1. La miseria de una renta mnima garantizada. Estamos hablando
en serio? Daniel Ravents 07/06/15 En la seccin espacio pblico del
peridico digital Pblico, se inici un debate sobre la ILP que
proponen CCOO y UGT, entre otras organizaciones, por una renta
mnima garantizada. Desde el peridico que organizaba el debate se
invit a participar a uno de los editores de nuestra revista, Daniel
Ravents. Este es el texto que envi a espacio pblico. Con
posterioridad se han publicado media docena de intervenciones ms de
distintos autores. SP Me invitan a participar en este espacio
pblico. Ineludiblemente, tendr que repetir, quizs con palabras algo
distintas, lo que con otros colegas o en solitario he escrito y
defendido en distintos foros acadmicos, o en debates dentro de
movimientos sociales o de algunos partidos polticos. Empecemos por
la conclusin: la renta mnima garantizada (RMI) que proponen CCOO y
UGT es un desastre. Entindase bien de entrada antes de despertar
suspiros y reacciones ms o menos hostiles: respecto a la situacin
que tenemos actualmente, la RMI algo ayudara a algunas personas,
sin duda, pero respecto a lo que se sera necesario para paliar la
terrible situacin de millones de personas, la RMI es menos que
insuficiente, en trminos acadmicos diramos muy deficiente. Intentar
explicar porqu, si bien antes tendr que introducir algn elemento
ms. Como la invitacin a participar por parte de los responsables de
este Espacio Pblico lo han hecho en mi calidad de defensor de la
Renta Bsica (RB), es decir, una asignacin monetaria pblica
incondicional a toda la poblacin, sern ms rpidos de entender los
enormes problemas que tiene la RMI que propone CCOO y UGT si la
comparamos con la RB. Comparemos la RMI y la RB. En qu difieren?
Solamente apuntar cuatro diferencias. La RB permite eludir las
llamadas trampas de la pobreza y del paro. Estas trampas aparecen
por el hecho que las cantidades monetarias de los subsidios
condicionados, como es el caso de la RMI, no son acumulativas (con
esto queremos decir que son subsidios complementarios a una 2.
renta ya existente y hasta un umbral establecido). De aqu la
inexistencia de estmulos para aceptar ocupaciones a tiempo parcial
o de cualquier remuneracin. Tcnicamente lo podemos expresar de la
siguiente manera: el tipo impositivo marginal que se aplica a la
RMI es del 100%, es decir, se pierde completamente, en la mayora de
casos, la referida RMI en caso de percepcin de otra fuente de
renta. Las trampas de la pobreza y del paro, dicho rpidamente,
aparecen cuando la percepcin de los beneficios, fiscales o de otro
tipo, se encuentra condicionada a la verificacin, por parte de las
autoridades, de la suficiencia de los ingresos recibidos dentro del
mercado laboral. A diferencia de la RMI, la RB no constituye un
techo, sino que define slo un nivel bsico, a partir del cual las
personas pueden acumular cualquiera otro ingreso. Adems, la RB
podra ser en muchos casos un estmulo para desarrollar trabajos
remunerados, mientras que los subsidios condicionados no slo no
suponen este incentivo sino que representan todo lo contrario. La
RMI es un subsidio condicionado. Para recibirlo, deberan cumplirse
una serie de condiciones. Puede tratarse de condiciones ms o menos
exigentes, ms o menos generosas, pero son condiciones. Esto supone
unos costes administrativos muy altos en proporcin al presupuesto
general del programa condicionado. En cambio, la RB representa una
simplificacin administrativa inmensa. Resulta obvio que esta
caracterstica de la RB, la ausencia casi absoluta de costos
administrativos, puede ser de vital importancia en la perspectiva
de una efectiva racionalizacin de las polticas sociales y de
redistribucin de la riqueza. La RB se garantiza ex-ante, la RMI, en
caso de poder tener acceso a ella, ex-post. Esta caracterstica
convierte a la RB en una medida esencialmente preventiva de la
exclusin. Sobre la RMI, por razones evidentes, no puede afirmarse
lo mismo. Por aadir una cuarta y ltima consideracin. Si bien en
condiciones de crisis y de paro masivo como en la actualidad esta
razn queda ms debilitada, la RB permite evitar los daos psicolgicos
y morales vinculados a la estigmatizacin social del perceptor de un
subsidio condicionado como es la RMI. Lo que debe garantizar toda
sociedad es el "primer derecho", el de la existencia. Simplemente
por el hecho de pertenecer a la ciudadana (o de disponer de
residencia acreditada), sin razones adicionales. Si estas son
crticas generales a la RMI de cualquier tipo, en el caso de la
propuesta que nos explica Carlos Bravo, debe aadirse que la cuanta
de la misma sera de 426 euros mensuales aunque podra verse
incrementada segn hijos, etc. Desastre aadido. 426 euros, muy por
debajo del actual umbral de la pobreza en el Reino de Espaa. Que
unos sindicatos se autolimiten (estamos hablando de un redactado de
una ILP, tan solo!) a incrementar un 1% de gasto pblico que no saca
a casi nadie de la pobreza cuando el Reino de Espaa tiene una
presin fiscal de 8 puntos por debajo de la media de la UE digamos
no es un ejemplo de audacia. Ms ejemplo es de mojigatera ramplona.
