Luis Ricardo Gutiérrez Aparicio Secretario General – SIBRT

Transporte Público Urbano de Alta Calidad para Todos

en América Latina

10 países – 26 ciudades de América Latina

28 millones de pasajeros por día

880 km de corredores exclusivos

40 mil unidades de transporte

La Asociación Latino-Americana de Sistemas Integrados y BRT (SIBRT) integra a los sistemas más avanzados del transporte

público y trabaja por el desarrollo y mejora continua

de la calidad de todo el transporte urbano.

Creada en Abril/2010 en Curitiba

Asociados

Plenos: 20 Observadores: 6 Adherentes: 17

43 asociados en 10 paises

Massachusetts Institute of Technology

Technical University of Linbon

PUC - Chile

Acuerdos de Cooperación

El problema: una civilización urbanizada con

predominio de la motorización individual

7 Mil Millones Mas del 50% viven en ciudades!

Fuente: NASA (educationstormfront.wordpress.com)

América Latina: la región más urbanizada del mundo en desarrollo

Fuente: CELADE http://www.eclac.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm

56.4%

65.2%

70.6%

75.7%

79.5%

82.0%

85.5%

POBLACION URBANA 2011:

América Latina: 477 80% India: 360 30% China: 673 50%

Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/

Tendencia de reparticion modal en Brasil (%) – similar en toda America Latina

Fuente: ANTP

Futuro Inercial: menos usuarios en transporte público

¿Qué queremos? No sólo infraestructura! Espacios amigables y transporte de alta calidad, asequible para todos!

Inequidad: Falta de acceso al transporte (Estambul) Mal uso de espacios públicos (Bangalore)

Cambio Climático (Global) Congestión (São Paulo)

Contaminación: 3.7 millones muertos año Accidentes: 1.3 millones muertos año

Enfermedades crónicas por ruido y estrés: 700 mil muertos año

Sedentarismo: 2.5 millones muertos año

7 MILLONES MUERTOS AÑO EN EL MUNDO

Sin un transporte público urbano integrado de calidad y competitivo no será posible

detener la multiplicación de automóviles y motocicletas que dañan la vida urbana

“El carro es el cigarrillo del futuro”, Jaime Lerner

Cómo está evolucionando el transporte sustentable en

América Latina?

180 ciudades con 4,670 km de BRT y corredores de buses. 141 entraron en la lista desde el año 2000.

150 ciudades de América Latina (33% del mundo), con 1,615 km (35%), y 19.7 millones de pasajeros al día (62%).

Rio de Janeiro: 4 corredores BRT=179 km - En 2016 63% de la población usará transporte público de alta capacidad (Metro + BRT)

Belo Horizonte: En 2014 ya están operando 2 corredores BRT = 22 km

En Brasil y Chile las ciudades y áreas metropolitanas empezaron con sistemas de transporte integrados tarifariamente, y ahora están optimizando sus corredores

de alta demanda con soluciones de alta capacidad tipo BRT

Modelo Brasileño: SITs se optimiza con BRTs y metros

Modelo Colombiano: siguiendo a Transmilenio de BRTs a SITs

Corredor BRT Red BRT

SIT En América Latina hispánica la mayoría de ciudades empezaron con corredores BRT,

después redes BRT, y ahora se están moviendo hacia Sistemas Integrados de Transporte

Ejemplos de Buenas Prácticas

Brasil

En Brasil se alinean factores favorables para la Transformación del Transporte Urbano

Inversión cuantiosa en transporte público hacia la Copa y las Olimpiadas (aunque muy enfocado en infraestructura)

Ministerio de las Ciudades que integra transversalmente vivienda, saneamiento y transporte (movilidad) y tránsito teniendo en cuenta el uso y ocupación del suelo, que es un nuevo paradigma para América Latina y el mundo.

Ley de Política de Movilidad Urbana vigente desde abril 2012, que es una de las mas progresistas del mundo.

Movilidad es un Derecho Social similar a educación y salud: Reforma Constitucional en proceso.

