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GESTIÓN AMBIENT
AL
Profesor:
Ing. Amb. Martín Villalba
2015
Unidad 5
Agenda 21 Local
Formación AmbientalAgronomía
Admr. Agraria
3er año
Formación Ambiental = Educación
Es un proceso continuo Con un enfoque sistémico Donde las personas toman
conciencia de su medio Y adquieren valores, valores,
las competencias y lavoluntad
Resolución de los problemasactuales y futuros delmedio ambiente
Hechos y acontecimientos ocurridos entre las décadas del `60 y el
`90 han marcado paradigmas en el movimiento social
ambientalista:
Previo a la década del `60 e incluida, secaracteriza la misma como la década delConservacionismo. Luego, la década del`70, es la del Ecologismo, con hechoshistóricos como el nacimiento delPNUMA, y el Programa Internacional deEducación Ambiental, auspiciado poraquel, que representa la primeraaportación substancial a laresponsabilización de la EducaciónSuperior y consecuentemente de lasuniversidades.
Hechos y acontecimientos ocurridos entre las décadas del `60 y el
`90 han marcado paradigmas en el movimiento social
ambientalista:
La década del `80, conocida como la décadadel Ambientalismo. Los `90, donde la décadade la Sustentabilidad; cobra concienciapública una nueva utopía: poder integrar laconservación ambiental con el desarrollo. Nosiendo la primera vez, que en formaconjunta, trabajan la UICN, el PNUMA y laWWF, en esta oportunidad, para publicar eldocumento “Cuidar la Tierra-Estrategia parael Futuro de la Vida”; sus primeras palabrasindican que no hay vuelta que darle a estacuestión: “La humanidad debe vivir dentro delos límites de la capacidad de carga de laTierra”
Hechos y acontecimientos ocurridos entre las décadas del `60 y el
`90 han marcado paradigmas en el movimiento social
ambientalista:
Remarcando: Un cambio de Paradigma implicaun profundo cambio de mentalidad de la época,de los valores que forman una visión particularde la realidad en turno, ocurrió así, justamenteen la década de los `90, para Paraguay, que aliniciar la Reforma Educativa, se presentannuevos paradigmas educativos, como nuevosplanteamientos y tendencias, producto de ladinámica de cambios científicos y tecnológicosque se incorporaron de forma cada vez másrápida. Estas nuevas perspectivas, se presentancomo alternativas de enriquecimientos deaportaciones y de clasificación de los nuevosenfoques que la investigación didáctica asume
Educación Ambiental
Promoción de la educación ysensibilización ambiental
Educación de calidad a todos losniveles esencial, para lograr el desarrollosostenible
Se basa en que las personas adquieran unmayor sentido de responsabilidad yaumento de la conciencia sobre lasconsecuencias de sus acciones al tiempoque promueven una cultura que contribuyea superar la falta generalizada deconciencia ambiental y constituye una delas principales causas de los cambiosambientales adversos
PARAGUAY
Participación de la Población
Ley Orgánica Municipal
3966/2010 TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
Artículo 66. Promoción de la Participación Ciudadana.
Las municipalidades promoverán laparticipación de los habitantes del municipioen la gestión municipal y el desarrollo de lasasociaciones ciudadanas para la realizaciónde actividades de interés municipal, que seránreglamentados por Ordenanza, conforme a loque establece la Constitución Nacional y lasleyes que regulan la materia
Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
Artículo 67. Libertad de Asociación
La ciudadanía puede darse las formas
de organización que estime más
apropiadas para el desarrollo de sus
intereses, de conformidad con el
Artículo 42 de la Constitución Nacional
Ley Orgánica Municipal
3966/2010 TÍTULO TERCERO de la Participación Ciudadana Artículo 68. Obligación de
Proporcionar InformaciónLa Municipalidad estará obligada aproporcionar toda información pública quehaya creado u obtenido, de conformidadal Artículo 28 «Del derecho a informarse»de la Constitución Nacional, dentro delplazo que se les señale, el cual no podráser mayor de quince días
Ley Orgánica Municipal
3966/2010 TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
Artículo 69. Objetivo y Carácter de lasAudiencias Públicas
Las municipalidades podrán convocar aaudiencias públicas para brindarinformación al público, recabar la opiniónde la ciudadanía, evaluar la calidad de losservicios o debatir otros asuntos deinterés público
Ley Orgánica Municipal
3966/2010 TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
Artículo 69. Objetivo y Carácter de lasAudiencias Públicas
Los participantes tendrán el derecho de opinar,debatir, formular observaciones y sugerenciasen el acto de la audiencia sobre el tema objetode la convocatoria.
