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CONSEJO ESTATAL DE ONG DE ACCIÓN SOCIAL Reunión, lunes 8 noviembre 2010

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS ÁMBITO TEMÁTICO

POBREZA/INCLUSIÓN SOCIAL (BORRADOR)

APORTACIONES

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ÍNDICE APORTACIONES …………………………………………………..….. 3 DOCUMENTOS DE REFERENCIA ………………………………..… 4 - Europa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente,

sostenible e integrador. Comunicación de la Comisión Europea, de 3 de marzo de 2010 ……………………….…………………………………...… 4

- Informe Conjunto sobre Protección e Inclusión Social del Consejo de

la Unión Europea (UE), de 2009 ………………………………………..…… 4 - Declaración del Trío de Presidencias (España, Bélgica, Hungría) de la

Conferencia de la Presidencia Belga de la UE: Ruta para una Recomendación sobre Pobreza y Bienestar Infantiles (Marche-en-Famenne, 2-3 de septiembre de 2010) …………………………….....……. 4

- Informe Complementario al III y IV Informe de Aplicación de la

Convención sobre los Derechos del Niño en España (marzo de 2010) ………………………………………………………………………………..…… 6

- Observaciones Finales del Comité de los Derechos del Niño a España

2010 (octubre de 2010), CRC/C/ESP/CO/3-4 …………………………..….. 8 - Participación infantil en la Política de Infancia. Plan Estratégico

Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009 ………………….….… 11 - Evaluación del Plan Nacional para la Inclusión Social del Reino de

España 2008-2010. Aportaciones de la Plataforma de Infancia al Programa Progress de Eurochild …………………………………….…... 11

- Propuestas del Tercer Sector de Acción Social para una Estrategia de

Inclusión Social 2020 en España (octubre de 2010) …………………………………………………………………………..…….…. 12

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APORTACIONES Junto a las aportaciones ya realizadas al borrador del Programa Nacional de Reformas (PNR) - Ámbito Temático Pobreza/Inclusión Social durante el transcurso de la reunión del Consejo Estatal de ONG de Acción Social del lunes, 8 de noviembre, la Plataforma de Infancia desea reforzar las siguientes cuestiones:

- La lucha contra la pobreza y la exclusión social de la infancia ha de constituir una prioridad del PNR, en respuesta a los compromisos y obligaciones adquiridos por el Estado tanto en el ámbito internacional como nacional.

- El marco de trabajo para su abordaje en los próximos 10 años ha de ser la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de 1989, sus principios generales y el enfoque de derechos en ella contenido, lo que implica: Igualdad, universalidad e interdependencia de los derechos y principios

contenidos en la Convención. La visión de la infancia como sujeto de derechos y no mero objeto de

protección. La obligación de los Estados Partes de cumplir la CDN y rendir cuentas de ello

en el marco del proceso de supervisión encargado al Comité de los Derechos del Niño.

- Página 1 del borrador - “Introducción, punto 3: efectos particularmente intensos en grupos concretos”: Incorporación de la infancia en el caso de que se entienda finalmente la

redacción de este punto referida al conjunto de grupos de población afectadas por la actual situación más allá del mercado de trabajo. Incorporación igualmente de una referencia a la multi-discriminación que dichos grupos de población pueden sufrir y la interrelación de sus múltiples formas.

- Página 3 del borrador - “c) Reducir el riesgo de pobreza de determinados grupos de población: pobreza infantil”: Se propone incorporar una redacción más general que vaya más allá del mero

incremento de la oferta de servicios de 0-3 años y política de becas: Pobreza infantil: reducción drástica, prestando especial atención a los grupos más vulnerables (familias de origen extranjero, monomarentales y monoparentales, familias con varios hijos e hijas y/o con padres y madres en situación de desempleo).

- Resulta clave el desarrollo posterior que se realice del Programa a nivel nacional, principalmente a través de los 2 planes siguientes: Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia y Plan Nacional para la Inclusión Social. En ambos casos se hace necesario incorporar la lucha contra la pobreza y la exclusión social de la infancia de forma prioritaria, asegurando: una adecuada coordinación interinstitucional, la debida dotación de recursos, el establecimiento de objetivos, metas e indicadores, y evaluaciones a medio término y finales que permitan comprobar el impacto de las acciones impulsadas.

