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Visión de ciudad: Revisión ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial de
Bogotá
Secretaría Distrital de Planeación
Andrés Or)z Gómez 3 de noviembre de 2016
1. Reto – Cifras de crecimiento
Para el año 2050 el área de Bogotá metropolitana va a crecer 1.1 veces, por las siguientes razones:
CRECIMIENTO – PROYECCIONES DE POBLACIÓN
1. Déficit cuantitativo y cualitativo de 306,780 mil viviendas
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación, Sistema de Ciudades y DANE.
CRECIMIENTO – PROYECCIONES DE POBLACIÓN
2. Crecimiento poblacional de 3.6 millones de personas de 2015 a 2050
Población de Bogotá Metropolitana
1.0 x 8,7 9,9 11,1 12,1 12,9
2010 2020 2030 2040 2050
Fuente: DNP – Misión de Sistema de Ciudades
CRECIMIENTO – PROYECCIONES DE POBLACIÓN
Fuente: DANE, Nakono Database, UN Global Urban Observatory y World Bank. Proyecciones basadas en tasas globales de acuerdo al tamaño promedio de los hogares para dichos años.
Tamaño Hogares Bogotá
1.4x
3. Reducción tamaño hogares Hogares pasarán de tener 3,2 personas en promedio actualmente a 2,4 personas en 2050
5,1 4,5
3,9 3,3 2,9 2,7 2,6 2,4
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
CRECIMIENTO – PROYECCIONES DE POBLACIÓN
El número de hogares se multiplicará por 2.1x para el 2050
Millones de Hogares en Bogotá
2.1x 2,9 2,6
2,7
5,3 0,3 0,3 1,0
1,4
Hogares 2015
Déficit Vivienda
Crecimiento Natural
Viviendas Adicionales
Viviendas 2050
Tamaño Hogares
Viviendas 2015
Solución Déficit
CRECIMIENTO – PROYECCIONES DE POBLACIÓN
CRECIMIENTO – M2 VENDIDOS DE VIVIENDA (REGIÓN)
% Mt2 Vendidos Municipios / Total Mt2 Vendidos en Sabana y Bogotá
Fuente: Galería Inmobiliaria.
Por cada 51 metros cuadrados de vivienda que se venden en Bogotá en los Municipios aledaños se venden 49
CRECIMIENTO – M2 VENDIDOS DE VIVIENDA (REGIÓN)
% Mt2 Vendidos Municipios / Total Mt2 Vendidos en Sabana y Bogotá
Fuente: Galería Inmobiliaria.
La situación es más dramática en el caso de la Vivienda de Interés Social por el encarecimiento de la tierra en Bogotá
Fuente: Google Earth
Corredor Chía - Cajicá 2007
CRECIMIENTO EN BAJA DENSIDAD – MUNICIPIOS
Fuente: Google Earth
CRECIMIENTO EN BAJA DENSIDAD – MUNICIPIOS
Corredor Chía - Cajicá 2016
Fuente: Google Earth
CRECIMIENTO EN BAJA DENSIDAD – MUNICIPIOS
Funza y Mosquera 2007
Fuente: Google Earth
CRECIMIENTO EN BAJA DENSIDAD – MUNICIPIOS
Funza y Mosquera 2016
FACATATIVÁ
SUBACHOQUE
TABIO
ZIPAQUIRÁ
TENJO CHIA
MOSQUERA
MADRID
FUNZA
CAJICÁ
LA CALERA
SOACHA
BOGOTÁ
EL ROSAL
SOPÓ
Source: ODUR-‐SDP, 2016
N
RELACIÓN DE BOGOTÁ Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS
FACATATIVÁ
SUBACHOQUE
TABIO
ZIPAQUIRÁ
TENJO CHIA
MOSQUERA
MADRID
FUNZA
CAJICÁ
LA CALERA
SOACHA
BOGOTÁ
EL ROSAL
SOPÓ
Source: ODUR-‐SDP, 2016
N
Ciudad Norte
Ciudad Paz
Posible desarrollo sobre la Sabana
POSIBLE CRECIMIENTO SOBRE LA SABANA
/01.
