AYUDAS PARA LOS ASTILLEROS DEDICADOS A LA TAREA DE CONS
TRUIR NUEVAS EMBARCACIONES.
EL ANEXO No, 6 INDICA LAS FACILIDADES CREDITICIAS, LA LEGIS-
LACIÓN Y REGULACIONES COMO INCENTIVOS FISCALES, EXENCIONES -
ADUANERAS, MEDIDAS PROTECCIONISTAS, ASÍ COMO OTROS APOYOS GU
BERNAMENTALES A LOS ASTILLEROS DEDICADOS A LA TAREA DE REPA
RAR BUQUES.
5'
Li,- MEDIDAS TOFIADAS PARA LA PROTECCION DE LA INDUSTRIA NAVAL EN
NEXICO
ENTRE LAS MEDIDAS GUBERNAMENTALES TENDIENTES AL MEJORAMIENTO
DE LA INDUSTRIA DESTACA LA CONSIDERABLE INVERSIÓN REALIZADA
EN LOS ASTILLEROS PARAESTATALES CON FINES DE MODERNIZACIÓN Y
AMPLIACIÓN DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS, INICIÁNDOSE ESTO
A FINES DE 1978 CUANDO SE APROBÓ LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
ANTICIPADA DE ASTILLEROS DE VERACRUZ, S.A. (AIVISIAI), EMPRE
SA ANTECESORA DE LO QUE AHORA ES ASTILLEROS UNIDOS DE VERA-
CRUZ, S.A. DE C.V. (AUVER), LA INTEGRACIÓN EN 1978, BAJO LA
DIRECCIÓN DE ASTILLEROS UNIDOS, S.A. DE C.V., DE LOS ASTILLE
ROS PARAESTATALES CONSTRUCCIONES NAVALES DE GUAYMAS, S.A. --
(CONAGUSA), Y ASTILLEROS RODRÍGUEZ, S.A. (ARSA), Y QUE ACTUAL
MENTE SE DENOMINAN ASTILLEROS UNIDOS DE GUAYMAS, S.A. DE C.V.
(AUGUSA) Y ASTILLEROS UNIDOS DE ENSENADA, S.A. DE C.V. (AUENSA)
RESPECTIVAMENTE, AUNQUE ESTA INTEGRACIÓN QUEDÓ IMPLEMENTADA -
HASTA SEPTIEMBRE DE 1984 Y POR ÚLTIMO, A FINES DE 1980, ME-
DIANTE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA, EL CONSEJO DE ADMINIS
TRACIÓN DE ASTILLEROS UNIDOS DEL PACÍFICO, S.A. ACORDÓ SU DI-
SOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN ANTICIPADA PARA PASAR A SER LO QUE AHO
RA SE CONOCE COMO ASTILLEROS UNIDOS DE MAZATÁNJ S.A. DE C.V.
(AUMAZ)I
LA MAGNITUD DE TALES INVERSIONES, SEGÚN SE PUEDE APRECIAR EN
EL ANEXO No. 7, HA PERMITIDO QUE EN LA ACTUALIDAD ESTE SECTOR
CONTROLE MAS DEL 902 DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN INSTALADA
EN ESTA RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA.
LA SERIE DE ESTÍMULOS Y APOYOS CONCEDIDOS A ESTA INDUSTRIA -
MARCÓ UN PUNTO DE QUIEBRE EN EL CURSO DE SU EVOLUCIÓN Y DIO
INICIO A UNA NUEVA ERA: LA DE FABRICACIÓN DE EMBARCACIONES -
MAYORES EN ASTILLEROS NACIONALES.
DENTRO DEL CONTEXTO ANTERIORMENTE DESCRITO, LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL MEXICANA SE PLANTEÓ DENTRO
DEL MARCO PROTECCIONISTA QUE REGÍA A ESTA INDUSTRIA A ESCALA
MUNDIAL A FINES DE LA DÉCADA DE LOS SETENTAS. ESTRATEGIA QUE
ENCONTRÁNDOSE AMPLIAMENTE DETALLADA EN EL PROGRAMA DE FOMENTO
PARA LA INDUSTRIA NAVAL (VER ANEXO NÚMERO 8), PUBLICADO EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 21 DE JULIO DE 1981 Y EN -
EL DOCUMENTO INTITULADO "PERSPECTIVAS DE DESARROLLO PARA LA -
INDUSTRIA NAVAL 1982-1992", PUBLICADO DURANTE EL MES DE SEP -
TIEMBRE DE 1982 POR LA ENTONCES ACTIVA COMISIÓN NACIONAL CooR
DINADORA DE LA INDUSTRIA NAVAL) SE BASA PRINCIPALMENTE EN LAS
SIGUIENTES CUATRO POLÍTICAS.
POLÍTICA DE ESTÍMULOS FISCALESI- EL ESTABLECIMIENTO DE UN ESTÍ
MULO FISCAL EN LA FORMA DE CEPROFIS, PARAAQUELLAS COMPAÑÍAS NA
VIERAS MEXICANAS QUE ADQUIRIERAN EMBARCACIONES A CONSTRUIRSE -
EN ASTILLEROS DEL PAÍS. APOYO QUE SE COMPLEMENTARÍA CON LA --
ASIGNACIÓN DE RECURSOS FISCALES PARA SUFRAGAR LOS COSTOS INHE-
RENTES A LA CURVA DE APRENDIZAJE QUE IMPLICARÍA ESTE RELATIVA-
MENTE NUEVO QUEHACER INDUSTRIAL.
POLÍTICA COMERCIAL.- LA DEFINICIÓN DE UNA POLÍTICA DE PROTEC-
CIÓN COMERCIAL, BAJO EL CRITERIO DE UNA RACIONALIZACIÓN DE --
o
LAS IMPORTACIONES A EFECTUARSEJ EN EL ENTENDIDO DE QUE EL DE
SARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL MEXICANA TENDRÍA QUE BASARSE
FUNDAMENTALMENTE EN LA CAPTURA DEL MERCADO INTERNO,
POLÍTICA DE ORDENAMIENTO DEL MERCADO.- LA PROGRAMACIÓN DE LA
DEMANDA INTERNA DE CONSTRUCCIÓN DE EMBARCACIONES, PRINCIPAL-
MENTE POR PARTE DE AQUELLAS ENTIDADES Y DEPENDENCIAS GUBERNA
MENTALES QUE CUENTAN CON FLOTAS MERCANTES PROPIAS, PARA SER
ATENDIDA POR LA INDUSTRIA NAVAL NACIONAL,
POLÍTICA DE FINANCIAMIENTO.- EL ESTABLECIMIENTO DE UN MECANIS
MO DE FINANCIAMIENTO PARA ARMADORES NACIONALES, EN LA ADQUISI
CIÓN DE EMBARCACIONES A CONSTRUÍRSE EN ASTILLEROS DEL PAÍS, -
EN CONDICIONES PREFERENCIALES EN CUANTO A TASAS, PLAZOS, PE-
RIODOS DE GRACIA Y MONTOS DE FINANCIAMIENTO.
DENTRO DE LAS METAS QUE SE LLEGARON A ESTABLECER PARA EL DE-
SARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL, DESTACAN LAS SIGUIENTES:
- LA CREACIÓN DE UNA PLANTA PRODUCTIVA MODERNA, CON INSTALA-
ClONES DE PUNTA A NIVEL INTERNACIONAL, CAPAZ DE COMPETIR -
EFICIENTEMENTE EN EL MERCADO MUNDIAL DE CONSTRUCCIÓN Y REPA
RACIÓN NAVAL MEDIA Y MAYOR, MEDIANTE LA MODERNIZACIÓN DE --
UNOS ASTILLEROS Y LA CONSTITUCIÓN DE NUEVAS EMPRESAS, PREVIA
LA DISOLUCIÓN ANTICIPADA DE ALGUNOS ASTILLEROS PARAESTATALES
COMO MEDIDA DE SANEAMIENTO LABORAL.
- LA INTEGRACIÓN DE LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATAL BAJO LA DI-
7'
RECCIÓN Y CONTROL DE ASTILLEROS UNIDOS, PASANDO A ESTA EM-
PRESA LOS ASTILLEROS DE ENSENADA Y GUAYMAS QUE VENÍAN OPE-
RANDO BAJO LA DENOMINACIÓN DE ASTILLEROS MEXICANOS.
- LA CONSTRUCCIÓN DE LOS PRIMEROS REMOLCADORES QUE HARÍA AS-
TILLEROS UNIDOS DE MAZATLÁN EN APROXIMADAMENTE 16 MESES -
MIENTRAS QUE EL PRIMER BUQUE TANQUE QUE CONSTRUIRÍA VERA-
CRUZJ SE PROYECTABA TERMINAR EN UN PERIODO DE 24 A 26 MESES.
TIEMPOS REFERIDOS ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE AL PROCESO PRODUC-
T 1 VO.
- LA ENTRADA A RÉGIMEN DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE LA TOTAL!
DAD DE LOS ASTILLEROS PARAESTATALES PARA MEDIADOS DE LOS --
OCHENTAS. META INDISPENSABLE PARA DESARROLLAR LA INDUSTRIA
AUXILIAR A LA NAVAL.
- LA CONSTRUCCIÓN DE EMBARCACIONES A RÉGIMEN, EN TIEMPOS COM-
PETITIVOS A NIVEL INTERNACIONAL, DESTACANDO LA FABRICACIÓN
DE UN BUQUE TANQUE DE APROXIMADAMENTE 4500U TPF'1, COMO LOS -
QUE HARÍA EL ASTILLERO DE VERACRUZ, EN UN PERÍODO CONSTRUC-
TIVO NO MAYOR DE 14 MESESJ MIENTRAS QUE LOS REMOLCADORES -
QUE HARÍA MAZATLÁN SE PENSABA CONSTRUIR EN UN LAPSO MÁXIMO
DE 12 MESES.
- ALCANZAR UN GRADO DE INTEGRACIÓN NACIONAL A COSTO DIRECTO -
DE ENTRE UN 45% PARA EMBARCACIONES MEDIANAS (DE TRABAJO/SER
VICIO O PESQUERAS DE ALTURA) HASTA 65% PARA LOS GRANELEROS
MULTIPROPÓSITO QUE FABRICARÍA EL ASTILLERO DE GUAYMAS (VER
ANEXO NÚMERO 9),
AÚN CUANDO SE HAN HECHO ESFUERZOS PARA DESARROLLAR ESTA INDUS
TRIA, TODAVÍA RESTAN TAREAS PARA LOGRAR QUE ESTA RESPONDA A -
LOS REQUERIMIENTOS QUE PRESENTA NUESTRO PAÍS, YA QUE COMO SE
MENCIONÓ EN CAPÍTULOS ANTERIORES, LA CRISIS EN LA CONSTRUC-
CIÓN NAVAL MUNDIAL EN ESTA DÉCADA MOTIVÓ LA IMPLEMENTACIÓN DE
MEDIDAS PROTECCIONISTAS EN PAÍSES CON TRADICIÓN EN ESTA INDU
TRIA, TALES COMO FINANCIAMIENTOS BLANDOS, SUBSIDIOS, EXENCIÓN
DE IMPUESTOS, ETC1, DANDO LUGAR AL OFRECIMIENTO DE EMBARCACIO
NES EN PRECIOS "DUMPING",
EL COMPETIR CON PRECIOS CASTIGADOS A NIVEL INTERNACIONAL, Y -
EL NO PODER OFRECER ATRACTIVOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO, --
PROVOCÓ QUE EL DESPEGUE DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NA-
VAL MEXICANA FUERA LENTO, YA QUE LOS ARMADORES PRIVADOS DECI-
DIERON CONTINUAR TOMANDO VENTAJA DE LOS FINANCIAMIENTOS OFRE-
CIDOS EN OTROS PAÍSES, VER ANEXO NO, 10 POR EL LADO DE LOS -
ARMADORES DEL SECTOR PÚBLICO, NUNCA SE HA DEFINIDO UN PROGRA-
MA DE CONSTRUCCIÓN, EL CUAL INDIQUE QUE PARTE DE ESA DEMANDA
SEA SATISFECHA POR ASTILLEROS NACIONALES.
Los ESTÍMULOS Y APOYOS OFRECIDOS NO HAN SIDO SOSTENIDOS Y HAN
VENIDO DE MÁS A MENOS, CONTRASTANDO CON LOS SUBSIDIOS DIREC-
TOS OTORGADOS EN PAÍSES COMO ESTADOS UNIDOS, BRASIL Y ARGENTI-
NA, CON UN 50%, 140% Y 30% RESPECTIVAMENTE, A FIN DE CUBRIR LA
DIFERENCIA ENTRE EL MERCADO NACIONAL Y EL INTERNACIONAL.
01
EN MÉXICO DESTACAN DOS ESTÍMULOS EN FORMA DE CERTIFICADOS DE
PROMOCIÓN FISCAL, UNO PARA LA EARINA MERCANTE NACIONAL Y OTRO
PARA EL PROGRAMA DE FOMENTO DE LA INDUSTRIA NAVAL (VER ANEXO
No, 11).
EL PRIMERO INICIÓ EL 26 DE NOVIEMBRE DE 1980 CON UN 20%, EL
CUAL PROTEG!A INCLUSO A LAS NAVIERAS QUE ADQUIRIERAN EMBARCA
ClONES EXTRANJERAS NUEVAS O USADAS EL 13 DE MARZO DE 1985 -
PASÓ A SER DEL 10%, DESAPARECIENDO ESTE FINALMENTE EL 16 DE
DICIEMBRE DE 19871 CON MOTIVO DEL PACTO DE SOLIDARIDAD ECONÓ
MICA.
EL SEGUNDO INICIÓ EL 21 DE JULIO DE 1981 CON UN 15%, PASANDO
A SER DEL 10% EL 22 DE ENERO DE 1986, DESAPARECIENDO TAMBIÉN
FINALMENTE EL 16 DE DICIEMBRE DE 1987.
EL DESAPARECIMIENTO DE ESTOS ESTÍMULOS FISCALES AGRAVA LA -
SITUACIÓN DE COMPETITIVIDAD DE ESTA INDUSTRIA, HECHO QUE CON
TRASTA CON LA POLÍTICA QUE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA HA
SEGUIDO CON SUS PAÍSES MIEMBROS, A LOS CUALES LES PERMITE --
OTORGAR A SUS ASTILLEROS ESTÍMULOS DE HASTA UN 28%.
:10.
11.
5.- EVOLUCION DE LA INDUSTRIA NAVAL MEXICANA A PARTIR DE SU CREA ClON EN 1978.
