LA MINERIA INFORMAL EN EL

PERÚ

INFORMACIÓN RELEVANTE• EN PERÚ EXISTE LA VOLUNTAD DE NEGOCIAR CON LOS MINEROS ARTESANALES Y PEQUEÑOS

MINEROS EN PROCESO DE FORMALIZACIÓN EN UNAS 17,567 CONCESIONES MINERAS, SEGÚN QUEDÓ ESTABLECIDO EN EL ANEXO 2 DEL DS-2013 EM (QUE FORTALECE EL D.L. 1105).

• LAS REGIONES DONDE LA VOLUNTAD PREVALE SON AREQUIPA (CON 44% DE PARTICIPACIÓN SOBRE EL TOTAL) Y LA LIBERTAD (16%). ESTAS DOS REGIONES REPRESENTAN EL 24% Y 8%, RESPECTIVAMENTE, DEL NÚMERO DE DECLARACIONES DE COMPROMISO. ¨ESO NO QUITA QUE HAYAN TITULARES POR FUERA DE ESTE ANEXO QUE QUIERAN SEGUIR CON ESTE PROCESO DE FORMALIZACIÓN, SEGUIR FIRMANDO CONTRATOS DE EXPLOTACIÓN¨, AFIRMA JOSÉ PANDO, DIRECTOR GENERAL DE FORMALIZACIÓN MINERA DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MINEM). FRENTE A ELLO ES IMPORTANTE SABER SOBRE LA MINERÍA YA QUE ES UNA FUENTE DE INGRESO ECONÓMICO DEL PAÍS.

DIFERENCIA ENTRE MINERÍA ILEGAL E INFORMAL

MINERÍA ILEGAL• LA DIFERENCIA RADICA EN QUE LA

MINERÍA ILEGAL SE REALIZA EN ZONAS DONDE ESTÁ PROHIBIDA LA EXTRACCIÓN (PUEDEN SER ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, RÍOS, LAGUNAS) Y NO HAN INICIADO NINGÚN PROCESO DE FORMALIZACIÓN.

MINERIA INFORMAL• EN CAMBIO, LOS MINEROS

INFORMALES SÍ REALIZAN SUS ACTIVIDADES EN ZONAS PERMITIDAS PARA LA MINERÍA E INICIARON SU PROCESO DE FORMALIZACIÓN. HAY 69.000 MINEROS INFORMALES (ES DECIR, QUE TRAMITARON SU FORMALIZACIÓN).

DIFERENCIA ENTRE MINERIA INFORMAL Y ARTESANAL•MINERIAL ARTESANAL:

LOS MINEROS ARTESANALES TRABAJAN EN CONCESIONES QUE NO SUPERAN LAS 1.000 HECTÁREAS Y SU PRODUCCIÓN ES DE 25 TONELADAS MÉTRICAS POR DÍA CÓMO MÁXIMO.

• LAS PEQUEÑAS MINERÍAS OPERAN EN UN ÁREA DESDE LAS 1.000 A 2.000 HECTÁREAS Y PUEDE EXTRAER HASTA 350 TONELADAS AL DÍA.

• LA MEDIANA Y GRAN MINERÍA TIENEN CONCESIONES MAYORES DE 2.000 HECTÁREAS. LA PRIMERA TIENE UNA PRODUCCIÓN DIARIA DE ENTRE 350 A 5.000 TONELADAS MÉTRICAS AL DÍA. LA GRAN MINERÍA SUPERA LAS 5.000 TONELADAS MÉTRICAS AL DÍA.

DESCRIPCIÓN:• ACTIVIDAD MINERA QUE TENIENDO CARACTERÍSTICAS DE MINERÍA ILEGAL, SE REALIZA EN ZONAS

AUTORIZADAS PARA LA ACTIVIDAD MINERA Y QUE QUIENES LA REALIZAN HAN INICIADO UN PROCESO DE FORMALIZACIÓN EN LOS PLAZOS Y MODALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS NORMAS SOBRE LA MATERIA.

