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“Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal”
Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala –ANAM‐ 8 Calle 1‐66 Zona 9. Edificio INFOM, Primer Nivel Ciudad Guatemala Guatemala C.A. + 502 23242424 Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas –AGAAI‐ [email protected] + 502 22536927 ‐ 22204251 Fundación Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional –MUSOL‐ Plaza Jesús, 5 puerta 3. Valencia 46007 España Telf ‐ Fax: +00 34 96 381 75 09 Mail: [email protected] Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe –DEMUCA‐ 12 Calle 1‐25, Edificio Géminis 10, Torre Norte, Nivel 10, Oficina 1010, Zona 10 Ciudad Guatemala Guatemala C.A. Tel: +00 502 23353104 ‐ 23353105
Proyecto: “Fortalecimiento a las Finanzas Municipales como Herramienta de Desarrollo Local” ‐Proyecto FFM‐.
Subvencionado por la Unión Europea.
Guatemala, agosto de 2014
3
Índice Presentación. ...................................................................................................................................... 6
Capítulo 1. Algunos conceptos. .......................................................................................................... 8
¿Qué es rendición de cuentas? ....................................................................................................... 8 Análisis del entorno. ........................................................................................................................ 9 ¿Cuáles son los beneficios? ........................................................................................................... 10 ¿Y los riesgos? ............................................................................................................................... 11
Capítulo 2. Quién debe rendir cuentas y hacia dónde va dirigida. ................................................. 12
Instituciones que la exigen y apoyan la rendición de cuentas. ..................................................... 13 Capítulo 3. Cómo rendir cuentas. .................................................................................................... 15
En reuniones presenciales. ............................................................................................................ 15 De manera impresa. ...................................................................................................................... 16 De manera visual. .......................................................................................................................... 16 Tablón de anuncios ................................................................................................................... 17
Banner, mantas o vallas ............................................................................................................ 17
De forma virtual ............................................................................................................................ 17 Portal web ................................................................................................................................. 17
Fotografías ................................................................................................................................. 18
Videos ........................................................................................................................................ 19
Redes sociales ........................................................................................................................... 20
Sistema de mensajes breves o microblogging .......................................................................... 21
Blog ............................................................................................................................................ 22
Por teléfono................................................................................................................................... 22 Mecanismos de retroalimentación de los vecinos ........................................................................ 24
Capítulo 4. Evento de Rendición de Cuentas. .................................................................................. 26
Paso 1. Base legal. ......................................................................................................................... 26 Paso 2. Responsable del evento. ................................................................................................... 26 Paso 3. Información necesaria. ..................................................................................................... 27 Paso 4. Envío de información previa para su análisis. .................................................................. 28 Paso 5. La convocatoria. ................................................................................................................ 29 Paso 6. El moderador. ................................................................................................................... 30 Paso 7. Normas de comportamiento. ........................................................................................... 30 Paso 8. El programa. ...................................................................................................................... 31 Paso 9. Lugar de la reunión. .......................................................................................................... 32 Paso 10. Fotografías, video y retransmisión en vivo. .................................................................... 32 Paso 11. Las presentaciones. ........................................................................................................ 33 Paso 12. Preguntas del público. .................................................................................................... 33 Paso 13. Seguimiento. ................................................................................................................... 34
Capítulo 5. Sostenibilidad y sustentabilidad de la rendición de cuentas. ...................................... 35
“Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana” en el Concejo Municipal ......................................................................................................................... 35 “Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana” en el COMUDE. ....................................................................................................................................... 35
4
Oficina de Acceso a la Información Pública. ................................................................................. 35 Planes municipales. ....................................................................................................................... 35 Presupuesto anual. ........................................................................................................................ 36 Manual de rendición de cuentas. .................................................................................................. 36 Política de rendición de cuentas. .................................................................................................. 36
Capítulo 6. Gobierno electrónico – gobierno abierto. .................................................................... 37
Capítulo 7. Caja de herramientas. .................................................................................................... 38
Flujograma o infografía del proceso ............................................................................................. 38 Nota de convocatoria .................................................................................................................... 39 Programa de la reunión ................................................................................................................. 40 Logística del salón ......................................................................................................................... 41 Boleta de preguntas ...................................................................................................................... 42 Presentación en Power Point ........................................................................................................ 43 Información de proyectos ............................................................................................................. 44 Informe de egresos ....................................................................................................................... 45 Actividades de gestión municipal .................................................................................................. 46 Modelo de certificación de práctica .............................................................................................. 47 Imagen institucional ...................................................................................................................... 48 Modelo de Manual de Rendición de Cuentas. .............................................................................. 50
Capítulo 8. Conclusiones. ................................................................................................................. 51
Bibliografía. ....................................................................................................................................... 52
5
PRESENTACION
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Con el fin de procurar el mejoramiento de los ingresos propios de los municipios, la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala –ANAM‐ ha suscrito un contrato con la Unión Europea con el propósito de ejecutar el Proyecto de Fortalecimiento a las Finanzas Municipales, como Herramienta de Desarrollo Local, a través del Consorcio conformado por la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala –ANAM‐, la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas –AGAAI‐, la Fundación Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional –MUSOL‐ y la Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe ‐DEMUCA‐
Las acciones principales del Proyecto se enfocan en la generación de herramientas y capacidades técnicas que favorezcan las buenas prácticas de recaudación y transparencia en las municipalidades guatemaltecas, buscando mayor eficiencia en su gestión fiscal y rendición de cuentas a la población. Para cumplir con este cometido, se han elaborado varios instrumentos técnicos, entre los que figura el “Manual de Procedimientos para la Rendición de Cuentas a Nivel Municipal”
El objetivo de este Manual es establecer un ordenamiento lógico y legal, que permita la fluidez de comunicación entre las autoridades municipales y la población, cuyos resultados se verán reflejados en el fortalecimiento de la gestión pública y gobernabilidad local.