5.1. ETAPA 1979-1982
CON EL OBJETO DE HACER UNA JUSTA EVALUACIÓN DEL DESA-
RROLLO QUE HA EXPERIMENTADO LA INDUSTRIA NAVAL PARAES-
TATAL, RESULTA PERTINENTE RESALTAR EL APOYO QUE RECI-
BIÓ DICHA INDUSTRIA DESDE 19791 FECHA EN QUE SE INICIÓ
SU ACTUAL PROCESO DE DESARROLLO, PRINCIPALMENTE POR LO
QUE TOCA A LAS CONTRATACIONES REALIZADAS CON DIVERSAS
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO,
Así, RESALTA EL HECHO QUE DURANTE ESTE PERÍODO SE CON-
TRATÓ LA CONSTRUCCIÓN DE 90 BARCOS,DESTACAHDO ENTRE ES-
TOS 14 ATUNEROS DE CERCO DE 750 F13 DE CAPACIDAD DE BODEGA,
2 GRANELEROS DE 22,000 TIPIN. Y 2 BUQUE TANQUES DE - -
45,000 T.P.M.
Lo ANTERIOR COBIJADO EN EL PROGRAMA DE ForENTo PARA LA
INDUSTRIA NAVAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN DEL 21 DE JULIO DE 1981, CUYAS POLÍTICAS SE
DESCRIBEN EN EL CAPÍTULO CUATRO.
5.2. ETAPA 1983 - 1985.
ESTE PERÍODO SERÍA TEÓRICAMENTE LA CONTINUACIÓN DEL AN
TERIOR, PERO SE INICIA CON UNA SERIE DE OBSTÁCULOS PA-
RA SU INSTRUN1ENTACIÓN. COMERCIALMENTE SOLO SE LOGRÓ LA
CONTRATACIÓN DE 9 BARCOS ADICIONALES 2 BUQUE TANQUES
DE 145,000 T.P.H,, 14 REMOLCADORES, 1 ABASTECEDOR, Y 2 CHA
LANES PARA 16,000 BARRILES.
AL FINAL DE ESTE PERÍODO, LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
DE LA INDUSTRIA NAVAL NACIONAL, DEFINIDA OFICIALMENTE
DURANTE EL BIENIO 1981-82, SE ENCONTRABA FUERTEMENTE -
CUESTIONADA POR LA EXPERIENCIA VIVIDA DURANTE TODO ES-
TE LAPSO. EXPERIENCIA QUE DE ACUERDO A LAS CUATRO -
PRINCIPALES POLÍTICAS DEFINIDAS EN EL CAPÍTULO CUATRO,
REFLEJABA LO SIGUIENTE:
- POLÍTICA DE ESTÍMULOS FISCALES.- A PRINCIPIOS DE 1985
SE ESTABLECE POR DECRETO PRESIDENCIAL, UN ESTÍMULO DE
10% EN LA FORMA DE CEPROFIS PARA LA ADQUISICIÓN DE --
BARCOS NUEVOS DE CONSTRUCCIÓN NACIONAL O EMBARCACIONES
NUEVAS O USADAS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA, DECRETO ME
DIANTE EL CUAL SE ORILLA A LA NACIENTE INDUSTRIA DE --
CONSTRUCCIÓN NAVAL MEDIA Y MAYOR A COMPETIR NO SÓLO --
CON NACIONES TRADICIONALMENTE CONSTRUCTORAS DE EMBARCA
ClONES, SINO CON EL MERCADO MUNDIAL DE BARCOS USADOS -
QUE ARRASTRANDO UNA SOBREOFERTA DE MÁS DE 100 MILLONES
DE TONELADAS DE PESO MUERTO EN LA CAPACIDAD DE TRANS-
PORTE A ESCALA INTERNACIONAL, SE ENCONTRABA ALTAMENTE
DEPRIMIDO A PRINCIPIOS DE 1985.
- POLÍTICA COMERCIAL.- DENTRO DEL MARCO GENERAL DE LIBE
RALIZACIÓN COMERCIAL, DURANTE 1985 EL GOBIERNO FEDERAL,
MEDIANTE DIVERSOS ACUERDOS MODIFICATORIOS DE LA TARI-
12.
FA DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN, EXENTÓ DE -
CUALQUIER ARANCEL LA IMPORTACIÓN DE LOS BARCOS CUYA
CONSTRUCCIÓN SE HABÍA DESTINADO PARA LA INDUSTRIA NA
VAL PARAESTATAL.
AsIMIsMO EN ESE AÑO, EL GOBIERNO FEDERAL EXIMIÓ DEL
TRÁMITE DEL PERMISO PREVIO DE IMPORTACIÓN A TODOS --
AQUELLOS BARCOS SUSCEPTIBLES DE CONSTRUIRSE EN ASTI-
LLEROS PARAESTATALES, MANTENIENDO DICHO REQUISITO --
ÚNICAMENTE PARA EMBARCACIONES USADAS LAS CUALES DE-
BERÍAN CONTAR CON UN PERMISO PREVIO DE IMPORTACIÓN -
CUANDO TUVIERAN MÁS DE DOS AÑOS DE HABERSE CONSTRUIDO.
- POLÍTICA DE ORDENAMIENTO DEL fIERCADO.- No OBSTANTE LA
CONSIDERABLE DEMANDA DE EMBARCACIONES POR PARTE DE EN
TIDADES Y DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES QUE CUENTAN --
CON FLOTAS MERCANTES PROPIAS, DURANTE EL TRIENIO 1983-
1985 SÓLO SE LOGRARON CONCRETAR ALGUNOS CONTRATOS MAR
GINALES QUE DE NINGUNA MANERA REPRESENTARON LAS DIVER
SAS SERIES DE EMBARCACIONES CON QUE DEBERÍA INICIARSE
LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATAL DURANTE SU ETAPA DE --
APRENDIZAJE.
- POLÍTICA DE FINANCIAMIENTO1- EN EL LAPSO BAJO ESTUDIO,
NO SE PUDO ESTABLECER NINGÚN MECANISMO DE FINANCIA-
MIENTO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EMBARCACIONES EN ASTI-
LLEROS NACIONALES, Así LAS POCAS ÓRDENES DE CONSTRUC
CIÓN QUE SE LLEGARON A CONCRETAR, SE REALIZARON CON -
13
RECURSOS PRESUPUESTALES Y EN TAL VIRTUD, ESTUVIERON
SUJETAS A TODAS LAS VICISITUDES IMPLÍCITAS EN DICHA
FORMA DE FINANCIAMIENTO1
5.3, ETAPA 1986-1987.
DEBIDO A LAS DIFICULTADES QUE SE VENÍAN EXPERIMENTANDO
PARA LA CONTRATACIÓN DE NUEVAS CONSTRUCCIONES, DESDE -
PRINCIPIOS DE 1986 SE EMPEZÓ A EVALUAR LA NECESIDAD DE
REPLANTEAR LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA INDUSTRIA
NAVAL. REPLANTEAMIENTO QUE DE ALGUNA FORMA U OTRA, DE
BERÍA RESOLVER LA PROBLEMÁTICA DEL FINANCIAMIENTO A LA
CONSTRUCCIÓN Y VENTA DE EMBARCACIONES A CONSTRUIRSE EN
ASTILLEROS NACIONALES E INCORPORAR LAS TECNOLOGÍAS MÁS
AVANZADAS A ESTE PROCESO DE CONSTRUCCIÓN.
Así FUE QUE EN SU REUNIÓN DEL 10 DE ABRIL DE 1986, LA
COMISIÓN INTERSECRETARIAL GASTO-FINANCIAMIENTO RATIFI-
CÓ EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LA INDUSTRIA NAVAL NAdO
NAL, DENTRO DEL MARCO DEL PROYECTO DE RECONVERSIÓN IN-
DUSTRIAL, HABIENDO APROBADO LAS DIVERSAS POLÍTICAS QUE
DEFINE EL DOCUMENTO INTITULADO "EL CAMBIO ESTRUCTURAL
DE LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATAL", QUE CONSISTEN BÁSI-
CAMENTE EN INTERCAMBIAR PARTE DE LA DEMANDA INTERNA DE
CONSTRUCCIÓN POR FINANCIAMIENTO Y ALTA TECNOLOGÍA EX-
TRANJERA.
Así FUE COMO POR PRIMERA VEZ SE LOGRO CONTRATAR 4 BU-
QUE TANQUES DE 9600 T.PJI, BAJO EL ESQUEMA DE COMPAR-
14.
TIR CON ASTILLEROS EXTRANJEROS PARTE DE LA DEMANDA IN-
ESTE CONTRATO SE FIRMÓ ENTRE NAVIMIN '' AUSA POR PARTE
DE MÉXICO Y ASTILLEROS CORRIENTES DE ARGENTINAJ POR UN
IMPORTE TOTAL DE 51.6 MILLONES DE DÓLARESI EL PROYECTO
ESTARÁ FINANCIADO EN UN 65% POR ARGENTINA, EN 1551 POR -
TERCEROS PAÍSES Y EN 20% POR LA EMPRESA NAVIMIN, DE LOS
14 BUQUE TANQUES, 2 SERÁN CONSTRUIDOS EN MÉXICO Y 2 EN -
ARGENTINA.
TAMBIÉN SE LOGRÓ LA CONTRATACIÓN DE DIVERSOS PROYECTOS
DE CONSTRUCCIÓN NAVAL MEDIA!
No OBSTANTE LOS LOGROS ALCANZADOS EN EL PROGRAMA DE Co
SOLIDACIÓN IMPLICITO EN LA ESTRATEGIA DEFINIDA POR EL -
DOCUMENTO INTITULADO "EL CAMBIO ESTRUCTURAL DE LA INDU
TRIA NAVAL PARAESTATAL", DURANTE EL BIENIO 1986-87 LA -
INDUSTRIA NAVAL SIGUIÓ PERDIENDO EL APOYO QUE ORIGINAL-
MENTE SE LE HABÍA BRINDADO, REFLEJÁNDOSE EN LO SIGUIENTE:
- DURANTE EL MES DE ENERO DE 1986, EL ESTÍMULO DEL 15%
EN CEPROFIS QUE VENÍAN DISFRUTANDO LOS ADQUIRIENTES DE
EMBARCACIONES A CONSTRUIRSE EN ASTILLEROS DEL PAÍS, co
MO PARTE DE LA POLÍTICA GENERAL QUE DESDE 1979 VENÍA -
INSTRUMENTANDO EL GOBIERNO FEDERAL PARA FOMENTAR LA IN
15.
VERSIÓN EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, SE REDUJO A UN 10%)
A PESAR DE QUE EN ESA MISMA FECHA, SE RATIFICÓ SU C
RÁCTER PRIORITARIO, TANTO A NIVEL NACIONAL, COMO POR
LO QUE TOCA AL PROYECTO DE DESCENTRALIZACIÓN QUE ESTÁ
PROMOVIENDO EL ESTADO.
- AsIMIsMo CON LA FIRMA DEL PACTO DE SOLIDARIDAD ECONÓ-
MICA, EL 15 DE DICIEMBRE DE 19871 EL ESTÍMULO DEL 10%
ARRIBA DESCRITO QUEDÓ DEROGADO HABIENDO QUEDADO LA -
NACIENTE I1DUSTRIA NAVAL DEL PAÍS DESPROVISTA DE ESTE
ESTIMULO FISCAL,
POR OTRO LADO, RESULTA PERTINENTE DESTACAR QUE AUfJQUE
LA POLÍTICA DE COMPARTIR LA DEMANDA INTERNA DE LAS EN
TIDADES PÚBLICAS CON ASTILLEROS EXTRANJEROS,FUE APRO
BADA POR LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL GASTO-FINANCIA-
MIENTO DESDE ABRIL DE 1986, EL PASO DEL TIEMPO EXHI-
BIÓ LA FALTA DE VOLUNTAD POLÍTICA PARA INSTRUMENTARLAI
Así ANTE EL HECHO DE QUE LA ESTRATEGIA DEFINIDA ANTE-
RIORMENTE NO LOGRABA CONCRETIZARSE LA SITUACIÓN AL -
FINAL DEL PERÍODO PRESAGIABA UNA NUEVA CRISIS PARA ES
TA RAMA INDUSTRIAL. HECHO QUE SE CONFIRMÓ EL 22 DE -
DICIEMBRE DE 1987, EN QUE EN REUNIÓN EXTRAORDINARIA -
DEL GABINETE ECONÓMICO SE DETERMINÓ PONER EN VENTA A
AUENSA Y CERRAR VÍA SU DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN ANTI-
CIPADA, AL ASTILLERO DE GUAYMAS,
16.
17.
5,14 ETAPA 1988.
CONSIDERÁNDOSE TÁCITAMENTE QUE LA INDUSTRIA NAVAL NO -
CONSTITUYE UNA INDUSTRIA ESTRATÉGICA, SE TOMÓ LA DETER
MINACIÓN DE DESINCORPORAR A LOS ASTILLEROS DE ENSENADA
Y DE GUAYMAS.
POR OTRO LADO, LA DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA A SEGUIR,
RESPECTO A LOS ASTILLEROS DE f'1AZATLÁN Y VERACRUZ, QUE-
DÓ PENDIENTE DE LA DETERMINACIÓN DE UNA CARGA DE TRABA
JO QUE ACLARARA SU VIABILIDADI POLÍTICA QUE PRESENTA-
BA LA DISYUNTIVA DE DESINCORPORAR DICHAS EMPRESAS O EN
EL SUPUESTO CASO DE QUE NO FUERAN VIABLES, LIQUIDARLAS
A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE.
CONFORME A LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, A PARTIR DE 1988
SE ESTABLECIÓ LA CONTRATACIÓN Y/O DEFINICIÓN DE UNA CAR
GA DE TRABAJO QUE DETERMINARA SU VIABILIDAD. META A LA
QUE SE LE ORILLÓ SIN NINGUN TIPO DE APOYO Y TOTALMENTE
DESPROVISTA DE UN ESQUEMA DE FOMENTO QUE LE PERMITIERA
DESARROLLARSE EN CONDICIONES SIMILARES A LAS QUE PRIVAN
A NIVEL MUNDIAL PARA ESTE TIPO DE QUEHACER INDUSTRIAL.
A PESAR DE ESTAS LIMITACIONES, DURANTE 1988 SE HAN LO-
GRADO CONTRATAR 45 EMBARCACIONES, CON VENTAS DEL ORDEN
DE LOS $514,0 MILLONES DE DÓLARES, ADICIONANDO ESTO A -
LO CONTRATADO EN 1987, EL NÚMERO DE BARCOS ASCIENDE A
68, CON UN IMPORTE DEL ORDEN DE LOS $147 MILLONES DE -
DÓLARES.
LA ACTIVIDAD COMERCIAL SE INTENSIFICÓ EN EL ÁREA INTER
NACIONAL, RESALTANDO EL HECHO QUE DE LAS 68 EMBARCACIO
NES CONTRATADAS EN 1987-881 UN 60% APROXIMADAMENTE SE
HA REALIZADO CON ARMADORES INTERNACIONALES, PRINCIPAL-
MENTE DE CUBA, ESTADOS UNIDOS, INDIA, NICARAGUA Y PANA
MÁ.