• LA MINERÍA INFORMAL CONSISTE EN LA EXPLOTACIÓN A MENOR ESCALA REALIZADA POR LOS OPERADORES MANUALMENTE, CON UN TAMAÑO MÁXIMO DE LAS CONCESIÓN DE 1,000 HAS. Y UNA CAPACIDAD PRODUCTIVA HASTA 25 TM/DÍA, UBICADA EN ESPACIOS QUE NO ESTÁN PROHIBIDOS PARA ESTE TIPO DE ACTIVIDAD.

• A DIFERENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL QUE OCUPA ESPACIOS PROHIBIDOS COMO LAS RIBERAS DE RÍOS, LAGUNAS, CABECERAS DE CUENCA Y LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, HACEN USO DE EQUIPO Y MAQUINARIA PESADA (MEDINA, ET AL, 2007).

A DIFERENCIA CON LA MINERÍA ILEGAL (DESCRIPCIÓN)

• EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105 MINAM – 2012, DEFINE A LOS MINEROS ILEGALES COMO AQUELLOS QUE NO CUMPLEN CON LAS EXIGENCIAS - 23 - ADMINISTRATIVA, TÉCNICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES DE LEY, O QUE SE REALIZA EN ZONAS EN LAS QUE ESTÉ PROHIBIDA.

• LA MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ O EXTRACCIÓN ILEGAL DE MINERALES ES UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE CONSISTE EN LA EXPLOTACIÓN DE MINERALES METÁLICOS (COMO EL ORO), Y NO METÁLICOS (ARCILLA, MÁRMOLES, ENTRE OTROS), SIN CONTROL NI REGULACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL DE PARTE DEL ESTADO PERUANO.

• REGULACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL DE PARTE DEL ESTADO PERUANO.• LOS QUE LA PROMUEVEN Y REALIZAN, DISPONEN DE MEDIOS Y FORMAS DE ORGANIZACIÓN, QUE

ACTÚAN AL MARGEN DE LOS MECANISMOS DE CONTROL DEL ESTADO Y EVADEN DE MANERA SISTEMÁTICA LAS NORMAS LEGALES PERTINENTES, SE UBICAN PRINCIPALMENTE EN MADRE DE DIOS, PUNO, SUR CHICO Y LA LIBERTAD.

MINERÍA INFORMAL SEGÚN EL DECRETO LEGISLATIVO• DECRETO LEGISLATIVO 1105 .- (ART 2,B) ES AQUELLA ACTIVIDAD MINERA QUE ES REALIZADA

USANDO EQUIPO Y MAQUINARIA QUE NO CORRESPONDE A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA QUE DESARROLLA (PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O PRODUCTOR MINERO ARTESANAL) O SIN CUMPLIR CON LAS EXIGENCIAS DE LAS NORMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, TÉCNICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL QUE RIGEN DICHAS ACTIVIDADES, EN ZONAS NO PROHIBIDAS PARA LA ACTIVIDAD MINERA.

• PERSONA NATURAL O JURÍDICA O GRUPO DE PERSONAS ORGANIZADAS QUE HAYAN INICIADO UN PROCESO DE FORMALIZACIÓN CONFORME LO ESTABLECIDO EN EL DL 1105. CONFORME A DICHO DISPOSITIVO, SE ENCUENTRAN EN PROCESO DE FORMALIZACIÓN AQUELLOS CUYAS DECLARACIONES DE COMPROMISO SE ENCUENTRAN REGISTRADAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE DECLARACIONES DE COMPROMISO ADMINISTRADO. POR EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS.

