Análisis y evaluación del riesgo ambiental para la constitución de la garantía financiera obligatoria

ANALISIS Y EVALUACIÓNDEL RIESGO AMBIENTAL PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA GARANTIA

FINANCIERA OBLIGATORIA

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SMARTREM

ANALISIS Y EVALUACIÓNDEL RIESGO

AMBIENTAL PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA GARANTIA FINANCIERA OBLIGATORIA

Riesgo SOSTENIBLE -‐ Energía EFICIENTE -‐ Medioambiente SEGURO

M-‐

Índice de contenidos

1 Presentación – SRS

2 Evolución y situación actual legislación M

3 ¿Cómo afecta la ley a las empresas ANEPMA?

4 Siniestralidad Medioambiental

5 ¿Qué hacer para reducir su impacto?

6 Análisis de Riesgos Medioambientales

7 Soluciones para ANEPMA

8 Contacto y turno de preguntas

1.SMART REM SOLUTIONS

¿Quiénes somos?

SMARTREM SOLUTIONS es una empresa de Consultoría e Ingeniería Especializada enRiesgos, Energía yMedioambiente.

Todos nuestros proyectos se realizan en línea con las exigencias de ResponsabilidadSocial Corporativa.

Los productos y servicios los planteamoscomo Soluciones Integrales con una visiónholística de 360º que permitirán elcumplimiento de objetivos y políticas de RSC.

Nuestra FOLISOFÍA es trabajar día a día paraconseguir un Mundo sostenible, con unempleo de energía eficiente y con unMedioambiente Seguro.

Objetivos

SMARTREMSOLUTIONS

RIESGO

Integración de la Gerencia Integral de Riesgos con la política de RSC de la empresa

ENERGÍA

Ingeniería aplicada aldesarrollo de tecnologíasinteligentes para el ahorro yla eficiencia para eldesarrollo de la Smart City

MEDIOAMBIENTE

Compromiso en lareducción de los riesgosmedioambientales y de lasemisiones de CO2

SUMA URBANISMO Y MED

2. LEGISLACION MEDIOAMBIENTAL

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Ley de Responsabilidad Ambiental 26/2007

Mod. por Ley11/2014

Real Decreto 2090/2008

Mod. por RD 183/2015

Orden Ministerial 1783/2011

Próximas Ordenes Ministeriales

• Da mayor responsabilidad a los operadores.• PRIORIZA la prevención de los riesgos ambientales• Amplia la protección del Medioambiente (Aguas Marinas).• Elimina verificación -‐ Declaración Responsable

• Desarrollo de la ley de responsabilidad Medioambiental• Define operadores exentos GF (Actv. >incidencia MA)• Simplifica cálculo GF (Indice Daño Medioabiental)

• Establece el orden de prioridad y el calendario para la aprobación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria

•Fijarán el plazo para la constitución de garantías financieras obligatorias (GFO) para los operadores que no estén exentos

Evolución y situación actual LRMA

La Ley de Responsabilidad Medioambiental 26/2007 (LRM) establece unaresponsabilidad objetiva e ilimitada en función del principio “quién contamina,paga y repara”.

La ley considera los daños provocados a diferentes receptores que son:• Aguas superficiales, subterráneas y marinas,• Especies silvestres (flora y fauna) y los hábitats,• Ribera del mar y de las rías,• Lecho continental y marino,• Los suelos.

Sin embargo, no contempla la contaminación directa a la atmósfera, los daños alas personas, y otras afecciones ya consideradas en normativas sectoriales einternacionales.


• Las garantías financieras obligatorias pueden establecerse de forma diferente:

- Una póliza de seguro que se ajuste a la Ley 50/1980, de 8 de octubre, deContrato de Seguro, suscrita con una entidad aseguradora autorizada paraoperar en España.- La obtención de un aval, concedido por alguna entidad financiera autorizada aoperar en España.- La constitución de una reserva técnica mediante la dotación de un fondo «adhoc» con materialización en inversiones financieras respaldadas por el sectorpúblico.

• Estar obligado a tener o no tener una póliza de seguro no exime al operador desu responsabilidad.


• Todos los operadores contemplados en el ANEXO III de la Ley 26/2007 tenían laobligación de realizar un ARM y constituir garantías financieras obligatorias enun plazo que se marcaría por OM. Con la publicación de la OM 1783/2011 quedóreducido el número de operadores que tienen que realizar un ARMfundamentalmente a los afectados por la legislación de accidentes graves e IPPCpara poder determinar si necesitan una GFO.

• Los plazos contemplados en el borrador de la orden ministerial del 9 de Abril de2015 son los siguientes :–Prioridad 1 à 1 año a partir de la fecha de su publicación.–Prioridad 2 à 2 años a partir de la fecha de su publicación.–Prioridad 3 à Por determinar.