Los guatemaltecos tienen el derecho de acceder a la información pública municipal. Este derecho está reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, emitida en 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas; ratificado en la Constitución Política de la República de Guatemala (1985); normado en el Código Municipal (2002), la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento (2002), y la Ley de Acceso a la Información Pública (2008).
Con la certeza que este Manual es una herramienta de apoyo, para el establecimiento de reglas claras que permitan transparentar la gestión municipal ante la población en general; y de igual forma orientar y permitir el proceso de acompañamiento que la población organizada realiza, a través del desarrollo de propuestas, procesos de monitoreo, verificación y evaluación del desempeño de su administración. Se presenta este instrumento técnico al Concejo Municipal; confiando que tomará la responsabilidad y el reto de su implementación, en la consecución de una democracia abierta y participativa.
Lic. Isaías Martínez Morales
Alcalde Presidente Junta Directiva
Asociación Nacional de Municipalidades De la República de Guatemala
‐ANAM‐
6
Los guatemaltecos tienen el derecho de acceder a la información pública1 reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, emitida en 1948 por las Naciones Unidas, en la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Código Municipal (2002), en la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (2002) y su Reglamento y en la Ley de Acceso a la Información Pública (2008).
Este es un beneficio social pues permite que la información deje de ser solo de algunas instituciones o personas para convertirse en un bien accesible a todos ya que se establece una mayor comunicación entre los vecinos y el gobierno y se genera una relación de confianza que fortalece la democracia. En resumen, se genera control social.
Hablar de rendición de cuentas es más que hablar de presupuesto, se trata de asuntos públicos que son de gran interés para los vecinos. Algunos puntos claves para un buen ejercicio de rendición de cuentas son la voluntad política de las autoridades del gobierno municipal, disponer de información clara y actualizada, tener un equipo de trabajo preparado y usar algunas herramientas tecnológicas. De esta manera la comunicación entre las autoridades y los vecinos tendrá mejores resultados.
A continuación se presenta el “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal” elaborado en el marco del Proyecto “Fortalecimiento a las finanzas municipales como herramienta de desarrollo local” ejecutado por la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala –ANAM‐, la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas –AGAAI‐, la Fundación Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional –MUSOL‐ y la Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe –DEMUCA‐, financiado por la Delegación de la Unión Europea en Guatemala.
El contenido de cada capítulo del manual es el siguiente:
Capítulo Contenido
1 Algunos conceptos.
Se define la rendición de cuentas, cómo se realiza en Guatemala y los beneficios y riesgos para la municipalidad y los vecinos. También se presentan algunas buenas prácticas que se han llevado a cabo en Guatemala y en otros países.
2 Quién debe rendir cuentas y hacia
Se debe tener claro quién debe rendir cuentas y hacia dónde va dirigida, así como las instituciones en Guatemala que velan para que esto suceda. Se
1 Fuente de imagen, elaboración propia.
Presentación.
7
dónde va dirigida. apuntan las herramientas tecnológicas que existen para la rendición de cuentas.
3 Cómo rendir cuentas.
En este capítulo se presentan varias maneras de rendir cuentas que se pueden usar en la municipalidad. Las Tecnologías de Información y Comunicación TIC presentan nuevas alternativas para rendir cuentas a la población, pero no hay que olvidar las formas tradicionales.
4 Evento de rendición de cuentas.
Se indican los pasos más importantes que hay que seguir para organizar una reunión de rendición de cuentas presencial. Estos se consideran básicos pero hay que adaptarlos a cada municipalidad según el tamaño, experiencia o información con la que cuentan.
5
Sostenibilidad y sustentabilidad de la rendición de cuentas.
La rendición de cuentas no debe practicarse al azar o a voluntad del gobierno de turno. Esta debe quedar institucionalizada en la municipalidad. En este apartado se proponen algunas ideas.
6 Gobierno electrónico ‐ gobierno abierto.
El gobierno electrónico es la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación TIC para el funcionamiento del sector público, con el objetivo de incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana. Aquí se explica cómo el gobierno electrónico y el gobierno abierto son de gran apoyo para la rendición de cuentas.
7 Caja de herramientas.
Se proporcionan algunos ejemplos para organizar reuniones de rendición de cuentas como: nota de convocatoria, agenda, logística del salón, boleta de preguntas, presentaciones o un logotipo que la identifique.
8 Conclusiones. Se presentan unas conclusiones finales que pueden orientar a las municipalidades para realizar la rendición de cuentas.
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Algunas municipalidades también ha hecho avances en rendición de cuentas como es el caso de Chiantla (Huehuetenango), Esquipulas (Chiquimula), Parramos y Patzún (Chimaltenango), Poptún (Petén), Sacapulas y Uspantán (Quiché), San Cristóbal Acasaguastlán (El Progreso), San Jacinto (Chiquimula), San José (Escuintla), Santiago Atitlán (Sololá) o Teculután (Zacapa). Algunas de las acciones han sido la creación de una Comisión TIC en el Concejo Municipal, compra de equipos para modernizar la municipalidad, uso de internet, creación de portal web y redes sociales, utilización de los medios de comunicación masiva como radio o televisión, instalación de casetas de información, normalización del proceso de elaboración y presentación de informes de rendición de cuentas, realización de reuniones de planificación participativa, realización de auditoría fiscal, fortalecimiento del trabajo con los COCODE y COMUDE, retransmisión de eventos en vivo, o capacitación del personal municipal en este tema.
¿Cuáles son los beneficios?
La rendición de cuentas trae beneficios para todos los actores relacionados con el desarrollo del municipio. Principalmente para los vecinos, pero también para los organismos públicos, agrupaciones y sociedad civil, para el gobierno local y para el Estado en su conjunto.
Para los vecinos, porque…
Mejora la imagen que tienen de sus autoridades locales. Se mantienen informados sobre la gestión municipal. Les permite tomar decisiones en los procesos de desarrollo. Reduce la burocracia y permite una mayor apertura. Se crea un ambiente de confianza mutua y se definen reglas de juego. Se da un proceso de supervisión constante sobre las finanzas públicas. Se consolida el proceso de descentralización. Se establece un mayor compromiso y vinculación con los servicios públicos
municipales.