A FINES DEL PRIMER SEMESTRE DE 1988, EL REQUISITO QUE
SE VENÍA EXIGIENDO A LOS IMPORTADORES DE EMBARCACIONES
USADAS, CUYAS FECHAS DE FABRICACIÓN O RECONSTRUCCIÓN -
FUERAN ANTERIORES EN MÁS DE DOS AÑOS A LA FECHA EN QUE
SE PRETENDÍAN IMPORTAR, QUEDÓ DEROGADO, ASÍ AL FINAL
DE ESTE PERÍODO, LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATAL ADOLE-
CÍA DE PRÁCTICAMENTE LA TOTALIDAD DE LOS APOYOS QUE --
DENTRO DE LA ESTRATEGIA QUE SE DEFINIÓ PARA SU DESARRQ .
LLO A PRINCIPIOS DE LA DÉCADA DE LOS OCHENTAS, DEBERÍA
CONTAR PARA SU SANO DESARROLLO TAL Y COMO SE INDICA A
CONTINUACIÓN.
POLÍTICA DE ESTÍMULOS FISCALES.- A PARTIR DEL 15 DE -
DICIEMBRE DE 19871 LA INDUSTRIA NAVAL CARECE DE CUAL-
QUIER TIPO DE ESTÍMULO FISCAL A DIFERENCIA DE POR - -
EJEMPLO, LOS PAÍSES QUE CONFORMAN LA COMUNIDAD ECONÓMI
CA EUROPEA QUE LLEGAN A SUBSIDIAR SUS INDUSTRIAS NAVA-
LES HASTA CON UN 28%.
POLÍTICA COMERCIAL.- A PARTIR DEL 28 DE JUNIO DE 1988,
LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATAL DEBE NO SÓLO COMPETIR -
19,
SIN NINGÚN ESQUEMA DE APOYO, CON LOS PRINCIPALES PAÍSES
CONSTRUCTORES DE EMBARCACIONES A NIVEL INTERNACIONAL -
SINO TAMBIÉN CON EL MERCADO MUNDIAL DE EMBARCACIONES --
USADAS, MISMAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR LIBREMENTE A PAR-
TIR DE ESA FECHA.
POLÍTICA DE ORDENAMIENTO DEL MERCADO.- EL 29 DE FEBRE-
RO DE 1988 PETRÓLEOS MEXICANOS TOMÓ UNA DECISIÓN QUE --
POR LA POLÍTICA QUE IMPLICA, AFECTARÁ INEVITABLEMENTE A
LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATALI ASÍ EN ESA FECHA, DI-
CHO ORGANISMO DESCENTRALIZADO PUBLICÓ SU PRIMERA CONVO
CATORIA PARA ARRENDAR, CON OPCIÓN A COMPRA, DOS BUQUES
TANQUE DE APROXIMADAMENTE 29,000 TPM POR UN PERÍODO DE
5 A 10 AÑOS1 CONVOCATORIA A LA QUE POSTERIORMENTE SI-
GUIÓ OTRA PARA LA RENTA, EN LAS MISMAS CONDICIONES, DE
5 REMOLCADORES DE ENTRE 3,800 Y 4,200 B.H.P.
ASÍ LA POLÍTICA DE ORDENAMIENTO DEL MERCADO DE CONS-
TRUCCIÓN NAVAL QUE SUSTENTARÍA EL DESARROLLO DE LA IN-
DUSTRIA NAVAL MEXICANA DURANTE LOS PRÓXIMOS 15 AÑOS, NO
SÓLO NO SE HA PODIDO IMPLANTAR SINO QUE TIENDE A PER-
DER LA BASE DE SU POSIBLE INSTRUMENTACIÓN QUE ES PRECI-
SAMENTE LA DEMANDA DE CONSTRUCCIÓN NAVAL DEL SECTOR PÚ-
BLICOI SITUACIÓN QUE DE ALGUNA FORMA U OTRA, ESTÁ RE-
FLEJADA POR CIERTA RENUENCIA POR PARTE DE PEMEX PARA --
CONSTRUIR SUS EMBARCACIONES EN ASTILLEROS DEL PAÍSI
POLÍTICA DE FINANCIAMIENTO. - HASTA FINES DEL PRIMER SE-
20.
MESTRE DE 1938, NO SE HABÍA EMPRENDIDO NINGUNA ACCIÓN
DE PESO PARA ESTABLECER UN MECANISMO DE FINANCIAMIENTO.
PARA OTORGAR CRÉDITO A ARMADORES NACIONALES PARA LA - -
CONSTRUCCIÓN DE EMBARCACIONES EN ASTILLEROS DEL PAÍS, -
EN CONDICIONES COMPETITIVAS A NIVEL INTERNACIONAL EN --
CUANTO A TASAS DE INTERÉS, MONTOS DE FINANCIAMIENTO, PE
RÍODOS DE GRACIA Y PLAZOS DE AMORTIZACIÓN.
POR OTRO LADO, RESULTA PERTINENTE SEÑALAR QUE SI BIEN LA
POLÍTICA IMPLÍCITA EN LA ESTRATEGIA QUE DEFINE EL CAMBIO
ESTRUCTURAL (MEDIANTE EL CUAL SE PRETENDE BÁSICAMENTE, -
INTERCAMBIAR PARTE DE LA DEMANDA INTERNA DE CONSTRUCCIÓN
NAVAL POR FINANCIAMIENTO Y TECNOLOGÍA EXTRANJERA), - -
ALIVIA TEMPORALMENTE EL PROBLEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA
INDUSTRIA NAVAL MEXICANA, SU IMPLANTACIÓN DE NINGUNA MA-
NERA RESUELVE DICHO PROBLEMA CUYA SOLUCIÓN SÓLO SE ESTÁ
POSPONIENDO, COMPROMETIÉNDOSE EN LA MEDIDA DE QUE SE INS
TRUMENTE, EL PATRIMONIO INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO
DE LA INDUSTRIA NAVAL EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO ES -
DECIR, LA DEMANDA INTERNA DE CONSTRUCCIÓN NAVAL DEL PAÍS.
POR ÚLTIMO, CONVIENE DESTACAR QUE EXISTEN DIVERSAS DUDAS
SOBRE LAS BASES JURÍDICAS EN QUE PODRÍA SUSTENTARSE LA -
APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESINCORPORACIÓN DE LA IN-
DUSTRIA NAVAL PARAESTATAL. INDUSTRIA QUE EN DIVERSOS -
INSTRUMENTOS JURÍDICOS HA SIDO SEÑALADA COMO PRIORITARIA
PARA EL DESARROLLO ARMÓNICO DE LA ECONOMÍA EN SU CONJUN-
TO Y QUE INCLUSIVE EN LA ÚLTIMA CARTA DE INTENCIÓN QUE
FIRMÓ MÉXICO CON EL FoNDo ÍIONETARIO INTERNACIONAL, EL
22 DE JULIO DE 1986, SE SEÑALA ESPECÍFICAMENTE COMO -
PRIORITARIA JUNTO CON OTRAS TRES ACTIVIDADES INDUSTRIA
LES
21.
22.
6.- DEMANDA ACTUAL INTERNA.
LA PARTICIPACIÓN DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL EN EL TRANS-
PORTE MARÍTIMO DE MÉXICO DE 1978 A 1985, MUESTRA UNA CLARA -
TENDENCIA A LA BAJA TANTO EN TRÁFICOS DE ALTURA COMO DE CABO
TAJEI VER ANEXO. 12,
EN 1978, LA FLOTA MEXICANA TRANSPORTÓ 32.1 MILLONES DE TONE-
LADAS EN CABOTAJE (90.7% DEL TOTAL), Y EN 1986 DISMINUYÓ - -
29.57 MILLONES DE TONELADAS (63.80% DEL TOTAL).
LA SITUACIÓN EN EL TRÁFICO DE ALTURA FUE DE 14.16 MILLONES DE
TONELADAS (10.38% DEL TOTAL EN 1978), A 14,18 MILLONES DE TONE
LADAS (14.35% DEL TOTAL) EN 1986.
Lo ANTERIOR DERIVA A UNA FUGA DE DIVISAS POR EL CONCEPTO DE
FLETES GENERADOS POR EL MOVIMIENTO DE CARGA EN CABOTAJE Y AL
TURA.
ASÍ VEMOS QUE DE 1981 A 19814 SE DISMINUYÓ UN 11% LA CAPTACIÓN
DE DIVISAS (DE $1 141,8 MILLONES DE U.SID, EN 1981 A $126 MILLO
NES DE U.S.D. EN 198 14), VER ANEXO No. 13.
ESTE DÉFICIT TIENE GRAVES CONSECUENCIAS EN LA ECONOMÍA NACIO-
NAL. EN PARTICULAR, SE TRADUCE EN LA NECESIDAD DE COMPRAR Y
ARRENDAR EMBARCACIONES DEL EXTRANJERO, PAGAR FLETES MARÍTIMOS
DEL EXTERIOR, Y SEGUROS POR TRANSPORTE DE MERCANCÍAS, ASÍ CO-
MO RECURRIR TAMBIÉN AL EXTRANJERO PARA OBTENER LOS SERVICIOS
DE REPARACIÓN NECESARIOS PARA MANTENER EN BUENAS CONDICIONES
LA FLOTA MERCANTE.
LA SALIDA DE DIVISAS POR ESOS CONCEPTOS, ESPECIALMENTE PAGO
DE FLETES, ADQUIEREN DIMENSIONES ENORMES. DE 1971 AL PRIMER
SEMESTRE DE 198 141 POR CONCEPTO DE FLETES SE HAN EROGADO - -
$10,2 148,6 MILLONES DE DÓLARES, POR RENTA DE EMBARCACIONES -
$2,848,4 MILLONES DE DÓLARES, Y POR LA ADQUISICIÓN DE BARCOS
$628,8 MILLONES DE DÓLARES.
OTRA FUENTE DE SALIDA DE DIVISAS, PERO DE MENOR PESO, FUE LA
INSUFICIENTE OFERTA INTERNA DE REPARACIÓN NAVAL, ESTIMÁNDOSE
POR TAL CONCEPTO APROXIMADAMENTE $152 MILLONES DE DÓLARES,
EN EL MISMO PERÍODO QUE LOS CONCEPTOS ANTERIORES.
FINALMENTE, OTRA FUENTE DE SALIDA DE DIVISA ASOCIADA AL REZA
GO DE LA INDUSTRIA NAVAL LO CONSTITUYE EL PAGO DE SEGUROS
POR TRANSPORTE MARÍTIMO DE MERCANCÍAS, EL CUAL SE EFECTÚA EN
EL EXTERIOR CUANDO SE TRATA DE COMPAÑÍAS NAVIERAS EXTRANJE-
RAS (TANTO QUE SE PAGARÍA EN EL PAÍS SI LAS EMPRESAS FUERAN
MEXICANAS). SE HA ESTIMADO QUE EL IMPORTE DE DICHOS PAGOS
EN ESTE PERÍODO ASCIENDE A $2 7499 MILLONES DE DÓLARES.
A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN CIFRAS CORRESPONDIENTES A LA FU
GA DE DIVISAS QUE TUVO LUGAR EN EL PERÍODO 1971-1984 (PRIMER
SEMESTRE) POR LOS CONCEPTOS MENCIONADOS:
23.
IMPORTACIÓN DE BUQUES
ARRENDAMIENTO DE BUQUES
FLETES MARÍTIMOS
SEGURO POR TRANSPORTE DE MERCANC fAS
REPARACIÓN DE EMBARCACIONES
I LLONES
U.S.D.
628.8
2 848.4
10 2 148,6
2 7149,9
1512
214.
16,490.9
(VER ANEXO No114),
ESTA CANTIDAD REPRESENTA APROXIMADAMENTE EL 14% DE LAS IMPaR
TACIONES TOTALES EFECTUADAS POR f'1ÉXICO EN EL MISMO LAPSO. -
Así MISMO, REPRESENTA EL 47% DEL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES
DE BIENES DE CAPITAL EFECTUADAS POR NUESTRO PAÍS. (VER ANEXO
No. 15)
SI A LO ANTERIOR, AGREGAMOS EL HECHO DE QUE CASI EL 50% DE -
LOS 127 BARCOS QUE A PRINCIPIOS DE 1987 COMPONÍAN LA MARINA
MERCANTE NACIONAL (INCLUYEN AQUELLOS INSCRITOS EN EL PADRÓN
DE ABANDERAMIENTO DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES '' TRAN
PORTES), TENDRÁN QUE SER REEMPLAZADOS PARA EL AÑO 1990, LA
SITUACIÓN SE TORNA CRÍTICA. (VER ANEXO 16).
EN EFECTO, 61 BARCOS HABRÁN LLEGADO AL EXTREMO DE SU VIDA --
ÚTIL PARA 1990, SIENDO ESTOS 30 BUQUETANQUES, 16 GRANELEROS,
6 DE CARGA GENERAL, 14 GASEROS 2 MULTIPROPÓSITO, 1 PETROQUI-
MICO, 1 PARA EL TRANSPORTE AUTOS, Y 1 PARA PASAJE Y CARGA SU
MANDO UN TOTAL DE 1 ' 267,208 T,P.M, POR REEMPLAZAR. DEL 100%
DE EMBARCACIONES POR SUSTITUIR, 41% PERTENECEN AL ESTADO Y EL
59% A LA INDUSTRIA PRIVADA, RESALTANDO EL HECHO DE QUE UN SO-
LO ARMADOR (PEMEX) TIENE QUE REEMPLAZAR EL 38% DEL TOTAL (23
BARCOS).
ES PRECISO SEÑALAR QUE DE NO FORTALECERSE LA CONSOLIDACIÓN DE
LA INDUSTRIA NAVAL Y POR ENDE EL DESARROLLO DE NUESTRA MARINA
MERCANTE, SE GENERARÍA UN GRAVE PERJUICIO PARA LA ECONOMÍA NA
CIONAL EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO, YA QUE SI TOMAMOS UN PRO-
MEDIO DE 20,000 T.P,MI POR BARCO A SUSTITUIR, DA COMO RESULTA
DO UNA EROGACIÓN SUPERIOR A LOS $1,200 MILLONES DE DÓLARES EN
EL CORTO PLAZO, DINERO QUE SALDRÍA DEL PAÍS COMO RESULTADO DE
LA CONSTRUCCIÓN DE ESTOS BARCOS EN EL EXTRANJERO. A ESTO HA-
BRÍA QUE AGREGAR EL HECHO DE QUE SI NO SE SUSTITUYEN A TIEMPO,
LA CANTIDAD DE DIVISAS POR EROGAR EN FLETES A BARCOS RENTADOS
SERÍA ESTRATOSFÉRICA.
Lo EXPUESTO CON ANTERIORIDAD, PONE DE MANIFIESTO EL HECHO DE
QUE EXISTE UNA DEMANDA INSATISFECHA INTERNA, Y NO OBSTANTE SE
HA MANTENIDO SUBUTILIZADA LA CAPACIDAD DE LOS ASTILLEROS INCU
RRIENDO A ALTOS COSTOS PRODUCTIVOS, LO CUAL RESULTA PARADÓJI-
CO.