MINERÍA INFORMAL SEGÚN EL DECRETO LEGISLATIVO• DE COMPROBARSE FALSEDAD O TRANSGRESIÓN DE LAS CONDICIONES DE FORMALIZACIÓN,

PROCEDE CANCELAR LA DECLARACIÓN DE COMPROMISO Y RETIRAR AL SUJETO DE FORMALIZACIÓN DEL MENCIONADO REGISTRO. QUIEN CONTINÚE OPERANDO SIN DECLARACIÓN DE COMPROMISO VIGENTE, INCURRE EN MINERÍA ILEGAL.

• EL ANEXO 1° DEL DL 1'100. EN DICHAS ZONAS NO PERMITIDAS, QUIENES POSEAN CONCESIONES MINERAS OTORGADAS ANTES DE LA VIGENCIA DEL DU 012-2010 (18 DE FEBRERO DE 2010), ASÍ COMO QUIENES SOLICITARON PETITORIOS ANTES DE DICHA FECHA, PODRÁN REALIZAR ACTIVIDADES MINERAS SÓLO SI PREVIAMENTE CUENTAN CON INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APROBADOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, CON LA OPINIÓN TÉCNICA FAVORABLE DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS, Y SI CUMPLEN LOS DEMÁS REQUISITOS ESTIPULADOS EN LA CUARTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL DL 1100.

MAQUINARIA PROHIBIDA• DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO 5.1 DEL DL 1105, SE ENCUENTRA PROHIBIDO

EN EL ÁMBITO DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL EL USO DE DRAGAS Y OTROS ARTEFACTOS SIMILARES EN TODOS LOS CURSOS DE AGUA, RÍOS, LAGOS, LAGUNAS, COCHAS, ESPEJOS DE AGUA, HUMEDALES Y AGUAJALES. SIENDO ARTEFACTOS SIMILARES: LAS UNIDADES QUE SUCCIONAN MATERIALES DE LOS LECHOS DE LOS RÍOS, LAGOS, Y CURSOS DE AGUA A) DRAGA HIDRÁULICA, DRAGAS DE SUCCIÓN, BALSA GRINGO, BALSA CASTILLO, TRACAS Y CARANCHERAS; B) OTROS QUE CUENTAN CON BOMBA DE SUCCIÓN; Y C) CUALQUIER ARTEFACTO QUE OCASIONE EFECTO O DAÑO SIMILAR. ACTIVIDADES ECONÓMICAS SOSTENIBLES, CONTRIBUYENDO A LOS PROCESOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO Y REMEDIACIÓN AMBIENTAL.

a) Draga hidráulica, dragas de succión, balsa gringo, balsa castillo, tracas y carancheras;

b) Otros que cuentan con bomba de succión; y

c) Cualquier artefacto que ocasione efecto o daño similar. actividades económicas sostenibles, contribuyendo a los procesos de desarrollo alternativo y remediación ambiental.Ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.

e) Decreto Legislativo N° 1102, Incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal.

f) Decreto Legislativo N° 1103, Establece medidas de control de insumos químicos en minería ilegal.

g) Decreto Legislativo N° 1104, Que modifica la legislación sobre pérdida de dominio.

h) Decreto Legislativo N° 1105, Que establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal.

I) Decreto Legislativo N° 1106, De lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.

j) Decreto Legislativo N° 1107, Que establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del producto minero obtenido en dicha actividad.

k) Decreto Legislativo N° 1095, Establece las reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas.

PROBLEMÁTICA DE LA MINERÍA ILEGAL1) Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado.

La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un estado de temporalidad.

2) La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los microextractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y las condiciones de seguridad.

3) Además, explotan los recursos con poca recuperación y alta depredación de los mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente.