Para los organismos públicos del municipio, agrupaciones y sociedad civil, porque… Se fomenta la participación en la construcción de políticas públicas municipales. Se afianzan los lazos de cooperación con el gobierno municipal. Fortalece la estructura de los Consejos de Desarrollo.
Para el gobierno local, porque… Se gana la confianza de la población. Fomenta la colaboración con los vecinos en los procesos de desarrollo. Propicia el espacio para la generación de planes de desarrollo para el municipio. Comparte su responsabilidad en la priorización de necesidades y calidad del gasto. Se fortalece la gobernabilidad local. Se consolida la democracia.
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Según el marco jurídico de Guatemala, la rendición de cuentas se debe ejercer en tres direcciones: de forma interna en la municipalidad; a los organismos del Estado; y a los ciudadanos o vecinos. Estas leyes son la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento, la Ley de Acceso a la Información Pública, la Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento y la propia legislación de las dependencias del Estado. A continuación se indica la forma y responsables de rendición de cuentas:
Cuadro 1: Quién debe rendir cuentas, hacia donde y sobre qué.
En la municipalidad7
Quién A quién Sobre qué
Alcalde Municipal. Concejo Municipal.
Gastos, pagos y rendir cuentas según procedimiento legal.
Presupuesto de ingresos y egresos.
Secretario Municipal.
Concejo Municipal con copia al Organismo Ejecutivo, Congreso de la República, COMUDE y medios de comunicación.
Memoria anual de labores.
Director DAFIM. Concejo Municipal y a los organismos del Estado que por ley les corresponde.
Información financiera.
A los organismos del Estado8
Quién A quién Sobre qué
Alcalde Municipal. Congreso de la República, Contraloría General de Cuentas, Ministerio de Finanzas Públicas y SEGEPLAN.
Presupuestos de ingresos y egresos aprobados. Información de ejecución física y financiera de la gestión presupuestaria. Registro de transacciones patrimoniales.
Concejo Municipal. SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera.
Préstamos internos y externos y saldo de la deuda contratada.
Ejecución de gastos e ingresos del año anterior.
DAFIM. Contraloría General de Cuentas. Certificación de acta de corte de caja y
7 Artículos 53, 84, 98 y 135. Código Municipal. 8 Artículos 98, 115, 121 y 135. Código Municipal; Artículos 134 y 241. Constitución Política de la República de Guatemala; Artículo 47. Ley orgánica del Presupuesto; y Artículo 29. Reglamento a la Ley Orgánica del Presupuesto.
Capítulo 2. Quién debe rendir cuentas y hacia dónde va dirigida.
13
arqueo de valores municipales.
A los ciudadanos9
Quién A quién Sobre qué
Concejo Municipal.
Vecinos. Políticas y planes municipales.
COMUDE y medios de comunicación. Destino y ejecución de préstamos externos.
Vecinos. Ley de Acceso a la Información Pública, 29 puntos de la información púbica de oficio.
COMUDE, COCODE, alcaldes auxiliares, población.
Ingresos y egresos del presupuesto municipal.
Organizaciones comunitarias. Proyectos y gastos de funcionamiento.
COMUDE.
COCODE. Ejecución presupuestaria de pre inversión e inversión pública de fondos del Estado.
CODEDE y COCODE. Políticas, planes, programas y proyectos priorizados y elaborados.
COCODE. Asamblea Comunitaria. Políticas, planes, programas y proyectos priorizados y elaborados.
Fuente: Elaboración propia.
La rendición de cuentas en la municipalidad y a los órganos del Estado se hace con los procedimientos ya establecidos por los propios órganos. Este “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal” tratará sobre los procedimientos para la rendición de cuentas a los vecinos describiendo varias formas de hacerlo y detallando los pasos necesarios para una reunión presencial.
Instituciones que exigen y apoyan la rendición de cuentas.
Por un lado están las instituciones que exigen la rendición de cuentas como son el Congreso de la República de Guatemala, la Contraloría General de Cuentas, el Ministerio de Finanzas Públicas, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia y la Oficina del Procurador de los Derechos Humanos. Estas indican la forma y tiempo que deben cumplir las municipalidades con este requerimiento, así como el responsable de hacerlo. El incumplimiento de este mandato legal, hace acreedora a la municipalidad de una sanción.
Por otro lado están aquellas que proporcionan información digital que es útil para la rendición de cuentas y que dependen del Ministerio de Finanzas como SIAF Muni (Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal) https://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/ SICOINGL (Sistema
9 Artículos 17, 117, 132, 135, 138. Código Municipal.; Artículos 12, 14 y 17. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.; Artículos 45 y 47. Reglamento a la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.; Artículo 10. Ley de Acceso a la Información Pública.
14
de Contabilidad Integrada de Gobiernos Locales) http://portalgl.minfin.gob.gt/Paginas/PortalGobiernosLocales.aspxo o Guatecompras en http://www.guatecompras.gt/
Por último están todas las instituciones municipalistas, para las cuales es importante fomentar la rendición de cuentas como la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala –ANAM‐, la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas –AGAAI‐, el Instituto de Fomento Municipal –INFOM‐, y Organizaciones No Gubernamentales ONG o agencias de cooperación internacional como USAID, GIZ, AECID, Embajadas y Oficinas Técnicas de Cooperación de otros países, entre otras.
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En el capítulo cuatro (4) se explica con detalle cómo se deben organizar este tipo de reuniones públicas y los aspectos que se deben tener en cuenta para que el resultado de las mismas sea el esperado.
De manera impresa.
Después de las reuniones presenciales, la forma más común de rendir cuentas es por escrito o de manera impresa. La Memoria de Labores, boletín, revista o trifoliar son los formatos que se suelen utilizar para reforzar las acciones de rendición de cuentas y lograr una mayor difusión y por más tiempo. También permiten mayor detalle de la información. Se recomienda que se impriman de manera atractiva para que faciliten su lectura y comprensión por parte de los vecinos.