- Desplazamiento de habitantes fuera del perímetro urbano - Concentración del 43% de los viajes intermunicipales de la región (Soacha: 22%, Madrid: 6.5%,
Chía: 4.8%, Funza: 4%, Cota y Zipaquirá: 3%, Facata_vá: 2%)
Integración con la región.
RETOS NUEVO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fuente: Foro Camacol y Fundación Buen Gobierno “Construyendo ciudades de calidad” (2015) y Región Metropolitana de Bogotá: una visión de la ocupación del suelo. SDP (2014) .
Valor agregado Industria manufacturera sobre el PIB, participación porcentual. Bogotá 1980 = 23.1% - 2013 = 9.8% Cundinamarca 1980 = 19.2% - 2013 = 20.8%
/02. Cambio de las dinámicas económicas de la ciudad (crecimiento de actividades de comercio y servicios y desplazamien- to de las zonas industriales.
RETOS NUEVO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fuente: hdp://observatorio.desarrolloeconomico.gov.co/base/lectorpublic.php?id=530#sthash.XPpXTmnb.dpbs
/03.
Exceso de norma - 668 normas urbanísticas, de las que se desprenden otras 2 0 0 0 q u e p r e s e n t a n contradicciones entre sí.
Planeación a largo plazo e inseguri-dad jurídica
- 120 normas distritales han sido expedidas de 2010 – 2015. - 48% de estas normas tienen incidencia sobre aspectos urbanísticos. - Existe desarticulación e incoherencia en relación a normas de orden nacional. Fuente: Foro Camacol y Fundación Buen Gobierno “Construyendo ciudades de calidad” (2015)
RETOS NUEVO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
/04.
Decreto 1807 de 2014 “Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto ley 019 de 2012, en lo relativo a la incorporación de riesgo en los planes de ordenamiento territorial (sic)”
Incorporación de la gestión de riesgos, y adaptación y mitigación del cambio climático.
RETOS NUEVO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. Visión de Ciudad
Bogotá debe tener como finalidad la felicidad ciudadana y producir este efecto a través de
una ciudad planeada, equilibrada, ambientalmente sostenible, incluyente,
eficiente y respetuosa
Queremos descentralizar la ciudad a lo largo del transporte público masivo y eficiente,
densificando los corredores que cuenten con los equipamientos y el espacio público que lo
soporten
Que ocupe el menos terreno de sabana posible y genere el menor consumo de energía
per cápita del mundo
RETO: GENERAR EQUILIBRIOS EN LA CIUDAD:
Bogotá Región 3.
Desarrollo urbano Sostenibilidad ambiental
1.
Macro Micro 4. Público 5.
Renovación urbana – mejoramiento de calidad
de ciudad 2.
Privado El interés general prima
sobre el particular
BALANCES DEL POT
Expansión compacta – ciudad eficiente
ASPIRACIONES DE LOS DIFERENTES GRUPOS DE INTERÉS
Sostenible
Bien conectada
Con una meta colectiva
Para futuras generaciones
Calidad de vida
Con excelencia educativa
Familias prósperas
Atractiva
Comunidad vibrante
Líder en cambio climático
Excitante
Integrada y equitativa
Segura
Digna
Llena de oportunidades
Renovada
Cosmopolíta
Habitable
Compacta y eficiente
Con una economía próspera
FELICIDAD
3. Revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá
CONFORMACIÓN DEL EQUIPO POT
Junta Direc_va POT
Gerencia de Contratación
Despacho
Secretaría de Planeación Secretaría del Hábitat Secretaría General
Dirección Técnica Subsecretaría de Planeación Territorial (MA) Equipo Compilación POT (CS)