Las audiencias públicas tendrán carácterconsultivo. Las opiniones y propuestaspresentadas emitidas en ellas no sonvinculantes. La forma de realización de lasaudiencias públicas, será reglamentada porOrdenanza.
Agenda 21
El concepto de Agenda 21 se gestó en
la Conferencia Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible
organizada por Naciones Unidas en
Río de Janeiro (Brasil) el año 1992,
también conocida como Cumbre de la
Tierra. Se trataba de apoyar iniciativas
que construyeran un modelo de
desarrollo sostenible.
Agenda 21
Agenda es una lista detallada de
asuntos que requieren atención,
organizada cronológicamente
El número 21 hace referencia al siglo
XXI
El término oficial adoptado por la ONU
es Programa 21, aunque poco se usa
a nivel mundial
Agenda 21
La Agenda 21 fue suscrita por 172 paísesmiembro de Naciones Unidas. Estospaíses se comprometen a aplicarpolíticas ambientales, económicas ysociales en el ámbito localencaminadas a lograr un desarrollosostenible. Cada región o cada localidad,por su parte, desarrolla su propiaAgenda Local 21, en la que deberíanparticipar tanto ciudadanos, comoempresas y organizaciones sociales, conel objetivo de generar y consensuar unprograma de políticas sostenibles
Componentes
Sistema Económico
Interrelaciones
Medio Ambiente
Desarrollo
Sociedad
Urbana
Eficiencia
Educación Sociedad Rural
Equidad Uso Racional
Asociatividad
S
o
c
i
e
d
a
d
Insumos
Conceptos
Auditoria Medioambiental.Herramienta de gestión que estáconstituida por un conjunto de estudios,análisis y propuestas de actuación yseguimiento que, superando el ámbitorestringido del ayuntamiento, sintetizanel estado medioambiental en todo elámbito territorial de un municipio. Elproceso debe incluir una propuestarealista de acciones de mejora y unsistema de parámetros que permitan sumedición, control y seguimiento
Conceptos
ISO 14.000. Sistema de gestión ambientalperteneciente a la Organización Internacionalpara la Normalización. Este tipo denormativas proveen de la estructura paraadministrar un sistema de gerencia en lagestión ambiental. Por ejemplo, la Norma14.001 certifica las empresas o especifica lasprincipales exigencias de un sistema degestión ambiental. En ella no se presentancriterios específicos de desempeñoambiental, pero sí le exige a cadaorganización elaborar su propia política ycontar con objetivos que estudien lasexigencias legales y la información referentea los impactos ambientales significativos
Conceptos
Plan de Acción Ambiental. Estrategia deacción inspirada en principios desostenibilidad y basada en el diagnóstico dela situación de partida, de modo que seestablezcan las metas y objetivos a alcanzary se definan las actuaciones necesarias parasu consecución
Indicadores de sostenibilidad.Instrumentos con cuya ayuda se evalúa elnivel de desarrollo, eficiencia y rendimientode las actuaciones ambientalescontempladas en un Plan de AcciónAmbiental
Fundamento
Planeta Tierra
Pérdida de Biodiversidad
Pobreza Deterioro Ambiental
Aumento poblacional desmedido
¿Qué es la AGENDA 21 LOCAL?