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DOCUMENTOS DE REFERENCIA Europa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Comunicación de la Comisión Europea, de 3 de marzo de 2010 La Comisión propone para la UE 5 objetivos cuantificables para 2020 que marcarán la pauta del proceso y se traducirán en objetivos nacionales: el empleo, la investigación y la innovación, el cambio climático y la energía, la educación y la lucha contra la pobreza. La UE tiene que definir el lugar que quiere ocupar en 2020. Con este fin, la Comisión propone los siguientes objetivos principales de la UE: - El 75% de la población de entre 20 y 64 años debería estar empleada. - El 3% del PIB de la UE debería ser invertido en I+D. - Debería alcanzarse el objetivo «20/20/20» en materia de clima y energía (incluido

un incremento al 30% de la reducción de emisiones si se dan las condiciones para ello).

- El porcentaje de abandono escolar debería ser inferior al 10% y al menos el 40% de la generación más joven debería tener estudios superiores completos.

- El riesgo de pobreza debería amenazar a 20 millones de personas menos. Estos objetivos están interrelacionados y son fundamentales para que tengamos éxito. Informe Conjunto sobre Protección e Inclusión Social del Consejo de la UE, de 2009 Según este Informe, los niños y niñas están más expuestos al riesgo de pobreza (19% en la UE de 27 miembros) que el conjunto de la población. Esta situación no ha mejorado desde 2000. La atención acordada por el Método Abierto de Coordinación (MAC) en 2007 a la pobreza infantil puso de manifiesto la necesidad de disponer de estrategias globales que combinen un apoyo a los ingresos adecuado y bien diseñado con ofertas de empleo de calidad para los padres y la prestación de los servicios necesarios. Además, la mayoría de los Estados Miembros que en 2006 acordaron la máxima prioridad a esta cuestión en respuesta al llamamiento del Consejo Europeo de actuar con firmeza prevén ahora el refuerzo de sus estrategias y la aplicación de un enfoque más integrado y pluridimensional. El documento además hace referencia a la necesidad de establecer objetivos, indicadores y retos específicos en relación con la pobreza infantil. Declaración del Trío de Presidencias (España, Bélgica, Hungría) de la Conferencia de la Presidencia Belga de la UE: Ruta para una Recomendación sobre Pobreza y Bienestar Infantiles (Marche-en-Famenne, 2-3 de septiembre de 2010) La conferencia "¿A quién le importa? Plan de trabajo de una Recomendación para combatir la pobreza infantil", organizada por la Presidencia belga de la UE en

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colaboración con la Fundación Rey Balduino, UNICEF y Eurochild, terminó el 3 de septiembre con la firma de una Declaración por parte de las tres presidencias de la UE (España, Bélgica y Hungría) pidiendo una prioridad especial de la Unión Europea a la pobreza infantil y el bienestar, especialmente en este período de crisis económica. En particular, la citada Declaración recogía lo siguiente: 1. Existen más de 100 millones de niños, niñas y jóvenes en Europa y al menos 20

millones de ellos se encuentran en riesgo de pobreza. Deben adoptarse medidas específicas en el contexto de respuesta a la crisis y recuperación para salvaguardar y promover inversiones claves e intervenciones políticas efectivas dirigidas a la infancia y la juventud.

2. La Conferencia de la Presidencia Belga de la UE: Pobreza Infantil y Bienestar, celebrada el 2 y 3 de septiembre de 2010 reunió a numerosos y diversos agentes para debatir los contenidos de una futura Recomendación para Luchar contra la Pobreza Infantil y Asegurar el Bienestar de la Infancia. La Conferencia abordó tres cuestiones principales: - Asegurar recursos adecuados. - Garantizar el acceso a servicios de calidad. - Y asegurar la participación activa y la inclusión de los niños y los

jóvenes. 3. La Conferencia se construyó sobre el compromiso incluido en el Tratado de

combatir la exclusión social y la discriminación, de promover la solidaridad entre generaciones, y de proteger los derechos de la infancia, e igualmente sobre la Estrategia 2020 de la UE.