Gerencia Técnica Gerencia de Par_cipación
Subsecretaria de Ges_ón Corpora_va
Dirección de Ges_ón Contractual
Dirección de Par_cipación
Subsecrearía de Plan. Territorial
D. de Norma Urbana
D. de Ambiente y Ruralidsd
D. de Patrimonio Renov Urb
D. Vias, Transp y Serv Pub
D. de Legalización y MIB
Taller del Espacio Púb
D. de Planes Parciales
D. de Planes Maestros
Subsecretaría de Plan. Socioeconómica
D. De Economía Urbana
D. Integ Regi, Nal e Int.
Subsecretaría de Plan. De la Inversión
D. Par_cipación
D. Planes de Desarrollo
Subsecretaría Jurídica
D. Análisis y Conceptos
Equipo Compilación POT
Subsecretaría de Información y Estudios
D. Cartograna y Estadís_ca
D. Estudios Macro
Equipo Técnico PNUD
Consultorías y estudios técnicos a través del PNUD (Componente Ambiental – Borde Suroriental – Modelo Vial – Cartograna Rural – Socioeconómico Rural)
Oficina Asesora de Comunicaciones
1997 1999
Ley 388 de 1997
Estudios y Estructuración (POT)
2000 2003
Decreto 619 de 2000
Primer POT para Bogotá
Decreto 469 de 2003
Revisión al POT
2004
Decreto 190 de 2004
Decreto vigente Compilación Dec.
619-‐00 y 469-‐03
2013
Decreto 364 de 2013
Modificación excepcional POT
Suspendido
2015 2016
12 años
Primera revisión ordinaria
PROCESO HISTÓRICO -‐ POT
COMPONENTE GENERAL
• Objetivos, políticas y estrategias de largo plazo.
• Define la estrategia de localización y distribución de actividades, determinando las infraestructuras requeridas para soportarlas y su relación con la región.
• Clasificación del suelo.
COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL
NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Normas urbanísticas estructurales
Largo plazo 12 años
Estructura Ecológica Principal
Estructura Funcional y de Servicios
Estructura Socioeconómica y Espacial
Normas urbanísticas generales Mediano
plazo 8 años
Corto plazo 4 años Largo,
mediano y corto plazo
CONTENIDOS -‐ POT
Part
icip
ac
ión
ciu
da
da
na
IMPLEMENTACIÓN Acciones financieras, ins_tucionales y técnicas para materializar los propósitos del POT
CONCERTACIÓN Y CONSULTA
Audiencias Públicas
Concertación con la Corporación Autónoma Regional de C/marca
Presentación al Consejo Territorial de Planeación Distrital
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Durante toda la vigencia del Plan
APROBACIÓN Presentación
Adopción Concejo Distrital
PLANEACIÓN
Preliminar
Documento Evaluación y Seguimiento POT vigente
El medio ambiente, lo social, lo económico, lo cultural, los servicios, lo espacial, etc.
Visión urbano-‐regional
Diagnós)co
Formulación -‐ Modelo de Ocupación y Ordenamiento Territorial Proyecto de Acuerdo Cartograna, DTS y Memoria Jus_fica_va
PROCESO DE REVISIÓN -‐ POT
Estado
Actua
l
Diagnós_co, Formulación y Consulta Adopción
Divulgación documento de formulación
Mo_vación
Divulgación norma adoptada
Expecta_va y levantamiento de
información
Fases de par)cipación ciudadana
17 SEPT – 29 OCT 2016 ENE – FEB 2017 MAY-‐ JUL 2017
MAR/2017 Entrega documento aportes
a formulación
Divulgación del diagnós_co e ideas para la formulación
Aprobación
SOCIALIZACIÓN POT – COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN
28 eventos
15/NOV/2016 Entrega documento aportes del
proceso par)cipa)vo al diagnós)co del POT
OBJETIVOS
Realizar una pedagogía del instrumento que permita la construcción colec)va de la imagen de ciudad deseada, a par)r de las aspiraciones de la ciudadanía frente al tema de
calidad de vida en el ordenamiento territorial
Retroalimentar el documento de diagnós)co y realizar aportes para la formulación del POT
Divulgar la norma adoptada
Estado Actual
EXPEDIENTE DISTRITAL – COMPLETO
¿Qué es el Expediente Distrital?
