Ejemplo de Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental

IMPLANTACIÓN DE SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Alexandra Del Castillo LlamosasViana David Domínguez

4º CCAA – 2014/2015

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

Ayuntamiento de Nigrán

Antecedentes

Descripción del proceso

2. PLANIFICACIÓN

Revisión medioambiental Inicial

Aspectos e Impactos/ Objetivos y Metas

Política ambiental

4. COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

Seguimiento y medición

No conformidad, acción correctora y acción preventiva

Registros

Auditorías

5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Responsabilidades

Procedimientos medioambientales

Competencias

Comunicación

Documentación y su control

Control operacional

Planes de emergencia

1. INTRODUCCIÓN

Sur de Pontevedra 18.000 habitantes Compuesta de 7 parroquias

Ayto de Nigrán

2004

2005

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En

En

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

En

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En2004

2005

“Pliego de Condiciones técnicas y Económico-Administrativas que han de regir la contratación mediante concurso de los servicios de recogida de residuos urbanos y la limpieza pública del municipio de Nigrán”

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

En

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En2004

2005

30 de Julio – Aprobación del “Pliego de Cláusulas Administrativas”

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

En

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En2004

2005

Licitación para la contratación de servicios por X €/año

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

En

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En2004

2005

Contratación de ADALAI, S.A. por X €/año Duración de 16 años

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

En

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En2004

2005

14 de diciembre - Formalización del contrato

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

En

Feb

Mar

Ab

May

Jun

Jul

Ag

Sept

Oct

Nov

Dic En2004

2005

Inicio efectivo de la concesión

1. INTRODUCCIÓN

Antecedentes

Recogida de Residuos Limpieza viaria

1. INTRODUCCIÓN

Ciudadanos depositan los residuos en puntos de aportación en las calles.

Se separan fracción de envases ligeros y fracción resto.

Hosteleros y comerciantes también llevan sus residuos hasta un punto de aportación.

Los residuos se transportan a SOGAMA.

Las calles son barridas varias veces por semana.

Distintas técnicas de limpieza.

Los residuos encontrados en la vía, se depositan en el punto de aportación más cercano.

Descripción del proceso

Recogida de Residuos

2. PLANIFICACIÓN

ADALAI, S.A

Recogida de residuos: diferenciación entre fracción de envases ligeros de plástico y fracción resto.

Flota de camiones recolectores alimentados de gasolina.

Limpieza viaria: barrido manual, barrido mecánico y baldeo.

Revisión medioambiental inicial


2. PLANIFICACIÓN – Aspectos e impactos/ Objetivos y metas



RECOGIDA DE RESIDUOS



CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Los camiones, que utilizan combustibles fosiles para su funcionamiento, emiten CO2 y otros gases que resultan nocivos para la atmosfera.







Ley 34/2007, del 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccion de la atmosfera.



CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

- Emisión de ruido por el vehículo recolector.- Emisión al manipular y descargar el contenedor.- Emisión producida por los empleados.







Ley 37/2003, del Ruido; R.D. 212/2002, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas maquinas de uso al aire libre.








CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Si no se retiran los residuos periódicamente, se encuentran contenedores llenos y a veces rebosantes de residuos, lo que da lugar a un impacto visual y a la emisión de olores desagradables.




CONTAMINACIÓN DEL AIRE




ACUMULACIÓN EN VERTEDEROS


Debido a la incorrecta separación de cada grupo de residuos, éstos no pueden ser tratados debidamente en SOGAMA, por lo que se acaban acumulando en vertederos.





Ley 22/2011, del 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Ley 11/1997, del 24 de abril, de envases y residuos de envases.







LIMPIEZA VIARIA



LIMPIEZA VIARIA


Se puede contemplar el impacto atmosférico teniendo en cuenta el polvo levantado por los operarios y que puede afectar puntualmente a las personas que se acerquen al lugar de limpieza.



LIMPIEZA VIARIA




LIMPIEZA VIARIA


La maquinaria puede generar ruido que moleste a lo usuarios de la vía y a los residentes de la zona.



LIMPIEZA VIARIA




LIMPIEZA VIARIA

GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

El baldeo puede generar todo tipo de residuos por arrastre que son conducidos a la red de alcantarillado ademas del consecuente gasto de agua utilizada.



LIMPIEZA VIARIA

GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES



LIMPIEZA VIARIA

CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS

La maquinaria puede generar residuos (vertido de agua o de aceite) que podría dañar los distintos ecosistemas de las playas (tanto acuáticos como de la arena); también usuarios en la playa no depositan sus residuos en los puntos de aportación.



LIMPIEZA VIARIA

CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS


2. PLANIFICACIÓN

Evaluar la gestión de residuos y la organización de limpieza viaria planificando e implementando la política adecuada. Finalidad: se realiza la recogida periódica de los distintos residuos, su transporte y la limpieza viaria de forma respetuosa con el medio ambiente.

Asegurando:

• Todos los pasos son respetuosos con el medio ambiente sin crear problemática.

• Todo el desarrollo se basa en una mejora continua.

• Tanto la escala directiva como la totalidad de los empleados están debidamente informados con total acceso a la documentación.

• Evaluar la validez y adecuación de la nueva gestión acción de mejora o correctiva.

Política ambiental

Definir y aprobar la política ambiental y los objetivos y metas a adoptar.

Demostrar la mejora continua.

Aprobar contenido comunicados, documentación del sistema, Plan Anual de Formación y Programa de Auditorías.

Alcaldía

3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO – Responsabilidad



Coordinar a los responsables.

Revisar la documentación.

Colaborar con todos los responsables en la propuesta de objetivos y metas.

Realizar junto con todos los responsables, la revisión del sistema.