4. Como una de las conclusiones de la Conferencia, sobre el legado del Año Europeo de Lucha contra al Pobreza y la Exclusión Social, y allanando el camino hacia la adopción de una Recomendación para Luchar contra la Pobreza Infantil y Promover el Bienestar Infantil, las tres Presidencias de España, Bélgica y Hungría hicieron un llamamiento a los Estados Miembros y al Consejo Europeo, en estrecha colaboración con la Comisión, para: - Establecer objetivos claros y cuantificables para la reducción de la pobreza

infantil con vistas a alcanzar el objetivo de la Estrategia 2020 de la UE destinado a sacar de la pobreza a al menos 20 millones de personas, tomando en cuenta las especificidades de cada Estado Miembro.

- Incluir la lucha contra la pobreza infantil y la promoción del bienestar infantil como una de las prioridades clave de la Plataforma contra la Pobreza y la Exclusión Social incluida en la Estrategia 2020 de la UE.

- Asegurar que el bienestar infantil es incorporado en todas las áreas políticas a ambos niveles, nacional y europeo, de una forma integrada y coherente con vistas a abordar la naturaleza multidimensional del problema.

- Enlazar con el trabajo en torno a la Estrategia sobre los Derechos de la Infancia de la UE.

- Prestar especial atención a la infancia en situación de extrema pobreza, especialmente a la más marginada y aquellos niños y niñas sujetos a discriminación, como los migrantes, incluidos los indocumentados, y los niños y niñas de grupos minoritarios, en particular los romaníes, y los niños y niñas con discapacidad.

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- Promover la participación de niños, niñas y jóvenes en todas las decisiones que afectan a sus vidas y fortalecer la implicación de todos los agentes implicados con la defensa de los derechos de la infancia.

La declaración fue firmada por el Secretario de Estado belga para la integración social y lucha contra la pobreza y el anfitrión de la conferencia, Philippe Courard, el director general de Política Social, de las Familias y de la Infancia del Ministerio de Sanidad y Política Social, Juan Carlos Mato, y el húngaro Secretario de Estado encargado de pobreza infantil, Zoltán Balog. La Presidencia belga ha señalado la pobreza infantil y el bienestar como una prioridad. La Declaración es un paso importante hacia una Recomendación Europea que fijará los objetivos de política y mecanismos de seguimiento para medir los progresos realizados en la UE-27. Informe Complementario al III y IV Informe de Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño en España (marzo de 2010) Recomendaciones: - Medidas generales de aplicación, definición de niño y principios generales:

Coordinación y estrategia global: Refuerzo de la coordinación efectiva entre los organismos públicos nacionales. Establecimiento en el próximo PENIA de indicadores y metas que permitan un

seguimiento efectivo de su aplicación y posterior evaluación. Recursos: Garantizar a todos los niños y niñas, independientemente de su lugar de

residencia, el acceso igualitario a unos servicios sociales básicos. Aumento general de los recursos destinados a infancia. Impulso de mejoras en la elaboración y difusión del presupuesto real destinado

a infancia en todos los niveles. Asegurar que todas las nuevas leyes y planes que sean objeto de elaboración

vengan acompañados de presupuesto. Compilación de datos: Articulación de un sistema de información compartido a nivel nacional y

autonómico, que permita un verdadero análisis de la realidad, el posterior diseño de políticas y la evaluación de su impacto.

- Derechos y libertades civiles:

Participación infantil: Fomento de estructuras adaptadas y estables de participación infantil en los

diferentes ámbitos de afección de la infancia. - Entorno familiar y otro tipo de tutela:

Deben reforzarse de forma prioritaria los servicios de apoyo a las familias tanto de intervención, tratamiento y acompañamiento, teniendo en cuenta las diferencias existentes entre CCAA.

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- Salud básica y bienestar: Pobreza y exclusión social: El gobierno español, y las administraciones regionales y locales, deben

incrementar sustancialmente sus recursos para las familias y la infancia, con un especial enfoque en la lucha contra la pobreza infantil. Estos recursos deben ser mantenidos en el tiempo, coordinados entre las distintas Administraciones Públicas (AAPP) y complementarios de otras inversiones en bienes y servicios.

