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La propuesta Boschi-Renzi de reforma de la Constitución Italiana
Dr. Davide Caocci
Buenos Aires, 29 de Febrero 2016
La reforma de la Constitución
2016 © Davide Caocci Boschi-Renzi, la reforma de la Constitución italiana 2
• Desde el 1ero de enero 1948, 38 leyes constitucionales y 16 revisiones.
• Principio básico: «La forma republicana no puede ser objeto de revisión constitucional» (Art. 139 Const.)
La propuesta Boschi-Renzi
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Directrices:• Eficiencia y efectividad
de la maquina institucional• Participación democrática• Ahorro económico
La Cámara de Diputados
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• Será la única cámara a votar la confianza en el Gobierno
• Los miembros siguen siendo 630• Elegidos por sufragio universal
(con nueva ley electoral)
El Senado de la República
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• Continuará llamándose Senado.• 95 miembros elegidos por los Consejos Regionales
(21 alcaldes + 74 concejales-senadores) + 5 por el Jefe de Estado (que permanecerán en el cargo durante 7 años).
• Con poderes legislativos completos solamente sobre reformas y leyes constitucionales.
• En cuanto a las leyes ordinarias, puede pedir a la Cámara de cambiarlas.
• Desaparece la doble lectura.• Distinto para las leyes que se refieren a la relación
entre Estado y Regiones (la Cámara puede rechazar solo por mayoría absoluta).
La selección de los Senadores
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• 95 senadores serán compartidos entre Regiones según peso demográfico.
• Consejos Regionales elegirán Senadores con método proporcional.
• 1 para cada región será un alcalde.• Serán los ciudadanos, en el momento
de elegir a los Consejos Regionales, a indicar los Senadores.
Las inmunidades
• Nuevos Senadores tendrán las mismas inmunidades que los Diputados.
• No podrán ser detenidos ni sometidos a la interceptación sin la aprobación del Senado.
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Los Senadores vitalicios• Actualmente son Senadores vitalicios:
• los Presidentes de la República que hayan cesado el mandato;
• las personalidades que han "enaltecido a la Patria por sus méritos extraordinarios en la vida social, científica, artística y literaria".
• Estos últimos ya no serán nombrados de por vida, sino que permanecerán en el cargo durante siete años.
• Senadores vitalicios actuales se convierten en una categoría sujeta a disponibilidad.
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La Corte Constitucional
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• De los 15 jueces constitucionales: 3 serán elegidos por la Cámara + 2 por el Senado.
• 5 por el Presidente de la República.
• 5 por el orden judicial.
La elección del Presidente de la República
• Con la transformación del Senado en "Senado de las autonomías", desaparecen los “grandes electores".
• Hoy el Presidente es elegido por el Parlamento en sesión conjunta con 58 representantes regionales.
• Para las 3 primeras votaciones se requiere la mayoría de 2/3, mientras que la 4 es suficiente la mayoría absoluta.
• Con la reforma cambia la gama de electores y el quórum: en las primeras 4 sirven los 2/3 de los componentes, desde la 5 los 3/5, desde la 9 la mayoría absoluta.
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El presidente “suplente”
• Cambia la relación de poder entre las dos ramas del Parlamento.
• La segunda carga del Estado es el Presidente de la Cámara, y ya no el Presidente del Senado.
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Los Decretos de Ley
• Reglamentos parlamentarios deberán fijar un plazo para la votación del proyecto de ley del Gobierno.
• Son introducidos límites al Gobierno sobre el contenido de los Decretos de Ley.
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La apelación preventiva sobre leyes electorales
• Introducido recurso previo sobre las leyes electorales a la Corte Constitucional, a petición de 1/4 de la Cámara.
• Incluso la nueva ley podría ser apelada.
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Las competencias Estado-Regiones• Se llevan bajo la competencia del Estado las
competencias de • energía• infraestructuras estratégicas • sistema nacional de protección civil.
• A propuesta del Gobierno, la Cámara puede aprobar leyes de competencia regional "cuando esté justificado por la protección de la unidad jurídica o económica de la República, o el interés nacional".
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Las Provincias
• Se eliminan definitivamente las Provincias de la Constitución.
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El CNEL - Consejo Nacional de Economía y Trabajo
• Se elimina el Consejo Nacional de Economía y Trabajo.
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El Referéndum • Se mantiene el umbral de 500.000 firmas para presentar una propuesta de referéndum.
• Con más de 800.000 firmas, bajará el quórum que ya no se calcula sobre los electores, pero sobre los votantes de la última elección (1/2 de ellos).
• Se introduce el referéndum de proposición legislativa, forma de participación directa del pueblo en el proceso legislativo.
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Las Leyes de iniciativa popular
• Pasan de 50.000 a 150.000 las firmas necesarias para presentar un proyecto de ley de iniciativa popular.
• Pero los Reglamentos de la Cámara tendrán que indicar los tiempos precisos para su examen.
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Dudas sobre el proceso en acto• Reformas promovidas, impuestas y votadas
por la mayoría de Gobierno.• Efectos conjuntos reformas Ley electoral y
Constitución. • Reforma constitucional no toca sólo el
Senado: redistribuye poderes centro de gravedad se desplaza a favor del poder ejecutivo.
• Parlamento, Corte Constitucional y Presidente de la República estarán bajo el control del Gobierno.
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El referéndum?
• Contra la nueva ley electoral.
• Contra la reforma constitucional.
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davide.caocci
Dr. Davide Caocci Derecho Internacional y de la Unión EuropeaProyectos de Cooperación y Desarrollo Local