PRIMERO: Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y realizan la extracción de manera individual o en

pequeños gruposSEGUNDO: El Estudio de Investigación de la Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para el sector minero y el país, indica que esta situación desintegra el proceso productivo, dificulta la explotación sostenible del recurso y el manejo medioambiental.TERCERO:

PROBLEMÁTICA DE LA MINERÍA ILEGAL

MINERÍA INFORMAL E ILEGALEN MADRE DE DIOS

PLAN PARA UNA SOLUCIÓN13

EXPLOTACIÓN MINERA•EN MADRE DE DIOS (MDD) SE EXTRAE ORO DESDE HACE MÁS DE

40 AÑOS Y SE EXPLOTAN PLACERES AURÍFEROS ALUVIALES EN LOS RÍOS, ORILLAS Y ANTIGUOS CURSOS FLUVIALES

•LA EXPLOTACIÓN CONLLEVA LA DESTRUCCIÓN DE LOS BOSQUES Y DE LAS TIERRAS ALUVIALES PORQUE SE LAVA EL SUELO. NO ES UNA MINERÍA SE SOCABONES

•NO ES POSIBLE EXTRAER EL ORO SIN DESTRUIR EL BOSQUE

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MÉTODOS DE EXTRACCIÓN

• ARTESANAL: CON CARRETILLAS E IMPLEMENTOS SIMPLES• MOTOBOMBAS Y CHUPADERAS: EN LOS SUELOS Y DENTRO

DEL BOSQUE• DRAGAS DE DIVERSOS TIPOS: EN LOS LECHOS Y ORILLAS

DE LOS RÍOS• MAQUINARIA PESADA: CARGADORES FRONTALES Y

VOLQUETES

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EL PROCESO• SE LAVAN LAS ARENAS Y GRAVAS AURÍFERAS Y POR GRAVEDAD

SE SEPARA EL ORO SOBRE UNA ALFOMBRA• EL CONCENTRADO (ORO + ARENAS) SE AMALGAMA CON

MERCURIO: 2,8 KG/MERCURIO POR UN KG DE ORO• CON SOPLETE SE VOLATILIZA EL MERCURIO Y QUEDA EL ORO

FUNDIDO• SE PRODUCEN AL MENOS 16 000 KG DE ORO/AÑO (9,5% DEL

TOTAL NACIONAL) Y SE USA AL MENOS 32 000 KG DE MERCURIO/AÑO

• EL USO DE RETORTAS DE RECUPERACIÓN DE MERCURIO ES MUY LIMITADO Y ÉSTE SE DEPOSITA EN EL AMBIENTE (SUELOS Y AGUA) 17

EL CAMINO DEL MERCURIO• EL MERCURIO VOLATILIZADO QUE SE DEPOSITA EN EL AGUA SE TRANSFORMA EN METIL

MERCURIO, UN COMPUESTO MUY TÓXICO• EL METIL MERCURIO ES CONSUMIDO POR LOS ORGANISMOS DE LA CADENA TRÓFICA Y

CONTAMINA LOS PECES, EN ESPECIAL LOS CARNÍVOROS• FINALMENTE LLEGA A LOS HUMANOS POR EL CONSUMO DE PESCADO. EL PESCADO DE

RÍO QUE SE EXPENDE EN EL MERCADO DE PTO. MALDONADO TIENE ALTOS ÍNDICES DE MERCURIO

• EN EL PROCESO DE VOLATILIZACIÓN DEL MERCURIO UNA PARTE CONTAMINA A LOS OPERADORES

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LOS DERECHOS MINEROS• EN MDD EXISTEN (ENERO DEL 2010) 1951 DERECHOS

MINEROS TITULADOS; 628 EN TRÁMITE; Y 131EXTINGUIDOS SOBRE UNA SUPERFICIE DE 626 710 HA

• LOS DM SON TRAMITADOS ANTE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS (DREM) Y OFICIALIZADOS POR EL INGEMET

• LOS DM SE SOBREPONEN SOBRE OTROS DERECHOS: CONCESIONES FORESTALES, CONCESIONES DE CASTAÑA, CONCESIONES DE REFORESTACIÓN, CONCESIONES DE ECOTURISMO, CONCESIONES DE CONSERVACIÓN, TIERRAS TITULADAS A COMUNIDADES NATIVAS Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (87 SOBRE LA RN TAMBOPATA)