La Memoria de Labores12 es obligación remitirla al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República de Guatemala, por lo que se sugiere tenga los siguientes contenidos:
Portada13; mensaje de las autoridades; foto del Alcalde o Concejo Municipal; índice; reseña histórica del municipio; estructura organizacional de la municipalidad; visión, misión y valores; descripción de los servicios, oficinas o departamentos; objetivos y funciones; descripción de rendición de cuentas y leyes que la promueven; informe financiero, proyectos, obras y gestión de las autoridades municipales; fotografías; logros y reconocimientos; acceso a redes sociales y portal web; y finalmente agradecimientos.
Estos formatos también sirven para dar a conocer la gestión municipal en cualquiera otra reunión en donde participe el Concejo Municipal. De igual forma se puede compartir en las visitas de personas o
instituciones a la municipalidad y en los viajes que se realicen dentro y fuera de la República, donde se necesite dar a conocer la gestión municipal.
Esta información se puede entregar en la recepción municipal o en cualquier oficina donde haya acceso del público, y también ser enviada con una nota a las instituciones con presencia en el municipio.
Para cumplir con el principio de pertinencia cultural, se hace necesario que en los municipios donde se hablan varios idiomas, los documentos sobre rendición de cuentas estén en español y en el idioma materno mayoritario de la población.
De manera visual.
Otra forma de rendir cuentas es a través de medios visuales tanto escritos como con imágenes. Esta forma tiene la desventaja de no permitir el diálogo y la respuesta inmediata,
12 Artículo 134, inciso c) y d) de la Constitución Política de la República de Guatemala. 13 Fuente de imagen: Memoria de Labores 2011 Municipalidad de Patzún, Chimaltenango.
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Para la creación de un canal de videos se recomiendan los siguientes pasos:
Cuadro 4: Pasos básicos para la creación de un canal de videos.
Pasos a seguir para una colección de videos
1 Establecer una estrategia para el uso de un canal de videos que defina el estilo, contenidos, publicaciones, edición y administradores.
2 Implementar el canal que mejor se adapte a las necesidades y política de comunicación de la municipalidad.
3 Agruparlos en colecciones de videos según temas de interés general.
4 Subir los videos adaptándolos al formato de la plataforma.
5 Editar los videos según sea necesario. Agregarles un título, descripción, etiquetas, fecha y lugar donde se realizaron.
6 Compartir los videos en otras redes sociales.
7 Permitir hacer comentarios a los videos.
8 Registrarlos bajo licencia abierta o Creative Commons para que cualquier persona pueda utilizarlos.
9 Activar las estadísticas sobre reproducción de videos.
Fuente: Elaboración propia.
Redes sociales. Una red social es un medio de comunicación que se centra en encontrar gente para relacionarse en internet. Estas han llegado a toda la población de forma muy rápida, no
importando el país, la cultura, la clase social o el idioma. Además su uso ha logrado cambios y transformaciones de países enteros.
La mayoría de municipalidades del país disponen de cuenta en una o varias redes sociales y las usan para promocionar el municipio y
mantener una comunicación más directa con los vecinos. Por la rapidez con que llega a todas las personas de manera directa o indirecta se recomienda usar y optimizar esta herramienta en la rendición de cuentas.
Existen varias redes sociales, pero la más común es Facebook®21 http://www.facebook.com/ por lo que las recomendaciones son:
Cuadro 5: Recomendaciones básicas para la creación de una página en Facebook.
Recomendaciones para el uso de Facebook
1 Crear una página de seguidores en lugar de un perfil personal22.
21 Facebook es marca registrada ®.
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2 Establecer una política de publicaciones que incluya contenidos, estilo, temas, tiempos.
3 Definir quiénes serán los administradores de la página.
4 Personalizar la página con la imagen y colores de la Municipalidad.
5 Permitir publicar y hacer comentarios de los vecinos o seguidores que visitan la página.
6 Fomentar en esta página la transparencia y participación ciudadana.
7 Promover la publicación de post o mensajes por las autoridades municipales: Alcalde, Síndicos y Concejales, lo cual hará que los vecinos se interesen y confíen más en la administración municipal.
8 Difundir la página, a través de otras herramientas o redes sociales, con el propósito que los vecinos la visiten.
Fuente: Elaboración propia.
Sistema de mensajes breves o microblogging. El sistema de mensajes breves o microblogging permite una comunicación casi instantánea, con los vecinos que usan esta herramienta.
Estas se usan para el envío de noticias, avisos, o mensajes entre amigos. Es una forma de compartir información que parece interesante para los seguidores. En las municipalidades, también se está empezando a usar este medio pues permite informar de manera corta y rápida sobre lo que está ocurriendo. Por esta razón es una herramienta apropiada para rendir cuentas sobre temas puntuales.
La plataforma más usada es Twitter®23 http://www.twitter.com/ Las recomendaciones para su uso son las siguientes:
Cuadro 6: Recomendaciones básicas para la creación de una cuenta en Twitter.
Recomendaciones para el uso de Twitter
1 Crear una cuenta propia de la municipalidad.
2 Personalizar la cuenta con la imagen y colores de la municipalidad.
3 Definir los responsables de la administración de la cuenta.
4 Difundir la cuenta a través de otras herramientas o redes sociales24.
5 Establecer una política de publicaciones que incluya temas, tiempos, redacción, etc.
7 Fomentar en este perfil la transparencia y participación ciudadana.
Fuente: Elaboración propia.
22 Este sitio permite crear perfiles personales pero es preferible una fan page. 23 Twitter es marca registrada. 24 Twitter ofrece la opción de tener una vista rápida de los mensajes publicados en esta red social desde el portal de la municipalidad.
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Actualmente existen varias herramientas disponibles que permiten
a los vecinos hacer Preguntas, Quejas o Reclamos29 en la web PQR. Las municipalidades utilizan estos mecanismos para conocer la opinión de los vecinos, con el propósito de tomar decisiones más acertadas a las necesidades sentidas de la población.