La planificación y el destino de recursos debe hacerse desde un estudio y análisis completo de las políticas fiscales, de salud, educativas y sociales que afectan a las familias y a los niños y niñas, de su impacto en el bienestar de la población infantil y con un enfoque de derechos. Esto incluye, entre otras cosas: o El establecimiento y mejora de los indicadores de pobreza y exclusión

infantil, centrados en el niño o niña como individuo, no sólo en la situación familiar.

o El diseño de más instrumentos de ayuda que tengan como beneficiarios específicos a las niñas y niños, además de las ayudas genéricas a las familias.

o Que los servicios, recursos y ayudas de todo tipo dirigidos a las personas de bajos ingresos o en situación de desempleo tengan siempre en cuenta la presencia de niños y niñas en los hogares a la hora de evaluar su cuantía, y que ésta sea estimada en función de la proporción real del coste de los niños y niñas en los hogares y no desde estimaciones a priori.

Es necesario tomar medidas especiales de apoyo dirigidas a la infancia y familias con mayor riesgo de pobreza, prioritariamente a las niñas y niños en instituciones, a las minorías étnicas, a las familias monoparentales encabezadas por mujeres jóvenes con empleo precario, a las familias numerosas, a las que tienen un solo ingreso, a las desempleadas, así como a las de origen inmigrante y las que tienen algún miembro con discapacidad, situaciones que en ocasiones se dan simultáneamente en una misma familia.

Junto a las políticas específicas destinadas a las familias con bajos ingresos y grupos especialmente vulnerables, se debe avanzar en el desarrollo y mejora de políticas, servicios y ayudas de carácter amplio o universal de prevención de la pobreza infantil, como, por ejemplo, la garantía de ingresos mínimos a las familias, la gratuidad real de la educación (libros de texto, comedores escolares), las ayudas y los servicios a las familias con niños y niñas de 0 a 3 años, la mejora de la conciliación de la vida familiar y laboral, y la lucha contra el abandono escolar.

Es preciso que el cuerpo legislativo sobre compatibilidad de la vida familiar y laboral se dote de medidas positivas y dotación presupuestaria, que permita que ésta pueda llevarse a la práctica.

- Educación, esparcimiento y actividades culturales:

Educación formal: Promover un Pacto de Estado por la Educación.

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Observaciones Finales del Comité de los Derechos del Niño a España 2010 (octubre de 2010), CRC/C/ESP/CO/3-4 C. Principales áreas de preocupación y recomendaciones Medidas generales de aplicación (art. 4, 42 y 44, párr. 6 de la Convención) - Coordinación:

Continuación de los esfuerzos para intensificar un sistema de coordinación efectivo y adecuado tanto en la Administración Central como entre las CCAA en relación a la aplicación de políticas para la promoción y protección de la infancia, tal y como se recomendó previamente.

- Plan Nacional de Acción por la Infancia:

Aunque se reconoce el progreso que representa el Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia (PENIA) y se valora su proceso de preparación, que incluyó una participación amplia de instituciones y organizaciones sociales, la evaluación parcial llevada a cabo en 2008 sacó a la luz algunas debilidades estructurales y metodológicas, incluyendo la falta de recursos económicos adicionales y específicos para la aplicación de las medidas planeadas, junto a la falta de metas específicas y plazos con respecto a los objetivos y medidas. El próximo PENIA incorpora los recursos necesarios para intensificar su

aplicación efectiva, incluyendo recursos humanos y materiales, una selección más estratégica de objetivos y medidas, la definición de metas, plazos e indicadores de impacto, y mejores procesos para la participación de la infancia y la sociedad civil en la preparación, seguimiento y evaluación del Plan.

- Asignación de recursos:

El Comité valora la tendencia al alza en la asignación de recursos a sectores sociales hasta 2008, pero continúan existiendo dificultades para identificar asignaciones específicas destinadas a infancia en el presupuesto nacional. Igualmente expresa su preocupación por la ausencia de apartados específicos de infancia en los planes y presupuestos que están siendo elaborados por el Estado para afrontar la actual crisis que está afectando enormemente al Estado Parte, con alrededor del 20% de tasa de paro y el 25% de niños y niñas en situación de pobreza y en riesgo de encontrarse en ella. Además, continúa preocupado por la falta de información sobre la asignación presupuestaria destinada a infancia por parte de las CCAA. Tomando en consideración las recomendaciones del Comité adoptadas tras su Día de Debate General en 2007 sobre “Recursos para los derechos del niño-Responsabilidad de los Estados”, se insta al Estado Parte a que: Utilice un enfoque de derechos de infancia en la elaboración del presupuesto

del Estado y de las CCAA aplicando un sistema de seguimiento para la asignación y uso de recursos destinados a infancia en todo el presupuesto, otorgando de este modo visibilidad a la inversión en infancia. El Comité recomienda el desarrollo de presupuestos de infancia que identifique la cantidad y proporción gastada en infancia a nivel nacional, autonómico y local para evaluar el impacto y efecto de los gastas en infancia.