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ACTIVIDAD RESPONSABLE ARM G.F. PRIORIDADPUBLICACIÓN

ORDEN OBLIGATORIEDAD**

SEVESO (RD1254/1999 accidentes graves) SI Obligatorio Obligatoria* 1 Final 2015?

IPPC (L 16/2002) SI Obligatorio Obligatoria* 1 a 3 2016?Residuos mineros (balsas) SI Obligatorio Obligatoria* 1 Final 2015?Resto del anexo III LRMA SI Exentos Exentos 3 No

* según RD 183/2015 de 13 de marzo por el que se modifica el RD 2090/2008 y si del ARM resulta que el riesgo > 300.000 euros o 2M con un SGMA

** según OM 1783/2011

• Tipo de operadores afectados, obligatoriedad actual y prioridades.


Objetivo de la Ley

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•Disponer de una cuantificación del riesgo ambiental de las empresas para establecer la garantía financiera obligatoria.

•Que las empresas realicen análisis de riesgos medioambientales.

Ley de responsabilidad Medioambiental

• Una propuesta de plan de acción que le permita minimizar los riesgos ambientales de los operadores disminuyendo los perjuicios derivados al Medio Ambiente.

•Garantice el cumplimiento de la ley 26/2007, estableciendo el montante de la garantía financiera.

Análisis y evaluación del riesgo ambiental


• Para cumplir con estos objetivos es preciso alcanzar las metas recogidas en elesquema de proceso de gestión de riesgos de la norma UNE-ISO 31000.

• Desde Riskia proponemos un planteamiento en fases:

- Fase 0: Estados básicos de planta y entorno.- Fase I: Análisis semi-cuantitativo de riesgos ambientales.- Fase II: Cuantificación.


• OTRAS LEGISLACIONES A TENER EN CUENTA• Ley 22/2011 de Residuos y suelos contaminados• Reforma de Código Penal (Julio 2015)

• Delito ecológico (art. 325 C.P.)“Será castigado con las penas de prisión de dos a cinco años, multa de ocho a veinticuatromeses e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de uno a tres años el que,contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general protectoras del medio ambiente,provoque o realice directa o indirectamente) emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones oexcavaciones, aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o depósitos, en la atmósfera, elsuelo, el subsuelo o las aguas terrestres, subterráneas o marítimas, incluido el alta mar, conincidencia incluso en los espacios transfronterizos, así como las captaciones de aguas quepuedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales. Si el riesgo de graveperjuicio fuese para la salud de las personas, la pena de prisión se impondrá en su mitadsuperior.”


• Reforma de Código Penal (Julio 2015) sigue…• Responsabilidad penal de las personas jurídicas (327 del C.P.) • El delito relativo a la gestión de residuos (328 C.P.)

Serán castigados con la pena de prisión de uno a dos años los que en larecogida, el transporte, la valorización, la eliminación o el aprovechamiento deresiduos, incluida la omisión de los deberes de vigilancia sobre talesprocedimientos, pongan en grave peligro la vida, integridad o la salud delas personas, o la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales oplantas.

Artículo 340.Si el culpable de cualquiera de los hechos tipificados en este Título hubiera procedido voluntariamente a reparar el daño causado, los Jueces y Tribunales le impondrán la pena inferior en grado a las respectivamente previstas.



3. ¿Cómo puede afectar la legislación ambiental a las Empresas Públicas de Medioambiente?

¿Cómo afecta a las empresas de Anepma?

De acuerdo con el nuevo RD 183/2015, salvo el tratamiento de residuos, el resto de actividades quedaría exenta de la obligación de constituir garantías financieras y de realizar un análisis de riesgos, ya que por lo general no son IPPC.

En el caso del tratamiento o gestión de residuos urbanos (NO PELIGROSOS), hay empresas de ANEPMA que seguro estarán obligadas, al tener instalaciones IPPCcomo:

•Plantas de incineración (>3 tn/h)•Plantas de eliminación >50 tn/día•Plantas de valorización > 75 tn/día•Vertederos >10 tn/día o de más de 25.000 tn

3. ¿Qué aportamos?1. Soluciones

energéticas

4. Ejemplos de siniestralidad

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Todos estamos expuestos a un accidente MAv Noticias sobre episodios de contaminación ambiental• Instalaciones de reciclado de residuos

Importante fuego en las instalaciones de RMD en Ardoncino

(20/07/2015)

Ejemplos de siniestralidad

Detectan en Pinto un vertedero ilegal con acumulación de neumáticos y vertidos.

(13/03/2015)

Ejemplos de siniestralidad

5. ¿Qué hacer para reducir su impacto?

GERENCIA INTEGRAL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALESMedidas Preventivas (Gestión integral del RIESGO)

•Análisis de Gerencia de Riesgos Ambientales.•Elaboración de proyectos de minoración del Riesgo•Asesoramiento en Transferencia del riesgo con la mejor propuesta aseguradora o financiera.•Tramitación de Garantías financieras con la administración pública.•Soporte técnico y material en caso de amenaza inminente de daño.