El proyecto que garantiza el desarrollosostenible y el bienestar de laciudadanía y el municipio.
La herramienta que permite eldesarrollo sin poner en riesgo nipeligro el desarrollo de lasgeneraciones futuras.
Es un calendario de trabajosconcretos, estimaciones de gastos,países implicados y responsables delas acciones.
“Piensa globalmente y actúa
localmente” La Agenda 21 local es un instrumento
puesto a disposición de todos losciudadanos para integrar una justiciasocial, una economía sostenible y unmedio ambiente duradero para lograrun equilibrio sostenible que setraduzca en una mejora de la calidadde vida
Organiza prioridades y accionesmedioambientales del territorio dondese aplica
Se caracteriza por:
Un proyecto del ámbito municipal, gestionadopor el mismo municipio
Un proyecto participativo, donde estápresente tanto la ciudadanía como losactores sociales y económicos del ámbitolocal
Un proceso abierto, donde la estrategia sedefine de acuerdo a: las necesidades; losrecursos técnicos, operativos y económicos;y a la implicación de la ciudadanía y de losactores sociales
Toma en consideración la evaluación deopciones estratégicas alternativas
Los principios de Agenda 21
LOCAL son: La sostenibilidad del MEDIO
AMBIENTE: conservación y respetohacia los recursos naturales
La sostenibilidad de la SOCIEDAD: lanecesidad de la equidad y la justiciasocial
La sostenibilidad de la ECONOMÍA: unmodelo productivo nuevo, hacia undesarrollo económico equilibrado
La toma en consideración de laPERSPECTIVA AMBIENTAL en losobjetivos y acciones económicas ysociales desarrollados en el ámbito local
AGENDA 21 LOCAL
La FALTA de participación puede hacer fracasartodo el proceso ya que, si no es tenida encuenta en su justa medida, puede desvirtuartodo el proyecto, convirtiendo la Agenda 21 enuna auditoria medioambiental más
Es conveniente contar con un organismo capazde plasmar la imagen mas realista posible delas verdaderas aspiraciones y necesidades enmateria ambiental de toda la comunidad:
FORO PUBLICO DEL MEDIO AMBIENTE
Los ecosistemas sin fronteras
políticas
La Agenda 21 LOCAL, así
como otros instrumentos de
planificación ambiental, en un
territorio municipal, tienen el
objeto de conformar un
instrumento valido de
planificación
Ciudad 21
Es un proyecto conjunto de la Red deCiudades Sostenibles de Andalucía(RECSA) de España, puesto en marchael año 2002 como consecuencia de unconvenio entre la Federación Andaluzade Municipios y Provincias (FAMP) y dela Consejería de Medio Ambiente de laJunta de Andalucía (España) paramejorar el medio ambiente local, supaisaje rural y para poder alcanzar eldesarrollo sostenible
Ciudad 21
El proyecto da ayuda a los municipios
integrantes para que promuevan una
serie de medidas con el objetivo de
hacer que el municipio en cuestión
mejore la calidad del medio ambiente
urbano, se promueva la conservación
de los recursos naturales y una
mejora progresiva de la calidad
ambiental.
Medidas
El conjunto de medidas propuestas porCiudad 21 se fundamenta en trespuntos:
El uso sostenible de los recursosnaturales en las ciudades
La mejora de la calidad del medioambiente urbano
Aspectos generales de planificación,participación, cooperaciónmunicipal y gestión ambiental
Líneas de Trabajo Ciudad21 Establecimiento de la Red de Municipios
Articulación de Sectores
Participación Ciudadana
Implementación de la Agenda Local 21
Elaboración de indicadores
Educación Ambiental
Redacción de estudios, análisis y diagnósticos
Celebración de jornadas, talleres técnicos ambientales
Protocolo de trabajo Ciudad 21
Acciones
Mejora de las áreas verdes
Energías renovables
SubvencionesEficiencia Energética
Gestión de Residuos
Trabajo Grupal y Presentación
Formar grupos de alumnos.