Para su uso se hacen las siguientes propuestas:
Cuadro 10: Recomendación para la recepción de sugerencias de los ciudadanos.
Recomendaciones para PQR
1 Contar con un equipo de comunicación preparado y capacitado.
2 Asignar responsables para cada uno de los mecanismos de sugerencias.
3 Elegir la herramienta más apropiada para la municipalidad.
4 Crear una base de datos con la información proveniente de las distintas fuentes (buzón, medios virtuales, PQR).
5 Elaborar informes mensuales al Concejo Municipal con los datos extraídos.
6 Establecer mecanismos de respuesta inmediata en caso de información urgente o confidencial.
7 Crear un comité interno para la evaluación de las sugerencias recibidas; por su naturaleza, lo ideal es que esta función la realice la “Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana” del Concejo Municipal.
8 Informar a todos los vecinos de la existencia de esta forma de comunicarse.
Fuente: Elaboración propia.
29 Fuente de imagen: Elaboración propia.
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Tomando en consideración la experiencia y capacidad, se recomienda que el responsable de este equipo sea alguno de los siguientes funcionarios municipales: Gerente Municipal, Director de la DMP, Secretario Municipal, Director de Comunicación o Relaciones Públicas. Igualmente puede ser un Concejal o Síndico asignado por el Concejo Municipal, que reúna las mismas características de conocimiento, capacidad y liderazgo.
El responsable del evento debe poseer las siguientes cualidades:
Cualidades del responsable… Visión estratégica de la municipalidad. Conocimiento de las leyes sobre rendición de cuentas. Conocimiento sobre participación ciudadana y transparencia. Buenas relaciones con los medios de comunicación local y nacional. Relación directa al Alcalde y Concejo municipal. Facilidad en el manejo de equipo humano. Experiencia en organización de eventos públicos. Excelente relación con la población. Disposición, responsabilidad y eficiencia en el trabajo.
El equipo de trabajo responsable debe coordinar estas áreas:
Qué áreas debe coordinar… Anunciar el evento con anticipación. Comunicación con invitados e instituciones. Preparar la información que se va a exponer. Preparación del lugar donde se realizará el evento de rendición de
cuentas. Mobiliario, equipo y sonido. Medios audiovisuales y retransmisión en vivo. Redes sociales y otras herramientas información y comunicación. Alimentación. Seguridad interna y externa.
Paso 3. Información necesaria.
En el capítulo dos (2) se indica la información necesaria que la municipalidad debe preparar para rendir cuentas que por ley le compete. Sin embargo, debido a que la rendición de cuentas es basta y continua, no se pueden abordar todos los temas en una sola sesión, por tal razón se debe identificar cuál es el punto focal del evento y sobre ello preparar la información suficiente y documentada. Esta situación permitirá dividir la rendición de cuentas en reuniones similares, como mínimo cada cuatro meses, tal como lo indica la ley. Adicionalmente existe información que no es necesario presentar en un evento público, pues ésta puede trasladarse a la población a través de los medios de comunicación, redes sociales o portal web31.
31 Artículo 10, incisos del 1 al 29. Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto 57‐2008.
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Paso 5. La convocatoria.
El equipo responsable de la actividad deberá hacer un listado de las personas y entidades que se invitarán. Este listado debe estar acorde a dos ejes puntuales: el objetivo de la actividad y las personas o entidades involucradas legalmente en este este tema. Luego se remite al Concejo Municipal a través del Alcalde para su aprobación. El listado aprobado se remite al responsable de la comunicación para realizar la convocatoria efectiva.
Para el caso de una reunión general de toda la población, la lista de invitados podría ser la siguiente:
Lista de invitados
Todos los miembros del COMUDE del municipio.
Representantes de los COCODES hasta un número de 20, designados por los coordinadores.
Alcaldes Auxiliares de todas las comunidades.
Representantes de entidades públicas con presencia en el municipio: Supervisión Educativa, Tribunal Supremo Electoral, hospitales y centros de salud, Juzgado de Paz, RENAP, Ejército, Bomberos Municipales, PNC.
Representantes de entidades civiles locales que sean convocados, que podrían ser: empresarios y comerciantes, agrupaciones de vendedores, taxistas, microbuses, buses extraurbanos, moto taxis, mercado, artesanos, agrupaciones religiosas, agrupaciones deportivas, ONG locales, cooperación internacional.
Participantes virtuales: se les informaría por medio del sitio web y las redes sociales.
Invitados especiales.
La convocatoria se haría de esta manera:
Cuadro 12: Propuesta de convocatoria para actividad de rendición de cuentas.
Concepto Descripción
Autoridad Persona que convoca.
Quién A quien se convoca.
Fecha Fecha de la reunión: día, mes, año y día de la semana.
Horario Horario de la reunión y tiempo aproximado de duración.
Lugar Indicar de forma clara el lugar exacto de la reunión con dirección, teléfono, persona de contacto y confirmación de asistencia.
Motivo El motivo de la convocatoria y el objetivo que se pretende alcanzar.
30
Ley Colocar la base legal que ampara la reunión convocada.
Autoridades Autoridades que participarán en la actividad.
Grupos de interés Grupos de interés que participarán en dicha reunión.
Temas Temas sobre los cuales se rendirá cuentas.
Contacto Anotar los datos de la municipalidad: teléfono, correo electrónico y persona de contacto.
Fuente: Elaboración propia.
La convocatoria puede ser impresa y entregada en forma personal o enviada por correo ordinario, pero también remitida por correo electrónico. De igual forma se pueden utilizar los medios de comunicación local o redes sociales, para hacer un llamado a los vecinos a participar.
Paso 6. El moderador.
La actividad debe contar con un maestro de ceremonias, moderador32 o presentador, que dirija el evento, controle los tiempos, lleve la agenda y establezca las normas de comportamiento durante la reunión. Se requiere que previamente se le haya dado una inducción sobre el motivo y el objetivo final que se espera alcanzar. En aquellos municipios donde haya varios grupos étnicos y se hablen varios idiomas, es necesario contar con un moderador que traduzca la información en cada idioma.