EL PAÍS TIENE UNA DEMANDA DE BARCOS QUE AÚN EN EL SUPUESTO --
MÁS CONSERVADOR, EXCEDE VARIAS VECES LA CAPACIDAD INDUSTRIAL
INSTALADA PARA ATENDERLA.
25
LA DEMANDA EN EMBARCACIONES ES UNA DE LAS POCAS RAMAS INDUS
TRIALES DONDE SE PRESENTA TAL SITUACIÓN1 LA SOLA REPOSICIÓN
DE LA FLOTA EN OPERACIÓN REPRESENTARÍA PARA LOS ASTILLEROS
MEXICANOS NIVELES DE UTILIZACIÓN MUY SIGNIFICATIVOSI
26
27.
7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES1
EN BASE A LO EXPUESTO ANTERIORMENTE, LAS CONCLUSIONES Y RECO
MENDACIONES PARA CONSERVAR LA PLANTA PRODUCTIVA DE LA INDUS-
TRIA NAVAL DE HÉxICO, SON LAS SIGUIENTES:
CONCLUSIONES,
1. EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL PARAESTATAL EN LA PRE
SENTE ADMINISTRACIÓN, SE HA DADO DENTRO DEL CONTEXTO DE -
UNA ESTRATEGIA QUE FUE DEFINIDA OFICIALMENTE DURANTE EL -
BIENIO 1981-82 Y QUE DESAFORTUNADAMENTE DEBIDO A UNA SE-
RIE DE CIRCUNSTANCIAS, NO FUE POSIBLE INSTRUMENTAR. SI-
TUACIÓN QUE EN NINGUN MOMENTO DEBE PERDERSE DE VISTA, AL
EVALUAR LOS RESULTADOS QUE SE HAN ALCANZADO EN ESTA INDUS
TRIA EN FECHAS RECIENTES.
2.- EL HECHO DE QUE DE LOS 68 BARCOS CONTRATADOS EN LOS ÚLTI-
MOS DOS AÑOS, UN 60% APROXIMADAMENTE SE REALIZARA CON AR-
MADORES DE PAÍSES EXTRANJEROS., DEMUESTRA DE QUE A PESAR -
DE SALIR AL MERCADO INTERNACIONAL SIN ESQUEMAS DE FINAN-
CIAMIENTO, CRÉDITOS PREFERENCIALES Y SIN ESTÍMULOS NI --
SUBSIDIOS (BENEFICIOS QUE GOZAN LOS ASTILLEROS DE PAÍSES
CON LARGA TRADICIÓN EN ESTA INDUSTRIA). ESTOS PRECIOS --
SON ATRACTIVOS Y COMPETITIVOS, TANTO EN EL MERCADO INTER
NACIONAL COMO EN EL NACIONAL, HECHO DEMOSTRADO CON LOS -
PRECIOS DE VENTA DE LOS BUQUETANQUES DE 10,000 TIPIMI PA
RA NAVIMIN, LOS CUALES FUERON MÁS COMPETITIVOS QUE LOS -
OFERTADOS POR ASTILLEROS DE JAPÓN Y ALEMANIA.
3.- LA CRISIS EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO A NIVEL INTERNACIONAL
QUE SE PRESENTA A MEDIADOS Y FINALES DE LA DÉCADA DE LOS
70'S, TIENDE A DESAPARECER A FINALES DE LOS 80'S Y MEDIA-
DOS DE LOS 90's, AL DESHUASARCE LAS DIVERSAS EMBARCACIO-
NES QUE MOTIVARON DICHA SOBRE-OFERTA (Y HABER LLEGADO AL
FINAL DE SU VIDA ÚTIL), Y ANTE UNA EVENTUAL RECUPERACIÓN
DEL COMERCIO INTERNACIONAL (VER ANEXO NO.17),
EN CONSECUENCIA, LA SITUACIÓN ACTUAL DE CRISIS NO ES PER-
MANENTE, ES PREDECIBLE PARA EL FUTURO INMEDIATO UN AUMEN-
TO SOSTENIDO DE LA DEMANDA DE CONSTRUCCIÓN NAVAL, Y POR LO
TANTO DE LOS PRECIOS DE NUEVAS EMBARCACIONES ACTUALMENTE
SUBSIDIADAS,
4,- DURANTE LOS PRÓXIMOS 3 AÑOS, LA FLOTA DE LA MARINA MERCAN
TE NACIONAL, TENDRÁ QUE SER REEMPLAZADA CASI EN UN 50%.
SI ESTOS BARCOS SON SUSTITUIDOS MEDIANTE LA COMPRA EN EL
EXTRANJERO, EL PAÍS TENDRÁ QUE DESEMBOLSAR UN MONTO SUPE
RIOR A LOS $1,200 MILLONES DE DÓLARES EN EL CORTO PLAZO
Y LA SITUACIÓN PRESENTADA EN EL PERÍODO 1971-1984, EN LA
QUE ¡lÉXICO EROGÓ UNA CANTIDAD SUPERIOR A LOS $16»490 MI-
LLONES DE DÓLARES, POR CONCEPTO DE PAGO DE FLETES, ARREN
DAMIENTO COMPRA DE BUQUES, SEGUROS, ETC., SE \/ERÍA AGRAVA
DA SUSTANCIALMENTE.
EN EL CASO DE QUE NO SE SUSTITUYAN, LA SITUACIÓN SE TORNA
MÁS CRÍTICA, YA QUE POR CONCEPTO DE PAGO DE FLETES A BAR-
28.
COS EXTRANJEROS, f1XICO TENDRÁ QUE PAGAR UNA CANTIDAD MU-
CHO MAYOR A LA DESEMBOLSADA EN 1984 QUE FUE DE $828 MILLO
NES DE DÓLARES, YA QUE SE SUMA LA DISMINUCIÓN EN LA PARTI
CIPACIÓN DE PAGO DE FLETES A BARCOS NACIONALES, QUE EN --
1984 FUE DE $126 MILLONES DE DÓLARES APROXIMADAMENTE.
29.
RECOMENDACIONES1
1. ANTE LAS CONCLUSIONES DE QUE EL MERCADO DE CONSTRUCCIÓN
DE NUEVAS EMBARCACIONES SE VA A REACTIVAR Y LAS PERSPEC
TIVAS DE SUSTITUCIÓN DE 61 BARCOS DE LA FLOTA DE LA MA-
RINA MERCANTE NACIONAL, SE ABRE UNA PERSPECTIVA ÓPTIMA
EN EL CORTO PLAZO PARA LA INDUSTRIA NAVAL MEXICANA.
PARA LO CUAL ES NECESARIO FORMULAR UN PLAN ESTRATÉGICO
DE POLÍTICA DE PROTECCIÓN COMERCIAL, A FIN DE IMPLEMEN-
TAR UN PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN ACORDE CON LAS CAPACIDA
DES PRODUCTIVAS DE LOS ASTILLEROSI DE LO CONTRARIO, LA
ECONOMÍA NACIONAL SE VERÍA SERIA Y DOBLEMENTE AFECTADA.
DADO EL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLA LA INDUSTRIA NAVAL
A NIVEL MUNDIAL, EN DONDE PREDOMINA UN MARCO CLARAMENTE -
PROTECCIONISTA Y DE APOYO A ESTA INDUSTRIA, RESULTA INDIS
PENSABLE QUE SE INSTRUMENTE A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE,
UN ESQUEMA SIMILAR QUE GARANTICE SU DESARROLLO DE CONFOR-
MIDAD CON EL NIVEL DE CRECIMIENTO QUE HA AFIANZADO EL - -
PAÍS. NECESIDAD EN LA QUE SE BASÓ LA DECISIÓN QUE ADOPTÓ
ORIGINALMENTE EL GOBIERNO FEDERAL A FINES DE 1978, PARA -
IMPULSAR NUEVAMENTE ESTA INDUSTRIA MEDIANTE SU INTERVEN-
CIÓN DIRECTA.
PRIMERO, POR QUE LA NACIÓN HA INVERTIDO ESFUERZOS Y RECUR
SOS CONSIDERABLES PARA CONTAR CON LA INFRAESTRUCTURA NECE
SARIA DE CONSTRUCCIÓN DE NAVES MAYORES, Y EL NO APROVE- -
CHAR ESTA SIGNIFICA UN DESPILFARRO DE ESOS RECURSOS, Y SE
30,
GUNDO, QUE DE CONSTRUIRSE ESOS BARCOS EN EL EXTRANJERO,
LA SALIDA DE DIVISAS SERÍA UN DETERIORO MÁS PARA LA ECO
NOMÍA MEXICANA.
2. EL APOYO A LA INDUSTRIA NAVAL PERMITIRÍA UN CONSIDERABLE
AHORRO DE DIVISAS, ESTIMULARÁ A LOS EMPRESARIOS MEXICA-
NOS PRIVADOS, Y CREARÁ FUENTES DE TRABAJO PARA LA POBLA
CIÓN NACIONAL, YA QUE DE CADA EMPLEO DIRECTO, SE PRODU-
CEN DE 3 A 5 EMPLEOS INDIRECTOS.
3, PARA ESTABLECER LO ANTERIOR, ES NECESARIO IMPLEMENTAR ES
QUEMAS DE FINANCIAMIENTO ATRACTIVOS Y ESTÍMULOS FISCALES
ADECUADOS (ACTUALMENTE NO EXISTEN), YA QUE AUNQUE SE REA
LICEN ESFUERZOS COMERCIALES DINÁMICOS Y SE TOMEN MEDIDAS
DE RACIONALIZACIÓN, SIEMPRE SE CHOCA CON LA DIFERENCIA -
EN PRECIOS SUBSIDIADA POR LA COMPETENCIA INTERNACIONAL.
DE LO CONTRARIO, LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL -
EN ['lÉXICO ESTARÍA DESTINADA AL COMPLETO FRACASO, CON EL
CONSECUENTE DERROCHE ECONÓMICO REALIZADO EN LA INFRAES-
TRUCTURA Y LA DEPENDENCIA ECONÓMICA Y TECNOLÓGICA A TER-
CEROS PAÍSES.
31.
A N E X O No. 1
PRECIOS DEL CRUDO ARABE LIGERO 1980 = 100
30
<25
a20
15
10
5 ,
» A
J •1
r - "uf
u l& ti
y •1
1
-
II 1 It -(III liii 1 1 II
60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 PERIODO ANUAL
LEGEND
REAL
NOMINAL
23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 - 10
8 7 . 6 5 .
-J
a-
1/) w
PRECIO DE CRUDOS PROMEDIOS MENSUALES
tY" -1 ! uy -'-1
1
a U
11 1
y
t II I 1 II 1 1 1 1 1 1 1 1 II 1 1 II II 1 I 1
CONCEPTOS
Q BRENY
MEZCLA MEXICANA
86M M J S N87M M J S N88M M J 5 FAJAODFAJAODFAJ A
PERIODO MENSUAL SP = ESTIMACION PRECIO DE LA MEZCLA
ANEXO No12,
INDUSTRIA DE CONSTRUCCION NAVAL TONELAJE ENTREGADO A NIVEL MUNDIAL
DURANTE EL PERIODO 1975 - 1986 25
CONCEPTOS
T. COMPENSADAS
20 Lu
15
10 75 76 77 78 79 80 81 8283848566
PERIODO ANUAL UENYE: ASSOCIATION OF WEST EUROPEAN SHIPBUILDERS
ui
ANEXO No.3.
EVOLUCION GENERAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO MUNDIAL 160 150
,-, 140 CD 130
120 110
NS 100 o)
80 11) 70 LiJ
60 50
c 40 30
- 20 10
O
......................... . ............................ ........ . .......... ............
............... 1. ........ . ....................... ................ . ........................... . ......
CONCEPTOS
FLOTA
TRAFICO
........................................'u' .............
--' ............................................................
. ............... ........ 1 ............. .... ........ . .........
;
-- ..........................................................................................
64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86
65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 PERIODO ANUAL
FYE: LA CONSTRUCCIO N NAVAL EN 86 ;CONSTRU NAVES JULIO 87
ANEXO No, 14,
HEDIDAS TOMADAS POR JAPONJ KOREA Y CHINA DIDO A LA CRISIS PE CONSTRUCCION NAVAL MUNDIAL1
ESTA INFORMACIÓN DE JAPÓN, KOREA Y CHINA FUE REVELADA DURAN-
TE LA UNDECIMA CONFERENCIA DE EXPERTOS EN CONSTRUCCIÓN NAVAL
DE ASIA Y EL PAC!FICO CELEBRADA EN TOKYO, JAPÓN, EN OCTUBRE
DE 1987.
1. JAPON
ESTE PAIS NO HA SIDO LA EXCEPCIÓN EN ESTA CRISISi YA --
QUE A ESTO HAY QUE AGREGAR LA REVALUACIÓN DEL YEN FREN-
TE AL DÓLAR NORTEAMERICANO, EL CUAL HA ALCANZADO MÁS --
DEL 140% DESDE OTOÑO DE 19851 LO CUAL HA AFECTADO ADVERSA
MENTE LA COMPETITIVIDAD EN EL MERCADO INTERNACIONAL DE
LOS CONSTRUCTORES DE BARCOS JAPONESES, PARA CONTRARRE
TAR ESTA SITUACIÓN SE HAN IMPLEMENTADO LAS SIGUIENTES -
MEDIDAS:
- CIERTAS COMPAÑÍAS SELECCIONADAS FUERON REQUERIDAS A -
RECORTAR SU CAPACIDAD DE CONSTRUCCIÓN NAVAL EN UN 20%
EN MARZO DE 1988, SIENDO ESTA LA SEGUNDA REDUCCIÓN DE
INSTALACIONES DESPUÉS DE LA LLEVADA A CABO DURANTE EL
PERIODO 1978-79 CUANDO LAS INSTALACIONES FUERON RECO
TADAS EN UN 35% APROXIMADAMENTE.
- LAS COMPAÑIAS SELECCIONADAS DEBEN DE FORMAR GRUPOS --
CORPORATIVOS A TRAVÉS DE LA FUSIÓN ENTRE ELLAS,
DE ACUERDO A INFORMACIÓN ESTAD!STICA DEL LLOYD'S REGISTER OF
SHIPPING, EN 1986 EL VOLUMEN TOTAL MUNDIAL DE NUEVAS ÓRDENES
DE CONSTRUCCIÓN NAVAL ALCANZÓ 12 1 66 14,000 T.R.B. J SIENDO ESTO
UN DECREMENTO DEL 2% CON RESPECTO A 1985.
DEL TOTAL, JAPÓN RECIBIÓ ÓRDENES POR 5'518,000 T.R.B. (144% -
DEL MERCADO), REDUCCIÓN DEL 13% CON RESPECTO AL AÑO ANTERIOR.