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POBLACIÓN DEDICADA A LA MINERÍA

• SEGÚN EL GORE MDD, EL 80% DE LA ECONOMÍA REGIONAL DEPENDE DE LA MINERÍA

• SE ESTIMA QUE EXISTEN UNAS 30 000 PERSONAS RELACIONADAS CON LA MINERÍA

• LA MAYORÍA DE ELLOS SON INMIGRANTES DE PUNO Y CUSCO

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CONFLICTOS• 561 DERECHOS MINEROS (93 885 HA) EN CONFLICTO CON ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS• 49 912 HA DE DERECHOS MINEROS SOBREPUESTOS CON TIERRAS

TITULADAS A COMUNIDADES NATIVAS• 121 624 HA DE DERECHOS MINEROS SOBREPUESTOS A CONCESIONES

MADERABLES, DE CASTAÑA, DE CONSERVACIÓN, DE ECOTURISMO Y DE REFORESTACIÓN

• TOTAL: 265 000 HA SOBREPUESTAS

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MINERÍA ARTESANAL Y PEQUEÑA•MINERÍA ARTESANAL: ACTIVIDAD DE

SUBSISTENCIA, OPERA CON IMPLEMENTOS SIMPLES, CON CONCESIÓN HASTA 1 000 HA Y CON MOVIMIENTO DE MATERIALES DE HASTA 200 TM/DÍA (LEY 27651 Y REGLAMENTOS)

•PEQUEÑA MINERÍA: CONCESIÓN HASTA 2 000 HA Y CAPACIDAD PRODUCTIVA DE HASTA 3 000 M3/DÍA EN YACIMIENTOS TIPO PLACER (LEY 27651 Y REGLAMENTOS)

• EN MDD OPERAN EMPRESAS MEDIANAS Y GRANDES BAJO LA PRESUNCIÓN DE MINERÍA ARTESANAL Y PEQUEÑA.

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¿MINERÍA PEQUEÑA Y ARTESANAL?• GRAN PARTE DE LA MINERÍA EN MDD UTILIZA MAQUINARIA PESADA:

• 550 CARGADORES FRONTALES, VOLQUETES, ETC.;• 150 DRAGAS DE DISTINTOS TAMAÑOS (DRAGAS, CARRANCHERAS, ETC.); Y• ENTRE 800 Y 1 000 CHUPADERAS CON MOTORES

• EXISTEN DRAGAS QUE SE VALORIZAN ENTRE $ 200 000 A $ 1 MILLÓN

• DIARIAMENTE INGRESAN A MDD 175 000 GALONES DE DIESEL Y GASOLINA EN UNOS 50 CAMIONES CISTERNA. • OSINERGMIN CONTROLA LOS GRIFOS FORMALES MAS NO LOS INFORMALES A LO LARGO DE LA CARRETERA

INTEROCEÁNICA

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FUNCIONES DEL GORE MADRE DE DIOS• AL GORE MDD SE LE HAN TRANSFERIDO LAS SIGUIENTES FUNCIONES EN

MINERÍA:

1.PROMOVER LAS INVERSIONES EN EL SECTOR2.FOMENTAR Y SUPERVISAR LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA

ARTESANAL, LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA DE ACUERDO A LEY3.OTORGAR CONCESIONES PARA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL4.APROBAR Y SUPERVISAR LOS PAMA, IMPLEMENTANDO LAS ACCIONES CORRECTIVAS E

IMPONIENDO SANCIONES

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¿MINERÍA ILEGAL?• LA MAYORÍA DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS INCUMPLEN CON LAS EXIGENCIAS

LEGALES. PRESENTAN SU PETITORIO MINERO Y LUEGO OPERAN, SIN CUMPLIR CON LOS PASOS LEGALES SUBSIGUIENTES (LICENCIA DE OPERACIÓN, LICENCIA AMBIENTAL, CIERRE DE MINA, ETC.)