Realizar una campaña de Educación Ambiental
acerca de un problema ambiental actual de
una línea de acción en la Gestión Ambiental
Municipal.
Elaborar la campaña de la forma más creativa
posible utilizando los insumos que poseen a
disposición. (Romper el paradigma)
Presentar las ideas en un cartel.
Usar como fuentes de información las
unidades anteriores desarrolladas.
Presentar a los compañeros.
Cambios de Paradigmas
Un paradigma es el resultado de losusos, y costumbres, de creenciasestablecidas, saberes populares; unparadigma es ley, hasta que esdesbancado por otro nuevo. En laciencia, un Paradigma es un conjuntode realizaciones científicas"universalmente" reconocidas, quedurante un tiempo proporcionanmodelos de problemas y soluciones auna comunidad científica.
Cambios de Paradigmas
El término paradigma sería un modelo decomportamiento a imitar, se remonta a la época delos griegos, quienes le denominaban "Parâdeima";actualmente, según el diccionario al que seconsulte, entre otros muchos, el paradigma es . . .
Ejemplo o modelo a seguir.
Entidad ejemplar entre un conjunto.
Modelo básico de diseño y desarrollo deprogramas.
Forma rectora de pensar, formular e interpretarlas soluciones de un problema.
Modelo conceptual que guía un proceso dediseño y determina la forma final de unprograma.
Como cambiar el paradigma
La capacidad de percepción estábasada en la apertura de concienciaque tenemos, y esta está fundada enla capacidad de uso de nuestroscerebros, tantos los físicos como losdimensionales. La mente humana nosolo nada más piensa, sino que lohace con ideas y creencias que en sumayoría adopta, o se apropia de lasociedad en que se vive.
Un cambio de Paradigma
implica un profundo
cambio de mentalidad de
la época, de los valores que
forman una visión
particular de la realidad en
turno
Textos
AA.VV. (1992) Río 92: Conferencia de las Naciones Unidas sobre elMedio Ambiente y Desarrollo. T.2, Programa 21. Ministerio deFomento, Madrid. ISBN: 84-7433-898-0. AA.VV. (1994) Carta delas ciudades europeas hacia la sostenibilidad. La Carta deAalborg. Conferencia Europea de Ciudades y PoblacionesSostenible, Dinamarca:http://habitat.aq.upm.es/indloc/aindloc_17.html.
Hernández Aja, Agustín (dir.) (2004) Informe sobre los indicadoresde sostenibilidad. Grupo de trabajo sobre los Indicadores deSostenibilidad para la aplicación del Programa Hábitat; DirecciónGeneral de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo; Ministerio deFomento, Madrid. ISBN 84-498-0714-X.http://habitat.aq.upm.es/indloc/.
ICLEI (1997) Local Agenda 21 Survey. UN Department for PolicyCoordination and Sustainable Development.
ICLEI (2002) Second Local Agenda 21 Survey. UN Department ofEconomic and Social Affairs. Mecati Granado, LuisEnrique (2000) «Las políticas locales de medio ambiente en veinteaños de ayuntamientos democráticos», Boletín CF+S, 15.http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/almec.html.
Recursos en Internet
Página de la ONU sobre la Agenda 21: http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/.
Páginas sobre eventos posteriores relacionados con las conferencias internacionales relativas a la Agenda 21:
Río +5: http://www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm.
Río +10: Cumbre de Johannesburgo: ◦ http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/basicinfo.html
(sitio oficial de Naciones Unidas).
◦ http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/coverage/(enlace a un CD con la conferencias, acuerdos, etc. de la Cumbre)
Informes y documentos relacionados: http://www.cinu.org.mx/
Aalborg +10: http://www.aalborgplus10.dk/
