En el marco de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad y su reglamento

SUMARIO

I.La situación del empleo de las personas con discapacidad

I.Los mandatos de la nueva legislación

II.Las acciones sectoriales antes de la Ley.

III.Las acciones sectoriales en cumplimiento de la Ley

IV.Logros 2015-2016

I. LA SITUACIÓN DEL EMPLEO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Según la Encuesta Nacional Especializada en Discapacidad ENEDIS 2012

Baja participación de las personas con discapacidad en el mercado de trabajoTasa de inactividad es de 76%

Brechas de igualdad respecto a las personas sin discapacidadLa tasa de desempleo de las personas con discapacidad (12.1%) es cerca de cuatro

veces más alta que la del total de la población (3.7%).

Mayor vulnerabilidad según tipo de discapacidad La tasa de desempleo varía considerablemente según la discapacidad

Ejemplo: visual= 11,1%, intelectual: 16,6%

EXCLUSIÓN Y VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO DE TRABAJO

Empleo precario 3 de cada 4 personas con discapacidad que trabajan lo hacen como independientes

o en empresas privadas con 10 o menos trabajadores.

Escasa empleabilidad 8 de cada 10 personas con discapacidad tienen nivel máximo de educación secundaria.

Limitada demanda8 de cada 10 empresas no contratan personas con discapacidad.

II. LA NUEVA LEY GENERAL DE LA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Mandatos e implicancias en materia de Trabajo y Promoción del Empleo

Artículo 45. Derecho al trabajo

45.1 La persona con discapacidad tiene derecho a trabajar, en igualdad de condiciones que las demás, en un trabajo libremente elegido o aceptado, con igualdad de oportunidades y de remuneración por trabajo de igual valor, y con condiciones de trabajo justas, seguras y saludables.

Artículo 45. Derecho al trabajo

45.1 La persona con discapacidad tiene derecho a trabajar, en igualdad de condiciones que las demás, en un trabajo libremente elegido o aceptado, con igualdad de oportunidades y de remuneración por trabajo de igual valor, y con condiciones de trabajo justas, seguras y saludables.

AFIRMACIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN EL TRABAJO

Mandato finalista para la promoción del

empleo de las personas con discapacidad en

función de sus habilidades y su aporte

productivo, descartando la promoción de

mecanismos que justifican el empleo por

razones de caridad o solidaridad social

• La cuota obligatoria de empleo a los empleadores privados con más de 50 trabajadores (art. 49.1)

• Incentivos tributarios: La deducción en el pago del impuesto a la renta

sobre las remuneraciones que se paguen a las personas con discapacidad (art. 47.2)

Créditos tributarios aplicables al impuesto a la renta sobre las remuneraciones y los gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad (art. 47.2 y 50.2)

• Incentivos económicos: La preferencia de la empresa promocional en

caso de empate en los procesos de contratación convocados por entidades públicas (art. 56)

MEDIDAS ORIENTADAS A IMPULSAR LA DEMANDA

Mandato de regulación y

fiscalización de la cuota

Mandato de difusión de los

incentivos

Incorporar a las personas con discapacidad en programas de formación laboral y actualización, colocación y de empleo, así como desarrollar servicios de orientación técnica y vocacional e información sobre oportunidades de formación laboral y de empleo.

Formular la Política Nacional de Oportunidades de Empleo para personas con discapacidad

Implementar el servicio de asesoramiento y orientación a los empleadores para la realización de ajustes

Incorporar en encuestas y registros estadísticos un rubro sobre la situación de la persona con discapacidad

RELEVANCIA DE LAS POLÍTICAS, SERVICIOS E INFORMACIÓN DE EMPLEO

Mandato de diseño de componentes, estrategias y metodologías

especializadas en los servicios de empleo,

para optimizar su eficacia

Mandato de diseño e implementación de

política y nuevo servicio

Mandato de generación, análisis y

difusión de información

III. ACCIONES SECTORIALES PRE LEY.

La situación de la política pública sectorial para promover el empleo de las personas con discapacidad antes

de la vigencia de la Ley N° 29973 y su reglamento

Se carecía de información estadística sobre la situación de las personas con discapacidad en el mercado de trabajo.