• SÓLO 24 TIENEN LICENCIA AMBIENTAL• TODAS LAS DRAGAS OPERAN SIN PERMISOS• EL USO DE RETORTAS PARA RECUPERAR EL MERCURIO ES MUY LIMITADO Y NO ES

SUPERVISADO POR LA AUTORIDAD MINERA• SE INCUMPLE CON EL PAGO DE IMPUESTOS Y CON LAS NORMAS LABORALES

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(2)IMPACTOS DE LA MINERÍA EN MADRE DE DIOS

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IMPACTOS AMBIENTALES•DESTRUCCIÓN DE LOS BOSQUES: 18 000 HA DESTRUIDAS Y 400 000 EN CAMINO

•ALTERACIÓN DE LOS RÍOS: POR LAS DRAGAS•DESTRUCCIÓN DE LAS TIERRAS ALUVIALES, LAS

MEJORES TIERRAS DE APTITUD AGRÍCOLA•CONTAMINACIÓN DE LOS PECES POR MERCURIO,

AFECTANDO LA SALUD DE LA POBLACIÓN LOCAL•CONTAMINACIÓN DEL AGUA: POR SEDIMENTOS Y

MERCURIO• IMPACTOS EN LOS RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS

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IMPACTOS SOBRE BOSQUES DE MINERÍA AURÍFERA E HIDROCARBUROS EN SELVA

• EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS: ÁREA INTERVENIDA SOBRE 500 000 HA = 139 HA (0,0278%)• EXPLOTACIÓN LOTE 88 – CAMISEA PARA GAS: ÁREA INTERVENIDA DE 143 496 HA = 129,30 HA (0,090%)• EXPLOTACIÓN LOTE 56 – PAGORENI PARA GAS: ÁREA INTERVENIDA SOBRE 58 463 HA = 64,20 HA

(0,110%)• EXPLOTACIÓN LOTE 1AB – LORETO PARA PETRÓLEO: ÁREA INTERVENIDA SOBRE 498 153 HA = 2 037,2

HA (0,409 %)• EXPLOTACIÓN LOTE 8 – TROMPETEROS PARA PETRÓLEO: ÁREA INTERVENIDA SOBRE 182 348.20 HA =

541 HA (0,297 %)• MINERÍA AURÍFERA EN MDDIOS: ÁREA INTERVENIDA SOBRE 421 858 HA = 18 000 HA HASTA EL

PRESENTE (4,26%)

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IMPACTOS SOCIALES• ASENTAMIENTOS PRECARIOS: MILES DE MINEROS VIVEN EN

CONDICIONES INHUMANAS• TRATA Y EXPLOTACIÓN DE MENORES: EN EL TRABAJO Y EN

LA PROSTITUCIÓN• PRECARIEDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIÓN• CONTAMINACIÓN DE LAS PERSONAS• PROLIFERACIÓN DE ENFERMEDADES

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IMPACTOS ECONÓMICOS• EVASIÓN DE IMPUESTOS: EL ORO OBTENIDO TIENE UN

VALOR MÍNIMO DE S/. 1 600 MM (S/. 100/G) Y EL GORE MDD RECIBE APENAS S/. 42 000 DE CANON MINERO POR AÑO

• INTERFERENCIA NEGATIVA DIRECTA CON OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS SOSTENIBLES: ECOTURISMO, MANEJO FORESTAL, AGRICULTURA

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IMPACTOS EN LA SEGURIDAD•INFORMALIDAD E ILEGALIDAD GENERALIZADAS

•DEBILITAMIENTO DEL GORE MDD: CON ESCASA CAPACIDAD PARA AFRONTAR EL PROBLEMA Y ORDENAR LA MINERÍA

•PÉRDIDA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD: INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