Precisamente hoy, 26 de marzo, en la nota de prensa del INE sobre
les resultados definitivos de la Encuesta de Condiciones de Vida,
el porcentaje de poblacin en riesgo de pobreza pasa del 20,4% en el
2013 al 22,2% en el 2014. Comparemos tambin esta RMI de CCOO y UGT,
con la propuesta de financiar una RB para toda la ciudadana y
residencia acreditada del Reino de Espaa. El avance del estudio ya
se public hace unos meses, pero obligado es hacer un resumen de los
resultados. La financiacin de una RB de 7.471 euros anuales para
toda persona adulta y de una quinta parte para todo menor de 0 a 18
aos, es perfectamente posible en el Reino de Espaa mediante una
reforma del IRPF y un ahorro de todas las prestaciones pblicas
monetarias que seran redundantes con una RB. La financiacin de esta
RB, no tocara ni un cntimo de lo recaudado hasta ahora. Para evitar
posibles debates no del todo informados: sanidad y educacin pblicas
no se tocaran. Aproximadamente un 80% de la poblacin (desde el ms
pobre a los situados inmediatamente despus del 20% ms rico) saldra
ganadora respecto a la situacin actual. Solamente las dos decilas
superiores, las ms ricas, perderan con la reforma propuesta. Quien
realmente ganara ms de forma proporcional sera quien no tiene nada
absolutamente: 7.471 3. euros anuales de RB que no debera pagar
IRPF. As que la reforma propuesta significa una gran redistribucin
de la renta de los sectores ms ricos al resto de la poblacin. Es
decir, lo contrario de lo que se ha producido a lo largo de las
ltimas dcadas, especialmente en los ltimos aos. Ms concretamente:
las cantidades transferidas de los perdedores ricos en el cmputo
neto a los ganadores suman unos 35.000 millones de euros. Lo que se
traducira en un ndice de Gini que situara al Reino de Espaa en el
nivel de los pases escandinavos, a diferencia de lo que sucede en
la actualidad en el que aparece en la penltima posicin de la UE,
esto es: a la cabeza de los pases con mayor desigualdad en su
distribucin de la renta. Supongo que queda claro: con esta
propuesta, la pobreza desaparece el mes siguiente a la implantacin
de la RB. Los que hemos realizado esta propuesta de financiacin
partimos de una vieja idea, muy contrastada en los tiempos que nos
toca vivir, y que fue inmejorablemente expresada por Louis
Brandeis, Juez de la Suprema Corte de EEUU entre 1916 y 1939:
Podemos tener democracia o riqueza concentrada, pero no podemos
tener ambas. Espero haber aportado algunos elementos a este debate
en los pocos espacios que muy razonablemente me han pedido. Debate
iniciado en Espacio Pblico por un miembro del mismo sindicato al
que estoy afiliado desde hace 38 aos, desde 1977. Ideal hubiera
sido haber podido contribuir ms directamente en el seno mismo del
sindicato, pero para ello hay que ser invitado. Valga este sucedneo
a cambio. Daniel Ravents es profesor de la Facultad de Economa y
Empresa de la Universidad de Barcelona, miembro del Comit de
Redaccin de sinpermiso y presidente de la Red Renta Bsica. Es
miembro del comit cientfico de ATTAC. Su ltimo libro es Qu es la
Renta Bsica? Preguntas (y respuestas) ms frecuentes (El Viejo Topo,
2012).