Paso 7. Normas de comportamiento.
Para que la actividad sea eficaz, se requiere el cumplimiento de ciertas normas, las cuales deben establecerse con anticipación. Es recomendable que se coloquen en carteleras en distintos lugares del salón y pedirle al moderador que las lea al inicio de la reunión.
Algunas sugerencias de normas de comportamiento podrían ser:
Normas de comportamiento
Puntualidad y respeto de los tiempos de la reunión.
Seguir las indicaciones del personal que se encarga de la recepción y ubicación de los participantes.
Respetar el orden de la agenda programada.
Mantener los celulares apagados o en vibrador.
Argumentar sin agresión.
Escuchar a otros y respetar el turno de la palabra.
32 Fuente de imagen, actividad de rendición de cuentas en la Municipalidad de Patzún, Chimaltenango.
31
Las intervenciones deben ser cortas y directas.
Disposición al cambio y amplitud de criterio.
Hacer las intervenciones en el idioma de su preferencia.
Mostrar una actitud positiva.
Tolerancia ante otros criterios.
Buscar el consenso y actuar con empatía.
Paso 8. El programa.
Elaborar un programa previo, que se revise con las autoridades municipales y con el equipo coordinador de la reunión, y una vez acordado se informe a las personas que van a tener participación. Para ello se recomienda que el programa se adapte a las características de la reunión que se vaya a celebrar.
Debe contener las siguientes partes:
1. La parte protocolaria que podría ser: Invocación a Dios. Ingreso de la Bandera y Pabellones. Entonación del Himno Nacional y otros himnos.
2. La segunda parte tendrá en cuenta los siguientes puntos: Presentación de objetivos de la reunión. Presentación de la información pública, que puede incluir entre otros temas: o Proyectos terminados y en proceso. o Estado de ingresos y egresos municipales por fuente de financiamiento.
o Actividades propias de la gestión municipal,
o Avances de trabajo de las oficinas municipales.
3. Luego se da el espacio para las preguntas y respuestas y se cierra la reunión con la despedida.
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Existen varios mecanismos para permitir la participación ciudadana al final de la reunión, lo cual dependerá del tipo de reunión, del formato y de los participantes.
A continuación se presentan algunas sugerencias:
Cuadro 15: Sugerencias para ruegos y preguntas del público.
Sugerencias para las preguntas del público
1 Entregar a los asistentes una boleta para formular sus preguntas cuando se inscriban en la mesa de registro.
2 Indicar en la boleta el nombre de la persona, el lugar de procedencia, a quien va dirigida y la pregunta.
3 Recoger las boletas al final de las presentaciones y entregarlas al moderador.
4 Revisar las preguntas y ordenarlas por tema y similitud. Esta actividad la puede hacer el moderador.
5 Elegir, al menos, dos preguntas de cada tema, leerlas y luego alguna autoridad o funcionario municipal resuelve la inquietud planteada.
6 Establecer un tiempo concreto para las preguntas.
7 En el caso que haya tiempo suficiente, se pueden responder todas las preguntas.
8 Cuando el tiempo no es suficiente, las preguntas pendientes se pueden responder través de los medios escritos como el tablón de anuncios o los medios digitales (portal web, redes sociales).
Fuente: Elaboración propia.
Paso 13. Seguimiento.
Una vez finalizada la reunión, a la mayor brevedad se recomienda hacer una evaluación con el Concejo Municipal y el equipo responsable del evento. Se revisarán todas las fases de la reunión: preparación, comisiones de trabajo, desarrollo y puntos pendientes. Se debe dar seguimiento a los compromisos establecidos y las dudas de los vecinos no aclaradas.
Para alcanzar este fin, se debe programar una agenda de audiencias o reuniones en las que se dará respuesta a las inquietudes planteadas y los compromisos asumidos. Al finalizar se publicará el resultado a través del portal web y de las redes sociales, para que los vecinos que no hayan participado en vivo o en línea puedan enterarse.
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Presupuesto anual. Otra forma de darle continuidad a las acciones de rendición de cuentas es incluirlas en el presupuesto de ingresos y egresos anual que presenta la municipalidad. Para ello se sugiere que la “Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana” procure que los gastos derivados de esta actividad sean incluidos dentro del presupuesto municipal.
Manual de rendición de cuentas. Este “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal” se constituye en una valiosa herramienta, la cual puede tomarse de referencia y realizar las adaptaciones correspondientes, de acuerdo a los objetivos de cada municipalidad. Luego de ser armonizado a los intereses del municipio, deberá ser aprobado mediante punto de acta del Concejo Municipal, con el propósito de que se convierta en política pública municipal y asegurar su trascendencia y continuidad.
Política de rendición de cuentas. La municipalidad deberá crear una política municipal de rendición de cuentas, la cual será aprobada conjuntamente con el “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas”. Esta política debe estar concatenada con los demás planes estratégicos y operativos así como al presupuesto municipal. La política debe ser impulsada por la “Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana”. Para su elaboración se podrá solicitar apoyo a expertos en la materia.
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A continuación se presenta una “caja de herramientas” con información, documentos y formatos que pueden servir como orientación a la municipalidad para organizar un evento de rendición de cuentas. Estos documentos de deben adaptar según las características de la municipalidad y la política que rendición de cuentas que se vaya a poner en marcha.
Flujograma o infografía del proceso.
Figura 1: Flujograma o infografía de una reunión de rendición de cuentas.
Fuente: Elaboración propia.
Capítulo 7. Caja de herramientas.
39
Nota de convocatoria.
Nota 1: Nota convocatoria para reunión de rendición de cuentas.
Sr. ___________________ <Nombre institución> <Ciudad> Municipio, ____ de _________ de 20___ Estimado _____________.
Estamos cumpliendo un año más de gobierno con algunos avances significativos en el desarrollo del municipio. El municipio demanda un trabajo coordinado, programas, planes y acciones concretas que se llevan a cabo gracias al apoyo de ustedes y de todos los vecinos. Por otro lado la Municipalidad apuesta por la transparencia, la eficiencia y el buen gobierno.