Los PAISES DE EUROPA OCCIDENTAL RECIBIERON ÓRDENES POR - - -
1'667,000 T.R.B. (13% DEL MERCADO), DECREMENTO DEL 18% CON -
RESPECTO AL AÑO ANTERIOR,
EN EL ÁREA DE REPARACIONES NAVALES EN 1986 LA REPARACIÓN DE
BUQUES DOMÉSTICOS SE INCREMENTÓ MIENTRAS LA REPARACIÓN A BU-
QUES EXTRANJEROS DISMINUYÓ UN 56 011 CON RESPECTO A 1985 (DEBI-
DO AL INCREMENTO DEL YEN CONTRA EL DÓLAR).
TODO LO ANTERIOR HA MOTIVADO QUE LOS CONSTRUCTORES NAVALES
DE JAPÓN SE DIVERSIFIQUEN A OTROS QUEHACERES INDUSTRIALES:
ESTRUCTURAS DE PUENTES, EDIFICIOS) TANQUES,, TUBER!AS, ETC.,
A FIN DE MANTENER SU PLANTA PRODUCTIVA EN OPERACIÓN Y EVITAR
MAS RECORTES, ESTO SE DEMUESTRA EN EL TOTAL DE VENTAS EN EL
AÑO FISCAL DE 1986 DE LAS COMPAÑÍAS MIEMBROS DE LA ASOCIA-
CIÓN DE CONSTRUCTORES IAVALES DEL JAPÓN, QUE FUE DE 5600 B
LLONES DE YENS, Y EN EL QUE RESALTA QUE LAS VENTAS DE CONS-
TRUCCIÓN Y REPARACIÓN NAVAL SÓLO ALCANZAN UN TOTAL DEL 21%
(18% Y 3% RESPECTIVAMENTE).
ESTAS MEDIDAS HAN REPERCUTIDO SOCIALMENTE EN JAPÓN, YA QUE
AL FINAL DE 197 14 EL NÚMERO DE TRABAJADORES JAPONESES EMPLEA
DOS EN ESTA INDUSTRIA Y EN TRABAJOS RELACIONADOS INCLUYENDO
AQUELLOS EN EMPRESAS SUBCONTRATISTAS, ALCANZABAN LA CIFRA DE
361000, SIN EMBARGO, HA DECRECIDO ESTA CIFRA A 1145,000 AL
FINAL DE 1986 (REDUCCIÓN DEL 40%)
1 N D U S T R 1 A
No. EMPLEADOS
ASTILLEROS CONSTRUCCIÓN NAVAL. 69, 000
COMPAAS SUBCONTRATI STAS
30,000
INDUSTRIA AUXILIAR
46,000
TOTAL:
1145,000
AL FINAL DE 1986 LA FUERZA DE TRABAJO EN CONSTRUCCIÓN NAVAL
FUE DE 69,000, SIENDO ESTO EL 38% DEL TOTAL EMPLEADO AL FI-
NAL DE 19714 1 VER HOJA ANEXA A FIN DE OBSERVAR ESTE COMPORTA-
MIENTO DEL AÑO 1979 A 1986.
2, KOREA,
HASTA LA DÉCADA DE LOS 60's, LA INDUSTRIA DE CONSTRUC-
CIÓN NAVAL EN KOREA ESTABA LIMITADA A LA CONSTRUCCIÓN
DE EMBARCACIONES PESQUERAS Y OTRAS PEQUEÑAS PARA USO -
DOMÉSTICO COSTERO.
EN LA DÉCADA DE LOS 70's, 1RES GRANDES COMPAÑÍAS IIYUNDAI,
DAEWOO Y SAMSUNG, ENTRARON A LA INDUSTRIA DE CONSTRUCCIÓN
NAVAL Y SUS INVERSIONES EN GRANDES ASTILLEROS, ASÍ COMO
EL GRAN APOYO GUBERNAMENTAL, SENTARON LAS BASES PARA EL
CRECIMIENTO DE ESTA INDUSTRIA EN KOREA.
SIENDO A FINES DE ESTA DÉCADA QUE KOREA EMERGIÓ COMO --
UNO DE LOS PAISES CONSTRUCTORES NAVALES LÍDERES EN EL -
MUNDO.
ACTUALMENTE LOS CONSTRUCTORES NAVALES DE KOREA ENFREN-
TAN LOS PROBLEMAS RELATIVOS A LA REVALUACIÓN DE LA MON
DA KOREANA Y A DISPUTAS LABORALES.
ESTO HA MOTIVADO QUE EL NÚMERO DE TRABAJADORES SE HAYA
VISTO DISMINUIDO EN UN 23% DE DICIEMBRE 87 EN RELACIÓN
A DICIEMBRE 1985.
NUMERO DE EMPLEADOS
DICIE11BRE 1985 DICIEMBRE 1986 DICIEMBRE 1987
72480 61,786 55,574
AL FINAL DE 19861 EXISTEN 2 147 COMPAÍHAS REGISTRADAS LAS
CUALES POSEEN 92 ASTILLEROS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE BU-
QUES DE ACERO J 136 PARA BARCOS DE MADERA Y19 PARA FI-
BRA DE VIDRIO Y EMBARCACIONES DE METALES LIGEROS 1 51 -
COMPAÑÍAS SON CAPACES DE CONSTRUIR EMBARCACIONES DE MAS
DE 500 TIR.B, J HYUNDAI Y DAEWOO SON CAPACES DE CONS-
TRUIR BUQUES DE UN MILLÓN DE TONELADAS DE PESO MUERTO
Y JUNTO CON OTROS ASTILLEROS DE TAMAÑO MEDIO POSEEN UN
TOTAL DE 21 DIQUES SECOS Y 36 GRADAS DE CONSTRUCCIÓN,
ASTILLEROS CONSTRUCTORES NAVALES DE KDREA
TIR)DEBARCO ACEK) FIBRA DE VIDRIO TOTAL
NO. ASTILLEROS 92 136 19 247
NUEVAS ORDENES DE CONSTRUCC ION NAVAL.
EL TONELAJE DE BUQUES TERMINADOS HASTA EL MES DE SEP-
TIEMBRE IURANTE 1987 ALCANZÓ LA CIFRA DE 1'092,000 TIR IB.,
41,1% INFERIOR AL TOTAL ALCANZADO EN EL MISMO PERÍODO EN
EL AÑO DE 1986.
ALREDEDOR DE 2 1 639,023 T.R.B. ES EL MONTO DE LAS ÓRDE-
NES DE CONSTRUCCIÓN NAVAL RECIBIDAS EN 1986 Y 2'699,965
T.R.B. HASTA SEPTIEMBRE DE 1987 DANDO COMO RESULTADO UN
TOTAL DE 4'844,102 T.R.B. EN CARTERA DE PEDIDOS1
COMO RESULTADO DE LA MEJORÍA EN LA COMPETITIVIDAD DE Kp.
REA EN EL MERCADO MUNDIAL LAS AUTORIDADES KOREANAS ESTI
MAN QUE SUS ASTILLEROS PRODUCIRÁN DE 3 A 14 MILLONES DE
TONELADAS DE REGISTRO BRUTO POR AÑO A PARTIR DE 19891
AÑO EN EL CUAL ELLOS ESTIMAN SE REACTIVARÁ LA CONSTRUÇ.
CIÓN NAVAL.
CARTERA DE PEDIDOS TOTAL POR TIPO DE BUQUE DE ENERO 1986 A SEPTIEMBRE 1987.
TIPO BUQUE BUQUE TPNQUES GRPNELEROS CAREA GRAL. OTROS TOTAL
CPNTIFAD 67 II 18 43 139
T.RIB, 3,644,500 625,299 476,350 97,953 4V8414,102
3.- CHINA,
EN 19861 ESTE PAÍS CONTABA CON 582 ASTILLEROS DE CONS-
TRUCCIÓN Y REPARACIÓN NAVAL, EMPLEANDO UN TOTAL DE - -
315,000 OBREROS.
LA INDUSTRIA NAVAL CHINA ESTÁ APO'(ADA EN LA INDUSTRIA
AUXILIAR FUERTEMENTE, YA QUE ESTA CUENTA CON 510 FACTO-
RÍAS Y PLANTAS QUE PRODUCEN EQUIPOS MARINOS DESDE MOTQ.
RES DIESEL DE ALTA, MEDIA Y BAJA VELOCIDAD, MAQUINARIA
MARÍTIMA AUXILIAR, HASTA EQUIPOS ELECTRÓNICOS DE COMUN1
CACIÓN Y NAVEGACIÓN.
LA CORPORACIÓN ESTATAL DE ASTILLEROS DE CHINA (CHINA
STATE SHIPBUILDING CORPORATIONJ CSSC) EL MAYOR ORGANI
MO EN LA INDUSTRIA NAVAL DE CHINA, TIENE 26 ASTILLEROS
DIRECTAMENTE BAJO SU JURISDICCIÓN, 67 PLANTAS DE CONS-
TRUCCIÓN DE EQUIPO MARINO Y 140 INSTITUTOS DE DISEÑO E
INVESTIGACIÓN CON UN TOTAL DE 300)000 EMPLEADOS, POSEE
82 GRADAS DE CONSTRUCCIÓN CON CAPACIDAD DE HASTA - - -
15,000 T,PII1I Y 28 DIQUES DE REPARACIÓN NAVAL CON CAPA
CIDAD DE HASTA 70,000 T.P,I1.
EL TOTAL DE BUQUES CONSTRUIDOS POR LOS ASTILLEROS DEL
CISIS.C. DURANTE EL PERÍODO 1980-1985 ALCANZARON LAS
3'092,000 T,PIM, DE LAS CUALES 2'236,000 T.P.M. SON BAR
COS PARA EL MERCADO DOMÉSTICO y 856000 T.P.M. EN BU-
QUES PARA EXPORTACIÓN (27.7% DEL TONELAJE TOTAL).
EN 1986 LA REPARACIÓN NAVAL DE BUQUES EXTRANJEROS SE
INCREMENTÓ EN UN 54% CON RESPECTO A 19851 REPARÁNDOSE 91 BUQUES.
LA INDUSTRIA NAVAL DE CHINA TIENE UN POTENCIAL VASTO YA
QUE EL GOBIERNO CHINO HA DECIDIDO MANTENER COMO PRIORI-
DADES EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS LOS RUBROS DE
ENERGÍA Y TRANSPORTES CON LA FINALIDAD DE INTENSIFICAR
LA EXPLOTACIÓN PETROLERA COSTA AFUERA Y EL TRÁFICO MARX
NO) POR LO TANTO UN GRAN NÚMERO DE EMBARCACIONES Y PLA-
TAFORMAS SERÁN NECESITADAS. ADEMÁS OTROS SECTORES DE -
LA ECONOMÍA NACIONAL TAL COMO LA PESCA NECESITAN UNA --
GRAN VARIEDAD DE EMBARCACIONES POR LO CUAL LA INDUSTRIA
NAVAL CHINA ES SOPORTADA E IMPULSADA AMPLIAMENTE POR SU
GOBIERNO,
POR OTRO LADO 1 SIMULTÁNEAMENTE CON LA TENDENCIA A LA -
RECUPERACIÓN DEL MERCADO DE CONSTRUCCIÓN NAVAL SE ESTÁ
MEJORANDO LA COMPETIVIDAD, POR LO CUAL SE ESPERAN PRO-
GRESOS EN EL RUBRO DE EXPORTACIÓN DE EMBARCACIONES. -
SE ESTÁN IMPLEMENTANDO LAS SIGUIENTES MEDIDAS PARA LO-
GRAR INCREMENTAR LA EFICIENCIA DE LA INDUSTRIA NAVAL:
IIEJORAR EL CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE LA PRODUC-
CIÓN CON LA FINALIDAD DE REDUCIR GRADUALMENTE LOS
PERÍODOS DE CONSTRUCCIÓN LARGOS 1 EL EXCESIVO NÚM,
RO DE HORAS HOMBRE EMPLEADAS Y LA BAJA PRODUCTIVI
DAD,
INCREMENTAR LA DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS MARINOS
Y MATERIALES 1 REDUCIR LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN,
31 - CONSTRUIR EMBARCACIONES MAYORES Y DE ALTO GRADO DE
SOFISTIFICACIÓNI
EXPANDIR LA COOPERACIÓN TÉCNICA CON PAISES EXTRAN-
JEROS MIENTRAS SE DESARROLLA UN POTENCIAL PROPIO -
DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO,
ADOPTAR NUEVOS MÉTODOS DE PRODUCCIÓN 1 MEJORANDO LA
CALIDAD Y FUNCIONAMIENTO DE LOS PRODUCTOS,
6.- ALCANZAR LA CAPACIDAD DE CONSTRUIR LOS BUQUES QUE
DEMANDA EL MERCADO DOMÉSTICO Y EXTRANJERO TAL COMO
SUPERTANQUEROS VILICICI (VERY LARGE CRUDE CARRIERS)I
ASISTENCIA GUBEPNNIENTAL A LA INPUSTRIA NAVAL EN LOS PRINCIPAL1SÁISES CONSTRUCTORES
CREDITOS DE ASISTENCIA jI '4
PAIS SUBSIDIOS DIRECTOS CREDITOS DE ASISTENCIA L O C A L E S BONIFIcACI&I LE IEST
A LAS EXPORTACIONES (PARA LOS ARMADORES) (T A 3 A S ) OTRAS AYUDAS (PARA LOS ASTILLEROS) FINANClá DUgACIO11 JNTEIS AÑEE
MIENTO NAiAL CRIA
ALEMANIA - EL«zíuw a»«zmKMIFICACIONES A - - Los CDITOS SE AJUSTAR A - MAxu.o 8.5 '&s NO - ESaE.S ESPECIALES PARA IE - LA ron&io DE ws MAruIp&s y - FEDERAL LOS ASTILLEROS QIE AERN'I SU PfCDJC— LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS - DJCIR a. I.S.R. DE LAS W'I- EQUIPOS ESTÁN E)N1OS tEL PAM DE --
ci (2. tEL VALJ)R LE LOS BUOLES EN-- POR EL !ICUER!X) OCIE 11. LAS P#kf AS NAVIERAS Y PARA LA - IE&OOS ADUAMLES. TREGAIXS EN i9&5 Y tEL PARA LOS EN— TASAS DE INTEt&S [EL tERCA-
EEPfECIACINACELERADADE - - LAS COMPRAS [E MATERIALES Y EQUIPOS- TREGAWS EN 19); Y OTORGA SLBVENCIO— [O LOCAL ESTÁN SSIDIAS, SUS DIVIRCACIONES. ESTÁN E)NOS [EL tES A LOS AIWXX€S HASTA POR EL 12.5% PARA EUMINAR LA BREO4A - - Fowi tE RESERVAS PARA- DE LOS PRECIOS LE LOS B&.ES. LOS ESTA- EXISTENTE EN1TE LAS TAMS - REINVERS1(N, LIBRES DE 1*- [OS aISTEROS TNIÉN aX4CEDEN BONIFICA- VIGENTES EN EL PERCA[O L - PLESIOS, POR LA VEKrA LE - C10E5 A LOS ASTILLEROS ( POR LOS BU- CAPITALES Y LAS ESTABLECI— BUOLES. QIES ENTREGALOS EN 1984 Y 4% POR LOS - [S EN ESTE ACLEREO.
