L'avaluació ambiental estratègica dels PMU

L’avaluacióambiental estratègica dels PMU

Josep Maria Torrents

Cap del Servei de Plans i Programes

Subdirecció General d’Avaluació Ambiental

Direcció General de Polítiques Ambientals

L’avaluació ambiental estratègica dels PMU

� Reducció distància mitjana de desplaçaments

� Canvi modal vers modes menys contaminants

Model de mobilitat sostenibilista


La planificació de referència en l’àmbit de la mobil itat

Plans de mobilitat urbana


� Procés de treball que té per objectiu contribuir de manera pràctica a millorar el model de mobilitat urbana des d’un enfocament sostenibilista .

� Resposta als problemes de mobilitat des de l’àmbit local des d’u n enfocament transversal

De què parlem quan parlem de plans de mobilitat urba na des de l’enfocament ambiental?


� Determinació de l’àmbit territorial : pot no ser municipal.� Diagnosi i construcció d’escenaris : identificació dels problemes actuals i anticipació dels futurs.� Estratègies, fites, objectius i indicadors : priorització d’objectius i actuacions� Participació ciutadana .

Aspectes clau per a l’elaboració d’un PMU

Vianants

Ciclistes

Transport públic

Taxis

Vehicles alta ocupació

Vehicles baixa

ocupació


� Aconseguir la plena integració dels requeriments ambientals en els processos d’elaboració, tramitació i execució i desplegament d’aquells plans i programes que puguin tenir repercussions significatives sobre el medi ambient.

Objectiu principal de l’avaluació ambiental estratèg ica

DOCUMENT INICIAL ESTRATÈGIC (Avanç de Pla)

DOCUMENT D’ABAST

ESTUDI AMBIENTAL ESTRATÈGIC (Aprovació inicial Pla)

EXPEDIENT D’AA COMPLET: versió final PMU+EAE+Doc resu m

DECLARACIÓ AMBIENTAL ESTRATÈGICA

Promotor

Documents d’avaluació ambiental dels PMU (Llei 21/20 13)

Consultes + Info. pública

Òrgan ambiental


Criteris generals

1. Iniciar el procés d’avaluació al més aviat possible , integrat en el procés de redacció del PMU.

Procés de decisióProcés AAE


2. Contextualitzar l’avaluació amb una perspectiva supramunicipal i considerant els resultats de l’avaluació ambiental dels plans d’àmbit territorial superior.

Fluxos supramunicipals - PMU l’Hospitalet de Llobregat

Criteris generals


Criteris generals

3. Focalitzar els plans i la seva avaluació cap a les millors oportunitats de canvi modal vers modes més sostenibles .

Xarxa vianants - PMU Lleida


Jerarquització xarxa viària vehicle privat - PMU Lleida


Criteris generals

Objectius ambientals

Actuacions previstes

Priorització

Interrelació

4. Vincle entre objectius i actuacions.


• Necessitat de definir estratègies d’estímul i dissuasió (mesures push & pull) per aconseguir canvis modals efectius.

PMU Tarragona

Criteris generals


5. Programació i priorització de les mesures des de l’enfocament ambiental.

Criteris generals


6. Garantir la màxima interacció i coherència entre els documents d’avaluació ambiental i la resta del PMU.

7. PMU com a instrument de concertació entre totes les administracions competents en mobilitat supramunicipal i local, ordenació del territori, urbanisme , infraestructures de mobilitat i transport públic.