Sólo se brindaba servicios de consulta y asesoría laboral a través de la Oficina Nacional de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad, y en algunos casos de la Bolsa de Trabajo

Se contaba con escasa participación de las personas con discapacidad en los servicios y programas de empleo

LA POLÍTICA SECTORIAL ANTES DE AGOSTO DE 2011

El Informe Mundial sobre Discapacidad de OMS 2011, alertaba:

En muchos países no se dispone sistemáticamente de datos sobre el empleo de las personas con discapacidad, y que

Las personas con discapacidad en edad de trabajar registran tasas de empleo considerablemente menores y tasas de desempleo muchísimo más altas que las personas sin discapacidad.

Recomendaba, especialmente a los gobiernos: Dar acceso a las personas con discapacidad a programas convencionales de orientación y capacitación profesional.

Crear servicios adaptados a las necesidades de cada persona y de la comunidad, en lugar de un solo tipo de servicio para todos, por ejemplo mediante el empleo con apoyo para personas con deficiencias intelectuales y condiciones de salud mental .

Incluir a personas con discapacidad en las actividades de recopilación de datos sobre el mercado laboral, por ejemplo, las encuestas sobre la fuerza de trabajo.

Se centró la atención en la promoción del empleo de las personas con discapacidad. La Dirección General de Promoción del Empleo lideró la nueva orientación.

Nos propusimos generar información sobre la persona con discapacidad, especialmente con encuestas aplicadas a la demanda, es decir a las empresas. Se realizó:

Encarte a la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo de junio 2012

Nos propusimos adaptar los servicios de empleo a las necesidades de las personas con discapacidad. Se diseñaron:

Programa Presupuestal de Inclusión de Jóvenes con Discapacidad al mercado de trabajo

Plan de actuación de Empleo con Apoyo, para personas con síndrome de Asperger y Down

LA POLÍTICA SECTORIAL A PARTIR DE AGOSTO DE 2011

IV. ACCIONES SECTORIALESPOST LEY.

Avances, logros y retos en los mandatos de:

generación de información, adaptación de servicios de empleo y

regulación de la cuota de empleo

AVANCES, LOGROS Y RETOS EN LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE EMPLEO Y DISCAPACIDAD

En el año 2012 se ejecutó:

El Encarte a la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, que permitió conocer cuál era la tendencia de contratación de personas con discapacidad por parte de las empresas antes de la vigencia de la ley, las razones de contratación, así como las de no contratación, entre otros aspectos.

En el año 2013 se ejecutó:

La Encuesta específica de Demanda Ocupacional de Personas con Discapacidad en Lima, Callao, Ica, Ayacucho y Tumbes, que permitió conocer un ligero incremento en la intención de contratación posterior a la ley, así como las principales ocupaciones en las que las empresas contratarían personas con discapacidad. Esta información viene siendo utilizada por los programas de Empleo para orientar su capacitación a personas con discapacidad.

En el año 2014, se ha incluido la variable discapacidad en encuestas regulares que realiza el MTPE, institucionalizando con ello la recopilación de datos, tal como lo establece la nueva legislación:

La Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, lo cual permitirá conocer anualmente (marzo) y analizar las tendencias de cambio en la fuerza laboral concretamente de personas con discapacidad

Las Encuestas de Demanda Ocupacional en los sectores económicos más dinámicos, lo cual permitirá conocer la demanda y las ocupaciones que en el corto plazo requieren las empresa cubrir con personas con discapacidad.

RESULATDOS 2015: OCUPACIONES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD MÁS REQUERIDAS A NIVEL NACIONAL

PERÚ: OCUPACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD MÁS REQUERIDAS DE LOS SECTORES ECONÓMICOS MÁS DINÁMICOS, 2015

(Número de trabajadores)

• A nivel nacional, las empresas contratarían 5,558 personas con discapacidad, principalmente, en las siguientes ocupaciones: telefonistas (1 264), agentes técnicos de ventas (454) y limpiadores de establecimientos (421).

14

Fuente: MTPE - DGPE - Encuesta de Demanda Ocupacional, agosto-octubre 2014.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).