Por esta razón respondiendo al artículo 135 del Código Municipal y al artículo 45 del Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en los que se indica “…cada cuatro meses se debe informar al Concejo Municipal de Desarrollo sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal” le invitamos a participar en esta reunión de Rendición de Cuentas del actual Concejo Municipal.
En este evento participará toda la población representada por los organismos del Estado en el municipio, COMUDE, Coordinadores de COCODE, Alcaldes Auxiliares, agrupaciones, ONG, emisoras de radio locales e invitados especiales, siendo estos los temas a tratar:
Estado financiero (ingresos y egresos) enero a diciembre
Acciones propias de la gestión municipal
Proyectos de desarrollo del municipio
Dicha reunión se llevará a cabo el día ____ del mes de _______________ del año ____ a las ______horas en ___________________ y tendrá una duración de _____ horas.
En espera de su confirmación, reciba un cordial saludo,
Atentamente,
_________________________________
Alcalde Municipal
Fuente: Elaboración propia.
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Programa de la reunión.
Se presenta un modelo de programa para una reunión pública de aproximadamente 3 horas de duración:
Nota 2: Programa para reunión de rendición de cuentas.
Reunión de Rendición de Cuentas Fecha_________________
Lugar_____________________
Hora _____________________
PROGRAMA
Parte Punto Tiempo Responsable
I PARTE
1 Invocación a Dios por pastor o representante iglesia católica.
5 min.
2 Ingreso de la Bandera Nacional y Municipal. 5 min. Personalidades asignadas
3 Entonación del Himno Nacional. 6 min. Todo el público
4 Canto de la canción del municipio (si la hubiera).
3 min. Todo el público
II PARTE
5 Palabras de bienvenida a la reunión. 10 min. Miembro del Concejo
6 Informe de proyectos ejecutados. 30 min. Alcalde Municipal
7 Informe de ingresos y egresos. 20 min. Director DAFIM
8 Informe acciones de gestión municipal. 20 min. Miembro del Concejo
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Presentación avances en:
Oficina Municipal de la Mujer.
Oficina de la Juventud.
Dirección Municipal de Planificación.
Oficina Forestal y Medio Ambiente.
Seguridad ciudadana.
Programa de Educación.
Programa de Salud.
Servicios municipales.
30 min.
Equipo técnico
Comisión de descentralización,
fortalecimiento municipal y participación ciudadana
10 Preguntas y respuestas. 30 min. Moderador
11 Palabras de agradecimiento a los participantes.
5 min. Miembro del Concejo
12 Egreso de la Bandera Nacional y Municipal. 3 min. Personalidades asignadas
III PARTE
13 Refrigerio. 15 min. Todo el público
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Fuente: Elaboración propia.
Logística del salón.
Figura 2: Esquema de distribución de mobiliario y equipo en una reunión.
Fuente: Elaboración propia.
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Boleta de preguntas.
Nota 3: Formato de boleta para preguntas del público.
Nombre completo: Procedencia:
Oficina y persona a quien dirige la pregunta:
Mi pregunta es la siguiente:
Teléfono: Correo electrónico:
Observaciones: en caso su pregunta no sea respondida el día de hoy, la Municipalidad se pondrá en contacto con usted para hacerlo posteriormente.
Fuente: Elaboración propia.
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Presentación en Power Point.
Figura 3: Formato de presentación en Power Point.
Fuente: Elaboración propia.
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Información de proyectos.
Cuadro 16: Modelo de información sobre proyectos de desarrollo.
Fuente: Elaboración propia.
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Informe de egresos.
Cuadro 17: Modelo de resumen de egresos.
Fuente: Elaboración propia.
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Actividades de gestión municipal.
Nota 4: Modelo de información sobre gestión municipal.
Fuente: Elaboración propia.
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Modelo de certificación de práctica.
Nota 5: Modelo de certificación de actividades de rendición de cuentas.
EL INFRASCRITO SECRETARIO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ________________ DEL DEPARTAMENTO DE ____________________‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
CERTIFICA: Haber tenido a la vista el libro de Actas de Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal, en el cual se encuentra el Acta número ochenta y cuatro guión dos mil _____ (84‐20__), de fecha once de noviembre del año dos mil ___, en la cual se encuentra el punto NOVENO el que copiado literalmente dice:‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
NOVENO: El Señor Alcalde Municipal da a conocer a los miembros del Honorable Concejo Municipal la necesidad de implementar e institucionalizar la práctica de buena gobernabilidad teniendo como objetivo principal mejorar la relación de las autoridades municipales con los vecinos a través del fomento de la transparencia, la eficiencia y la participación ciudadana, lo que se logrará a través de la implementación de acciones de rendición de cuentas que por ley están establecidas. Esta rendición de cuentas debe hacerse a lo interno de la municipalidad, a los órganos del Estado y a los vecinos. Todo lo cual viene a fortalecer la el buen gobierno municipal.
De igual forma el Alcalde Municipal y el Concejo Municipal se comprometen a continuar implementando la práctica “Rendición de Cuentas” cuatro veces al año con toda la población y todas las veces que sea necesario comunicar algo a los vecinos utilizando tanto los medios presenciales como virtuales que permite la tecnología.
Dichas prácticas representan un ejercicio de control ciudadano que permite la comunicación directa entre la administración municipal y los vecinos para informar y debatir sobre el gasto público. De manera que se pueda mejorar la administración de los recursos dando así cumplimiento al objetivo de informar a los vecinos acerca de las acciones y los resultados de la gestión municipal. Certifíquese y transcríbase para los efectos legales consiguientes.‐
Y para remitir a donde corresponda, se extiende, sella y firma la presente copia certificada, debidamente confrontada con su original en una hoja de papel bond tamaño oficio en el municipio de ______________ a los dieciséis días del mes de enero del año dos mil ______.‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
F) _________________________________
<Nombre> Secretario Municipal
F) _____________________________________
<Nombre> Acalde Municipal
Fuente: Elaboración propia.