•EXISTEN ZONAS DONDE LA AUTORIDAD NO PUEDE ACCEDER POR EL CONTROL DE GRUPOS ILEGALES

•CORRUPCIÓN GENERALIZADA31

SECTORES CON RESPONSABILIDAD

• MINISTERIOS: MINAM, MINEM, MEF, MINTRA, MIMDES, MINININTE, MINAG, MIMDEF (DICAPI), MINSA

• GORE MDD: HA FORMADO UN GRUPO DE TRABAJO REGIONAL PARA LA FORMALIZACIÓN Y REORDENAMIENTO DE LA MINERÍA, Y PLANEA CONFORMAR UN PROYECTO ESPECIAL

• GOBIERNOS MUNICIPALES

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(3)PLAN PARA UNA SOLUCIÓN

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COMPONENTES DEL PLAN1.SUSPENDER LOS PETITORIOS MINEROS2.ESTABLECER LAS ZONAS DE EXCLUSIÓN MINERA3.PROHIBIR LAS DRAGAS Y SIMILARES EN LOS RÍOS4.FORMALIZAR LAS ACTIVIDADES MINERAS EN LAS ZONAS PERMITIDAS5. REHABILITAR LAS ÁREAS DEPREDADAS6.COMPROMETER A LOS SECTORES INVOLUCRADOS A PARTICIPAR EN LA SOLUCIÓN7.APOYAR AL GORE MDD PARA CUMPLIR CON SUS FUNCIONES

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1. SUSPENSIÓN DE LOS PETITORIOS MINEROS

•POR D. S. Nº 019-2009-EM SE HAN SUSPENDIDO LOS PETITORIOS MINEROS POR DOS AÑOS (19 MARZO 2009 AL 18 MARZO 2011)

•SE RECOMIENDA SUSPENDERLOS POR 5 AÑOS Y LUEGO SÓLO SE PERMITIRÍAN EN LAS ZONAS DECLARADAS APTAS PARA LA EXPLOTACIÓN MINERA

•EN LAS TIERRAS DE COMUNIDADES NATIVAS ÉSTAS DECIDIRÍAN EN FORMA LIBRE?

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2. ZONAS DE EXCLUSIÓN MINERA (ZEM)

• ESTABLECER LAS ZEM EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS

• SE HA PREPARADO UN MAPA DE ACUERDO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y COORDINADO CON EL MINEM Y EL GORE MDD

• EN LAS ZONAS PERMITIDAS SE DEBE FORMALIZAR LA EXPLOTACIÓN MINERA

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3. DRAGAS Y ARTEFACTOS SIMILARES

•PROHIBIR EL USO DE DRAGAS Y ARTEFACTOS SIMILARES EN LOS RÍOS POR LOS GRAVES DAÑOS QUE CAUSAN AL AMBIENTE FLUVIAL

•SU PROHIBICIÓN AFECTARÍA A UNOS 1 000 MINEROS•LOS PROPIETARIOS DE LAS DRAGAS, POR LO

GENERAL, NO SON DE EMPRESAS PEQUEÑAS•TODAS LAS DRAGAS SON INFORMALES Y DICAPI

TIENE UN CONTROL CASI NULO DE ELLAS

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4. FORMALIZACIÓN EN LAS ZONAS PERMITIDAS

• EN LAS ZONAS DONDE ESTARÁ PERMITIDA LA EXPLOTACIÓN MINERA SERÁ IMPRESCINDIBLE FORMALIZAR A LOS MINEROS

• ESTA ACCIÓN ES RESPONSABILIDAD DEL GORE Y DEL MEM

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5. REHABILITAR LAS ZONAS DETERIORADAS POR LA MINERÍA

• EL MINAM PREPARA UN PROGRAMA PARA LA REHABILITACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS PARA DAR TRABAJO A JÓVENES

• SE ESTÁ COORDINANDO FONDOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA APOYAR EL PROGRAMA

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6. RESPONSABILIDADES SECTORIALES• PCM: OFICINA DE CONFLICTOS; OSINERGMIN CONTROLAR GRIFOS CLANDESTINOS Y

VENTA ILEGAL DE COMBUSTIBLES.