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Asegure que las líneas presupuestarias prioritarias destinadas a infancia son protegidas de los cambios en los niveles de recursos dentro de las prioridades presupuestarias generales y, más específicamente, que aquellas líneas presupuestarias referidas a medidas sociales positivas a favor de la infancia son objeto de protección incluso en tiempos de crisis.

- Compilación de datos:

Si bien se reconoce el importante papel del Observatorio en el ámbito de la investigación, análisis y recopilación de datos, el Comité manifiesta preocupación por la recopilación fragmentada de datos, que no cubre todas las áreas de la Convención y que se lleva a cabo de forma irregular a nivel nacional y autonómico. En línea con recomendaciones previas, el Estado Parte ha de fortalecer su

mecanismo para recopilar y analizar sistemáticamente datos desagregados, entre otros, por edad, sexo y origen étnico de todas las personas menores de 18 años para todas las áreas cubiertas por la Convención, con especial énfasis sobre niños y niñas romaníes, inmigrantes, MENAS y niños y niñas en hogares en situación de desventajas económica y social.

- Respeto a las opiniones:

Continuación y fortalecimiento de los esfuerzos para la completa aplicación del art. 12 de la Convención y promoción del debido respeto las opiniones del niño o niña de cualquier edad en procedimientos administrativos y judiciales, incluyendo audiencias para la custodia, casos de inmigración y en la sociedad en general. Promoción de la participación de la infancia, apoyo a la infancia para el ejercicio efectivo de este derecho y reconocimiento del debido peso a las opiniones de la infancia en todos los asuntos que les afectan en la familia, la escuela, otros entornos, la comunidad, la formulación de política nacional y en la aplicación y evaluación de planes, programas y políticas. Toma en consideración de la Observación General nº 12 del Comité sobre “El derecho del niño a ser escuchado”.

Entorno familiar y cuidado alternativo (art. 5, 18 (párr. 1-2), 9-11, 19-21, 25, 27 (párr. 4) y 39 de la Convención) - Entorno familiar:

A pesar de reconocer la variedad de servicios sociales dirigidos a las familias, el Comité manifiesta su preocupación por el hecho de que muchas familias aún sigan necesitando de la asistencia adecuada para el desempeño de sus responsabilidades para con la infancia, y de forma notable aquellas familias en situación de crisis debido a la pobreza, falta de un hogar adecuado o separación. Se manifiesta especial preocupación por la situación de niños y niñas en familias afectadas por la actual crisis económica, quienes se encuentran necesitadas de medidas sociales positivas, en particular familias de origen extranjero, monoparentales y monomarentales. Intensificación de los esfuerzos del Estado para facilitar la asistencia adecuada

a padres, madres y tutores legales en el ejercicio de sus responsabilidades, en particular a familias en situaciones de crisis debido a la pobreza, ausencia de un hogar adecuado o separación. Debe asegurarse que se cubren las necesidades de todos los niños y niñas y que se adoptan todas las medidas

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necesarias para que ningún grupo de niños y niñas viva por debajo del umbral de la pobreza. Fortalecimiento del sistema de beneficios familiares y prestaciones por niño o niña, apoyando a los padres y madres y a la infancia en general y facilitando apoyo extra a algunas familias, como las monoparentales y monomarentales, familias con varios hijos e hijas y/o con padres y madres en situación de desempleo.