• El arqculo 112 de la Ley 388 de 1997 planteó la necesidad de crear un “Sistema de evaluación y seguimiento” del ordenamiento territorial, el cual se denominó “Expediente Urbano”.
• Con esta herramienta se puede analizar la comprobación nsica de los resultados de las decisiones de mediano y largo plazo de la intervención pública en el territorio
¿Para que se hace el Expediente Distrital?
ü Brinda soporte ins)tucional en la toma de decisiones ü Evaluar el desarrollo del territorio, el impacto de los POT y el modelo de ocupación del
territorio ü Hace seguimiento, monitoreo y evaluación de los programas de ejecución y los
instrumentos de ges_ón urbanís_ca ü Garan)za la con)nuidad del proceso de ordenamiento territorial y el acceso a la
información por parte de todos los agentes implicados ü Sirve de archivo técnico e histórico sobre el desarrollo territorial del D.C. ü Soporta técnicamente el proceso de revisión, ajustes y modificaciones del POT
El expediente con_ene tres _pos de información: 1. Información Alfanumérica: Indicadores calculados a través de relaciones y funciones
matemá_cas provenientes de diferentes fuentes de información. 2. Información Documental: Información que corresponde a los planes sectoriales, plan de
ordenamiento, plan de desarrollo y otros. 3. Información Geográfica: Indicadores basados en planos georeferenciados. La información se organiza a par_r de los siguientes componentes (transversales entre si):
Condiciones Urbanas Componentes de Análisis Condiciones Rurales
Condiciones Sociales Integración Regional Territorialización de la Inversión
EXPEDIENTE DISTRITAL -‐ METODOLOGÍA
¿Cómo está conformado el Expediente Distrital? 1. Iden_ficación y valoración de la información 2. Procesamiento, organización y análisis de la información 3. Suministro y difusión de la información
ü Suelo y Edificaciones ü Equipamientos ü Espacio público ü Servicios públicos ü Movilidad ü Ambiental ü Económico
Condiciones Urbanas Componentes de Análisis Condiciones Rurales
Condiciones Sociales Integración Regional Territorialización de la Inversión
Condiciones Sociales
Condiciones Urbanas
ü Proyectos ü Ejecución presupuestal
Condiciones rurales
Integración regional
Territorialización de la Inversión
Cada componente incluye los siguientes temas, dentro de los cuales se construyeron indicadores:
EXPEDIENTE DISTRITAL -‐ ESTRUCTURA
ü ¿Quién ocupa el territorio? Distribución y estructura de la población ü ¿Cuáles son las condiciones de quienes ocupan el territorio? Bienestar de la población
ü Condiciones Sociales ü Condiciones Económicas
ü Movilidad de personas y mercancías ü Conec_vidad (infraestructura de transporte) ü Especialización ü Conmutación laboral ü Construcción (lanzamientos, licencias e iniciaciones
ODUR
CIT Datos de la Institución Para qué sirve Retos
Datos de la Institución (Comité de Integración Territorial)
Bogotá, La Calera, Sopó, Chía (presidente), Cota, Mosquera Soacha, Sibaté y Fusagasuga. *CCB Secretaría Técnica
QUÉ ES
COMPOSICIÓN
MUNICIPIOS PARTICIPANTES
CONFORMACIÓN OFICIAL
Espacio para discu)r el Ordenamiento Territorial con los Municipios de borde, debido a que no contamos con Área Matropolitana Alcaldes de los Municipios integrantes, Gobernador de Cundinamarca, Ministerios, CAR, Gremios y ONG.