1 264

454

421

311

286

285

251

151

136

132

Telefonistas

Agentes técnico de ventas

Limpiadores de establecimientos

Demostradores

Vendedores al por menor

Empleados de los servicios financieros

Empleados de aprovisionamiento y almacenaje

Técnicos en administración

Personal de seguridad

Profesionales de la informática

255

108

66

34

32

Empleados de servicios financieros

Agentes de ventas

Cajeros

Recepcionistas / empleados de oficina

Jefes de empleados administrativos

PERÚ: OCUPACIONES MÁS REQUERIDAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL SECTOR ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS Y SEGUROS,

2015(Personas)

97,5

12,5

10,0

0,7

Física 1/

Visual 2/

Auditiva 3/

Mental 4/

Fuente: MTPE - DGPE. Encuesta de Demanda Ocupacional, agosto-octubre 2014.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).

PERÚ: PERSONAL CON DISCAPACIDAD REQUERIDO SEGÚN TIPO DE LIMITACIÓN,

2015(Porcentaje)

SECTOR FINANCIERO

SECTOR SERVICIOS

62

82

98

109

117

130

178

420

1 260

Técnicos contables

Técnicos en administración

Técnicos programadores informáticos

Personal de seguridad

Profesionales de la informática

Demostradores

Agentes técnicos de ventas

Limpiadores de establecimientos

Telefonistas

PERÚ: OCUPACIONES MÁS REQUERIDAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL SECTOR

SERVICIOS PRESTADOS A EMPRESAS, 2015(Personas)

Fuente: MTPE - DGPE. Encuesta de Demanda Ocupacional, agosto-octubre 2014.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).

0,8

3,4

4,0

19,9

78,9

Mental

Intelectual

Visual

Auditiva

Física 1/

2/

3/

4/

5/

PERÚ: PERSONAL CON DISCAPACIDAD REQUERIDO SEGÚN

TIPO DE LIMITACIÓN, 2015(Porcentaje)

PERÚ: OCUPACIONES MÁS REQUERIDAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL

SECTOR COMERCIO, 2015(Personas)

Fuente: MTPE – DGPE. Encuesta de Demanda Ocupacional, agosto-octubre 2014.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).

SECTOR COMERCIO

6,3

11,0

11,8

22,8

72,8

Visual

Mental

Intelectual

Auditiva

Física 1/

2/

3/

4/

5/

PERÚ: PERSONAL CON DISCAPACIDAD REQUERIDO SEGÚN TIPO DE LIMITACIÓN, 2015

(Porcentaje)

Incorporar en encuestas y registros estadísticos un rubro sobre la situación de la persona con discapacidad

MANDATO CUMPLIDO

Mandato de generación, análisis

y difusión de información

AVANCES, LOGROS Y RETOS EN MATERIA DE SERVICIOS DE EMPLEO

Avances:

En el año 2013 se implementaron los servicios diseñados en el año 2012, COMO PILOTOS para la adaptación de los servicios de empleo y prueba de nuevas metodologías.

El piloto relacionado al Programa Presupuestal fue incorporado en el 2014 al programa presupuestal PRO EMPLEO.

El piloto relacionado al Empleo con Apoyo, se incluyó en el nuevo Proyecto aprobado por FONDOEMPLEO para su ejecución en el año 2015.

Retos:

Institucionalizar mecanismos especializados para los procesos de Bolsa de Trabajo y Acercamiento Empresarial, para facilitar la inserción de las personas con discapacidad en puesto de trabajo formal y productivo.

Implementar dichos servicios a nivel nacional en coordinación con los gobiernos regionales.

OBJETIVO: Insertar laboralmente a personas con discapacidad, especialmente jóvenes, a través de procesos de intermediación que facilitan el acceso y la sostenibilidad en el empleo

AMBITO DE INTERVENCIÓNLima, Callao, Ayacucho, Tumbes e Ica.

