Informe Final Taller de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Grupo:

José David Amaya Méndez

Graciela Alejandra Gámez Zelada

Edward Francisco Ventura Romero

EL SALVADOR

Panamá, 5-7 Diciembre 2016

I. Breve Estado de la Situación del

Frente Parlamentario de El Salvador

El Frente Parlamentario contra el Hambre de El Salvador fue Instalado el 18 dejulio de 2012, y desde esa fecha ha sido un Ente protagonista en el accionarlegislativo.

En sus inicios, con 9 Parlamentarios Unidos y 3 testigos de honor enrepresentación de FAO se firmo un acta de constitución que dio inicio con unatarea nada fácil y es luchar por erradicar el hambre y cumplir con uno de los ODS.

Actualmente el FPCH de El Salvador lo conforman 9 Diputados de las 3 fuerzasmayoritarias en la Asamblea Legislativa.

Sus Reuniones son cada 15 días y mantienen una estrecha relación con FAO,creando en conjunto el Plan Anual Operativo de Trabajo.

Por el momento se esta elaborando Una Normativa interna de trabajo,denominada Reglamento del FPCH, la cual se someterá a la Junta Directiva de laAsamblea Legislativa para poder Institucionalizar nuestro Organismo Colegiadocomo parte vinculante en la toma de decisiones al momento de elaborar una Ley.

Nuestro FPCH, en estos precisos momentos esta participando a través de sus opiniones técnicas en la elaboración de la Ley de SAN

II. Avances Legislativos en el Frente Parlamentario contra el Hambre de El Salvador

El principal avance del FPCH en el Salvador es su misma creación, en un paísaltamente polarizado, poder constituir un organismo que tenga como misióntrabajar en función de un mismo objetivo es un avance significativo.

Además el FPCH de el Salvador ha sido tal el nivel de aceptación por partede las diferentes grupos parlamentarios que han designadopermanentemente un salón especial y un técnico Institucional para estar alpendiente de tan importante organismo.

En base a la capacidad de acción del FPCH actualmente dentro de aAsamblea Legislativa el trabajo del mismo se esta expandiendo no solo a laComisión Agropecuaria, sino también a las comisiones de Salud, Educación ymedio Ambiente y Cambio climático para realizar aportaciones en elabordaje de Proyectos de Ley que están en estudio dentro de las Comisionesy están relacionados a la misión y visión del FPCH.

Actualmente bajo la Presidencia del Diputado Santos Adelmo Rivas, se hasolicitado que dentro de los espacios radiales y televisivos legislativos, seabra un portal designado exclusivamente para la promoción del FPCH, con elpropósito de que la población Salvadoreña conozca de tan importanteorganismo.

El papel desempeñado por el FPCH de nuestro País, podría considerarse como degran valor, debido a que actualmente dentro de la Comisión Agropecuaria queestudia este Anteproyecto, nuestro FPCH a través de coordinaciones con FAO haorganizado foros de Consulta Ciudadana que dotan de insumos a los legisladores paratener un mejor criterio al momento de la aprobación de los artículos de esta Ley.

Dentro del estudio de la Ley SSAN, que actualmente tiene un avance de un 75% losaportes realizados por el FPCH han sido valiosos ya que los Diputados pertenecientesa dicho organismo han expresado opiniones muy técnicas en base a losconocimientos y experiencias adquiridas de los encuentros regionales en donde hansido convocados.

Los Diputados del FPCH de El Salvador mantienen un constante núcleo deCapacitación interna el cual es puesto a disposición por FAO, sobre todo en temascomo Derechos Humanos, Directrices Voluntarias, Equidad de genero, todo con elpropósito de contribuir a una adecuada elaboración de la Ley.

A través del FPCH se emitirán recomendables a las Instancias Fiscales de Gobierno ennuestro país, para que consideren como vital la erogación de presupuestos para elfuncionamiento de la institucionalidad creada para la gobernanza de la Ley.