Pacto por la Movilidad: Mesas de trabajo dispuesta por Dilma luego de los movimientos de junio 2013 que levantaron la bandera de “movilidad gratuita y de calidad”

Inversión en BRTs en Brasil

Rio de Janeiro

Manaus

Fortaleza

Brasília

Vitória

Goiânia

Uberlândia

Campo Grande

Cuiabá

Campinas

Belém

Recife

Maringá

Cascavel

Porto Alegre

Salvador

Sao Paulo

BRASIL

Fuente: NTU y Ministerio de

.Ciudades

estudios/proyectos: 17 ciudades

Inversión PAC: USD 16 billones

São Paulo – carriles exclusivos y billete mensual

Resultado:

“10 puntos fundamentales para alcanzar servicios de transporte público urbano de alta calidad para todos”

El camino del transporte público de calidad para todos en Brasil Rio de Janeiro, Abril/2013

Se hizo llamado al liderazgo del sector privado por el burocratismo público

Convocado por Jaime Lerner y principales instituciones de transporte en Brasil

México

Proyectos en México: Siguieron modelo colombiano

Fuente: Presentación de Francisco Quiñones (Congreso SIBRT Belo Horizonte jun/2013)

Leyes de Movilidad en México:

Jalisco, Ley de Movilidad y Transporte vigente desde 10 de Agosto 2013

Mexico DF, Ley de Movilidad promulgada el 25 de julio 2014

Destacan:

Colombia

6 SITM en operación Barranquilla

Bogotá

Bucaramanga

Cali

Medellín

Pereira

1 SITM en implementación Cartagena

1 SITM en estructuración Cúcuta

Sistemas y Proyectos en Colombia

Sistemas de Transporte Masivo - SITM

Inversión Ejecutada 2000-2013: USD 3,720 millones Inversión por Ejecutar: USD 1,700 millones

Fuente: Unidad de Movilidad Urbana Sostenible - UMUS del Ministerio de Transporte. Elaboración ANDI.

Todas las demandas del los SITM están debajo de lo proyectado, excepto Bogotá

Sistema Demanda

proyectada

Demanda

real

Cumplimiento

demanda

Transmilenio - Bogotá 1,500,000 1,934,000 129%

Megabús – Pereira 140,000 92,000 66%

MIO – Cali 441,600 265,000 60%

Transmetro – Barranquilla 305,000 92,000 30%

Metrolínea – Bucaramanga* 220,000 150,000 68%

Metroplus - Medellín 249,200 43,000 17%

Fuente: Ministerio de Transporte y entes gestores.

Brechas de tarifas afectan finanzas y… calidad !!!

Sistemas BRT colombianos en crisis:

Replica exitista del modelo Transmilenio sin adecuada adaptación a las particularidades de otras ciudades con una rígida camisa de fuerza: AUTOFINANCIAMIENTO??!! CONPES 2003 – Se sembró mal de arriba!

Entes gestores débiles: sin capacidad financiera, sin acceso a instancias de decisión política, sin cobertura a nivel ciudad, sin manejo de tarifas y prioridades, en suma: sin atribuciones suficientes para honrar contratos …

Demandas proyectadas no alcanzadas: competencia de transporte convencional e informal, infraestructura no concluida, deficiencias en programación, recaudo e información al usuario.

Contratos que remuneran solo km servidos y se enfocan solo en rendimientos.

Brecha entre tarifas técnicas (costos) y tarifas al usuario que afecta financieramente a operadores impactando sobre calidad y demanda.

CIRCULO VICIOSO HACIA LA DEGRADACIÓN DE LOS BRTS.

AGENCIAS Y CONCESIONARIOS HAN DESARROLLADO CON SIBRT UNA PROPUESTA PARA ENCARAR LA CRISIS QUE COMBINA MEDIDAS DE EMERGENCIA Y UNA LEY

DE MOVILIDAD URBANA

Chile: Ahora es el mejor benchmark de

América Latina

Creación del Directorio de Transporte Publico Metropolitano (DTPM): bus + metro

Renovación de contratos de operación y tecnología (recaudo) basada en indicadores de calidad. Publicación de indicadores de cumplimiento de calidad por concesionario.

Optimización de corredores de alta demanda: implantación de estaciones pre-pago en corredores y diseño del EJE URBANO PAJARITOS-ALAMEDA-PROVIDENCIA (BRT+TOD) similar a Corredor Verde Cali

POLITICA DE ESTADO. Aprobación POR UNANIMIDAD EN EL CONGRESO de subsidios hasta 2022: Por año USD 700 millones para Santiago y USD 700 millones para otras ciudades

SIT de Santiago de Chile

Financiamiento para un servicio integrado multimodal,

competitivo y de calidad

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Tarifas básicas de transporte colectivo

América Latina Promedio 0,7

EuropaPromedio 2,6

Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012

Las tarifas en Europa son casi cuatro veces el promedio de América Latina

y mas del doble de la brasileña ...

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Recaudación Subsidios

América Latina Europa

... sin embargo, el subsidio promedio europeo para el transporte público es superior al 50%.

Necesidad de un financiamiento institucionalizado del transporte público urbano

De acuerdo con la evidencia internacional, en un sistema de cobertura total de la ciudad con integración tarifaria, física y operacional, con alta calidad y eficiencia, las tarifas sólo cubren un 30% o 60% de los costos.