• MINDEF: FORTALECER DICAPI PARA CONTROL DE LOS RÍOS

• MININTER: PUESTO DE CONTROL EN MAZUCO (PARA CONTROLAR TRÁNSITO, DROGAS Y OTROS) Y REFORZAR SEGURIDAD

• MEF: CONTROL DE EVASIÓN DE IMPUESTOS Y FORMALIZACIÓN TRIBUTARIA

• MINEM: APOYO A FORMALIZACIÓN; REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS; OBLIGACIÓN DE CAMPANAS O RETORTAS DE RECUPERACIÓN; LICENCIAS AMBIENTALES CON GORE

• MINTRA: CONTROLAR CUMPLIMIENTO DE NORMAS LABORALES

• MIMDES: CONTROLAR LA TRATA DE MENORES Y PROSTITUCIÓN

• MINSA: SALUD DE LOS MINEROS

• MINCETUR: GARANTÍAS PARA EL ECOTURISMO

• MINAM: APOYO EN LOS ASUNTOS AMBIENTALES; MONITOREO CONTINUO; Y COORDINACIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN 41

7. APOYO AL GORE MADRE DE DIOS

• TODOS LOS SECTORES APOYARÁN AL GORE MDD PARA ORDENAR LA MINERÍA

• FORMAR UN GRUPO DE TRABAJO INTERSECTORIAL PARA EL MONITOREO Y COORDINACIÓN CONTINUOS DEL PLAN

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(4)RESULTADOS A LOGRARSE

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RESULTADOS• RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN Y DE LA FORMALIDAD• ORDENAMIENTO DEL ESPACIO PARA LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS• INVENTARIO DE LOS DM Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS• MAYOR RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS Y CANON MINERO• CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LABORALES• DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS SOSTENIBLES: AGRICULTURA, MANEJO

FORESTAL, ECOTURISMO, ACUICULTURA, ÁREAS PROTEGIDAS• FORTALECIMIENTO DEL GORE MDD

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(5)DURACIÓN DEL PLAN

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DURACIÓN DEL PLAN

• DOS AÑOS INICIALES: MEDIDAS COMPLEMENTARIAS AL DECRETO DE URGENCIA Y POSIBLE LEY DEL CONGRESO

• EL ORDENAMIENTO TOTAL Y LA FORMALIZACIÓN SE PODRÍA LOGRAR EN 5 AÑOS

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(6)FINANCIAMIENTO

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FINANCIAMIENTO• CON APORTES DE CADA SECTOR• PROGRAMA CAF INTEROCEÁNICA ETAPA II : EN ESTRUCTURACIÓN. NECESARIO

ACELERAR.• MINAM ESTÁ COORDINANDO COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y TAMBIÉN

PARTICIPA EL PROGRAMA CAF II ETAPA• FINANCIAR UN PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES

MINEROS PARA GENERAR TRABAJO, QUE MINAM PREPARARÁ EN COORDINACIÓN CON SECTORES Y GORE MDD

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(7)COORDINACIÓN DEL PLAN

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COORDINACIÓN• PARA LA COORDINACIÓN DEL PLAN SERÍA RECOMENDABLE CONSTITUIR UN

GRUPO DE TRABAJO (GT) PERMANENTE PARA EL ORDENAMIENTO MINERO EN MADRE DE DIOS A TRAVÉS DE LA PCM

• EL GT DEBERÍA ESTAR INTEGRADO POR LOS SECTORES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL GORE MDD, LOS GOBIERNOS LOCALES INVOLUCRADOS, Y REPRESENTANTES DE LOS GREMIOS MINEROS, FENAMAD Y FADEMAD

• EL GT DEBERÍA REUNIRSE CADA TRES MESES PARA LAS COORDINACIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN

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MUCHAS GRACIAS

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