ENTREGAU)S EN j • - LAS EXPORTACIONES A LOS PAl
- EXISTEN ESTIP&LOS PARA r'VtE4IZAR LA - SES EN EESA1L0 CBTIEPEN- FLOTA PESQLERA Y PARA PRCI(1VER EL lIS-- axcicioNEs M4S FAORA&ES.
aPa DE ESTE TIPO LE BARS (IU) LT't/ - T).
ARGENTINA - A TRS ¡z Foico NACIOMAI.. DE LA fIAR!- - HASTA EL 8M DEL. PRECIO cos Mxuv 12 AROS NO - FEAeOL.S!) A LOS ASTILLEROS - LA TrfrLII»J) LE LOS t'ATERIALE$ Y - NA YERCANTE, SE OTORGA 114 SWSIDIO LE - TRACTUAL, A !14A TASA DE IN 9C POR PARTE [EL ESTADO. II - EQUIPOS EsTÁN E)ENTOS [E IPft.ESTOS- HASTA EL DE LOS PRECIOS [E VENTA II TERÉS MÍNIMA DE 7. Y coN HASTA EL DEL PRECIO DE DE UORÍACI(N. LOS BMCDS, PARA CLERIR LA DIFERENCIA - 114 P€RI)O LE NVRTIZPCIN VENTA DE LAS EMc1CIcEs - SISTB'IA PREFERENCIAL DE cARGA. ENTRE EL PRECIO INTER4PCIONAL Y EL LO— DE HASTA iD tFCS, OLE I.LEGLEN A EXPORTAR 21. CAL.
BRASIL - EXISTE Iii SLBSIDIO DE HASTA EL 4= DEL- - Los ASTILL.EROS ptI OFT MAxn'o 12 'Ñs 8.5 4 pkis - INFORMACIóN NO DISPONIBLE. - LA TOTALID*D DE LOS MATERIALES Y -- PRECIO [E VENTA [E LOS BARCOS OLE SE - (IR FINANCIAMIENTO HASTA EL 9= EQUIPOS ESTÁN E)KTOS DE IPfLESTOS- DISTRIB&?IE ENTRE 114A PRIMA A LA CCNS-- 8U [EL [OSTO [E LAS E1'UR- LE IPFORrACH5II. TJJIN NAVAL (si.msioio AL ASTILLERO)- CACIONES CL4 114 PERIO[O DE
- SIsTEMA PREFERENCIAL [E CARGA. Y 114 SUSSIDIO QLE PRETEICE FGENTAR A - PAGO DE 10 Atk)S. A LII INIE- LA MARINA tERCANTE. RÉS ANUAL DEL AL 9%, w
t14 *Ro II GRACIA.
11 COSERn.RA ; INTERÉS MINItV & (7. PARA PAISES DE LA CCPU4IAD Eóic* El.pEA) mAm 8.5 AÑ)S.
21 LEY No. 2301 [EL 28 II SEPTIE?mRE tE 1984 SOBRE PRC1'OCICN LE EXPORTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.
O -
ASISTENCIA GUBERNNEP4TAL A LP: INDUSTRIA NAVAL EN LOS PRINCIPALES PAISES CONSTRUCTORES
PAIS SUBSIDIOS DIRECTOS CREDTTOS DE ASISTENCIA CREDITOSD ASISTENCIA L S BCNIFICACI(I LE ITP.ESTOS
2/L
A LAS EXPORTACIONES (PARA LOS ARMADORES) (PARA LOS ASTILLEROS) ( T A 5 A S ) OTRAS AYUDAS
FINCiA INTEJES PSt 1.!PL (JPCIA
COREA DEL
SUR - Dzspornsi SOL.O PARA AQLELLAS FAPCA--
CIOES DESTIMS AL WERCIO EXTERIOR. - HASTA EL & r€i. COSTO DE - Pxi 7 A 10.5 1 MAxuv - INPOiACIN DISPONIa • - Los TEis DE I,'roRrAcxN az.ii t..as 9RCcIOIEs,CONUN -
PLAZO DE PAGO DE ji) AI)$, A M 2 pks Dl D'tESTOS REDUCiDOS Y EN
TASA DE 1NTE1S AS&%*L DEL - CASOS ESTÁN E)NrOS DEL P&
9%,
NUEVA_CONSTRIJCCION
- SISTEMA PREFEJUIcIN.. DE CARGA.
ESPAÑA - T*ro is c&es pw E^RrACIáN w.v
LAS - Los crms DE WORTACIóN
- 12.42 Dl DEREGS ou*w.tis - ENCIN DEL PMX) DE DEREGIOS LOCALES, PLEEEN BE€FIC1ARSE ' IN S&BSIDIO DE HASTA EL 9. tEL PREcio -
CL REN HASTA 1t4 DEL CIO DEL Ct*ITRATO, a -
EN LOS BtLES ItRTADOS -- ADIIi
LES POR MATERIALES Y EQUIPOS lORTA [5~ l2Wbs J 2 1TRACTWIL, PLAZO OLE VARIA DE 8,5 A - ______ ______ ______________
(9. Si SON PSOCEDENTES DE , PARA BtIES DESTIMWS A LA
- EXISTE ADEMJ4S t. "PRui BASICA" 30 AÑS, A TASA DE INT PAISES MIE!'R)S Dl LI. C.E.E PoRrujrl.
1ISR)CICS/6RN(ES_FEPACICt€S CIENtE A 5. DEL PRECIO C)NTRACflAL, - RS Da NAJ'L.
-
MAxnu 8 AMiS ?XItv PARA CGÇ€tGAR LOS rEREOC$ E ILESTOS - EXISTEN aDICIOiS ESPECIL 2 AÑOS
TRINGIDAS A LOS ASTIU.E LOCALES.
Dl LOS U.E SE UÇORTA. LES PARA LA E»ORTACI(N Dl - EXISTEN LAS SIGuIENTES PRIMAS PARA - BARCOS A PAISES EN VIAS DE LA DE t.os ASTIUJ DESARROW, cs: ESPECIFICA, DE tESARf(uu TEORO
L6GIa), DE AJ161E FINANCIERO Y DE - AJLSTE L#OPL (, O.. 2. y r. - DEL PRECIO CONMACTUAL, RESPECTIVA--
ESTADOS UNIDOS
- SLBSIDIO A LA Ca4STRLtCIdN NAVAL PARA - »,ENSAR
- EL FINI1CIN4IEpjTO DE BU— S€ OTORGAN FINANCINIIEP(ro$ ENTIE EL - C)I1OS CONTRA I*tESTOS - SisTE 4A$ PREFEREJcILS LAS DIFERENCIAS DE COSTOS EN-
TRE LAS CC'1STRt.CCICES NACIORflLES Y LAS QI.ES PARA EL PERCAID EXTE 7% Y EL 87. TEL. COSTO TE LAS E14 POR INVEI(JN EN BARCOS
-
DE ('ERcIO -
CE CABOTAJE Y CARGA.
EXTRAMJERAS (HASTA EL 9 DEL COSTO DE RIOR SE RIGE POR EL ESOLE- MA GENERAL DEL I,ÇORT-EX..
BARCCIO€S. (DM INTERESES VARIA—
BIES, PARA ANCRT1ZAR$E EN LN PLAZO DEL 1M.
- CCt4TRIBLCICM A LA IN$TII, LAS EJ'BARCACIOÑES, Pt.EDE SER SLBVENCIQ PORT aANK, DE ?CLE A DE HASTA 25 AMis.
- jPRECIACI(N ELERAflA. NADO). LAS CONDICIONES Da CONSEN - F4*.CIN DE RESERVAS PARA
sus OUt/ REINVER$I(N, LIBRES DE IM- PIESTOS.
.I/CCmgfl.RA ffi% ; IKTES MININO : PLAZO MXDO 10 AFOS.
NORUEGA - EXISTE lii SUSSIDIO DE HASTA EL 21. -- - LOS CRITOS PARA EXPORTA-
DE LOS PRECIOS CONTRACTS LE LOS BU- CIClES SE AJUSTAN A LOS TÉ,
QIES OLE SE CClCEDE EN 10 PS SEES— MINDS ESTABL.ECIDOS EN EL-
tRfrLES. A PARTIR DE LA ENTREGA DE BUQLE. ki.€x OE.
SI EL NW)OR QJIERE COSR.AR EL SLESIDIO EXISTEN mmiciows ?i4S FA-
TOTAL A LA ENTREGA DEL BLQJE, SU t'VNTO- AB.LE$ A LOS PAISES EN - OSSCIE€E ENTtE EL 16 y 17^,
-
- 10
LtSAR, - Cts IUJTORIL5 StEVENCcaj LOS E1fflE TITOS DESTINA5 A LA PRCCUCCIdN,
- 4VRTIZACIN ANTICIPA i$ - SE CORN SLBVENCIOPES A LOS TRA TA EL 3%. BORt*RES DE INTERÉS LCPIL y A LOS-
- IbtIRATORIA FISCAL ~E EL - BUQIES DE PASAJE,
3% DE LOS BEtEFICIO$ SI » - EL MINISTERIO DE IFENSA EFECTÚA RE- DIDOS PARA LA AR~ NACIONAL. INERTIrXIS EN BtO.ES, ~1
DO LIBRE DE ILESTD EL i - fE?eouo ADLNlAL POR EL 51 DEL. PRE- DE LA INERSI, dO DE LOS BL.ES l&E\VS Y tEL 3% - DEL PO4TO DE LAS REPARMIOIES.
MERCANTES Y DE SERVICIO
IMIi2A&lSI7% 1 N
BARCOS PESQUEROS
IDA12 CA7% HASTA AfoS 1 1 5as
k
ASISTENCIA 6BERNAEÑ5[LA INDUSTRIA NAVAL E' LOS PRIrCIPLES PAISES CO:JSTucroREs
PAIS CREDITOS DE ASISTENCIA CREDITOS DE ASISTENCIA SUBSIDIOS DIRECTOS A LAS EXPORTACIONES 1 0 C A L E S
(PARA LOS ARMADORES) IFICIc1I Ef ItREST (PARA LOS ASTILLERO S) ( T A S A 5
FINNCIA pj DffEJS NOS lE MI4TO ANIA.. (RPCIA
INGLATERRA - EL. "IERNO S&SIDIA HASTA EL fl, DE- 1.05 PRECIOS awnicruALES LE LOS BLES.
- LOS CJD11OS PARA EXPORTA— Mxn'v 8.5 AÑOS ru NO - BoNIFIcp,CI DE IP.ES1Os, ESTE SLBSIDIO ALI'ENTA AL 27. EN EL CA
CZÓN SE AJtETN4 A LOS TÉR— '8 TANTO POR DMRSIONES EN - so lE.. HMLAiio & ÓXFF Lrn.
MINOS ESTP&ECHX)S POR EL - ACLERIX) OCII. ARCACIOCS NLEVAS -
EN USAflAS.
- RAVACIjN DE CIERTOS IM PLESTOS INDIRECtOS QjE GRA- VAN A LA CONSTRuCcióN NAVAL Y A SUS PRDVEEDOWs. LA TA- SA ES DEL DEL. VALOR DE - LOS BLLES.
JAPON - OFICIALJEWTE lo EXISTEN SUSSIDIOS DIREC TOS.
t.os CRDITO5 SE UIN(IIEJI - Mxii'o 8 A. 13 8. 3 AJk)S VRT - IZACI4 ANTICIPA. BAJO LA RRIi.LA DE PRÉSTA— 6-7t - EXISTE lilA PRIMA DE DESGUa PARA BU— PVS MI)(IOS, AJUSTÁNIXJSE A
QIES It AL.Tl.RA (21) YEJ&SfÍTB). LOS T4Ilo)S ESTAB&.cIt5 - POR EL í%a.rpxx, OaE.
- No EXISTEN iorws OLE PERU_
(X)NR CJDITOS EN P'(.
¡
TAN
JORES CONDICI~ A LOS PAL SES EN DESARRILLO.
31 1
OTRAS AYUDAS
- LA TOTALI.D DE LOS MATERIALES Y EQUIPOS ESTÁN E)NTOS TEL PAGO DE L( REGC
- PLAN DE I~IZACIóN PARA EL PER)-PIAL OLE PIEREA SU EWLB).
- Sisitzy PREFERENCIAL DE CARGA.
- CC4VENI0 ESPECIAL CGI LA INaETRIA - SIDERCgICA PARA LA WPRA TE MBD- NAVAL.
- EL. INSTITUTO DE INESTIGACIN NAVAL-EFECflIA IN'VESTIGAcICIPF_S TRICJS Y - BÁSICAS.
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ASISTENCIA (L'BEPNA1ÉNTAL A LA NL"JSIRIA NAVAL EN LOS PRINCIPALES PAISES CONSTRUCTORES
PAIS SUBSIDIOS DIRECTOS CREDITOS DE PSISTENCIA A LAS EXPOPTPCIONES (PARA LOS ASTILLEROS)
CREDITOS flE ASISTENCIAL E 5 L O C t'
(PAPA LOS AR!ADRES) IFII 11 IPtEST ( T A S A S ) OTRAS AYUDAS FNJ UXICN
SUECIA - EL ZEG OTORGA PRÉST»rs A os As-
TILLE$, LOS CUALES EN €ALII».D SON -
- Los crnios P E'a'ofirA— r$.xio 12 AFos 9. A L4 P.Ñx - pcgrjZACi sV4TIcIPsIAA. EL. GCSIEC CX4TRATA EIARCAC!O€S -
AL1rtNTIS SLESIDIOS A LA PPOO.ECIt*i, C!(1S SE AJLETAN A LOS TR
- For.iici*j,i I FESERVAS LE INTERÉS P(FLICO. AZEM&S rE LAS -
EL iu LE ESS PRÉSTAS SE CALCI MDCS ESTSAALECIVOS POR EL
- MIS E VERsI, LIBS r€ ni-. QtE IECUIEIE LA ARV NACIO4AL.
TrIw4ro EN Q.ENTA LA PIODUCCI(jN £N PC- SON GARAWrIZAX)S POR EL. (X)- PtES, POR LA A - - ALIDAD LE LOS TER1ALES Y ECU. RAS LE LOS ASTILLESOS (EN 19&3 ERA lE- BIEF'C HASTA POR EL O, B&ES. POS ES1*.I E)NTOS [EL PM) LE LE
- CC,IDICIONES LE FINANCliAMIEN OCS ADJANALES.
TO ESPECIALES PAPA LOS PAt- - LAS CC*RAS LE PTER1ALES ESTÁN DN
SES EN VIAS [E [ESAIj, TAS [EL IVA.
PAGO - PARCIAL LE LOS COSTOS LE LA SE- GLRIL#D SOCIAL [EL PERSONAL.