Se requiere un modelo de financiamiento institucionalizado que considere recursos adicionales, tanto públicos (subsidios), como privados ("¿quién se beneficia y quienes hacen daños, también pagan los perjuicios“ - peajes).

Perú tiene que efectuar un Cambio Mayor

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Acccidentes Contaminacion Falta de actividad fisica

Congestion: tiempo perdido

Combustibles perdidos

Infraestructura y equipos mal

usados

Inversion y empleo

oportunidades perdidas

TOTAL

Externalidades Negativas de una Movilidad No Sustentable: Costos/Pérdidas (%PBI)

Pérdidas totales en millones de dólares, 9.5% de PBI Perú 2013:

20,153

Factor Salud Factor Transporte

Factor Economía

UN BUEN TRANSPORTE REDUCE ESTO A LA MITAD

PRINCIPALES RASGOS: • Mega inversión concentrada en Metro del Lima • Reforma del Transporte en Lima: hacia un SIT… desafío

descomunal… acompañada por una significativa inversión vial • Indefiniciones en liderazgo institucional: MTC o MVCS • Proyectos de modernización de transporte en Arequipa, Trujillo y

otras ciudades con grandes desafíos en: (i) Débil gestión local (ii) Dificultad para estructurar modernas unidades de negocios (iii) Mínima disponibilidad de especialistas (iv) Dependencia del financiamiento de niveles superiores de

gobierno (financiamiento politizado).

Estatus en Perú : Avances monumentales aislados y/o segmentados en el marco de la inexistencia de una política de

estado en movilidad urbana sustentable.

Falta de entendimiento suficiente del fenómeno contemporáneo de

CIUDAD

Mega Proyecto de Transformación del Transporte Público

Urbano del Perú

CIUDADES Poblacion 2014

BENEFICIARIOS

Porcentaje

de la

Poblacion

Nacional

Millones de US Dolares

Inversiom

Publica en

Infraestructura

Inversion

Privada en

Flota y

Equipamiento

Tecnologico

Pre inversión y

desarrollo de

capacidades

de gestión

publica (10%

de inversión

publica)

Programa de

Estructuración

de Nuevas

Empresas,

Mitigación

Social,,

Chatarrizacion

Gestion de

Riesgos, (10%

de inversión

privada)

INVERSION

TOTAL

Ingreso

Tarifario Anual

(Flujo de Caja

Operacional)

Tarifa

promedio =

1.50 soles

nuevos

1 LIMA Y CALLAO - LIMA

METROPOLITANA 9,735,587 32% 1,020 2,380 102 238 3,740 2,500

2 AREQUIPA 861,145 3% 90 211 9 21 331 221

3 TRUJILLO 845,273 3% 89 207 9 21 325 217

4 CHICLAYO 648,385 2% 68 159 7 16 249 166

5 PIURA 500,382 2% 52 122 5 12 192 128

6 IQUITOS 432,476 1% 45 106 5 11 166 111

7 CUSCO 420,137 1% 44 103 4 10 161 108

8 CHIMBOTE 367,850 1% 39 90 4 9 141 94

9 HUANCAYO 361,014 1% 38 88 4 9 139 93

10 TACNA 288,698 1% 30 71 3 7 111 74

11 JULIACA 267,174 1% 28 65 3 7 103 69

12 ICA 241,903 1% 25 59 3 6 93 62

LAS 12 CIUDADES MAS GRANDES

(49% POBLACION NACIONAL) 14,970,024 49% 1,568 3,660 157 366 5,751 3,844

POBLACION NACIONAL 30,814,175

Inversion

Publica 1,725 (30%)

Inverision

Privada 4,026 (70%)

Transformación del Transporte Público Urbano del Perú:

Programa de Inversiones 2014-2021

Fuente: INEI - Estimaciones basadas en Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.

Mejora de la salud y calidad de vida.

Negocios sólidos en el sector de transporte

urbano con empresas modernas que serían

mejores y mayores sujetos de crédito

Inversiones inmobiliarias y comerciales en

ciudades más competitivas por el ordenamiento

y modernización de la movilidad y el uso más

eficiente y democrático del espacio público.

Efecto estimulante y activador de la economía:

generación de valor agregado, empleo y

utilidades.

Mejora de Calidad de Vida, Inversión y Empleo con Transformación del Transporte

Público Urbano

Líneas Estratégicas:

1. Creación de un ministerio de las ciudades o desarrollo

urbano que incluya un viceministerio de movilidad urbana

para gestionar estrategias y políticas nacionales (Brasil,

India) que apoye las reformas de transporte de Lima,

Arequipa, Trujillo y otras ciudades.