2016
Armonizar el ordenamiento territorial de las entidades que lo componen Generar interacción continua entre los municipios para una mejor gobernanza
Área de Influencia: -‐ Conurbación -‐ Relaciones estrechas de usos del
suelo -‐ Relaciones estrechas de
servicios públicos -‐ Hechos que hagan indispensable
el trabajo conjunto de Ordenamiento Territorial
Todos los municipios que pertenezcan a un área de influencia de un Distrito o Municipio núcleo con más de 500 mil habitantes.
Garantizar el trabajo conjunto entre los municipios para construir una mejor región.
Quienes deberían pertenecer Para qué sirve
4. Proyectos Suelo de Expansión
Hacia un territorio inteligente superando los lÍmites administra_vos tradicionales, con un modelo que define su estrategia ambiental, social y económica
CIUDADES EN SUELO DE EXPANSIÓN URBANA
Ciudad Norte
1.811, 26 HECTARIAS BRUTAS
REGLAMENTADAS
Se proyecta la construcción de
aproximadamente 110.000 unidades de vivienda combinadas con diferentes usos comerciales y oficinas
• 15.000 Unidades de Vivienda de Interés Prioritario – VIP
• 25.000 Unidades de Vivienda de Interés Social – VIS
• 70.000 Unidades de Vivienda de Interés Social – NO VIS
33 Planes Parciales a viabilizar (2016-‐2020)
CUIDAD LAGOS DE TORCA -‐ DATOS GENERALES
CIUDAD LAGOS DE TORCA EN CIFRAS Proyecto de $3.5 billones auto-‐financiado a través de edificabilidad y plusvalía
1.
400 hectáreas de parques y zonas verdes (Parque Guaymaral 150 hectáreas)
2.
450 hectáreas de vivienda servicios comercio y dotacionales 3.
300 hectáreas de vías 5.
Más de 60 Km de ciclorutas (incluidas en todos los perfiles viales) 6.
650 hectáreas de preexistencias ar_culadas con la ciudad 4.
N
15 Km de alamedas 7.
Recuperación y conectuvidad ecológica a través del espacio público y de 9 corredores ecológicos
CIUDAD RÍO
N
Corte general 300 m
Río Bogotá
Proyecto Borde del Río Bogotá
Zonas de Oportunidad Zonas de
Oportunidad Franja de Parque Parque Lineal de Borde
Parque Lineal de Borde
-‐ PROPUESTA URBANA DE 68 KM BORDEANDO BOGOTÁ
-‐ ESPACIO PÚBLICO LIENAL COMO HILO CONDUCTOR
4. Renovación Urbana
Eje Calle 80 (112 MZ Ú_les ) 55,22 Ha Eje Carrera 30 (241 MZ Ú_les) 140,91 Ha
(Decreto públicado para socialización. Actualmente en ajuste de comentarios de la ciudadanía)
EJES DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
Es_mulo al englobe 1.
Acceso a manzanas por vía local 2.
Alameda (con cicloruta) de 12 m 3.
Aprovechamiento de sobrantes urbanos 5.
1º piso comercial 6.
Cesión para espacio público del 20% 4.
Terrazas comunales 7.