Municipalidad de _________________3ª calle 4‐50, zona 1 Telf.: 78924000
www.municipalidad.gob.gt
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Imagen institucional.
Se recomienda diseñar un logotipo que identifique a la rendición de cuentas y que use en las comunicaciones, medios impresos, digitales, documentos, presentaciones así como en las reuniones que se realicen. Esto hará que los vecinos identifiquen la rendición de cuentas y se sientan más comprometidos con ella.
Figura 4: Diseño de logotipo de rendición de cuentas.
Fuente: Elaboración propia.
A continuación se detallan algunas recomendaciones sobre el logotipo y el uso que se le debe dar.
Cuadro 18: Recomendaciones para el uso de un logotipo de rendición de cuentas.
Recomendaciones para el diseño de un logotipo
1 El logotipo debe estar incluido en la estrategia de rendición de cuentas municipal.
2 Se puede diseñar internamente o pedir apoyo a algún experto en temas de imagen. O bien
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se puede hacer un concurso entre la población para elegir el logotipo oficial.
3 El logotipo debe ser claro, directo y llamativo.
4 Se debe incluir en la papelería que se genere para la rendición de cuentas: hojas, fólderes, gafetes, convocatorias, programa, informes.
5 Se debe incluir en los afiches, banners, carteles que se impriman informando de alguna actividad.
6 Debe aparecer en el portal web y redes sociales para ir familiarizando a los ciudadanos con el mismo.
7 Su uso debe exclusivo para rendición de cuentas y no para otras actividades de la municipalidad.
Fuente: Elaboración propia.
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Modelo de Manual de Rendición de Cuentas.
Figura 5: Manual de Rendición de Cuentas de la municipalidad.
Fuente: Elaboración propia.
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Rendición de cuentas institucionalizada. En transcurso de la elaboración de este “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal” se ha confirmado que la rendición de cuentas continua e institucionalizada, además de ser obligatoria y estar establecida en ley, fortalece la democracia, el Estado de derecho, fomenta la transparencia y la participación ciudadana, con la consecuente reducción, control y combate a la corrupción.
Voluntad política del Concejo Municipal. El elemento más importante es contar con la voluntad política de las autoridades municipales. Un Concejo Municipal comprometido y un equipo de funcionarios preparados lograrán una municipalidad más eficiente y unos vecinos mejor informados y participando activamente. Las autoridades deben tener un plan de rendición de cuentas que contenga la información que se debe publicar, las reuniones, los participantes, el tiempo y los medios a utilizar. Antes de poner en marcha el plan es necesario responder a los requisitos de las leyes vigentes relacionadas al tema.
Experiencias a nivel latinoamericano. Algunos municipios de Guatemala y de Latinoamérica ya tienen políticas de rendición de cuentas o han implementado acciones concretas por lo que se pueden tomar estas buenas prácticas como guía y adaptarlas a la municipalidad.
Fuentes de información. Los vecinos disponen de varias fuentes de información por lo que la municipalidad debe tener un plan de rendición de cuentas multicanal, mediante el cual poder llegar a más vecinos y con mejores resultados. Para cumplir con este cometido se pueden usar las Tecnologías de Información y Comunicación que ya son parte de la vida de todos los guatemaltecos.
Utilización del “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal” como guía. En el momento de organizar una reunión de rendición de cuentas se deben tomar en cuenta los pasos indicados en este manual, los cuales garantizarán un buen resultado alcanzando así una mejor relación de confianza entre las autoridades municipales y los vecinos. Esta confianza hará que la población quiera participar activamente en la identificación de necesidades, propuestas de solución y toma de decisiones sobre el desarrollo del municipio.
Caja de Herramientas. En el anexo se presentan varios modelos de convocatoria, programa, logística del salón, formatos de presentaciones, de proyectos, o diagramas de flujo, los cuales no son limitativos, por el contrario, se incluyen con el propósito de orientar las acciones que se aplicarán en la municipalidad en el momento de implementar e institucionalizar la rendición de cuentas como una herramienta de transparencia del quehacer municipal.
Capítulo 8. Conclusiones.
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Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas, AGAAI. (2014). Guatemala.
Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala, ANAM. (2014). Guatemala.
Boletín e‐Gobierno OEA / RedGEALC‐ Nº 93. Gobierno Abierto: ¿Dónde estamos y hacia dónde vamos en apertura gubernamental?. http://www.graphicmail.com/new/viewnewsletter2.aspx?SiteID=72841&SID=0&NewsletterID=1206020 20‐07‐2014
Código Municipal. Decreto número 12‐2002. (2002). Guatemala.
Constitución Política de la República de Guatemala. (1985 reformada en 1993). Guatemala.
Emmerich, G. (2004). Transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad gubernamental y participación ciudadana. Polis. Investigación y Análisis Sociopolítico y Psicosocial, (2), 67‐90.
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto número 11‐2002. (2002). Guatemala.
Proyecto Fortalecimiento a las Finanzas Municipales como Herramienta de Desarrollo Local. (2013). Identificación de Buenas Prácticas Locales, indicadores. Guatemala.
Proyecto Fortalecimiento a las Finanzas Municipales como herramienta de desarrollo local. (2013). Instructivo para el llenado de la boleta. Identificación de buenas prácticas locales. Guatemala.
Proyecto Fortalecimiento a las Finanzas Municipales como Herramienta de Desarrollo Local. (2013). Ficha para identificación de buenas prácticas municipales en rendición de cuentas. Guatemala.
Proyecto Fortalecimiento a las Finanzas Municipales como Herramienta de Desarrollo Local. (2013). Instructivo para e llenado de la ficha. Guatemala.
Reglamento a la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. (2002). Guatemala.
Schedler, A. (2004). ¿Qué es la rendición de cuentas?.
Vera, E. I., & Rivera, A. O. (Eds.). (2006). Democratización, rendición de cuentas y sociedad civil: participación ciudadana y control social. CIESAS.
Bibliografía.