2. Promulgación de una ley de política y financiamiento de

la movilidad urbana reconociéndola como derecho social,

priorizando transporte público y transporte activo sobre la

motorización privada (Europa, Brasil, Chile).

3. Implantación de redes integradas de transporte público

a nivel de ciudad que ofrezcan soluciones de calidad “puerta

a puerta” para todas las personas, subordinando los

proyectos de BRTs y metros a esas redes (Europa, Brasil,

Chile).

El Mega Proyecto requiere el soporte de una Política Nacional Integral en Movilidad Urbana

4. Estructuración de autoridades metropolitanas de

movilidad con atribuciones, altas capacidades y recursos

apropiados en las ciudades mayores, comenzando con

Lima-Callao (Europa, Chile, Singapur, EEUU).

5. Estructuración de empresas modernas y eficientes

para la provisión de servicios de calidad (Europa, Brasil,

Chile).

6. Establecimiento de un sistema de gestión de calidad

con encuestas, contratos, evaluaciones y certificaciones

(Europa, Chile).

7. Aplicación de innovaciones y sistemas tecnológicos

de punta en planeación y gestión de los servicios de

transporte público, recaudo, comunicaciones e

información al usuario (Europa, Brasil, Chile, Colombia,

México, Ecuador).

Política Nacional Integral en Movilidad Urbana (sigue…)

8. Renovación total de flotas de transporte público con

vehículos y combustibles limpios y eficientes (Europa,

Brasil, México).

9. Desarrollo humano mediante programas universitarios

y técnicos que formen la enorme planta que requiere la

transformación de la movilidad urbana (Europa, Brasil,

Chile, Colombia).

10.Fortalecimiento de la participación ciudadana en la

transformación y el cuidado de la calidad de los servicios

del transporte público (Europa, Chile)

Política Nacional Integral en Movilidad Urbana (sigue…)

• Para superar la inercia gubernamental y proponer adecuadas políticas

públicas con visión emprendedora y moderna, será necesaria

probablemente la formación de un Comité de Iniciativa del Sector

Privado Corporativo del Perú por la Transformación del

Transporte Público Urbano. Lideres de Bancos, Fondos de

Pensiones, Proveedores de Buses, Industria del Gas, Constructores y

Desarrolladores Inmobiliarios, Empresas de Seguros podrían tomar la

iniciativa. Apoyo de la sociedad civil (universidades, colegios

profesionales, ONGs)

• El Mega Proyecto seguiría un ciclo de estructuración similar al del

proyecto de un metro.

Propuesta: Comité de Iniciativa del Sector Privado Corporativo para la Transformación

del Transporte Publico Urbano del Perú

SE NECESITAN CAMPEONES

Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada país para que la movilidad urbana sea reconocida como derecho social fundamental de las poblaciones que representan, estableciendo marcos legales, institucionales y políticas públicas de estado debidamente integrados, que atiendan satisfactoriamente las aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta calidad para todos, considerando los siguientes aspectos:

Declaración de Lima "Compromiso de Acción Conjunta Permanente de las Ciudades Latinoamericanas

para alcanzar una Movilidad Urbana de Alta Calidad para Todos“

1. Movilidad urbana como derecho social y factor determinante de una vida urbana de

calidad.

2. institucionalidad y estructuración empresarial para la movilidad del

futuro.

3. financiamiento de sistemas integrados multimodales de alta calidad para todos.

4. Transporte público integrado y de calidad como estructurador de ciudades 5. Movilidad para ciudades competitivas. 6. Movilidad como determinante crucial de la salud urbana: seguridad vial, calidad de aire y

actividad física.

7. transporte limpio y cambio climático: mitigación y adaptación. Posición hacia

la COP20 de Lima.

8. participación ciudadana para la nueva movilidad.

9. recursos humanos necesarios para la nueva movilidad.

10. tecnologías innovadoras enfocadas en calidad de servicios para los usuarios.

Declaración de Lima

Inteligencia Centro de Excelencia BRT, Academia, Consultoras,

ONGs

Media/Redes Sociales USUARIOS

Comunidad, Redes Sociales

Gobierno

Constructores y desarrolladores

inmobiliarios

Banca Privados, Multilaterales

y de Desarrollo

AGENCIAS PÚBLICAS +OPERADORES + INDUSTRIA

Una Gran Coalición para el CAMBIO por la CALIDAD

Gracias!

Luis Ricardo Gutiérrez Aparicio, MSc Secretario General – SIBRT

lgutierrez@sibrtonline.org

www.sibrtonline.org