RESULTADOS110 PERSONAS CON DISCAPACIDAD COLOCADAS

PROGRAMA PRESUPUESTAL 2013: INCLUSIÓN DE JÓVENES CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO DE TRABAJO

PLAN PILOTO DE EMPLEO CON APOYO 2013-2014

OBJETIVO : Insertar laboralmente a personas con discapacidad mental e intelectual en empresas formales, y capacitarlas en el trabajo (mediante el modelo del empleo con apoyo) para favorecer su sostenibilidad en el empleo. POBLACIÓN:Personas con síndrome de Down y con síndrome de Asperger.

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN:Lima Metropolitana.

RESULTADOS:44 personas insertadas y entrenadas en un puesto de trabajo.

Incorporar a las personas con discapacidad en programas de formación laboral y actualización, colocación y de empleo.

MANDATO CUMPLIDO

Mandato de diseño de componentes, estrategias y metodologías

especializadas en los servicios de empleo,

para optimizar su eficacia

Se ha emitido la RM N° 105-2015-TR que aprueba los “Lineamientos para la implementación y prestación de servicios de empleo con perspectiva

de discapacidad”. Un hito en la historia institucional del MTPE

Se ha emitido la RM N° 106-20015-TR que aprueba “el Plan de Actuación para la Mejora de la Empleabilidad e Inserción Laboral de las Personas

con Discapacidad”. Que permitirá capacitar e insertar personas con discapacidad en 9 regiones, dando continuidad a las acciones impulsadas

por el MTPE desde 2011.

AVANCES, LOGROS Y RETOS EN MATERIA DE CUOTA DE EMPLEO

Avances:

En el año 2013 se elaboró la propuesta normativa reglamentaria en materia de cuota de empleo, que incorporó reglas generales orientadas a establecer un procedimiento simple y predictible para los empleadores, y a la vez eficaz para el cumplimiento de la cuota.

En el año 2014, se han elaborado las normas complementarias conteniendo reglas específicas para la aplicación de la cuota de empleo y los ajustes razonables, y se ha llevado a cabo el proceso de consulta, en el cual han participado activamente organizaciones de personas con discapacidad, instituciones públicas y privadas vinculadas a la temática, organizaciones sindicales, entre otras.

Retos:Acompañar el esfuerzo empresarial y la demanda de las personas con discapacidad, a través de los servicios de empleo.

Identificar y sistematizar buenas prácticas que permitan su réplica y la valoración positiva de la cuota entre los actores involucrados.

• La cuota obligatoria de empleo a los empleadores privados con más de 50 trabajadores

MANDATO CUMPLIDO

Mandato de regulación de la

cuota

Se ha emitido la RM N° 107-2015-TR que aprueba la “Norma técnica para la aplicación y fiscalización del cumplimiento de la cuota de empleo por parte de los empleadores privados”

79 de 209 empresas encuestadas (37,8%) contratarían personal con discapacidad. Requerirán un total de 599 trabajadores con discapacidad, lo que representa el 12,4% del personal total requerido.

sector financiero

680 de 2378 empresas encuestadas (28,6%) contratarían personal con discapacidad. Requerirán un total de 3 126 trabajadores con discapacidad, lo que representa el 5,6% del personal total requerido.

sector servicios

Perspectiva (favorable) de cumplimiento de la cuota en 2015

Según Resultados Encuesta Demanda Ocupacional (marzo 2015)

409 de 2157 empresas encuestadas (19,0%) contratarían personal con discapacidad. Requerirán un total de 1292 trabajadores con discapacidad, lo que representa el 5,6% del personal total requerido

sector comercio

V. LOGROS 2015-2016

27

1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL

Aprobación de norma técnica sobre ajustes razonables y elaboración de banco de casos sobre ajustes

Aprobación de la Política Nacional de Oportunidades de Empleo para las personas con discapacidad.

Implementación y ejecución del “Plan de Actuación para la mejora de la empleabilidad e inserción laboral de personas con discapacidad” (1,000  personas con discapacidad insertadas en el mercado de trabajo en diversas regiones del país).

Diseño e implementación del servicio de orientación en materia de ajustes razonables para personas con discapacidad en el lugar de trabajo.

Diseño e implementación de experiencias piloto de Teletrabajo para personas con discapacidad.

Seguimiento y fiscalización al cumplimiento de la cuota de empleo

LOGROS A ALCANZAR 2015-2016