Como FPCH se presionara al Órgano Ejecutivo para la expedita elaboración de laReglamentación de la Ley SSAN debido a que en la practica en El Salvador losReglamentos de las Leyes son muy lentos en su aprobación, dificultando la aplicaciónde las mismas.

II. Avances Legislativos en el Frente Parlamentario contra el Hambre de El Salvador

III. Pasos a seguir del FPH para

construcción/cumplimiento de leyes

Construcción de leyes

Conocer la problemática, definir el objetivo y elaborar propuesta técnica

Talleres de consulta pública, privada y sociedad civil

Estudios de legislación comparada con otros países

Consultas directas con expertos en temas especializados

Reuniones técnicas de discusión y consenso para apoyar el trabajo legislativo

Discusión en Comisión Agropecuaria para dictamen favorable

Aprobación en el sesión en el pleno legislativo

III. Pasos a seguir del FPH para

construcción/cumplimiento de leyes

Cumplimiento de las leyes

Elaborar Plan de Acción de la Ley, que contenga metas claras, plan de divulgación, indicadores y financiamiento

Seguimiento y control, solicitando avances del Plan y aplicación de la ley

Visitas de campo para conocer los resultados en materia de seguridad alimentaria y nutricional a nivel nacional

Conocer experiencias de otros países en la aplicación de la ley

Rendición de cuentas anual de la entidad responsable

Implicaciones: La propuesta de ley establece y reconoce en su articulado el

Derecho a la Alimentación, como parte de los DerechosHumanos reconocidos internacionalmente.

Con una ley marco, se apoyará la producción nacional dealimentos (granos básicos), su diversificación, el mejoramientode las capacidades y cadenas productivas, los procesos deorganización y asociatividad a nivel del micro y pequeñoagricultor.

Se establecen líneas de financiamiento y la creación de segurosagrícolas.

Construcción de una reserva estratégica de alimentos y laprotección de recursos genéticos y fitogenéticos.

Diferentes formas de participación directa en los procesos de laley.

Beneficio directo a 395,588 productores comerciales yfamiliares en el ámbito productivo y nutricional, así comopoblación vulnerable y población en extrema pobreza.

IV. Implicaciones prácticas y desafíos

Desafíos:

Formulación y aprobación en tiempo del respectivoReglamento de la ley

Lograr el funcionamiento de la institucionalidad establecida enla ley desde el Consejo Nacional hasta los Comités.

Alcanzar mejoras en los índices nutricionales y productivos anivel sectorial y nacional

Consolidar la gestión y consecución de fondos para elfinanciamiento de la ley.

IV. Implicaciones prácticas y desafíos

En El Salvador, es impostergable la aprobación de una ley deSoberanía, Seguridad Alimentaria y Nutricional, contribuirá aimpulsar la producción de alimentos y mejorar la nutrición en lapoblación en el marco de los derechos humanos.

La ley marco dará la pauta para trabajar en otros instrumentosjurídicos, leyes, políticas y planes para avanzar en los derechoshumanos en el país.

El proyecto de ley de Soberanía, Seguridad alimentaria y Nutricionalcontiene elementos concordantes con los principios PANTHER,sobre la base de un enfoque del Derecho a la Alimentación.

Para el proceso de construcción y discusión de un proyecto de leyde esta naturaleza, se ha dispuesto de diversos mecanismos departicipación y consulta tanto con actores públicos como entesprivados.

V. Conclusiones

La necesidad de reforzar en los asesores, elconocimiento técnico y el aprendizaje de los diferentesámbitos que se traslapan en la ley, previa a laconstrucción de una propuesta.

El rol del Frente Parlamentario contra el Hambre debeser más activo y vinculante con el trabajo de lascomisiones.

Enriquecimiento del contenido de la ley, mediante elintercambio de las experiencias de otros países.

VI. Lecciones aprendidas

Muchas gracias