Concejal de Urbanismo,

Infraestructuras, Obras y Medio

Ambiente




Revisar los documentos y verificarlos.

Secretaría del Ayuntamiento

Emitir informes de temas legales del SGA.

Verificar las cláusulas ambientales en los contratos entre Ayuntamiento y terceros.

Proveer los fondos para la consecución de los objetivos.



Identificar y establecer criterios de evaluación de las actividades y servicios.

Responsable del Medio Ambiente

(RMA)

Identificar, acceder y comunicar al personal todos los requisitos de las actividades y servicios.

Documentar los conocimientos de todo el personal y realizar el seguimiento del cumplimiento del Plan de Formación.

Transmitir las necesidades de formación ambiental a la Alcaldía.



Establecer los objetivos y metas del PGA.

Elaborar la documentación del Sistema, distribuirla y eliminar las copias obsoletas.

Mantener actualizados la documentación y los registros del Sistema.

Registrar todas las comunicaciones (externas e internas), analizando y respondiendo las respuestas.



(RMA)


Elaborar las fichas de emergencia y establecer medidas preventivas y correctivas para el Plan.

Tratar las no conformidades.

Elaborar el Plan de Auditorías.

Subministrar a los distintos responsables toda la información para la revisión del SGA.

Revisar toda documentación del SGA en base a las auditorías, revisiones y no conformidades.



(RMA)


Cumplir con la Política Ambiental.

Realizar el trabajo adoptando las medidas preventivas y correctivas.

Colaborar en las tareas definidas en el PSM y en el PGA.

Notificar al RMA las posibles no conformidades.

Conocer y aplicar las instrucciones u otra documentación necesaria para el control operacional.


Todo el personal


Aseguran que las operaciones reflejan las intenciones y propósitos del SGA.


Instrucciones que controlan las intenciones y propósitos del SGA.

Su función es minimizar impactos medioambientales y mejorar la actuación medioambiental global.

Para todas las acciones, actividades, productos y procesos que tengan o pudieran tener un impacto directo o indirecto sobre el medio ambiente.




Identificar, facilitar y realizar las actividades de formación y sensibilización del personal del Ayuntamiento y toda la gente involucrada en el SGA.

El RMA define los requisitos de formación y experiencia Cursos

Aprobación de “Perfiles de Puesto”.

Programa de Sensibilización Ambiental:

• Dar a conocer la política ambiental, procedimientos y requisitos.

• Dar a conocer los implicados en las operaciones.

• Comunicar las funciones y responsabilidades.

• Sensibilizar al personal.


Formación y toma de conciencia


INTERNA (C.I.)

• Entre departamentos, áreas o servicios del Ayuntamiento.

• Con un estamento superior (boletines, buzón de sugerencias…)

EXTERNA (C.E.)

Canalizadas hasta el RMA Respuesta o solicitud.

Reclamaciones, quejas o denuncias ambientales: revisión conjunta.

Semestralmente informe con demandas remitidas y recibidas.

Distribución a todo el personal, exposición y archivamiento.

Canales: correo ordinario, electrónico, fax, buzones de sugerencias.

Comunicación


Control de la comunicación


Control operacional

Desarrollo controlado y seguimiento y medición de las caracterítiscas claves de las actividades con impacto en el Medio Ambiente.

El RMA identifica las actividades/operaciones a las que realizar el control operacional.

Instrucciones técnicas


Identificar y responder ante accidentes potenciales y situaciones de emergencia.

Aplicación en instalaciones y servicios del Ayuntamiento incluidos en SGA y actividades de subcontratas.

Elaboración de Fichas de Emergencia actuaciones y responsables.

Investigación por el RMA e informe de No conformidad y Acción Correctora y Preventiva.

Revisión anual de las Fichas de Emergencia y modificaciones necesarias.

Planes de emergencia

Control de operaciones Objetivos y Metas


• Fecha de realización y periodicidad.

• Responsable de cada control.

• Medio de comprobación.

• Comprobar su correcto funcionamiento.

• Garantizar el cumplimiento de objetivos y metas.

• Garantizar el cumplimiento de la legislación y otros requisitos

aplicables.

Programa de seguimiento


No conformidad, acción correctora y preventiva

Tratamiento de las no conformidades y las correspondientes acciones correctoras o preventivas por el RMA.

Ayuntamiento establece y mantiene procedimientos para definir las responsabilidades.

Actualización de los procedimientos.

Opinión ciudadana Mejora continua


Tienen como objetivo demostrar la conformidad con los requisitos del SGA y evaluar si se han alcanzado los objetivos ambientales propuestos.

Responsabilidad de cada área, pero es el RMA quien elabora lista.

Correcta gestión de los registros ambientales para conocer el comportamiento real ambiental del Ayuntamiento y para la mejora de la gestión ambiental.

Los registros deben ser legibles, identificables y estar firmados y fechados por la persona que realizó la actividad.

Archivados durante un tiempo(no menos de 3 años) y posteriormente destruídos.

Registros

Auditoría Externa

Auditorías


Auditoría Interna

Los informes de auditorías se remiten al Responsable de Medio Ambiente que adoptará las acciones correctoras en el plazo definido.

Se comprueba que todas las actividades y procesos se realizan de acuerdo a lo establecido en el SGA.

El auditor ambiental es quien ejecuta la auditoría y elabore el informe.

5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Elaboración del informe

Realizar la revisión del sistema evaluando los datos del informe y se darán conclusiones sobre la adecuación del sistema.

Análisis sobre el sistema que contempla los datos más representativos de todas las etapas anteriores.

Analizar si son necesarios cambios en la Política u otros elementos del sistema.

6. BIBLIOGRAFÍA

Environment

Ejemplo de Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental