1. DICCIONARIO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL
2. Coordinadora editorial: Elvia Luca Flores valos Asistente
editorial: Jos Antonio Bautista Snchez Cuidado de la edicin: Leslie
Cuevas Garibay, Miguel Lpez Ruiz Wendy Vanesa Rocha Cacho Formacin
en computadora: Jos Antonio Bautista Snchez Diseo de interiores y
portada: Edith Aguilar Glvez Apoyo editorial: Mayra Elena Domnguez
Prez, Cora Guadalupe Gracia Rosas Ayax Gutirrez Villascn INSTITUTO
DE INVESTIGACIONES JURDICAS Serie Doctrina Jurdica, Nm. 692 PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIN Consejo de la Judicatura Federal Ministro
Juan N. Silva Meza Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal Consejero J. Guadalupe
Tafoya Hernndez Consejero Daniel F. Cabeza de Vaca Hernndez
Consejero Manuel Ernesto Saloma Vera Consejero Csar Esquinca Muoa
Magistrado Luis Fernando Angulo Jacobo Secretario Ejecutivo del
Pleno y de la Presidencia Mtra. Mara Jacqueline Martnez Uriarte
Directora General de Derechos Humanos, Equidad de Gnero y Asuntos
Internacionales UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO Instituto de
Investigaciones Jurdicas Dr. Hctor Fix-Fierro Director Dra. Mnica
Gonzlez Contr Secretaria acadmica Dra. Elvia Luca Flores valos Jefa
del Departamento de Publicaciones 3. Diccionario de Derecho
Procesal Constitucional y Convencional TOMO I poder judicial de la
federacin, Consejo de la Judicatura Federal universidad nacional
autnoma de mxico Instituto de Investigaciones Jurdicas Eduardo
Ferrer Mac-Gregor Fabiola Martnez Ramrez Giovanni A. Figueroa Meja
(Coordinadores) 4. Primera edicin: 24 de abril de 2014 DR 2014.
Poder Judicial de la Federacin Consejo de la Judicatura Federal
Insurgentes Sur 2417, col. San Angel, Delegacin lvaro Obregn, 01000
Mxico, D. F. DR 2014. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Instituto de Investigaciones Jurdicas Circuito Maestro Mario de la
Cueva s/n Ciudad de la Investigacin en Humanidades Ciudad
Universitaria, 04510 Mxico, D. F. Impreso y hecho en Mxico 5. Al
doctor Hctor Fix-Zamudio, forjador indiscutible de la ciencia del
derecho procesal constitucional, con motivo de su nonagsimo aniver-
sario de fructfera existencia y por sus cincuenta aos como
investigador de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM. 6. VII Contenido CONTENIDO Presentacin
............................................ XIX Juan Silva Meza
Nota introductoria....................................... XXIII
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Fabiola Martnez Ramrez Giovanni A.
Figueroa Meja Colaboradores
........................................... XXVII A ......
Abogado(a) ............................................. 3 Acceso a
la justicia....................................... 5 Accin
................................................. 8 Accin de amparo
........................................ 9 Accin de
inconstitucionalidad .............................. 11 Accin de
inconstitucionalidad (demanda) ..................... 14 Accin de
inconstitucionalidad (instruccin)................... 15 Accin de
inconstitucionalidad (legitimacin de los organismos protectores de
derechos humanos) ......................... 16 Accin de
inconstitucionalidad (legitimacin de los rganos legislativos)
..................... 18 Accin de inconstitucionalidad (legitimacin
de los partidos polticos)...................... 19 Accin de
inconstitucionalidad (legitimacin del procurador general de la
Repblica) .......... 21 Accin de inconstitucionalidad
(partes)....................... 21 Accin de inconstitucionalidad
(plazos)....................... 22 Accin de inconstitucionalidad
(sentencias) .................... 23 7. VIII Contenido Accin de
inconstitucionalidad en materia electoral............. 25 Accin de
inconstitucionalidad local (Mxico) .................. 27 Accin de
tutela......................................... 31 Accin popular de
inconstitucionalidad ....................... 33 Accin por omisin
legislativa local (Mxico) ................... 35 Accin positiva
.......................................... 39 Aclaracin de la
jurisprudencia............................. 42 Activismo judicial
........................................ 43 Actuario judicial
......................................... 45 Acuerdo de turno
........................................ 46 Acuerdos de trmite
...................................... 47 Adopcin internacional
.................................... 48 Alegatos en las
controversias constitucionales ................... 50 mbitos
competenciales ................................... 52 Amicus Curiae
(amigo del Tribunal o de la Corte) ................. 54
Amparamiento .......................................... 56 Amparo
................................................ 58 Amparo
(facultad de atraccin de la Suprema Corte)............ 60 Amparo
(medidas de apremio) .............................. 63 Amparo
(objeto del) ....................................... 65 Amparo
(requisitos de la demanda) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .67 Amparo agrario
.......................................... 69 Amparo contra leyes
...................................... 71 Amparo en frica y
tribunales constitucionales ................. 73 Amparo
interamericano ................................... 75 Amparo.
Juicio en lnea .................................... 76 Amparo
laboral .......................................... 79 Amparo local
(Mxico) .................................... 81 Aplazamiento de
vista de acciones de inconstitucionalidad ........ 84 Aplicacin del
derecho .................................... 85 Argumento a
generali sensu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . 86 Argumento a rbrica
...................................... 87 Argumento analgico
..................................... 88 Argumento apaggico
..................................... 89 8. IX Contenido Argumento
axiolgico ..................................... 91 Argumento
comparativo ................................... 92 Argumento de
constancia terminolgica...................... 95 Argumento de
equidad .................................... 96 Argumento de los
principios generales del derecho .............. 96 Argumento
interpretativo .................................. 99 Argumento
lingstico ..................................... 100 Argumento lgico
........................................ 101 Argumento pragmtico
.................................... 103 Argumento retrico
....................................... 105 Auto de suspensin
....................................... 107 Auto de vinculacin a
proceso.............................. 108
Autocomposicin........................................ 111
Autoridad.............................................. 112
Averiguacin de hechos que constituyan una violacin grave de
garantas individuales ............................ 114 B ......
Balanceamiento .......................................... 119 Bill
of Rigths . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Biotica y bioderecho
..................................... 119 Bloque de
constitucionalidad y bloque de convencionalidad ....... 122 Boleta
electoral .......................................... 124 C ......
Caducidad de la instancia .................................. 129
Caducidad del proceso .................................... 131
Calificacin de las elecciones............................... 133
Cmara de Diputados ..................................... 136 Cmara
de Senadores ..................................... 137 Cambio
climtico (marco jurdico internacional) ................ 139
Capacidad procesal ....................................... 141 9. X
Contenido Carga procesal..........................................
143 Carrera judicial .......................................... 145
Casilla electoral .......................................... 147
Caso Miguel Vega vs. jurisdiccin local....................... 150
Caucin ................................................ 152 Causas
de inadmisin de la demanda (Tribunal Europeo de Derechos Humanos)
.................. 153 Checks and balances y justicia
constitucional..................... 156 Cierre de instruccin
...................................... 158 Circuitos
jurisdiccionales ................................... 160
Circunscripcin plurinominal ............................... 162
Clusula de interpretacin conforme ......................... 164
Codificacin procesal constitucional .......................... 167
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ........ 169
Comisiones de investigacin parlamentaria .................... 172
Competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos .................................. 175 Competencia por
cuanta .................................. 176 Competencia por grado
................................... 176 Competencia por materia
.................................. 177 Competencia por territorio
................................. 178 Concepto de violacin (amparo
mexicano) ..................... 178 Conflicto de competencia entre
rganos estatales............... 180 Conflictos socio-ambientales
................................ 182 Consejo de la Judicatura local
............................... 184 Constitucin breve/larga
.................................. 186 Constitucin
convencionalizada ............................. 186 Constitucin de
1814 (Apatzingn) ........................... 189 Constitucin en
sentido formal .............................. 191 Constitucin en
sentido material............................ 193 Constitucin en
sentido sustancial........................... 196 Constitucin
Federal de 1824 ............................... 196 Constitucin
flexible/rgida................................ 199 Constitucin
histrica ..................................... 199 Constitucin
local ........................................ 201 10. XI Contenido
Constitucin octroye (o concedida) . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . .203 Constitucin otorgada
..................................... 203 Constitucin
pactada..................................... 205 Constitucin
provisional ................................... 205 Constituyente
permanente ................................. 205 Control abstracto
de inconstitucionalidad ..................... 207 Control
constitucional de jurisdiccin concurrente .............. 209
Control constitucional de oficio............................. 212
Control constitucional local................................ 214
Control constitucional por rganos administrativos ..............
216 Control constructivo (positivo) de
convencionalidad............. 219 Control de constitucionalidad
............................... 221 Control de constitucionalidad
concentrado .................... 223 Control de constitucionalidad
de la reforma constitucional ........ 225 Control de
constitucionalidad difuso......................... 227 Control de
constitucionalidad en va incidental ................. 229 Control
de constitucionalidad mixto .......................... 232 Control
de convencionalidad (sede interna) .................... 233 Control
de convencionalidad (test de) ......................... 236 Control
de legalidad ...................................... 239 Control
difuso por juez local ................................ 240 Control
directo de constitucionalidad ......................... 242 Control
parlamentario.................................... 244 Control
preventivo....................................... 247 Control
previo en el derecho procesal constitucional local ......... 247
Control reparador ........................................ 250
Control social........................................... 250
Controversia constitucional ................................. 252
Controversia constitucional local (Mxico) ..................... 254
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres (Belem d Par) ..... 256 Corpus iuris
internacional ................................... 258 Corte
constitucional en la Constitucin de 2008 (Ecuador) ........ 260
Corte de constitucionalidad de Guatemala.................... 262
11. XII Contenido Corte Interamericana de Derechos Humanos
.................. 265 Corte Interamericana de Derechos Humanos
(cumplimiento de sentencia) .............................. 268
Corte Interamericana de Derechos Humanos (medidas provisionales)
.................................. 270 Corte Interamericana de
Derechos Humanos (opiniones consultivas)
................................... 272 Corte Penal Internacional
(CPI) ............................. 276 Cortes supremas (control
poltico) ............................ 278 Creacin de derechos por
el juez constitucional ................. 280 Crmenes
internacionales .................................. 282 Criterio de
presuncin de constitucionalidad de la ley ............ 284 Cuestin
de inconstitucionalidad local (Mxico)................ 287
Cumplimiento de recomendaciones .......................... 289
Cuotas de gnero en el ejercicio de derechos polticos ............
291 D ...... Datos personales (proteccin)
............................... 297 Debido proceso
.......................................... 297 Decisiones
interpretativas .................................. 299 Declaracin
de principios sobre libertad de expresin (jurisprudencia
interamericana) ........................... 301 Declaracin de
validez de las elecciones ....................... 305 Declaratoria
general de inconstitucionalidad ................... 308 Defensa
constitucional.................................... 310 Defensa de
la Constitucin. Enfoque jurdico.................. 312 Defensa de la
Constitucin. Enfoque poltico ................... 314 Defensa de la
Constitucin local ............................. 316 Defensor
............................................... 318 Defensor del
pueblo...................................... 321 Defensor indgena
(lengua y cultura)......................... 324 Democracia
constitucional ................................. 326 Denuncia de
juicio poltico ................................. 328 Derecho a la
alimentacin................................. 332 12. XIII Contenido
Derecho a la diferencia .................................... 335
Derecho a la familia ...................................... 337
Derecho a la imagen personal ............................... 339
Derecho a la informacin .................................. 340
Derecho a la informacin (jurisprudencia constitucional).........
342 Derecho a la informacin (jurisprudencia europea) ..............
344 Derecho a la informacin (jurisprudencia interamericana)
........ 346 Derecho a la integridad personal
............................ 348 Derecho a la intimidad
.................................... 351 Derecho a la libertad de
conciencia y de religin (jurisprudencia constitucional)
............................ 353 Derecho a la libertad de
conciencia y de religin (jurisprudencia interamericana)
........................... 356 Derecho a la libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin (jurisprudencia europea)
....................... 358 Derecho a la libertad personal
.............................. 361 Derecho a la libertad personal
(jurisprudencia constitucional) ...... 363 Derecho a la libertad
personal (jurisprudencia europea).......... 364 Derecho a la
libertad personal (jurisprudencia interamericana) ..... 365 Derecho
a la nacionalidad................................. 366 Derecho a la
proteccin judicial (jurisprudencia constitucional).... 368 Derecho
a la proteccin judicial (jurisprudencia interamericana) ... 374
Derecho a la vida........................................ 379
Derecho a la vida privada .................................. 381
Derecho a los beneficios de la cultura .........................
383 Derecho a los beneficios de la cultura (jurisprudencia
constitucional) ............................ 386 Derecho a recibir
un salario justo ............................ 388 Derecho a recibir
un salario justo (jurisprudencia constitucional) ... 390 Derecho a
un proceso equitativo (jurisprudencia europea) ......... 393
Derecho a un recurso efectivo (Tribunal Europeo de Derechos
Humanos) .................. 395 Derecho al
honor........................................ 396 Derecho al medio
ambiente ................................ 399 Derecho al medio
ambiente (jurisprudencia europea) ............ 401 13. XIV
Contenido Derecho al respeto de la vida privada y familiar
(jurisprudencia europea) ................................. 408
Derecho al trabajo....................................... 410
Derecho al voto (jurisprudencia interamericana) ................
411 Derecho comparado (tertium genus) ............................
415 Derecho constitucional procesal .............................
417 Derecho de asilo ......................................... 420
Derecho de asociacin.................................... 422
Derecho de asociacin (jurisprudencia constitucional) ............
424 Derecho de asociacin (jurisprudencia europea)................
426 Derecho de asociacin (jurisprudencia interamericana)
........... 428 Derecho de excepcin
..................................... 429 Derecho de igualdad ante
la ley (jurisprudencia constitucional) ..... 431 Derecho de
igualdad ante la ley (jurisprudencia europea) ......... 433 Derecho
de igualdad ante la ley (jurisprudencia interamericana) .... 435
Derecho de la educacin ................................... 438
Derecho de los nios a la participacin....................... 442
Derecho de proteccin subsidiaria o complementaria ............ 443
Derecho de rplica ....................................... 445
Derecho del refugiado ..................................... 447
Derecho hispanoindiano ................................... 449
Derecho indgena ........................................ 451
Derecho indgena (jurisprudencia constitucional) ................
452 Derecho natural......................................... 455
Derecho procesal constitucional ............................. 458
Derecho procesal constitucional (Alemania) .................... 461
Derecho procesal constitucional (Austria) ......................
463 Derecho procesal constitucional (Bolivia)
...................... 466 Derecho procesal constitucional
(Campeche) ................... 469 Derecho procesal constitucional
(Chiapas) ..................... 471 Derecho procesal constitucional
(Chihuahua).................. 472 Derecho procesal constitucional
(Coahuila) .................... 474 Derecho procesal constitucional
(Costa Rica) ................... 476 Derecho procesal
constitucional (Durango) .................... 481 14. XV Contenido
Derecho procesal constitucional (Ecuador) ..................... 483
Derecho procesal constitucional (El Salvador) ..................
486 Derecho procesal constitucional (Estado de Mxico) .............
489 Derecho procesal constitucional (Guerrero) ....................
492 Derecho procesal constitucional (Mxico).....................
493 Derecho procesal constitucional (Michoacn)..................
496 Derecho procesal constitucional (Nayarit).....................
499 Derecho procesal constitucional (Nicaragua) ...................
500 Derecho procesal constitucional (Nuevo Lon) ..................
502 Derecho procesal constitucional (Oaxaca) .....................
504 Derecho procesal constitucional (Per) ........................
506 Derecho procesal constitucional (Quertaro) ...................
508 Derecho procesal constitucional (Quintana Roo) ................
511 Derecho procesal constitucional (Sinaloa) . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . .513 Derecho procesal constitucional (Tabasco)
..................... 514 Derecho procesal constitucional
(Tlaxcala) ..................... 515 Derecho procesal
constitucional (Venezuela) ................... 517 Derecho procesal
constitucional (Veracruz) .................... 519 Derecho procesal
constitucional (Yucatn) ..................... 522 Derecho procesal
constitucional de la libertad .................. 524 Derecho
procesal constitucional general ....................... 529 Derecho
procesal constitucional orgnico..................... 531 Derecho
procesal electoral ................................. 533 Derechos
colectivos ....................................... 536 Derechos de
la personalidad ................................ 538 Derechos de
los pueblos indgenas y recursos genticos ........... 541 Derechos
del nio (general) ................................. 544 Derechos
del nio (jurisprudencia interamericana) .............. 546 Derechos
fundamentales (fuerza expansiva) .................... 548 Derechos
fundamentales (titularidad) ......................... 550 Derechos
humanos (aspectos bioticos)....................... 553 Derechos
humanos, ciencia y desarrollo sostenible.............. 555 Derechos
humanos de los contribuyentes ...................... 559 Derechos
humanos en la Constitucin ........................ 561 15. XVI
Contenido Derechos imposibles
...................................... 563 Derechos polticos
........................................ 566 Derechos polticos
(jurisprudencia constitucional) ............... 568 Derechos
polticos (jurisprudencia europea) .................... 570 Derechos
polticos (jurisprudencia interamericana) .............. 571
Derechos positivizados .................................... 574
Derechos subjetivos pblicos ................................ 576
Desaparicin de poderes ................................... 578
Destierro ............................................... 580
Dilogo coevolutivo ....................................... 582
Dilogo jurisprudencial .................................... 584
Dilogo policntrico ...................................... 586
Diario Oficial de la Federacin . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . 589 Dignidad humana
........................................ 592 Directivas de la
interpretacin constitucional ................... 595 Discriminacin
.......................................... 599 Discriminacin
directa e indirecta ........................... 601 Distrito
electoral uninominal............................... 604 Divisin de
poderes ....................................... 607 Doctrina de la
sustitucin constitucional...................... 608 Doppia
pronuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 610 E ...... Efectos abrogativos de las
sentencias......................... 615 Efectos constitutivos de
las sentencias ......................... 616 Efectos de las
sentencias desestimatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . .617 Efectos de las sentencias estimatorias
......................... 618 Efectos declarativos de las
sentencias ......................... 620 Efectos ex nunc . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 621 Efectos ex tunc . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623 Efectos
fiscales de las sentencias constitucionales ................ 625
Efectos inter partes ......................................... 627
Eficacia y eficiencia en la imparticin de justicia ................
629 16. XVII Contenido
Empoderamiento........................................ 631 Entrada
en vigor ......................................... 633 Enunciados
de los precedentes .............................. 634 Enunciados
dogmticos................................... 636 Equidad
................................................ 638 Equidad de
gnero ....................................... 639 Erga omnes. . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . 640 Estado constitucional de derecho
............................ 643 Estado laico
............................................. 646 Estndar de
racionalidad.................................. 649 Estatuto de la
Corte Interamericana .......................... 650 Eutanasia
............................................... 652
Excepcin/cuestin de inconstitucionalidad................... 654 F
...... Facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin .................................. 659 Federalismo
............................................. 661 Fueros aragoneses
........................................ 663 Fundamentacin
definitoria ................................ 665 Fundamentacin
emprica ................................. 667 17. XIX Presentacin
PRESENTACIN Resulta un motivo de satisfaccin realizar la
presentacin del Dic- cionario de Derecho Procesal Constitucional y
Convencional, bajo la coordi- nacin de Eduardo Ferrer Mac-Gregor,
Fabiola Martnez Ramrez y Giovanni Figueroa Meja, que ha tenido a
bien ser publicada por el Consejo de la Judicatura Federal y el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. La obra que el
lector tiene en sus manos constituye un esfuerzo colectivo en
materia de la ciencia del derecho procesal constitucio- nal y
convencional. Por sus caractersticas, es un texto indispensable
para todos los jueces, operadores jurdicos y estudiosos del
derecho. El presente Diccionario representa el trabajo de ms de 200
autores de 18 pases latinoamericanos y europeos, que rene casi 600
voces en la materia. As, no solo es un puente entre la jurisdiccin
interna y la internacional, sino es una significativa aportacin al
anlisis de los asuntos relacionados con los derechos humanos. La
progresividad y expansin que han tenido el derecho procesal
constitucional y los derechos humanos en los ltimos aos resultan
innegables, por lo que las aproximaciones serias a esta disciplina
son condicin inexcusable para la comprensin de las categoras bsicas
que son objeto de su estudio. Una de las tareas pendientes es
definir el papel del juez en un Estado democrtico y constitucional,
quien con su labor interpreta- tiva y de aplicacin construye y
reconstruye las normas, dotando de contenido a los derechos
humanos. La tarea de las y los impartidores de justicia consiste,
por lo tanto, en tutelar y aplicar de manera irrestricta los
principios constituciona- les con apoyo en los mecanismos legales,
constitucionales y conven- cionales de diversa ndole, previstos
para tal efecto. As, es claro que los jueces nacionales tienen la
responsabilidad central de salvaguardar los derechos humanos en un
Estado, enten- dido este ltimo como un verdadero fenmeno social y
cultural. 18. XX Presentacin Los recientes cambios en el sistema
normativo y de fuentes propi- ciados en Mxico a partir de las
reformas constitucionales en materia de amparo y derechos humanos
del 6 y 10 de junio de 2011, respecti- vamente, permiten el
encuentro con la disciplina denominada dere- cho procesal
constitucional, discutiendo temas relevantes que surgen en torno al
mismo. La figura del juez impone como premisa irrecusable de su
activi- dad, el ejercicio del control difuso de constitucionalidad
y convencio- nalidad, generando una conexin directa entre el
derecho constitucio- nal y el derecho internacional y convirtindolo
en juez constitucional y juez interamericano. Asimismo, el contexto
de los compromisos internacionales, del anlisis del expediente
912/2010, relativo al cumplimiento de la sen- tencia de Rosendo
Radilla dictada por la Corte Interamericana de De- rechos Humanos,
y de la contradiccin de tesis 293/2011, en donde se ha interpretado
la jerarqua de las normas en Mxico, permite afirmar desde la
experiencia mexicana, que los tribunales constitu- cionales son
determinantes en la construccin y progresividad de los derechos,
asumiendo la responsabilidad histrica de su respeto y garanta,
generando con ello nuevos derroteros en los criterios in-
terpretativos, sustantivos y adjetivos que permitan la eficacia de
los mismos. A partir de dichos pronunciamientos, se hace evidente
la nece- sidad de asegurar y determinar que las obligaciones
internacionales fomentan una debida articulacin entre el derecho
interno y el dere- cho internacional, lo que implica un proceso
dinmico de reflexin y reinterpretacin del derecho, a la luz de un
sistema de fuentes diver- so, y en el cual se produce un
interesante e intenso influjo entre cor- tes nacionales e
internacionales, a lo que la doctrina ha denominado el dilogo
jurisprudencial. Debemos, por lo tanto, entender el presente
esfuerzo, como la descripcin de los conceptos fundamentales en
torno a la discipli- na constitucional, procesal e internacional,
pero adems, como una herramienta importante para jueces, juezas,
magistrados y magistra- das, obligados a garantizar diariamente los
derechos fundamentales, por medio del ejercicio cotidiano de
integracin normativa que les corresponde. 19. XXI Presentacin Sin
duda alguna, las contribuciones de todos los autores y de los
coordinadores motivarn al anlisis, la difusin y el estudio en rela-
cin con el nuevo paradigma de los derechos humanos. En este marco,
resulta particularmente importante la participa- cin del Consejo de
la Judicatura Federal, partcipe en la generacin de una herramienta
de apoyo para las y los juzgadores, ya no solo constitucionales o
convencionales, sino ahora tambin encargados explcitos de proteger
los derechos humanos. Abril de 2014 Ministro Juan N. Silva Meza
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del
Consejo de la Judicatura Federal 20. XXIII Notaintroductoria Nota
introductoria Se cumplen setenta aos de la aparicin del libro
Ensayos de derecho procesal (civil, penal y constitucional), en el
que Niceto Alcal-Zamora y Castillo utilizara por primera vez en
Argentina la expresin dere- cho procesal constitucional, por lo
menos en el ttulo de la obra;1 y que luego, especialmente en Mxico,
en su clsico Proceso, autocompo- sicin y autodefensa dejara con
claridad su postura sobre la existencia de una nueva rama
procesal.2 Esto signific el comienzo de un largo camino en la
consolida- cin cientfica del derecho procesal constitucional, con
aportes muy significativos de Kelsen, Couture, Calamandrei,
Cappelletti y parti- cularmente del jurista mexicano Hctor
Fix-Zamudio, que en su te- sis de licenciatura de 1955 realiza el
primer estudio sistemtico sobre la materia, para establecer que el
juicio de amparo debe estudiarse conjuntamente con las dems
garantas constitucionales dentro de la nueva disciplina del derecho
procesal constitucional.3 La riqueza de ese ensayo del investigador
emrito del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM y
discpulo dilecto de Alcal-Zamora resulta invaluable para sentar las
bases de lo que hoy es el derecho procesal constitucional. Esta
disciplina ha tenido un notable desarrollo en los ltimos aos,
quedando incorporada en programas de estudio de licencia- tura y
posgrado, especialmente en numerosas universidades latinoa-
mericanas. Su objeto de estudio es cada vez ms amplio por los
aportes de autoras y autores que se dedican al anlisis de los ins-
1 Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, Ensayos de derecho procesal
(civil, penal y consti- tucional), Buenos Aires, Revista de
Jurisprudencia Argentina, 1944. 2 Alcal-Zamora y Castillo, Niceto,
Proceso, autocomposicin y autodefensa (contribu- cin a los fines de
estudio del proceso), Mxico, UNAM, 1947, p. 207. 3 Fix-Zamudio,
Hctor, La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana. Ensayo
de una estructuracin procesal del amparo, Mxico, 1955. 21. XXIV
Notaintroductoria trumentos procesales encargados de hacer
efectivos los contenidos de la Constitucin, as como a travs de la
creacin de institutos o asociaciones cientficas en la materia,
propiciando su inters, estu- dio y difusin. Uno de los desafos ms
importantes que hoy enfrenta la discipli- na es la interaccin con
el derecho internacional en general, parti- cularmente con el
derecho internacional de los derechos humanos. Ante la ausencia de
un diccionario sobre esta pujante disciplina que atienda a los
nuevos retos que enfrenta, los coordinadores coincidi- mos en la
necesidad de contar con un Diccionario de Derecho Procesal
Constitucional y Convencional, que se convirtiera en instrumento de
con- sulta til y a la vez sencilla, a manera de una primera
aproximacin sobre los diversos tpicos que la engloban, dirigida no
solo a los es- tudiantes y profesores universitarios, sino tambin a
los juzgadores, abogados y, en general, a los operadores jurdicos,
que da a da se enfrentan a la complejidad social, poltica y jurdica
que encierra esta disciplina. En ese contexto, y derivado de la
trascendental reforma constitu- cional mexicana de junio de 2011 en
materia de derechos humanos, en ese mismo ao se inici la planeacin
del texto con el proceso de seleccin de aquellas voces que
consideramos necesarias incorporar en un diccionario de esta
naturaleza, que englobe los diversos enfo- ques de convergencia del
derecho procesal, constitucional y conven- cional; durante los
siguientes dos aos se invit a participar a quienes son considerados
precursores, maestros, especialistas y conocedores de los temas que
integraran este caro proyecto. El resultado es la obra que hoy
presentamos, con cerca de 600 voces y con la participacin de 201
autoras y autores de Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Espaa, Estados Unidos,
Inglaterra, Italia, Mxico, Nicaragua, Pa- raguay, Per, Repblica del
Congo y Venezuela. Por la complejidad de este esfuerzo colectivo,
un importante nmero de voces no pudie- ron incorporarse en esta
primera edicin, sea porque se recibieron cuando el diccionario se
encontraba editado, o por la dificultad de redactarlas por algunos
autores. En todo caso, las voces no incluidas por esas razones y
las que confiamos se completen, se integrarn eventualmente en una
futura edicin. 22. XXV Notaintroductoria Las voces se han
organizado en orden alfabtico, de tal manera que el interesado
pueda realizar una lectura secuencial que facilite su bsqueda, sin
que ello signifique la ausencia de un diseo racional de relacin
entre los trminos incluidos, debido a que dicho enfoque ha estado
presente desde el momento de la seleccin de cada voz, sin olvidar
que el Diccionario resulta muy representativo, en virtud de la
especialidad de quienes contribuyeron en su integracin. Quienes
hemos tenido el honor de coordinar este esfuerzo co- mn, y
seguramente todos los que lo han hecho posible, nos sentimos
satisfechos por el resultado obtenido, debido a que las y los
partici- pantes han logrado exponer de manera clara el contenido y
alcance de cada locucin, desde un contexto histrico, jurdico y
social, as como desde una perspectiva de derecho comparado, siempre
que la voz no tuviera un enfoque esencialmente nacional o regional.
Nuestro profundo agradecimiento a quienes generosamente aceptaron
participar en el Diccionario. Reconocemos su capacidad de sntesis y
el haber logrado identificar los elementos esenciales en cada
trmino. De igual manera, agradecemos a quienes realizaron las
traducciones de otros idiomas al espaol por su importante labor.
Dejamos constancia de gratitud a la maestra Jacqueline Martnez por
su decidido apoyo en este proyecto, as como al maestro Jos Manuel
Chavarn Castillo y a la licenciada Claudia Viridiana Her- nndez
Torres por el esfuerzo emprendido. La presente obra no hubiera sido
posible sin el esfuerzo institu- cional conjunto del Consejo de la
Judicatura Federal y del Instituto de Investigaciones Jurdicas de
la UNAM. Nuestro profundo agra- decimiento y reconocimiento al
ministro Juan N. Silva Meza por su indeclinable y decidida labor
como presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del
Consejo de la Judicatura Federal para ir construyendo, da a da, en
su labor jurisdiccional y administrativa, el nuevo paradigma
constitucional a favor de la dignidad humana, que estamos seguros
marcar el devenir histrico de la Dcima po- ca jurisprudencial; as
como al doctor Hctor Fix-Fierro, por su muy destacada labor en los
ltimos ocho aos como director del Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM. Como no puede ser de otra manera, dedicamos
este Diccionario a nuestro querido maestro don Hctor Fix-Zamudio,
indiscutible 23. XXVI Notaintroductoria forjador de la ciencia del
derecho procesal constitucional, por sus noventa aos de fructfera
existencia, en los que ha sido y seguir siendo un ejemplo a seguir
como acadmico y ser humano excep- cional. Eduardo Ferrer Mac-Gregor
Fabiola Martnez Ramrez Giovanni A. Figueroa Meja Ciudad de Mxico,
abril de 2014 24. XXVII Colaboradores COLABORADORES Abreu, Pablo
Acua, Juan Manuel Adame Goddard, Jorge Alanis Figueroa, Mara del
Carmen lvarez, Rosa Mara lvarez Toledo, Daniel Anaya, Enrique
Angulo Jacobo, Luis Fernando Ansolabehere, Karina Arenas Btiz,
Carlos Emilio Astudillo, Csar Ayala Corao, Carlos Bez Silva, Carlos
Bagni, Silvia Bazn, Vctor Bernal Franco, Csar Binder, Christina
Bonilla Constantino, Ulises Bordal Salamanca, Andrs Brage Camazano,
Joaqun Brewer-Caras, Allan R. Caballero, Jos Antonio Caballero
Gonzlez, Edgar S. Caballero Ochoa, Jos Luis Cceres Nieto, Enrique
Cadet Odimba, Jean 25. XXVIII Colaboradores Carbonell, Miguel
Crdenas Gracia, Jaime Casarn Len, Manlio Fabio Castaeda, Mireya
Castaon Ramrez, Alejandro Castellanos Hernndez, Eduardo de Jess
Castellanos Morales, Ethel Nataly Chacn Corado, Mauro Roderico
Chanut Espern, Cynthia Chavarn Castillo, Jos Manuel Cienfuegos
Salgado, David Coello Garcs, Clicerio Coll Ek, Vctor Manuel Cosimo,
Eloisa Denia Daz-Aranda, Enrique Daz de Len Cruz, Jos Daz Garca,
Teresa Paulina Dienheim Barriguete, Cuauhtmoc Manuel de Drigo,
Caterina Durn Mrquez, Mariana Elizondo Gaspern, Ma. Macarita
Enrquez Soto, Pedro Antonio Escalante Lpez, Sonia Escobar Fornos,
Ivn Espndola Morales, Luis Estrada Michel, Rafael Eto Cruz, Gerardo
Fernndez Rodrguez, Jos Julio Fernndez Ruz, Jorge Ferrer Mac-Gregor,
Eduardo Figueroa Meja, Giovanni A. 26. XXIX Colaboradores
Fix-Fierro, Hctor Fix-Zamudio, Hctor Flores valos, Elvia Luca
Flores, Rogelio Folli, G. Frosini, Justin O. Galvn Rivera, Flavio
Garca Baeza, Edwin No Garca Ramrez, Sergio Gascn Cervantes, Amelia
Giacomette Ferrer, Ana Gmez Frde, Carina X. Gmez Vsquez, Alfredo
Gngora-Mera, Manuel Eduardo Gonza, Alejandra Gonzlez Blanco, Carlos
Gonzlez Contr, Mnica Gonzlez Galvn, Jorge Alberto Gonzlez Martn,
Nuria Gonzlez Oropeza, Manuel Gonzlez Prez, Luis Ral Gozani,
Osvaldo A. Gutirrez Contreras, Juan Carlos Gutirrez Zapata, Ivn
Carlo Guzmn, ngeles Hernndez Chong Cuy, Mara Amparo Hernndez Valle,
Rubn Hitters, Juan Carlos Huerta Ochoa, Carla Iglesias Brez,
Mercedes Kurczyn Villalobos, Patricia 27. XXX Colaboradores Landa
Arroyo, Csar Lara Guadarrama, Mauricio Lara Ponte, Rodolfo Lazo
Fuentes, X. Lpez Bofill, Hctor Lpez Gianopoulos, Set Leonel Lpez
Senz, Emanuel Luna Pla, Issa Madero Estrada, Jos Miguel Madrid
Cruz, Mara Dolores Manili, Pablo Luis Martnez Bull Goyri, Vctor M.
Martnez Ramrez, Fabiola Martins, Leonardo Medina Arellano, Mara de
Jess Mendoza Garca, Isidro Meza Prez, Jorge Monter Guerrero,
Adriana Morales Snchez, Julieta Nava Escudero, Csar Orozco
Henrquez, J. Jess Ortecho Villena, Vctor Julio Pardo Rebolledo,
Jorge Mario Paredes Paredes, Felipe Patrn Becerra, Emily Guadalupe
Pavani, Giorgia Penagos Lpez, Pedro Esteban Pennicino, Sara Prez
Cruz, Mara Teresa Prez Maldonado, Valeriano Prez Vzquez, Carlos 28.
XXXI Colaboradores Pia Libien, Hiram Ral Prieto Godoy, Carlos
Alberto Quiones Domnguez, Jpiter Ragone, Sabrina Rey Anaya, ngela
Margarita Rey Cantor, Ernesto Rey, Fernando Rhodes, Catherine
Rivera Hernndez, Juan Rivera Santivez, Jos Antonio Rivero Evia,
Jorge Rocha Cacho, Wendy Vanesa Rodrguez Coln, Mara del Refugio
Elizabeth Rodrguez Vzquez, Miguel ngel Rolla, Giancarlo Romero
Ramos, Julio Csar Rosario Rodrguez, Marcos Francisco del Sags,
Nstor Pedro Sad, Alberto Salazar Ugarte, Pedro Salgado, Erndira
Salgado Pesantes, Hernn Salvador Crepo, Mayte Samaniego Santamara,
Luis Gerardo Snchez-Castaeda, Alfredo Snchez Prez del Pozo, Ricardo
Santes Magaa, Graciela Roco Santos Flores, Israel Serna de la
Garza, Jos Ma. Silva Daz, Ricardo Antonio Soberanes Fernndez, Jos
Luis 29. XXXII Colaboradores Tllez Valds, Julio Tron Ptit, Jean
Claude Uribe Arzate, Enrique Vallarta Vzquez, Mara Vzquez Gmez
Bisogno, Francisco Vzquez-Mellado Garca, Julio Csar Verdn Prez,
Jaime Arturo Vergottini, Giuseppe de Vigo, Rodolfo Villanueva,
Ernesto Zilbeti Prez, Maider Ziga Mendoza, Jos Artemio Zaldvar Lelo
de Larrea, Arturo 30. A 31. 3 Abogado(a) Abogado(a) En un sentido
general, este trmino se refiere a toda persona conocedora del
derecho o experta en l tenga o no un ttulo legalmente reconocido,
que realiza funciones de asesora jurdica y representacin en
beneficio de otra u otras personas que as lo requieran. La
creciente complejidad tcnica de los ordenamientos jurdicos
contemporneos exige con frecuencia por man- dato legal que los
ciudadanos que emprendan algn procedimiento ante las autoridades
administrativas o jurisdiccionales, o bien se vean obligados a
intervenir en l, cuenten con la asesora y la representacin de un
abogado titulado. Esto es particularmente cierto en el mbito penal,
en el que el Estado provee de asesora y representacin jurdica a las
personas acusadas de algn delito cuando carecen de ella, a travs de
la actuacin de un defensor pblico o de oficio, o bien a travs de la
intervencin, segn diversas modalidades, de un defensor particular.
Como muchas otras instituciones de nuestra tradicin jurdica, los
prin- cipales antecedentes de la abogaca se encuentran en Roma y en
el derecho romano. A decir de James A. Brundage (The Medieval
Origins of the Legal Profes- sion. Canonists, Civilians, and
Courts, 2008), los oradores y juristas romanos de los dos ltimos
siglos de la Repblica crearon los antecedentes ms remotos de lo que
puede reconocerse como la profesin jurdica actual. Los
procedimientos judiciales el formulario y su sucesor, conocido como
cognitio favorecieron el desarrollo de la profesin jurdica, pues
am- bos permitan que las partes comparecieran y alegaran su asunto
a travs de terceros; ello condujo al empleo rutinario de un agente
o representante (cognitor, procurator, defensor) que tomaba el
lugar de la parte representada en el procedimiento litigioso. Si se
planteaban cuestiones jurdicas complejas, en- tonces se solicitaba
una opinin escrita a los jurisconsultos (iurisperiti), quienes,
como conocedores de las leyes y costumbres de la comunidad, podan
aseso- rar, orientar y prevenir a las partes de un litigio. El
prestigio de estos juristas se vio incrementado cuando Augusto
introdujo el llamado ius respondendi, el cual confera el respaldo
de la autoridad imperial a las respuestas (responsa) que algunos de
ellos haban puesto por escrito en relacin con las cuestiones
suscitadas en litigios privados. Durante la Repblica y el
principado la habilidad esencial de los abogados romanos radicaba
en la retrica y en su capacidad de persuasin, por lo que no era
imprescindible la formacin jurdica; de hecho, algunos de los
oradores ms renombrados de la poca, como Cicern, carecan de ella.
Sin embargo, la creciente complejidad de las cuestiones jurdicas
oblig a institucionalizar la enseanza del derecho. Durante el
Imperio, las escuelas de derecho desarro- llaron planes de estudios
definidos, y el emperador Justiniano fij la duracin de los estudios
en cinco aos, la que se mantiene todava en muchas escuelas. A
partir del reinado de Constantino (311-337 d. C.), los abogados
perte- necan cada vez ms a los colegios o asociaciones
profesionales (collegia) dise- minados por el Imperio. Cada
collegium estaba vinculado a los tribunales de la localidad o
regin. A cambio del monopolio en la representacin judicial, sus
miembros estaban sujetos a la regulacin del Estado y eran
responsables ante 32. 4 Abogado(a) el tribunal, el cual limitaba el
nmero de abogados matriculados (la matricula era un examen de
ingreso). Despus del 284 d. C., los jurisconsultos y los abo- gados
se convirtieron en funcionarios pblicos, y a fines del siglo IV
ambas ramas de la profesin jurdica ya estaban fusionadas en la
prctica. En trminos econmicos, durante la Repblica estaba prohibido
el cobro de honorarios por los servicios de los abogados, aunque
dicha prohibicin era evadida con frecuencia; en todo caso, se
supona que dichos servicios eran compensados con donativos
voluntarios y modestos de las partes. Por tanto, no haba accin
judicial para el cobro de honoraria no cubiertos. Aunque esta
situacin cambi ms tarde, se estableci un monto mximo a la cantidad
que los abogados podan cobrar legalmente. Tambin se prohibi el
llamado pacto de cuota litis, por el cual el abogado tena derecho a
cobrar una parte proporcional de lo obtenido por su cliente en
juicio. La decadencia del Imperio Romano de Occidente a partir del
siglo VI llev a la desaparicin prcticamente total de la profesin
jurdica de raz romana. Sin embargo, en los registros de los
litigios de los siglos VIII a X que todava se conservan aparecen
ocasionalmente hombres a los que se designa de modos muy variados,
como advocati, causidici, iurisperiti, legis docti, jurispruden-
tes, notarii y iudices. Los importantes cambios en la organizacin
social y econmica de la so- ciedad europea medieval que se
produjeron a partir del siglo XII requirieron nuevos y ms
sofisticados instrumentos jurdicos. El Corpus Iuris Civilis, es
decir, la compilacin de normas y textos jurdicos ordenada por el
emperador Justiniano en el siglo VI de nuestra era, ofreca un
cuerpo de derecho que poda ser adaptado a esas necesidades. El
resurgimiento del derecho romano a partir del siglo XII fue
esencial- mente un fenmeno intelectual y acadmico, asociado al
nacimiento de las primeras universidades. Entre los siglos XII y
XIII, el ejercicio profesional y la docencia permaneceran
estrechamente ligados; no haba una clara distincin entre la figura
de los juristas acadmicos que enseaban en las universida- des y
ocasionalmente asesoraban a un cliente, y los juristas prcticos que
se dedicaban a brindar asesora todo el tiempo. Sin embargo, con el
desarrollo creciente de los ordenamientos jurdicos hasta la poca
contempornea es- tas funciones se iran especializando
paulatinamente y adquiriendo modos de ejercicio particulares,
conforme a la tradicin jurdica y al ordenamiento nacional de que se
tratara. En la tradicin del common law, surgida en Inglaterra a
partir del siglo XI, los abogados y los jueces conformaron pronto
una profesin jurdica fuerte e independiente, en la que los miembros
ms distinguidos de la abogaca pasa- ban a formar parte de la
judicatura, la cual, a su vez, controlaba la formacin y el
ejercicio profesional de los propios abogados. La abogaca inglesa
ha estado tradicionalmente conformada por dos figuras: el
solicitor, o asesor jurdico, y el barrister, o abogado litigante.
Hasta tiempos recientes, en que las diferencias se han ido
atenuando, solamente los barristers tenan derecho a comparecer ante
los tribunales superiores, y nicamente entre los ms distinguidos de
ellos se haca el nombramiento de los cargos judiciales. En cambio,
en las Estados 33. 5 Accesoalajusticia Unidos la profesin de
abogado (lawyer, attorney at law) est unificada, aunque tambin es
tradicin que los jueces sean nombrados entre los abogados que se
hayan distinguido en el ejercicio profesional. En la mayora de los
pases del mundo, el ejercicio profesional de la abo- gaca est
sometido a un rgimen jurdico especial, destinado a garantizar el
cumplimiento de ciertas obligaciones profesionales y ticas. Tal
rgimen pres- cribe frecuentemente la obtencin de una determinada
formacin a travs de los estudios jurdicos; la aprobacin de exmenes
de ingreso al ejercicio profesional, as como la pertenencia
obligatoria a ciertas organizaciones pro- fesionales conocidas
habitualmente como colegios o barras de abogados, las cuales
tienen, entre otras funciones, las de regular y vigilar el
ejercicio profe- sional, as como de promover la constante
capacitacin y especializacin de sus agremiados. En Mxico, el
ejercicio de la abogaca se encuentra sujeto a las leyes de
profesiones que expiden los estados. La regulacin de dicho
ejercicio es laxo, tanto por lo que se refiere a los estudios
jurdicos obligatorios como a los me- canismos de ingreso,
supervisin y control del ejercicio profesional. As, en nuestro pas
la obtencin de un ttulo profesional universitario habilita por s
mismo para la obtencin de la llamada cdula profesional. El
ejercicio profesio- nal de los abogados no est sujeto a colegiacin
ni certificacin obligatorias, y tampoco son efectivas las
obligaciones y responsabilidades que prevn las leyes y cdigos
procesales. Sin embargo, el proceso de reforma de la justicia y la
preocupacin por el Estado de derecho han promovido el inters por
intro- ducir mayores requisitos y controles al ejercicio
profesional, particularmente en la materia penal. As, por ejemplo,
conforme a la frac. VIII del apartado B del art. 20 constitucional,
reformado en 2008, toda persona imputada por la comisin de un
delito tiene derecho a una defensa adecuada por abogado, si bien ni
la ley ni la jurisprudencia hasta ahora han definido con precisin
cules son los alcances y consecuencias de esta determinacin. Hctor
Fix-Fierro Acceso a la justicia Es un derecho fundamental derivado,
primordialmente, del contenido de los arts. 14, 17 y 20, apartados
B y C, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
8 de la Convencin Americana sobre Derechos Huma- nos (CADH). Se
trata de un concepto que ha atravesado mltiples transfor- maciones,
primordialmente desde el siglo XVIII hasta nuestros das. En pleno
auge liberal, el concepto se hallaba limitado al acceso a la
jurisdiccin, por lo que solo concerna a aquellas personas que se
encontraban en un litigio. Se entenda que era un derecho natural y,
como tal, no necesitaba ser reglamen- tado expresamente por el
Estado, sino que solo deba impedirse su violacin. Para Snchez Gil,
este derecho fundamental consiste en la facultad de los gobernados
a recurrir a los rganos jurisdiccionales para obtener de ellos la
tutela de sus derechos, y no quedar indefensos ante su violacin, a
la cual es correlativa la obligacin del Estado a realizar
determinados actos positivos, tendientes a la proteccin de los
derechos que pretende la persona que acude 34. 6 a ellos y, en tal
virtud, el acceso a la justicia puede clasificarse como un dere-
cho fundamental de prestacin. Puede decirse aade Snchez Gil que al
derecho de acceso a la justicia es inherente el principio general y
abstracto de no indefensin, que determinaran la interpretacin y
aplicacin de las normas procesales, de modo que, en mxima medida,
las demandas de las personas ante rganos jurisdiccionales sean
atendidas y resueltas, pues la falta de aten- cin a ellas podra
implicar la firmeza de alguna violacin a sus derechos y la
imposibilidad de reestablecer el orden jurdico. Por su parte,
Amrico Robles define al acceso a la justicia como un acceso a las
condiciones sociales, cul- turales, polticas, econmicas y jurdicas
que posibiliten el reconocimiento y ejercicio efectivo de derechos
por parte de los ciudadanos, ya sea dentro de las organizaciones
jurdicas formales como alternativas de acuerdo con el inters de
quien procura acceder. Prcticamente desde sus orgenes, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) ha emitido
pronunciamientos sobre el contenido y alcance de los arts. 8 y 25
de la CADH, pero fue hasta 1999, en el caso Castillo Petruzzi y
otros vs. Per, cuando se utiliz por primera vez la expresin acceso
a la justicia (Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per sentencia del
30 de mayo de 1999. Fondo, reparaciones y costas, prr. 128). En el
caso Cantos vs. Argentina, la Corte IDH sostiene que el art. 8.1 de
la CADH (toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterio-
ridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal
formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter) consagra el derecho de acceso a la justicia. De ella se
desprende que los Estados no deben interponer trabas a las personas
que acudan a los jueces o tribunales en busca de que sus derechos
sean determinados o protegidos. Cualquier norma o medida del orden
interno que imponga costos o dificulte de cualquier otra manera el
acceso de los individuos a los tribunales, y que no est justificada
por las razonables necesidades de la propia administracin de
justicia, debe enten- derse contraria al precitado art. 8.1 de la
Convencin (sentencia del 28 de noviembre de 2002 fondo,
reparaciones y costas, prr. 50). Por su parte, en su voto
concurrente, a propsito del caso Cinco Pensionistas vs. Per
(sentencia del 28 de febrero de 2003. Fondo, reparaciones y
costas), el juez Canado Trindade sostiene: 2. De la presente
Sentencia de la Corte se desprende el amplio alcance del derecho de
acceso a la justicia, en los pla- nos tanto nacional como
internacional. Tal derecho no se reduce al acceso formal, stricto
sensu, a la instancia judicial; el derecho de acceso a la justicia,
que se encuentra implcito en diversas disposiciones de la Convencin
Ame- ricana (y de otros tratados de derechos humanos) y que permea
el derecho interno de los Estados Partes, significa, lato sensu, el
derecho a obtener justicia. Dotado de contenido jurdico propio,
configrase como un derecho autno- mo a la prestacin jurisdiccional,
o sea, a la propia realizacin de la justicia. Y Sergio Garca
Ramrez, expresidente de la Corte IDH, en su voto concurren- te en
el Caso Myrna Mack Chang vs. Guatemala (sentencia del 25 de
noviembre de 2003. Fondo, reparaciones y costas), afirma con
referencia al acceso a la Accesoalajusticia 35. 7 justicia: 5.
Tambin se ha ocupado nuestro tribunal en el examen y el pro-
nunciamiento sobre hechos que ataen al acceso a la justicia, o
dicho de otro modo, a la preservacin y observancia de las garantas
judiciales y los medios jurisdiccionales de proteccin de derechos
fundamentales. Ese acceso implica tanto la facultad y la
posibilidad de acudir ante rganos que imparten justi- cia en forma
independiente, imparcial y competente, formular pretensiones,
aportar o requerir pruebas y alegar en procuracin de intereses y
derechos (justicia formal), como la obtencin de una sentencia firme
que satisfaga las exigencias materiales de la justicia (justicia
material). Sin esto ltimo, aque- llo resulta estril: simple
apariencia de justicia, instrumento ineficaz que no produce el fin
para el que fue concebido. Es preciso, pues, destacar ambas
manifestaciones del acceso a la justicia: formal y material, y
orientar todas las acciones en forma que resulte posible alcanzar
ambas. Por tanto, coincidimos con Ibez Rivas en que la Corte IDH ha
desta- cado que el art. 8 de la CADH consagra el derecho de acceso
a la justicia, el cual, entendido por la propia Corte como una
norma imperativa de derecho internacional, supone el derecho a ser
odo por un tribunal independiente e imparcial, dentro de un plazo
razonable, de manera que no se agota ante el hecho de que se
tramiten los respectivos procesos internos, sino que exige que los
Estados garanticen que tales procesos aseguren, en un tiempo
razonable, la satisfaccin de los derechos que tienen las partes en
el mismo. Finalmente, al precisar las etapas del derecho de acceso
a la justicia, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia dict
la siguiente tesis aprobada por unanimidad: Derecho de acceso a la
justicia. Sus etapas. De los arts. 14, 17 y 20, apartados B y C, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 8 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de- riva el derecho de
acceso efectivo a la justicia, el cual comprende, en adicin a
determinados factores socioeconmicos y polticos, el derecho a una
tutela jurisdiccional efectiva y los mecanismos de tutela no
jurisdiccional que tam- bin deben ser efectivos y estar
fundamentados constitucional y legalmente. Ahora bien, como se seal
en la jurisprudencia 1a./J. 42/2007, de rubro: Garanta a la tutela
jurisdiccional prevista en el artculo 17 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Sus alcances, esta Primera Sala de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin defini el acceso a la
tutela juris- diccional como el derecho pblico subjetivo que toda
persona tiene, dentro de los plazos y trminos que fijen las leyes,
para acceder de manera expedita a tribunales independientes e
imparciales, a plantear una pretensin o a de- fenderse de ella, con
el fin de que, a travs de un proceso en el que se respeten ciertas
formalidades, se decida sobre la pretensin o la defensa y, en su
caso, se ejecute esa decisin; de ah que este derecho comprenda tres
etapas, a las que corresponden tres derechos: (i) una previa al
juicio, a la que le corresponde el derecho de acceso a la
jurisdiccin, que parte del derecho de accin como una especie del de
peticin dirigido a las autoridades jurisdiccionales y que motiva un
pronunciamiento por su parte; (ii) una judicial, que va desde el
inicio del procedimiento hasta la ltima actuacin y a la que
corresponden las garantas del debido proceso; y, (iii) una
posterior al juicio, identificada con la eficacia de las
resoluciones emitidas. Los derechos antes mencionados alcan-
Accesoalajusticia 36. 8 zan no solamente a los procedimientos
ventilados ante jueces y tribunales del Poder Judicial, sino tambin
a todos aquellos seguidos ante autoridades que, al pronunciarse
sobre la determinacin de derechos y obligaciones, realicen
funciones materialmente jurisdiccionales. Primera Sala. Amparo en
revisin 352/2012. 10 de octubre de 2012. Cin- co votos. Ponente:
Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Mario Gerar- do Avante
Jurez. Para concluir, es posible concebir el acceso a la justicia
como el acceso a las condiciones que posibilitan el acceso a la
jurisdiccin, y que garantizan tanto el debido proceso como la
eficacia de las resoluciones emitidas por todas las autoridades.
Carlos Prez Vzquez Accin Estamos frente a uno de los temas ms
tratados (y maltratados?) en la ciencia procesal; en efecto,
intentar explicar la naturaleza de la accin procesal y en cierta
forma su evolucin ha hecho correr mares de tinta en continentes de
papel. Eduardo Pallares sostuvo que por este asunto se produjo su
visin pesimista acerca de la ciencia procesal. En verdad que su
fino razonamiento era fruto no solo de la pasin, sino tambin de una
inteligencia prctica. Concepto. Se puede entender la accin procesal
como una potestad jurdi- ca de un sujeto de derecho, ya sea persona
fsica o moral, pblica, privada o del derecho social, en virtud de
la cual se provoca la funcin jurisdiccional, ya sea como parte
atacante o como parte atacada, durante todo el proceso, e incluso
en las vas impugnativas o de ejecucin. Como se observa, el concepto
es tan general que abarca diversas posibili- dades procesales en el
instar o accionar, que son muy variadas. Del concepto podemos
destacar varias notas: a) Es una potestad jurdica en favor de un
sujeto de derecho. b) Pertenece a personas fsicas o morales, de
derecho pblico (pues hay instituciones gubernamentales como el
ministerio pblico, el Ejecutivo local o federal, o las cmaras
legislativas que accionan), de derecho privado o de derecho social
(como un sindicato). c) Cada vez que se insta se provoca la funcin
jurisdiccional a lo largo del proceso, y no solo en los actos
iniciales, como al presentar una demanda civil o al realizar una
consignacin penal. d) La accin pertenece a ambas partes en el
proceso, tanto a la atacante como a la atacada, pues en el fondo se
ejercita el mismo derecho: provocar la funcin jurisdiccional para
la solucin de un caso o serie de casos concretos. Naturaleza
jurdica. Esta potestad puede ser analizada desde muchos y variados
puntos de vista. Se dice que es el derecho de peticin consagrado en
la Constitucin, o el derecho (tambin constitucional) a la
imparticin de justicia completa e imparcial que respete el debido
proceso legal, o es un derecho pblico subjetivo, o se expone como
una instancia que requiere un de- recho material para su ejercicio
y as obtener una tutela concreta. Por nuestra Accin 37. 9 parte, la
consideramos una potestad jurdica tan amplia como lo hemos pos-
tulado, relacionada, pero no subordinada a un derecho de fondo. La
accin se debe sustentar, pero a veces se insta, a pesar de que su
soporte sea un derecho harto discutible, interpretable o no lo
suficientemente probado en un proceso. Algn procesalista mulo de
Galileo podra decir: Y sin embargo, la ac- cin mueve al proceso,
con y sin derecho, pues para eso estn los tribunales, para dictar
sentencias y pronunciarse, all donde hay confusin de hechos o
derechos. Esto es tan real como que la Tierra gira en torno al Sol.
Esta afir- macin no es una invitacin a litigantes temerarios de
derecho pblico, de de- recho privado o de derecho social para que
sin ton ni son inicien procesos, sino solo es un recordatorio del
movimiento de las acciones y de los procesos en el ejercicio
cotidiano de la vida forense. Al menos en Occidente, a Celso
correspondi el honor de formular la cl- sica definicin de accin,
que despus fue recogida en el Digesto de Justiniano. El primero
dijo que no era otra cosa sino la facultad de perseguir en juicio
aquello que nos es debido. Despus los glosadores medievales
apostillaron que tambin por la accin se poda perseguir en juicio lo
que nos es propio. En esta concepcin se subordina el derecho de
acudir a juicio a la existencia de un derecho material (real o
personal) conculcado o violentado. El tiempo nos ha demostrado que
se puede acudir a un juicio con dere- chos debatibles y, en el peor
de los casos, sin derecho de fondo, pues uno es el derecho autnomo
de acudir a proceso, y otro asunto, probar o dejar claro que se
tiene derecho a solicitarlo. Cuando la sentencia no es favorable a
la pre- tensin, se desestima judicialmente a ella y no a la accin
que se ha ejercitado. Dos pandectistas alemanes perfilan la
autonoma de la accin procesal en la segunda mitad del siglo XIX;
Windscheid y Muther, en una polmica (1856-1857) que qued por
escrito y se ha traducido al castellano, cuya lectura es
indispensable para el estudioso que no se conforme con
interpretaciones ajenas que adems no han sido unvocas. Entre las
teoras publicistas sobre la naturaleza de la accin, Ferrer Mac-
Gregor presenta dos grandes corrientes: a) Teora de la accin como
derecho, poder, facultad o posibilidad, de carcter abstracto,
dirigida contra, frente o hacia el Estado, para provocar la
actividad jurisdiccional, con independencia del resultado de la
sentencia, y b) Teora de la accin como derecho, poder, facultad o
posibilidad, de carcter concreto, dirigida contra, frente o hacia
el Estado, o del adversario o ambos, con objeto de obtener una
tutela jurisdiccional con una sentencia favorable. Alberto Sad
Accin de amparo Tratar de definir la expresin no es tarea sencilla.
Los vocablos accin y amparo, por separado, han sido muy debatidos.
Contestar cada una de estas preguntas: qu es la accin? y qu es el
amparo?, ha sido, y es, labor ardua, pero mucho ms lo es contestar:
qu es la accin de amparo? Accindeamparo 38. 10 El trmino accin da
por su propia ingenuidad etimolgica la idea de movimiento, de un
hacer. Amparo es vocablo aspiracional, pues quien lo busca est en
pos de abrigo y proteccin. En el campo jurdico procesal, la accin
es instar, es pedir, y amparar es resguardar, proteger. De manera
elemental se puede decir que es una instancia de eficacia, remedio,
abrigo, y seguridad; con una nota: el amparo es urgente, a veces
histricamente su otorgamiento ha significado la vida o muerte de un
ser humano. La instancia o solicitud jurdica a un gobernante a una
autoridad, a un seor justicia es muy antigua en varias culturas
jurdicas. No debe confundirse con una gracia dada a discrecin por
el soberano otorgante. La accin de amparo no busca perdones,
remisiones, indultos, amnistas ni indul- gencias. Su aspiracin
moderna es la efectiva tutela de derechos fundamenta- les elevados,
los llamados derechos humanos, cuya titularidad tambin ha sido
difcil de precisar. Persona fsica, persona jurdica colectiva,
gobernados, titulares de intereses colectivos o difusos, son
vocablos que estn en permanente cuestio- namiento, por la doctrina,
por los legisladores, por los juzgadores, o por otras autoridades,
como el ombudsman, para otorgar la titularidad de los derechos
humanos. Mxico es un lugar donde la figura del amparo moderno ha
tenido una postura seera, con antecedentes ms o menos claros y
estudiados, pero en nuestros das, como puede verse en la obra
coordinada por Hctor Fix-Zamu- dio y Eduardo Ferrer Mac-Gregor, El
derecho de amparo en el mundo, la accin de amparo tiene
manifestaciones amplias y muy complejas. Mxico cuenta con una
legislacin reciente (2013) en la materia, cono- cida como la nueva
Ley de Amparo. Varios son los estudiosos actualizados: Fix-Zamudio,
Ferrer Mac-Gregor, Garca Morelos, y ministros de la Suprema Corte
se ocupan de explicarla. En torno a la accin de amparo, Ferrer
Mac-Gregor llama la atencin en estos puntos: Entidades pblicas
quejosas (supuesto general, inters legtimo). Tercero interesado
(concepto y naturaleza y vctima del delito, minis- terio pblico
federal, indiciado o procesado). Amparo penal. Amparo indirecto.
Hemos de tomar en cuenta para todos los aspectos de los alcances
del tr- mino accin de amparo: la reforma del 6 de junio de 2013 a
la Constitucin, y diversos quehaceres jurisprudenciales de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Al momento de escribir estas
letras estn pendientes varias resolucio- nes de gran fuste en
nuestra materia. Tal vez se pueda entender a la accin de amparo
como una garan- ta; esto es, un mecanismo de proteccin procesal de
los derechos humanos de los distintos centros ideales de
titularidad jurdica; como una instancia, necesariamente de pronta
resolucin, con buenos mecanismos de proteccin Accindeamparo 39. 11
anticipada, pues se busca la efectiva proteccin de quien ostenta un
poder capaz de mutar un estado jurdico del agraviado. Cierro con
estas notas recordando al Diccionario de Autoridades (1726).
Amparar: favorecer, ayudar, tomar debajo de su proteccin a alguien
des- valido o necesitado. Ampararse: defenderse, buscar y tomar
proteccin, valerse del patrocinio o amparo, o de alguna cosa para
su resguardo o defensa. Cualquier definicin de la accin de amparo,
ms que tcnica o acad- mica, debe ser humanista, por ser garanta de
derechos supremos, derechos humanos, y aspiracional. Alberto Sad
Accin de inconstitucionalidad El origen de la accin de
inconstitucionalidad puede remontarse, como pre- cedentes remotos,
a la actio popularis de Colombia (1850) y Venezuela (1858) y, ya
como verdadero nacimiento, a la solicitud (Antrag) prevista en la
Cons- titucin austriaca de 1920 (art. 140), por influjo de Hans
Kelsen, y a modo de racionalizacin del sistema americano difuso de
control de la constitu- cionalidad, no pudiendo desconocerse
tampoco la previsin, de nula eficacia posterior; sin embargo, de
dicho instituto unos meses antes en la Constitucin de
Checoslovaquia. Desde entonces, el instituto se ha extendido por
medio mundo, y podemos decir que se ha generalizado de manera
especial en Euro- pa y Amrica Latina. La accin de
inconstitucionalidad es aquel mecanismo o instrumento
procesal-constitucional por medio del cual determinadas personas,
rganos o fracciones de rganos, cumpliendo los requisitos procesales
legalmente estable- cidos (siempre que sean conformes con la
Constitucin), pueden plantear, de forma directa y principal, ante
el rgano judicial de la constitucionalidad de que se trate, si una
determinada norma jurdica (y especialmente, las leyes parla-
mentarias) es o no conforme con la Constitucin, dando lugar
normalmente, tras la oportuna tramitacin procedimental con las
debidas garantas, a una sentencia, en la que dicho rgano de la
constitucionalidad se pronuncia en abstracto y con efectos
generales sobre si la norma impugnada es o no compa- tible con la
norma fundamental y, en la hiptesis de que no lo fuera, declara la
inconstitucionalidad y consiguiente nulidad de dicha norma, si bien
existe la posibilidad de que el rgano de la constitucionalidad
dicte alguna de las sen- tencias intermedias o modalidades atpicas
de sentencias. En el caso de que el control de constitucionalidad
sea preventivo, lo que se somete a enjuiciamiento del rgano de la
constitucionalidad es un proyecto de norma o el tratado in-
ternacional antes de ser firmado por el Estado y el efecto de su
declaracin de inconstitucionalidad es la imposibilidad jurdica de
aprobar esa norma o ser parte en el tratado internacional, al menos
sin hacer las oportunas reservas que eviten aplicar las
disposiciones inconstitucionales (cuando ello fuera posible). En
esta definicin estn ya los ingredientes fundamentales propios de
toda accin de inconstitucionalidad: su naturaleza (accin
procesal-constitucional Accindeinconstitucionalidad 40. 12 de
control normativo abstracto de la constitucionalidad, junto a la
que pueden existir otras modalidades de acciones
procesal-constitucionales), la legitima- cin activa para
ejercitarla, su posible objeto, su parmetro (la Constitucin), su
procedimiento y sus efectos. Muchos aspectos de los mencionados
admiten variantes, de lo que resulta la posibilidad de tantas
regulaciones especficas de la accin de inconstitucionalidad como
ordenamientos constitucionales que la prevean, al menos. A partir
de la anterior definicin, es posible tambin derivar los rasgos
principales de la accin de inconstitucionalidad como instituto
genrico de control de la constitucionalidad: 1. Se trata de un
mecanismo procesal; esto es, de un instrumento no de derecho
sustantivo, sino procesal. En concreto, es un instrumento por medio
del cual se da lugar al inicio de una actividad jurisdiccional para
resolver una controversia de rango constitucional. 2. Se trata de
un mecanismo de rango constitucional; esto es, derivado de la
Constitucin. Por ello, si no hay Constitucin o, habindola, no
exige, expresa o siquiera tcitamente, la existencia de la accin
procesal en cuestin, sta no es, en rigor, una verdadera accin de
inconstitucionalidad, pues su existencia no depende de la norma
constitucional, sino de la voluntad del legislador ordinario; es
decir, del sujeto pasivo del control solicitado a travs de la accin
de inconstitucionalidad. Un mecanismo de control cuya misma
existencia y modo de operar depende de aquel a quien se va a
controlar no puede considerarse seriamente tal mecanismo de
control. 3. La legitimacin activa para plantear la accin, para
ejercitarla, puede corresponder a todas las personas (accin
popular), a cualquier persona que sea nacional del pas (accin
cuasipopular), a mltiples y variados crculos de- terminados de
personas y/o a rganos, o incluso a fragmentos de rganos po- lticos
previstos en mayor o menor medida por la Constitucin (especialmente
fracciones parlamentarias minoritarias). En principio, al menos en
Europa y ya desde Kelsen, lo normal es que la legitimacin se
otorgue solo a determi- nados rganos polticos o fracciones de los
mismos (sistema de la Organklage o legitimacin orgnica), pero en
Latinoamrica hay varios supuestos de legiti- macin popular o
cuasipopular o a favor de rganos no estrictamente polti- cos, como
colegios de abogados (sociedad civil). Un significativo paradigma
sobre la evolucin en esta materia es este: 1. La legitimacin
territorial (Italia, Austria originariamente); 2. La legitimacin
territorial y de las minoras par- lamentarias (Alemania); 3. La
legitimacin anterior y adems la del Defensor del Pueblo como terica
legitimacin popular filtrada (Espaa); 4. Accin popular (varios
pases latinoamericanos, Baviera, Hungra). 4. La legitimacin pasiva
se refiere a los rganos que aprobaron y, en su caso, promulgaron la
norma impugnada. La legitimacin pasiva se otorga a esos rganos y no
a las (variables) personas que los integran en un momento dado. 5.
Salvo en los casos de terminacin anticipada del proceso, la accin
de inconstitucionalidad da lugar, tras la tramitacin procesal
oportuna, a un pro- nunciamiento del rgano de la
constitucionalidad, en concreto una sentencia,
Accindeinconstitucionalidad 41. 13 en la que se expresar si el
tribunal considera que la norma legal impugnada es o no conforme a
la Constitucin. 6. El juicio llevado a cabo por el tribunal de la
constitucionalidad (sea un tribunal constitucional, sea una sala de
lo constitucional, sea una corte supre- ma) es: a) un juicio
normativo; esto es, un contraste entre dos normas, una de las
cuales es la Constitucin y otra ha de ser una norma jurdica
infraconstitu- cional (especialmente leyes formales o
parlamentarias o con el rango y fuerza de stas), y b) un juicio
abstracto a la ley on its face; esto es, un juicio al mar- gen de
todo caso concreto, caso concreto que puede existir o no, pero que
no condiciona el enjuiciamiento de la constitucionalidad ni la
valoracin de sta. 7. Si el rgano de la constitucionalidad declara
inconstitucional la nor- ma jurdica enjuiciada, ello conllevar la
nulidad de dicha norma con efectos generales, erga omnes, algo casi
intrnseco al juicio abstracto en que se basa. Esta nulidad puede
configurarse con efectos temporales solo para el futuro, a partir
del momento en que se publica la declaracin judicial de inconstitu-
cionalidad (nulidad ex nunc, o anulabilidad); tambin puede
desplegar efectos para el pasado, adems de hacia el futuro
(eficacia ex tunc de la declaracin de inconstitucionalidad o
nulidad retroactiva, que conoce siempre ciertos lmites, en
particular en materia penal); o tambin puede ser una nulidad
diferida (a un momento ulterior a la declaracin de
inconstitucionalidad), que solo surta sus efectos a partir de un
determinado momento o dies a quo posterior al momento en que se
declara la inconstitucionalidad (eficacia diferida o pro futuro de
la declaracin de inconstitucionalidad), pudiendo combinarse estos
tipos de nulidad de varias maneras en un mismo sistema
constitucional, por va legal o simplemente jurisprudencial. Por lo
dems, aunque en principio el pronunciamiento del rgano de la
constitucionalidad solo puede ser estimatorio de la
inconstitucionalidad (con la consiguiente nulidad de la norma) o
desestimatorio (con el efecto de la convalidacin o reafirmacin
judicial de la constitucionalidad de la norma, que simplemente podr
permanecer vigente), lo cierto es que la experiencia de algunos de
los sistemas ms evolucionados de control de la constitucionali- dad
nos muestra que existe la posibilidad de otros muchos
pronunciamientos intermedios, casi siempre de creacin
jurisprudencial a falta de una regu- lacin legal o constitucional
expresa (de ah que tambin se les conozca como pronunciamientos
atpicos de constitucionalidad). 8. El objeto de la accin de
inconstitucionalidad es la norma impugna- da. Lo propio de esta
accin es que a travs de ello se impugnan las leyes parlamentarias y
las leyes que tengan fuerza de ley, as como las reformas
constitucionales y los tratados internacionales. Pero nada excluye
que, ade- ms, se puedan impugnar otras normas, en especial las de
rango inferior a la ley parlamentaria, aunque lo idneo es que estas
sean controladas, en cuanto a su constitucionalidad y tambin a su
legalidad, por los tribunales conten- cioso-administrativos o
similares; pero, especialmente en Amrica Latina, no siempre existe
esa jurisdiccin contencioso administrativa especializada, por lo
que puede llegar a ser aconsejable, en ocasiones, que a travs de la
accin de inconstitucionalidad se puedan impugnar todas las normas
infralegales. Accindeinconstitucionalidad 42. 14 9. El control de
constitucionalidad ejercido a travs de la accin de in-
constitucionalidad es, por lo general, un control represivo o a
posteriori, pero hay pases donde la regla general es que sea un
control preventivo o a priori (Francia y Chile, especialmente), y
en otros muchos se prevn determinados supuestos ms o menos
excepcionales en que el control ejercido a travs de la accin de
inconstitucionalidad es uno previo y no a posteriori. Pues bien, en
las hiptesis de control preventivo de la constitucionalidad de una
norma jurdica lo que se sometera a control no sera la norma ya
vigente, sino un proyecto de norma jurdica, bien que en su redaccin
ya definitiva (en tanto no sea declarada inconstitucional, al
menos) o, en el caso de los tratados internacio- nales, la norma
jurdica internacional antes de ser ratificada por el Estado; y el
efecto de una eventual declaracin de inconstitucionalidad es la
imposibilidad de proceder a la aprobacin final y definitiva de esa
norma o de celebrar el tratado internacional. Joaqun Brage Camazano
Accin de inconstitucionalidad (demanda) El escrito de demanda, en
la accin federal de inconstitucionalidad, debe identificar
expresamente al sujeto o sujetos legitimados nombres de los in-
tegrantes de la minora legislativa impugnadora, en su caso, la
norma legal o convencional materia de la impugnacin, el medio
oficial donde se public, los preceptos constitucionales o
convencionales que se estiman violados y los conceptos de
invalidez. De acuerdo con los arts. 22 y 23 de la Ley Reglamentaria
de las fracs. I y II del art. 105 Constitucional (en adelante,
LR105), se entiende que el ini- cio de la accin de
inconstitucionalidad se verifica con la presentacin de la demanda
por escrito, lo cual configura el principio de escritura como rasgo
comn de los procesos constitucionales, adems de que debe contener
una fundamentacin suficiente y congruente con la
inconstitucionalidad y/o in- convencionalidad de la norma que se
combate. Los requisitos que debe contener la demanda en la accin de
inconstitu- cionalidad, de conformidad con el art. 61 LR105 son los
siguientes: Nombres y firmas de los promoventes; en este caso,
establece el art. 62 LR105, cuando se trate de las fracs. a), b),
d) y e) del art. 105, frac. II, CPEUM (minoras congresistas) se
requiere que el escrito de demanda en que se ejercite la accin est
firmado por cuando menos el 33% de los integrantes del
correspondiente rgano legislativo, y en este caso la minora
congresista impugnadora debe designar como representantes comunes a
cuando menos dos de sus integrantes, y estos a su vez pueden
acreditar delegados para diver- sas actuaciones durante el
procedimiento. El segundo requisito es la mencin de los rganos
legislativos y ejecu- tivos que hubieran emitido y promulgado
respectivamente las normas generales impugnadas; en cuanto a los
rganos legislativos emisores se refiere, segn sea el caso, al
Congreso de la Unin, a la Cmara de Senadores y a la Cmara de
Diputados (leyes federales y leyes del Distrito Federal expedidas
por el Congreso de la Unin) y a las congresos estatales (leyes
estatales). Accindeinconstitucionalidad(demanda)