Criteris generals


Suport òrgan ambiental

General:• Circular 1/2010 , per la qual es determinen els continguts mínims dels

documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna publicitat dels aspectes ambientalment estratègics de l’avaluacióambiental dels plans de mobilitat urbana

� Guia: PMU Avaluació ambiental en la planificació de la mobilitat

� Eines per avaluar els efectes ambientals dels PMU: AMBIMOB 2.0

Específic:� Documents d’abast� Informes aprovació inicial� Reunions de suport i cohesió

Més de 50 PMU han iniciat el procés d’avaluació ambi ental


2015

2008

mediambient.gencat.cat/ambimob


Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU

1. Objectius i característiques del pla2. Relació amb altres plans i programes3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos 4. Definició dels objectius ambientals del pla5. Descripció i avaluació de les alternatives 6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa

escollida 8. Avaluació global del pla9. Mesures de seguiment i supervisió10. Síntesi






Diagnosi. Anàlisi de fluxos de mobilitat

Per a la diagnosi de la mobilitat i dels aspectes ambientals s’ha de considerar la distribució espacial dels fluxos importants amb origen i/o destinació al municipi, agrupant si escau la mobilitat intermunicipal per corredors i detectant, si és possible, els principals fluxos de mobilitat interna.

Per a cada flux s’analitzaran el repartiment modal i la seva rellevància ambiental ; també s’efectuarà una anàlisi qualitativa de les oportunitats de canvi modal i es desenvoluparan altres aspectes ambientalment significatius com la previsió de tendències.

Mobilitat en vehicle privatFlux (despl/dia)

Quota (%)

Flux (despl/dia)

Quota (%)

Temps mitjà desplaçament (min)

Flux (despl/dia)

Quota (%)

Serveis en hora punta


Flux (despl/dia)

Quota (%)


veh-kmConsum energètic (tep/dia)

Consum energètic per desplaçament

Pes relatiu

Oportunitats de canvi modal

Interna*

Dins i entre àmbits

Total

De connexió**

Corredor 1

Corredor 2

Total

De pas***

Flux 1

Flux 2

TOTAL

Anàlisi de fluxosFLUXOS DE MOBILITAT

Mobilitat a peuMobilitat en bicicleta Transport públicFlux total (despl./dia)

Font: Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna publicitat dels aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació ambiental dels plans de mobilitat urbana.


Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona










Objectius ambientalspdM Camp de Tarragona

Objectius ambientalsPMU Tarragona

Potenciar el canvi modal Potenciar el canvi modal

Interanual peu: 1,1%

Interanual bici: 24,6%

Reduir les emissions de GEH 1% anual

Reduir eles emissions de GEH 1,7% anual

Reduir les emissions de NOx i PM10 associades al transport 3% anual

Reduir les emissions de NOx i PM10.

4,3% NOx anual

1,4% PM10 anual

Objectius ambientals - PMU Tarragona






Alternatives estratègiques del PMU

00123...

Escenaris

• Actual

• Tendencial

• Altres

Temporalitat

+6

+12

• L’anàlisi d’alternatives no pot limitar-se a una simple comparació entre l’alternativa adoptada i l’alternativa 0.

• Podran considerar-se diversos escenaris i línies estratègiques d’actuació.

Font: Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna publicitat delsl aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació ambiental dels plans de mobilitat urbana.

Avaluació d’alternatives






L’estudi ambiental estratègic ha de verificar de manera sistemàtica:

� La contribució de cada mesura del pla al compliment del s objectius ambientals adoptats, d’acord amb les prioritats establertes

� Identificar els punts forts i els punts febles del pla

� Valorar el grau de resposta en relació amb les principals oport unitats de canvi modal detectades.

� Aquesta valoració cal fer-la extensiva als principals fluxos interurbans i urbans amb més potencial de canvi modal vers modes més sostenibles.

Avaluació ambiental global de les propostes del PMU


Priorització d’actuacions - PMU Tarragona


L’avaluació ambiental estratègica dels PMU pot esdevenir clau per:

� Millorar el medi a nivell local i global

� Impulsar noves maneres de planificar més participatives

� Millorar la transversalitat i la integració vertical de les polítiques de mobilitat

� Avançar envers una millor integració de la mobilitat i l’urbanisme

Però encara queden molts aspectes per millorar, entre d’altres:

� Dificultats d’impuls i assumpció política

� Delimitació de l’àmbit territorial en funció de raons administratives

� Establiment d’objectius a assolir ambiciosos ambientalment

Conclusions


Moltes gràcies

AAE

[email protected]

Environment

L'avaluació ambiental estratègica dels PMU