Efectividad de las políticas que inciden en la seguridad alimentaria a través de los agronegocios rurales

Estrategia seguida con la MAP en Honduras

14 -15 de octubre, 2014 | San Salvador,

Proceso de selección y adopción de MAP

Consulta y validación

con expertos

Agosto 2013

Validación y capacitación

inicial con actores

clave

Septiembre 2013

Aval de CTR-CAC para aplicación de MAP en

la región

Noviembre 2013

Metodología de análisis de políticas que permite

modelar distintas actividades productivas

Analiza el efecto de medidas de políticas sobre la

rentabilidad social y privada para los productores

Los requisitos de información son menos exigentes que para

los modelos de equilibrio parcial o general, aunque los datos

deben ser valorados con fuentes primarias

La modelación de casos únicamente requiere una

hoja da cálculo Excel por lo que también es de fácil

acceso para su uso

Modelo de Análisis de Políticas

Características de MAP

Orígenes y aplicaciones de la MAP

Aplicaciones de la MAP

1989-90: Desarrollada en la Universidad de Stanford, Estados Unidos (http://www.stanford.edu/group/FRI/indonesia/documents/pambook/pambook.pdf )

2004-2006: Adaptada y documentada en español por la FAO, con aplicaciones en Costa Rica y Colombia (http://www.fao.org/ag/againfo/themes/documents/pigs/Estudio_de_Competitividad_de_la_Porcicultura_en_Costa_Rica_MAP.pdf(porcinos))

2007: FAO produjo un Manual de Usuario (http://www.fao.org/docs/up/easypol/769/comp_agri_america_221sp.pdf )

2008 y 2012: Aplicaciones del IFPRI en Ghana (http://www.ifpri.org/publication/identifying-opportunities-ghanas-agriculture?print )

y Mozambique (2012, http://ifadifpri.files.wordpress.com/2012/07/ifad-ifpri-

pam_sr.pdf )

Honduras 2013: Borjas y Pacheco, tesis maestría, políticas frijol

ÁREAS DE INTERVENCIÓN DE POLÍTICAS PARA LOGRAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Fuente: Salcedo, Salomón. Capítulo 1: El Marco Teórico de la Seguridad Alimentaria. En Políticas de Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina. Adaptado de FAO, 2004. Seguridad Alimentaria como Estrategia de Desarrollo Rural.

La MAP y la Formulación

Efectiva de Políticas Públicas

ACCESO a Alimentos ESTABILIDAD del Acceso

DISPONIBILIDAD de Alimentos

APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO de Alimentos

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

MAP como herramienta para formulación de políticas

¿Cómo ayuda la MAP en la formulación eficiente de políticas públicas?

Análisis ex – ante (antes de implementación)

Mide impacto probable a nivel de casos de negocios

específicos (nivel microeconómico)

Capta impacto conjunto de diferentes medidas de política

Enfoque de formulación “de abajo hacia arriba”

Utilidades de los resultados generados por MAP

• Diseño de políticas de precios e ingresos en finca

• Diseño de políticas de inversión pública y de fomento y atracción de inversión privada

• Diseño de políticas de investigación y transferencia de tecnología

Con los resultados de la MAP se puede lograr un mejor:

Contexto de la MAP en Honduras

• Conformación de la Alianza para el Corredor Seco para una Vida Mejor (ACS), enero 2014

• Apoyo al Gobierno de Honduras por parte de agencias de cooperación internacional e instituciones financiadoras y administradoras de proyectos

• Objetivo: lucha contra la pobreza y la inseguridad alimentaria

Prexistencia de una necesidad específica para el análisis de políticas (SAG y UTSAN en CS)

Apoyo MAP a SAG y UTSAN para ACS

Analizar el efecto de medidas de políticas sobre la

rentabilidad social y privada de para los productores

MAP

Asignar los recursos económicos y humanos en las tecnologías más productivas y rentables a

nivel social y privado

ACS

* La estrategia para motivar el uso de la MAP en cualquier país requiere encontrar la necesidad que la MAP puede solventar, con los representantes de los MAGs

Instituto Nacional de Estadísticas

(INE)

Grupo Técnico Nacional de

Apoyo a la MAP

Banco Central de Honduras

(BCH)

Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG): Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión (UPEG) / Dirección

de Ciencia y Tecnología Agropecuaria (DICTA) / Programa Nacional de

Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO)

Universidad Nacional

Autónoma de Honduras (UNAH)

Unidad Técnica de Seguridad

Alimentaria y Nutricional

(UTSAN)

Conformación del Grupo Técnico de Apoyo en Honduras

Consultores independientes

1. Introducción al análisis de políticas mediante MAP2. Principios para la operación de la matriz MAP 3. Estructura de la matriz4. Tipo y calidad de los datos requeridos para el análisis5. Cálculo de la rentabilidad social y privada6. Simulación de instrumentos de políticas7. Análisis e interpretación de resultados8. Análisis de la viabilidad para la aplicación de medidas a

los instrumentos de política9. Formulación de instrumentos de política

Construcción de Capacidades en uso de MAP

Módulos de capacitación

Selección de casos

Modelo de producción Rubros Tecnologías

SubsistenciaSubsistencia con buenas

prácticasIntensivo

Maíz TradicionalCon Bono Productivo y AT

Riego

Semitecnificado Cacao Artesanal

SubsistenciaSubsistencia mejorado

Intensivo

Frijol Semilla Mejorada, SemillaCriolla, Semilla Híbrida, Uso

buenas prácticas

Proceso de elaboración de análisis MAP

1. Recopilación de información en campo para elaboraciónde presupuestos agrícolas

2. Validación en campo del presupuesto y recopilación de información secundaria (desarrollo de talleres y mesas de trabajo)

3. Elaboración de presupuestos finales

4. Construcción de matrices y análisis de datos

Priorización de políticas según rubro y tecnología identificada

Formulación de las propuestas

Análisis de los escenarios de políticas que generan mayor rentabilidad y competitividad Análisis de

viabilidad y formulación de las propuestas

1

2

3

Gracias