Postulados:
Ejes iniciales de intervención
Troncales de Transmilenio Primera Línea del Metro
N
AV. CALLE 80 – AUTOPISTA A MEDELLÍN
AV. CALLE 80 – AUTOPISTA A MEDELLÍN
PLANES PARCIALES DE RENOVACIÓN URBANA
N
1. Triangulo de Fenicia à Adoptado 2. Triangulo de Bavaria à En proceso de Adopción
3. Corpoacero à En proceso de Adopción 4. CAN à En proceso de Adopción
5. San Bernardo à En proceso de Adopción 5. Proyecto Ministerios à En proceso de Radicación 7. El Bronx à Norma lista para PP
5. Estructura Ecológica Principal
Fucha
H. Torca Guaymaral Van Der Hammenn
Serranía de Cruz Verde
San Rafael
Cone
jera
PARQUES LINEALES EN RÍOS PRINCIPALES
N Río Arzobispo
Río Fucha
SISTEMA DE ALAMEDAS – INTERVENCIÓN HUMEDALES
Intervención
en 15 Humedales
SENDERO DE LAS MARIPOSAS
0-‐8% Rampa 8-‐12%
12-‐35% Rampa escalonada
Escalera > 35%
Escalera
PENDIENTES LONGITUDINALES
67 km Sendero Completo
6,6 km Camino a Monserrate
Tramo Sur
Tramo Norte
Camino a Monserrate
0-‐10%
8,24 Km 8%
10 -‐ 25%
24,71 Km 25%
>60%
12,94 Km 13%
25-‐60%
54,12 Km 54%
Alexandra Arch + Forest Walk -‐ Singapur
PARQUE ARVÍ, MEDELLÍN CATARATAS DE IGUAZU FOREST WALK, SINGAPUR SKY WALK, LONDRES
PARQUES REGIONALES -‐ SAN RAFAEL Y TOMINÉ
Construcción de un cable aéreo que conecte la localidad de
Usaquén con el Sendero de Las Mariposas y el Embalse de San
Rafael
6. Espacio Público
SISTEMA DE ALAMEDAS -‐ CICLORUTAS
Gerencia de la Bicicleta Ampliación y conexión de
todo el sistema de Ciclorutas
PROYECTO CALLES COMPLETAS
INFRAESTRUCTURA PARA QUE LA GENTE PUEDA CAMINAR EN LA
CIUDAD
ELEMENTOS QUE HAGAN MÁS CÓMODA LA
PERMANENCIA EN EL ESPACIO PÚBLICO
INFRAESTRUCTURA PARA LA GENTE
QUE SE TRANSPORTA EN
BICICLETA
INFRAESTRUCTURA PARA EL
TRANSPORTE PÚBLICO
LOGÍSTICA DE CARGA Y
DESCARGA DE BIENES
ESPACIO PARA QUE LA GENTE
PUEDA COMPRAR Y VENDER COSAS
INFRAESTRUCTURA PARA VEHÍCULOS MOTORIZADOS
1.
3.
4.
5.
6.
7.
2. 8. 9.
10.
11.
13.
12.
14.
15.
16.
1. Museo Nacional – La Macarena
2. Chorro de Quevedo 3. Venecia 4. 20 de Julio 5. Centro Histórico de
Suba 6. Centro Histórico de
Fon_bón 7. San Andresito de
San José 8. Zona Rosa
9. Parque de la 93
10. Centro Histórico de Usaquén
11. La Esmeralda 12. Zona K – Cuadra
Picha 13. Centro Histórico de
Bosa 14. Pa_o Bonito 15. San Nicolás 16. Toberín 17. San Francisco
17.
CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO
DISEÑO DE PARQUES
Parque PTAR Salitre Parque Cafam
Intervención en mas de 30 parques con la instalación
de 100 canchas sinté)cas
PLAZAS Y RESIDUOS URBANOS
Plaza Chorro de Quevedo Plaza Calle 80 x Carrera 9
7. Transporte Público
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA TRANSMILENIO
PRIMERA LÍNEA DEL METRO – RENOVACIÓN URBANA
LOCALIZACIÓN – CIUDAD BOLÍVAR
Secretaría Distrital de Integración Social SDIS
Ins_tuto Distrital de Recreación y Deporte IDRD
Secretaría Distrital de Gobierno SDG
Secretaría Distrital de Movilidad SDM
Transmilenio TM
Secretaría Distrital de Seguridad SDS
TRANSMICABLE
TRANSMICABLE
8. Equipamientos
CENTROS CULTURALES Y DEPORTIVOS
3 CENTROS CULTURALES Y DEPORTIVOS
CCD Fontanar del Río CCD El Tunal
COLEGIOS
32 Colegios nuevos a construir 30 Colegios a renovar
JARDINES INFANTILES
12 JARDINES INFANTILES
40 CENTROS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS DE SALUD (CAPS)
6 INSTALACIONES HOSPITALARIAS
4 CENTRALES DE URGENCIAS
EQUIPAMIENTOS DE SALUD