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México: reflexiones acerca de lasIntended Nationally Determined Contributions
1
Daniel BuiraInstituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
Méxicoa 21 de mayo del 2015
2
Contenido
Contexto – México y la lucha contra el cambio climático
INDCs de México
Proceso e insumos
¿Qué aprendimos?
3
México no es de los mayores emisores, pero reconoce la necesidad de actuar
8,206
5,074
1,9541,659
1,223
755 593 534 532 459 457 440 436 435 386 376 375 334 302 294
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000 Emisiones de CO2 en 2012
derivadas de la quema de combustibles fósiles
millones de toneladas
13º lugar
436 Mt CO2
1.37%
4
Nuestra vision ambiental se centra en el concepto de Crecimiento Verde Incluyente
Preservación del capital natural
Crecimiento económico
Reducción de la pobreza
Crecimiento Verde Incluyente
Crecimiento económico, socialmente equitativo y ambientalmente sustentable.
• eficiente en el uso de los recursos naturales,
• que minimice la contaminación,
• que prevenga la degradación y pérdida del capital natural, y
• que sea seguro y resiliente a los efectos del cambio climático.
Acciones principales en la lucha contra el cambio climático
5
20132012
Entra en
efecto la
LGCC
10 de octubre
Creación del
FONDO DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
5 de diciembre
14 de noviembre
El Congreso aprueba
IMPUESTO AL
CARBONO
para combustibles fósiles
2013
29 de enero
Instalación de la
COMISIÓN
INTERSECRETARIAL
DE CAMBIO CLIMÁTICO
14 Secretarías
3 de junio
ESTRATEGIA
NACIONAL DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
Visión 10-20-40
14 de mayo
Instalación del
CONSEJO DE CAMBIO
CLIMÁTICO
Octubre
REGLAMENTO
DEL REGISTRO
NACIONAL DE
EMISIONES
2014
Abril
PECC
2014-
2018
Special Climate Change Program
2014-2018
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
SEMARNAT SEMARNAT MINISTRY OF THE ENVIRONMENT
AND NATURAL RESOURCES
2015
18 de Diciembre
Instalación del
SISTEMA
NACIONAL
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
Marzo
entrega de los
COMPROMISOS
2020-2030iNDC
20 de diciembre
REFORMA
ENERGÉTICA
1o de diciembre
6
El marco institucional para cambio climático
Política Nacional
de Cambio Climático
Institucional
Evaluación
Inspección y Vigilancia
Instrumentos
Planeación
Financiamiento
Estrategia Nacional de CC
10, 20 y 40 añosPECC
Programas Estatales
INECC
SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
CCC
Sanciones
Coordinación de Evaluación del
INECC
Entidades Federativas
CICCAutoridades Municipales
Congreso de la Unión
• Inventario Nacional de Emisiones
• Registro Nacional de Emisiones• NOMs• Instrumentos económicos
(fiscales, financieros, mercado)• Sistema de Información de CC• Atlas de Riesgo• Atlas Estatales de Riesgo
Fondo para el Cambio Climático
Privilegia la adaptación
Y a los municipios más vulnerables
7
INDCs de MéxicoCompromisos al 2030
• Reducción no-condicionada de GEI en 22% contra “BAU”; podría llegar hasta 36% si se cumplen ciertas condiciones.
• Reducción no-condicionada de Carbono Negro en 51% v. BAU; podría llegar hasta 70% (condicionada).
• Pico: emisiones netas de GEI bajan a partir del 2026.
• Metas de adaptación
Cometarios metodológicos
o Meta con respect a Línea Base “BAU”
o Carbono Negro como contaminante d importancia para el país
o USCUSS: Permanencias no incluidas en LB (mitigación)
8
Proceso seguido en la elaboración delas INDCs
• Trabajo analítico conducido por SEMARNAT e INECC, en colaboración con la Cancillería
• Discusión con el Consejo de Cambio Climático en noviembre 2012
• Aprobación de proceso por la CICC en diciembre 2012
• Taller de participación con más de 100 participantes en febrero 2015
• Continúa el proceso de consulta entre marzo y octubre
• Proyecciones sectoriales y macroeconómicas, con modelación de medidas específicas
9
¿Qué aprendimos?
• Es relativamente fácil estimar una mitigación incremental partiendo de un escenario inercial
• Sin embargo, este enfoque solo da hasta cierto punto, y la lucha contra el cambio climático requiere reducciones aún mayores, que implican cambios estructurales de fondo
• Necesitaremos un acuerdo global fuerte y vinculante, con medidas proporcionales al reto, para cumplir con las metas de la CMNUCC
• Estamos buscando las maneras de asegurar que nuestro país sea competitivo en un mundo de crecimiento verde