-. RENTE: "LA CONSTRUCCIdN NAVAL EN CRISIS - FbLITICAS SECmRIALEs EN EL tuco" (Tu*LIZAcldN - JU'410 19) Y IA C1NSTRUCCI&4 NAVAL EN CRISIS - FbLiTICAS SECTORIALES
EN EL tuKO" ( rwizacI - .iiiuo 193), CONSTRUNAVES 3 Asriu.,ios UNIDOS, S.A. ¡E C.V.
ANEXO No. G.
ASISTENCIA GUBERNAfr1ENTAL A LA INDUSTRIA NAVAL EN LOS PRINCIPALES PAISES REPARADORES DE BUQUES
1.
PAIS FACILIDADES CREDITICIAS
LEGISLACION Y REGULACIONES
cims PJDS QFER'tENTPLES INCENTIVOS FISCALES EXENCIONES ADUANERAS IOTRAS MEDIDAS PROTECCIONISTAS
SINGAPUR 1 - PSTMOS DISPONIBLES PARA IRA-
BAJOS DE CMRSIN DE flUJES - LE 6RN PORrE.
NORUEGA - LAS €RCANcfAS USAXS EN rRAB.6.JoS - Fiotso Aa'ilAL. POR a 3% t€ -
RIOMS CON LAS IPARPCIOIES LOS EEF€OOS AD($NALES IN.OLUC NAVALES ESTÁN E)NIOS DEL PACO - DOS EN EL COSTO LE LAS rEPARAda tEL I?f(.ESTO IRPL INtR- PES. SIONES,
- LAS rEPARACIONES ESTÁN E)NTAS - DEL PAGO tEL It'FtESTO AL VALOR - AQrEGAID.
- Los mirorEs PUEDEN aEAR FS
DE rESERVA LIBES DE I?Çt.ESTOS - PARA CtBRIR LOS COSTOS LE LAS lE- PPRACIOPES DE SLm BARCOS,
CHINA - LOS t*1tRIALE$ DÇORTADOS ESTÁN
ENrOS tEL PAM LE LOS DEIEOO$ AI*WIAL.ES.
GRECIA - PRsipj'ts HASTA POR EL BM DEL - - LAS IEPARACIONES EFECTI.$S EN VALOR DE LAS lEPAkACIONES, A LAS- LOS ASTILLEROS NPCIOP4ALES ESTÁN -
TASAS VIGEJ(rES EN EL I'ERCADO. - E)NTAS DEL PACO LE I?FLESTOS - PSTN.VS PARA lECOP4VERSIOP(S A- HASTA POR LN MM LE 1fX)CXX) i- TASAS M4xIM*5 DEI. 7. ANUAL, - LAJES N'ERICAM)S (Mr. II, LEv - HASTA POR 7 AÑS. 2711979.
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ANEXO Fo. 9.
ESTItACJON DEL PORCENTAJE DE INTEGRACJON NACIONP.L t1INIO PUE DEBERAN CUMPLIR LOS ASTILLEROS NACIONALES P,DSCRI.TOS AL
PROGRPlA DE F0I!ENTO PARA LA INDUSTRIA NAVAL 112
INTEGRACION NACIONAL CALIILAII1 A TIPO DE EIIBARCP.CIONES LTO DIICÍO
81-82 83-85
RCCiUS JWERAS EfrBIRCACICES PESIP,AS LE FIBRA LE VIDRIO HASTA 714' DE ESLORA (CAJtARONEROS, GJACHINANGLEROS, LANCHAS DE PESCA 50 60 R IBEREfA)
EIPARCACICES PESCIEPAS LE MtER/' O FER)WtWrO HASTA 714' DE ESLORA 75 a) E14&RCAC IONES PESCIJ[RPS LE ACER) HASTA 714' DE ESLORA (CAJIARONEROS, ARRASTj)S DE PESCA 11.TIPLE Y 75 80 GUAO-HNANGUEROS)
DE 75' A 100' tE ESLORA, (SARDINEROS, ANCHOVETEROS, 65¡
70 PALANGREROS Y ARRASIRE ROS)
DE 100' A 290' DE ESLORA. (ATUNEROS DE CERCO, 140 145 ARRASTREROS, SARGACFROS Y BARCOS FÁBRICA)
Isj CA CARGA (NERAL (IJLTIPRopÓsJTo) 60 65 GRANELEROS ('UJJ PROpÓSITO) 60 65 BuQuEs TQUE 57 57 CCZTENEDORES
1 60 65
ESTIMACION DEL PORCENTAJE DE INTEGRACION NACiONAL tIINIMO QUE DEBERAN CUMPLIR LOS ASTILLEROS NACIONALES ADSCRITOS AL
PROGRAMA DE FOMENTO PPRA LA INDUSTRIA NAVAL
INTEGRN ION NACIONÍL CALGW. A TIPO DE EtIBP.RCP.CIONES QSTO DIÍfCTO
ECACIONES DE SÚRVICIO Y ESPECIkJIJDPS 40 45 REPMCADOPAS
PBASTEcEDORES 110 45 ÑWRADORES TRACTORAS y; Ls) uwfs 100 liJO TORflDOÇES (Cs) DAGAS ESTACIONARIAS 80 85 &OJES DE APOYO PARA SEALN1IENTO MARITIIV 75 85
EIBiRCACIOtfS LE 1STICACJ(t4 Y CAPPCITPCI(*1 &BARCACIONES DE INVESTIGACIóN Y CAPAC1TACI(*4 40 50 ENGEERAL
ANEXO No. 10. PAISES CONSTRUCTORES DE LOS BARCOS MERCANTES MEXICANOS
PAIS (PORCENTAJE OC 1 - iiiiiilII 1111111 III CONSrRI.bcCION )
loo %
90%
JAPON (25.2 %)
90%
70%
ESPANA (12.2 %)
60 %
50%
GRAN BRETAPA (lO. 1 %)
NORUEGA (10.0%)
40% HOLANDA (8.9%)
30%
3001
IWI
FRANCIA (7.2 %)
BELGICA (5.8%)
POLONIA (4.9 %) ITALIA (4.6%)
YUGOSLAVIA (3.7%)
ALEMANLA FED. (3.3 %) MEXICO (.s%) CANADA (0.9%) EEUU. (0.1%) DINAMARCA (0.4% SINGAPUR (0.3%
TOTAL DE LA FLOTA
MERCANTE MEXICANA A
PRINCIPIOS DE 1991.
1215,170 TRBzI00%
FUENTE ANUARIO 687
LA MARINA MERCANTE IBEROAMERICANA
ANEXO No,11
LOS 14 DECRETOS MAS IMPORTANTES, A PARTIR DE 1972 1 DONDE SE INDI-CAN LOS DIFERENTES ESTIMULOS Y LEGISLACIONES ADOPTADAS HACIA EL - AREA DE LA INDUSTRIA NAVAL:
1.- DECRETO PRESIDENCIAL DEL 114 DE SEPTIEMBRE DE 1972 1 PUBLICADO
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 20 DE OCTUBRE DEL -
MISMO AÑO.
EN DONDE SE DISPONE QUE LA SECRETARfA DE MARINA COORDINARÁ -
LAS ACTIVIDADES DE ORDEN TÉCNICO Y OPERACIONAL DE LOS ASTILLE
ROS PARAESTATALES.
ESTE DECRETO CREO LAS BASES PARA LA CREACIÓN DE LA EMPRESA P
RAESTATAL ASTILLEROS UNIDOS, S.A. DE C.V, QUE DIO LUGAR EN
1974.
2- DECRETO PRESIDENCIAL DEL 23 DE FEBRERO DE 1978 1 PUBLICADO EN
EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, EL 101 DE MARZO DEL MISMO
AÑO.
SE CREO LA COMISIÓN NACIONAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA ii
EN ESTE AÑO SE INICIÓ LA CONSTRUCCIÓN DE ASTILLEROS UrIIDos DE
VERACRUZ Y LA REMODELACIÓN DE LO QUE HOY ES ASTILLEROS UNIDOS
DE GUAYMAS.
3.- DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 6
DE MARZO DE 1979,
DECRETO QUE ESTABLECE LOS ESTÍMULOS FISCALES PARA FOMENTO DEL
EMPLEO Y LA INVERSIÓN EN ACTIVIDADES INDUSTRIALES, TALES COMO:
i) 20% DE CRÉDITO FISCAL POR LA GENERACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS
EN CUALQUIER LUGAR DEL TERRITORIO NACIONAL, EXCEPTO EN LA
ZONA III Y EN CASO DE AMPLIACIÓN, INCLUSO EN LA ZONA IIIB.
u) 20% DE CRÉDITO FISCAL POR NUEVAS INVERSIONES O AMPLIACIÓN
DE LA CAPACIDAD INSTALADA EN CUALQUIER LUGAR DEL TERRITO-
RIO NACIONAL, EXCEPTO EN LA ZONA III Y EN CASO DE AMPLIA-
CIÓN, INCLUSO EN LA ZONA IIIB.
iii) ESTÍMULOS EN LA COMPRA DE EQUIPOS NACIONALES, EQUIVALEN-
TES A UN CRÉDITO FISCAL DEL 5% SOBRE EL VALOR DE ADQUISI
CIÓN DE DICHOS BIENES, EL CUAL ALCANZA HASTA EL 15% DE -
ACUERDO A LOS DISPUESTO EN EL PROGRAMA DE FOMENTO PARA -
LA INDUSTRIA DE BINES DE CAPITAL.
OTORGAMIENTO ENTRE OTRAS COSAS, DE UN ESTÍMULO FISCAL DEL
5% EN LA FORMA DE CEPROFIS, PARA LA ADQUISICIÓN DE EMBAR-
CACIONES A CONSTRUIRSE EN MÉxico.
41_ DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 11 DE JUNIO DE 1979:
INCREMENTO DEL 5% AL 15%, EN LOS ÉSTÍMULOS FISCALES EN FORMA
DE CEPROFIS PARA EMPRESAS REGISTRADAS EN UN PROGRAMA DE FOMEj
TO.
5,- DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 26
DE NOVIEMBRE DE 1980
ESTIMULO DEL 20 EN FORMA DE CEPROFIS, PARA EMPRESAS NAVIERAS
MEXICANAS QUE ADQUIERAN EMBARCACIONES NUEVAS NACIONALES O NU.
VAS Y USADAS EXTRANJERAS,
DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 8
DE ENERO DE 1981,
PROMULGACIÓN DE LA LEY PARA EL DESARROLLO DE LA FIARINA I'IERCA
TE tEXICANA.
DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 21
DE JULIO DE 1981.
PROMULGACIÓN DEL PROGRAMA DE FOMENTO PARA LA INDUSTRIA NAVAL,
FRUTO DE LAS LABORES DE LA COMISIÓN NACIONAL COORDINADORA DE
LA INDUSTRIA NAVAL,
i) EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE INSTALACIONES Y TERRE-
NOS CON FRENTE MARITIMO POR EL MÁXIMO TIEMPO QUE CONCEDE
EL REGLAMENTO PARA LA OCUPACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
EN EL MAR TERRITORIAL, VIAS NAVEGABLES, PLAYAS Y ZONAS -
FEDERALES,
ji) EL DERECHO A DISFRUTAR DE UN CRÉDITO FISCAL DE HASTA EL
15% SOBRE LA ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE PRO-
DUCCIÓN NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL PROGRAMA
DE FOMENTO PARA LA INDUSTRIA DE BIENES DE CAPITAL.
EL ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE PROTECCIÓN COMER-
CIAL ADECUADA QUE PERMITA EL SANO DESARROLLO DE LA INDU.
TRIA NAVAL.
LA ESTRUCTURACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE UN PROGRAMA GENE
RAL DE CONSTRUCCIÓN DE EMBARCACIONES, DE TAL FORMA QUE -
SE APROVECHE AL MÁXIMO LA CAPACIDAD INSTALADA DE LOS AS-
TILLEROS NACIONALES.
y) EL OTORGAMIENTO DE RECURSOS DE CRÉDITO A ARMADORES PARA
LA ADQUISICIÓN DE EMBARCACIONES A CONSTRUIRSE EN ASTILLE
ROS NACIONALES Y EN CONDICIONES COMPETITIVAS CON EL MER-
CADO CREDITICIO INTERNACIONAL,
vi) LA AUTORIZAcIÓN UNIDA A LA CREACIÓN DE FRACCIONES ARANCE
LARIAS ESPECIFICAS CON TASAS RELATIVAMENTE BAJAS PARA LA
IMPORTACIÓN DE MATERIAS PRIMAS, PARTES Y COMPONENTES - -
SIEMPRE Y CUANDO NO SE ENCUENTREN EN EL PAIS1
8. DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL -
10 DE SEPTIEMBRE DE 1981:
SE PUBLICÓ EL PROGRAMA DE FOMENTO PARA LA INDUSTRIA DE BIENES
DE CAPITAL.
POLÍTICA LEGISLATIVA
LA COMISIÓN NACIONAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA NAVAL EN -
SU SESIÓN DEL PRIMERO DE OCTUBRE DE 1981 APROBÓ EL PROYECTO
DE INICIATIVA DE LEY PARA LA INTEGRACIÓN Y FOMENTO DE LA IN-
DUSTRIA NAVAL) MISMO QUE A TRAVÉS DE LA ENTONCES SECRETARÍA
DE PATRIMONIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, SE CANALIZARÍA A LA PRE-
SIDENCIA DE LA REPÚBLICA PARA SU APROBACIÓN Y POSTERIORMENTE,
PARA SU PRESENTACIÓN ANTE EL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, Y EN
EL CUAL SE ESTABLECE PRIMORDIALMENTE LO SIGUIENTE:
- ESTABLECER UN MARCO JURÍDICO QUE GARANTIZARA EL DESARRO-
LLO ARMÓNICO E INTEGRAL DE LA ACTIVIDAD MARÍTIMA EN SU
CONJUNTO, TANTO DE LA MARINA MERCANTE Y LA INDUSTRIA NA-
VAL, COMO DEL SECTOR PESCA Y DE LAS ACTIVIDADES MARÍTI-
MA PORTUARIA Y DE LA INDUSTRIA PETROLERA MAR ADENTRO,
DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL -
31 DE DICIEMBRE DE 1982:
SE CANCELAN TODOS LOS ESTÍMULOS FISCALES EN FORMA DE CEPROFIS,
A EXCEPCIÓN DE LOS ESTABLECIDOS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO Y
LA INVERSIÓN EN ACTIVIDADES INDUSTRIALES.
DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 13
DE MARZO DE 1985:
SE REINSTALA EL OTORGAMIENTO DE LOS ESTÍMULOS FISCALES DEL 10
EN FORMA DE CEPROFIS PARA LA MARINA MERCANTE MEXICANA, LOS
CUALES SEGÚN DECRETO DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 1980 EQUIVALÍAN
AL 20%,
12, DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL
29 DE MARZO DE 1985:
POLÍTICA COMERCIAL,
LA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL EXENTÓ DEL
PAGO DE CUALQUIER ARANCEL A LA IMPORTACIÓN DE EMBARCACIONES
DE CARGA, ANULANDO ASIMISMO EL REQUISITO DE PERMISO PREVIO
PARA SU IMPORTACIÓN,
ADICIONALMENTE A MEDIADOS DE 19861 DICHA SECRETARÍA ADOPTÓ
UNA POLÍTICA PARA LA AUTORIZACIÓN DE PERMISOS DE IMPORTACIÓN
DE EMBARCACIONES USADAS, IGNORANDO POR COMPLETO LA EXISTENCIA
DE LA COMISIÓN NACIONAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA NAVAL, -
DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA, (uNAS E INDUSTRIA PARAESTATAL Y
EN ÚLTIMA INSTANCIA, DE LA MITAD DE SI MISMA, PRECISAMENTE -
AQUELLA QUE REPRESENTA LA SUBSECRETARÍA DE FoME11To INDUSTRIAL,
13. DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 22
DE ENERO DE 1986:
Es EL DECRETO QUE ESTABLECE LOS ESTÍMULOS FISCALES PARA FOMEfj
TAR EL EMPLEO, LA INVERSIÓN EN ACTIVIDADES INDUSTRIALES PRIO-
RITARIAS Y EL DESARROLLO REGIONAL, (CEPROFIS) DEL 15% PUBLICA
DO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 21 DE JULIO DE --
1981 SE REDUJO AL 10%,
114, PACTO DE SOLIDARIDAD ECONÓMICA, 16 DE DICIEP1BRE DE 1987.
SE DEROGAN TODOS LOS ESTIMULOS FISCALES A EXCEPCIÓN DE LOS
OTORGADOS AL SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL Y A LOS PRODUCTO
RES DE BÁSICOS.
Mi
ANEXO No. 12.
PARTICIPACION DE LA MARINA MERCANTE NAC IONAL EN EL TRANSPORTE MARITIMO DE MEXI CO.
PARTICIPACION EN EL TRANSPORTE MkRITIMO
A Ñ CABOTAJE !I - A L T U R A
TONELADAS J % TONELADAS
1 9 7 8 32,099,000 90.70 4,162,787 10.38 1 9 7 9 37,245,089 82.18 3,323,448 6.55 1 9 8 0 30,971,609 52.93 2,557,740 3.87 1 9 8 1 31,784,172 52.75 2,139,183 3.02 1 9 8 2 25 0,124,108 50.63 5,709,685 5.66 1 9 8 3 28,418,584 63.29 4,355,685 4.23 1 9 8 4 27,566,288 59.92 3,875,177 3.62 1 9 8 5 27,369,507 52.46 3,271,316 3.27 1 9 8 6 29,576,899 63.80 4,178,328 4.35
!/ INCLUYE "ENTRADAS" Y "SALIDAS"
1LD(TE: LOS FLETES QUE GENERA EL COMERCIO DE MEXICO POR VIA MARITIMA.
COMISION NACIONAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA NAVAL/ABRIL 1987.
LA MARINA MERCANTE NACIONAL PARTICIPACION EN EL TRANSPORTE MARITIMO DE MEXICO
loo S
TRAFICO DE ALTURA
-'
50
u
25
MARINA MERCANTE EXTRANJERA
MARINA MERCANTE NACIONAL
o
100
u
71
u
- 50
1-
25
o
TRAFICO DE CABOTAJE
1 50 el $2 $3 $4 85
A N o $
FUENTE: Los FLETES QUE GENERA EL COMERCIO DE flÉx-ico POR VÍAT MARITIMAI COMISIÓN NACIONAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA NAVAL, ABRIL 1987v
489'3,724h45 112.05
459752,855.05 39.51
9149135,579,50 81,57
28 1 663,894,00
1163'611,792.70 100.00
141'8010I.00
259'374,cE7.40 28.15
483'909,546.45 52.51
743'283,603,85 80.66
41'921,195.00
1'50,2g8.20 100.00
1'16.00
227'377,552.25 24.14
528'034,687.50 56.06
755 1 412,239.75 80.20
31' 953,937
941'957,337.00 100.00
150,Q1830.00
ANEXO No, 13.
ESTRUCTURA DEL COPERCIO DE PEXICO POR VIA HARITIF4A SEGUN LOS FLETES QUE GENERO CADA
TIPO DE TRAFICO DURANTE EL PERIODO 1981 - 1984
A Ñ o 1981 1982 1983 1984
FLETE LJ.S.D.
PARTICI.PA CION()
FLETE U.SIDI
IiTICIP CION(%)
FLETE u.s.a.
PARTICIPd cioN(J
FLETE ARTICIPi U.SID. 'CION(ZT
214'476,213,20 18.43 1781 219,694,35 19.34 186'545,097,25 19.80 162'420563,15 17.01 113136,200. 00 90'2531. 00 118' 069,390.00 97'2.38500
TIPO iE TRAFICO
CB0TkE
PART, M.M.N.
JlRA IMPORTACION
EXPORTACI ON
S U M A
PART, MSM.NII
TOTAL
PART. M.M.N.
* PARTICIPACION DE LA FLOTA DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL
FLUITE: LOS FLETES QUE GENERA EL C(1ERCIO DE MEXICO POR VIA MARITIMAJ Ca1IS ION NACIONAL COORDINADORA DE LA INDUSTRIA NAVALJABR 1 L 1987.
w
CL
= 25
LI) Es 15
5
o
CONCEPTOS
FLETES
SEGUROS
RENTA
IMPORTACIQN
L 1 REPARACION
ANEXO No.14.
FUGA DE DIVISAS POR LA INSUFICIENTE OFERTA INTERNA DE EMBARCACIONES
DISTRIBUCION A PRECIOS CORRIENTES 75
65
r5 . ..................
r y-
c. ........... as-
71-80 71-84 81-64 100 % = 8583.7 16490.9 7907.2 Millones USD.
PERIODO
A N E X O No. 15.
IMPORTACIONES ASOCIADAS A LA INSUFICIENCIA DE OFERTA
DE EMBARCACIONES DISTRIBUCION A PRECIOS CORRIENTES
w c O o-
O L)
LP) ww
loo go 80
70
60
5°
40
30
20
10
o
............ . ................... .... ............................
................................ . ........... ... .......................
............. . ....................... . ..........................
...................... . ....... ............................. ....
.......... . .... . ......................................................
—.... ..............................................................
.................................................................
14 17....
...........
El
........ ................
CONCEPTOS
IMPORTACIONES TOT.
71-34 81-84 100 % = 120550 46500
Millones USD.
PERIODO
ANEXO No. 16.
FLD -r cri -rE "^= 1 M^Nrwm
1 DI'l E AICcX DNE IEEF1VL.ZF
DE ^c=uW~n ^ 1 1OB DE ./ID LJrIL
+_+ _ + _+ _+ -+ -+ -+ -+ -+ - + -+
¡ 1 ¡ 1 1 1 1 1 1 TOTAL ¡ ¡ AÑO IBUO1JETANQ1JES1GRAPELEROS W. GENERALI BASEROS lPETROQUIMICOSiMULTIPROP. IpORTACONT.Ipy CARGAITR. AUTOBI ¡ T.P.M. No! T.P.PI. No! T.P.M. No! T.P.M. $01 T.P.M. No..! T.P..P1. No! T.P.M. No! T.P.M No! T.P.N No! T.P.M. Z No Z 1 +------- +------------ +----------- +---------- +---------- +------------- +---------- +---------- +--------- +--------- +----------- ---------- + 1 1987 1 429,20923 1314,57612 163,470 6 ¡47,093 4 1 8,893 1 121,841 2 1 0 0 11,000 1 1 0 0 1 986082 28.9 4938.9 1 1 1988 1 43,400 2 1122,433 1 1 0 0 1 O 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 18,826 1 1 174659 5.7 4 3.2 1 1 1989 1 65,097 3 1 80,099 3 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 145196 4.7 6 4.8 1 1 1990 1 61,271 2 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 61271 2.0 2 1.6 1 1 1991 1 55,850 1 1 21,673 1 1 0 0 1 0 0 1 61,660 2 1 3,770 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 142953 4.7 5 4.0 1 1 1992 1 112,314 2 1 70,395 2 1 0 0 140,600 1 1 0 0 1 0 0 9 0 0 1 0 0 1 0 0 1 223309 7.3 5 4.0 1 1 1993 1 196,448 2 1 0 0 113,222 2 1 0 0 1 17,090 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 226760 7.4 5 4.0 1 1 1994 1 54,900 3 1 61,132 1 138,135 2 1 0 0 1 40,600 1 166,076 3 1 4,631 1 1 0 0 1 0 0 1 266274 8.7 11 8.7 1 1 1995 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 113,612 3 122,210 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 135822 4.4 4 3.2 1 1 1996 1 111,222 1 1 27,000 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 138222 4.5 2 1.6 1 1 1997 1 1,205 1 1 33,220 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 111,330 1 1 0 0 1 0 0 1 45775 1.5 3 2.4 1 1 1998 1 36,800 1 1 12,000 1 1 6,273 1 1 0 0 1 44,696 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 100369 3.3 4 3.2 1 1 1999 1 0 0 1 45,695 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 45693 1.5 1 0.8 1 120001 74,303 2 1 45,695 1 1 001 001 0 01 001 001 001 0011199983.9 32.41 1 2001 1 0 0 1 22,000 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 22000 0.7 1 0.8 1 1 2002 1 45,350 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 45350 1.5 1 0.8 1 +------- +------------4 .----------- +----------+----------+-------------+-- --------+----------+---------+---------+----------------------+ ISUB-TOTI 1287369 44 1 856719 26 1121100 11 1 07693 5 1 286551 9 1114697 7 1 15981 2 1 1000 1 1 8826 1 12779935 90.7 106 84.1 1 +-------+------------+-----------+----------+----------+-------------+----------+----------+---------+--------+----------------------+ 15/D.A.C1 96827 2 1 110670 4 1 33263 6 1 6359 1 1 0 0 1 16392 1 1 0 0 1 4000 5 110535 1 1 286054 9.3 20 15.9 1 +-------+------------+-----------+----------+----------+-------------+----------+----------+---------+---------+----------------------+ 1 TOTAL 1 1384196 46 1 975396 30 1154363 17 1 94052 6 1 286551 9 '1131089 8 1 15991 2 1 5000 6 119361 2 130659S9 100 126 100 1 +-------+------------+-----------+-------- -------------------------------- - ----------------------------------- -+----------------------
Fu•nte de inFormacion 1 BOLETIN DE LA MARINA MERCANTE MEXICANA Alto II Vo1.1 No.6 4o. Bimestre SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES *(25 de Sptlembre de 1986) NOTAIESTA RELACION EXCLUYE EL B. LADY ESC0TIA, SIN CLACIFICACION Y SIN EL DATO ACERCA DE $U CAPACIDAD EN T. P. M. ,CON EL CUAL TENEMOS 11$ TOTAL DE 127 EMBARCACIONES.
odIg
o Im pd 08 pq
0.7
o 08
a - 05
1I -
0.4
0'3
pq
flo, 0.2
EW
0.1
[IJ
FLOTA MERCANTE NACIONAL MAYOR RBMPLÁZÁMT1NTO Á]flJÁL DB TJM.
1
87 88 89 90 11 De 93 94 95 98 97 98 99 0 1 2
YBRIODO DB 197 AL 2002 DISTa. PORCB]fl'UÁL
-Vi
a $
a
o
- ANEXO No, 17,
TONELAJE ENTREGADO EN 1975 —1986 Y PREVISTO ENTREGAR DE 1984 A 1995 SEGUN LAS PREVISIONES DEL AWES EN 1984
$75 Iseo 985 1990 1995
A Ñ o s
FU(NT(; AS$OCIATON OF WEST (UROPEAN SHIP8UILDERS
10.11. 8.
1
EVOLUCION Z PERSPECTIVAS DE LA 1NDUSTRI1 DE LA CONSTRUCCION t'JAVAL %1EXICANA. ING. MARCOS RAFAEL ORDUÑA ALrOCER. COMENTARIOS: ING. GERARDO GONZALEZ ZAMUDIO
ING. VICTOR M. PORTELA GOMEZ ING. ROBERTO BUSTkMANTE AHUMADA
RE S U M E N
Este trabajo analiza la evoluci6n que ha manifestado la industria
de la construcci6n naval paraestatal a partir de su creaci6n a fi
nales de la década de los 70's, y con la cual el Gobierno Federal
hacia frente al rezago que venía experimentando el desarrollo de
la marina mercante nacional, respecto a la economía en su conjun-
to. Así mismo, se observa que la estrategia del Programa de Fo-
mento para la Industria Naval, en la cual se enmarcaban una serie
de estímulos, se fueron disolviendo al paso de los años, hasta su
total desaparici6n en 1988, dejando a la industria naval mexicana
en completa desventaja en relaci6n a la agresiva competencia inter
nacional, que sí goza de diferentes y amplios esquemas de apoyo.
También, el hecho de que del período 1971-1984 se halla erogado -
una cantidad superior a los $16,490 millones de d6lares, por con-
cepto de importacién y arrendamiento de buques, fletes marítimos,
seguros por transporte de mercancías, reparaciones, etc., cantidad
que representa aproximadamente el 14% de las importaciones totales
efectuadas por el país en el mismo lapso, y la perspectiva de que
aproximadamente el 50% de la flota de la marina mercante nacional
tiene que ser sustituida en los préximos tres años, lo que signifi
ca una erogaci6n superior a los $1,200 millones de délares, demues
tra el hecho de que el no contar con una industria naval sustenta-
da y consolidada la cual permita realizar un considerable ahorro -
de divisas, estimule a los empresarios mexicanos privados, y cree
2.
fuentes de trabajo para la población nacional, resultara en una
situaci6n de detrimento de la economía de México.
Por lo anteriormente expresado es necesario se implementen medi-
das proteccionistas y las que básicamente serian las planteadas
en el Programa de Fomento para la Industria Naval, siendo estas
las siguientes:
Política de Estímulos Fiscales.
El establecimiento de un estímulo fiscal en la forma deCEPROFIS,
para aquellas compañías navieras mexicanas que adquieran embar-
caciones a construirse en astilleros del país.
Política Comercial.
La definición de una política de protección comercial, bajo el
criterio de una racionalización de las importaciones a efectuar
se; en el entendido de que el desarrollo de la industria naval
mexicana tendría que basarse fundamentalmente en la captura del
mercado interno.
Política de Ordenamiento del Mercado.
La programación de la demanda interna de construcción de embar
caciones, principalmente por parte de aquellas entidades y de-
pendencias gubernamentales que cuentan con flotas mercantes pro
pias, para ser atendida por la industria naval nacional.
3.
Política de Financiamiento.
El establecimiento de un mecanismo de financiamiento para arma
dores nacionales, en la adquisici6n de embarcaciones a cons-
truírse en astilleros del país, en condiciones preferenciales
en cuanto a tasas, plazos, períodos de gracia y montos de finan
ciamiento.