Medidas Correctivas (Gestión Integral del SINIESTRO)•Intervención urgente para minimizar el daño en caso de siniestro.•Evaluación de los daños.•Determinación del estado Básico anterior al daño.•Elaboración del proyecto de Reparación.•Seguimiento de los trabajos e informe final para la administración.

¿qué podemos hacer para reducir el impacto?

6. Análisis Riesgos Medioambientales

El alcance de los servicios propuestos en las fases de la colaboración, con el fin de lograr elobjetivo señalado,queda definidoen este apartado.

Los servicios propuestos correspondena las fases tres fasesmencionadasanteriormente:- Determinación delestadobásicodelentorno (Fase 0 a).- Determinación delestadobásicode las instalaciones(Fase 0 b).- Análisis semi-cuantitativo de riesgos ambientales y establecimiento del escenario dereferencia (Fase I).

- Calculo y cuantificacióndelmontante delescenario dereferencia (Fase II).

• La determinación de los estados básicos es el paso previo necesario al desarrollo delanálisis de riesgos ambientales, ya que permite identificar las particularidades de lasinstalacionesobjeto de estudio y los receptorespotencialmenteafectados.

• Acontinuación de las Fases 0 y I, se podrá realizar la fase II, en las condiciones que en sumomento se establezcan.

Análisis de Riesgos Medioambientales

Estudio básico del entorno (receptores)

Estudio básico de planta(fuentes y vías de migración)

Cuantificación de los daños

Monetización (M.O.R.A)

Toma de decisión para minimizar los riesgos detectados (gestión)

Imagen completa (evaluación)

PREVENCIÓN

Cálculo de los costes de reparación y de la GF

Análisis semi-‐cuantitativo(escenarios)

Fase 0

Fase I

Fase II


vANALÍSIS SIMPLIFICADO (ASRM)• Herramienta simplificada de gestión del riesgo medioambiental.

• La realización de este estudio es muy recomendable para los operadores que notiene la obligatoriedad de establecer una garantía financiera obligatoria pero sonresponsables de los daños causados al medioambiente.

• La información obtenida es la siguiente:•Conocer sus obligaciones legales en relación con la normativa sobreresponsabilidad ambiental.•Conocer su nivel de riesgo.•Tomar decisiones adecuadas de gestión.•Justificar diligencia frente a posibles imputaciones por delitos ambientales.•Recomendación del montante cara a su aseguramiento / mejora condicionesde suscripción.


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Estudio jurídico sobre las obligaciones del operador

Identificación de los principalesescenarios

Identificación de receptores

Recomendaciones de gestión, incl. cuantía a asegurar

PREVENCIÓN

v ANAÍSIS SIMPLIFICADO (ASRM)


7. SOLUCIONES a través de ANEPMA

• Existe un acuerdo de colaboración entre ANEMPMA y Smart REM, por el que facilitaremos gran parte de las necesidades de asesoramiento y servicios a los miembros de la asociación tanto en medidas preventivas como en caso de siniestro.

• Para realizar los Análisis de Riesgos Ambientales de la mejor manera posible más que recomendable realizar un análisis a nivel sectorial para optimizar recursos y costes

• Para empezar a trabajar sobre los Análisis de Riesgos Ambientales sólo necesitamos que los miembros de Anepma nos devuelvan un sencillo cuestionario cumplimentado.

Soluciones Propuestas a través de ANEPMA

• Tras el estudio de los operadores que componen la asociación y el grado homogeneidadentre ellos, se podrá plantear la opción de hacer una herramienta de análisis sectorial opor el contrario plantear diversos estudios individualizados.

• En el caso de los análisis particularizados, dependiendo de las preguntas a la que se hayarespondido afirmativamente el alcance del análisis de riesgos será uno u otro.

Soluciones Propuestas a través de ANEPMA

Programa Gira 360°

NUESTROSOBJETIVOS

Aportar una SOLUCIÓN INTEGRAL a los RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, poniendo en marcha todas las acciones que

sean necesarias.

Dichas acciones supondrán una correcta GERENCIA INTEGRAL DE RIESGOS, que permita REDUCIR las amenazas y TRANSFORMAR los

RIESGOS en OPORTUNIDADES

Aportar a corto y medio plazo un INCREMENTO DEL VALOR AÑADIDO y que la empresa pueda eliminar, minorar o transferir sus riesgos

suponiendo en numerosas ocasiones

una reducción de costes.

Programa Gira 360°

8. CONTACTO

CONTACTO: [email protected]

SMARTREM SOLUTIONS, S.L.C/ ALCALÁ, 375 1º 28027 –MADRID

TEL: 650 498 [email protected]

@smartREMs

SMART REM Solutions

Environment

Análisis y evaluación del riesgo ambiental para la constitución de la garantía financiera obligatoria