Salud básica y bienestar (art. 6, 18 (párr. 3), 23, 24, 26, 27 (párr. 1-3), de la Convención) - Niños y niñas con discapacidad:

Reconocimiento de las medidas adoptadas a favor de las personas con discapacidad (I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012; LO 51/2003, de 2 de diciembre, sobre igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad; Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia; PENIA, que incluye como uno de sus objetivos la promoción de la atención a niños y niñas con discapacidad), pero falta de información sobre el nivel de violencia experimentado por estos niños y niñas. Fortalecimiento de los esfuerzos en la promoción y protección de los derechos

de los niños y niñas con discapacidad, realización de estudios sobre la violencia hacia niños y niñas con discapacidad y toma en consideración de la Observación General nº 9 (2006) sobre “Los derechos de los niños con discapacidad”.

- Nivel de vida:

Reconocimiento de los esfuerzos realizados para combatir la pobreza infantil a través del PENIA y de los diversos Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social en España 2006-2008 y 2008-2011. A pesar de lo anterior, al Comité le preocupa que cerca de 1 de cada 4 niños y niñas vivan en hogares con ingresos por debajo del riesgo de pobreza, que se haya puesto un limitado énfasis a la pobreza infantil, junto a la coordinación limitada de políticas y estrategias para luchar contra la pobreza infantil en diferentes entornos, poniendo de este modo en riesgo el completo desarrollo de niños y niñas en situación de riesgo. Diseño de políticas públicas dirigidas particularmente a enfrentar el problema

de la pobreza infantil. Debe diseñarse un Plan Nacional para combatir la pobreza infantil, que establezca un marco coherente identificando acciones prioritarias contra la exclusión de la infancia, con objetivos específicos y medibles, indicadores claros, plazos y suficiente apoyo económico y financiero. Este Plan debe ser capaz de coordinar eficazmente acciones a nivel nacional, autonómico y local, en diferentes áreas (particularmente Economía, Salud, Vivienda, Política Social y Educación), que son especialmente responsables hacia la infancia, y debe incluir la participación necesaria de chicas y chicos.

7. Educación, esparcimiento y actividades culturales (art. 28, 29 y 31 de la Convención)

Valoración positiva de la LO 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, que incluye contenido referido a los Derechos Humanos en el plan de estudios de Educación

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Primaria y Secundaria dentro de la materia de “Educación para la ciudadanía”, del hecho de que, conforme a la información facilitada por el Estado Parte, el curso 2010-2011 contará con la tasa más alta de matriculación de la historia, del aumento del número de profesores y del desarrollo de planes de refuerzo, asesoramiento y apoyo para mejorar los niveles educativos, en particular de alumnado que se encuentra en una situación de desventaja educativa y alumnado extranjero. Sin embargo, comparte la preocupación del Estado Parte sobre la muy alta tasa de abandono escolar y manifiesta igualmente su inquietud por la baja participación de niños, niñas y adolescentes en las escuelas, que aún se encuentra poco desarrollada y limitada a los Consejos Escolares que comienzan en la Educación Secundaria. Fortalecimiento de los esfuerzos para reducir la tasa de abandono escolar

prematuro y adopción de las medidas necesarias para asegurar que los niños y niñas completan su periodo escolar, adoptando acciones concretas para abordar las razones que se encuentran detrás de este abandono.

Ampliar la formación profesional y la capacitación de niños y niñas que han abandonado la escuela sin titulación, permitiéndoles adquirir competencias y habilidades para aumentar sus oportunidades laborales.

Asegurar el derecho de todos los niños y niñas a una educación realmente inclusiva, que asegure su pleno ejercicio por parte de todos los grupos en situación de desventaja y marginación.

Asegurar el derecho de todos los niños y niñas a participar en el entorno escolar comenzando desde la Educación Primaria.

El Comité valora los esfuerzos por combatir la violencia en las escuelas y anima al Estado Parte a continuar con éstos para combatir el acoso escolar y a invitar a la infancia a participar para reducir y eliminar estos comportamientos dañinos.

Participación infantil en la Política de Infancia. Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009 Algunas de las propuestas aportadas por niños, niñas y adolescentes en torno a la pobreza y la exclusión social de la infancia son: - Fomento de programas de apoyo a familias con hijos e hijas y en situación de

desempleo. - Apoyo a la conciliación de horario laboral y familiar. - No deberían existir tantas desigualdades entre la educación pública y privada en

cuanto a los servicios que ofrecen. - Lucha contra el fracaso escolar. - Eliminación de la discriminación en la atención sanitaria, equiparando recursos y

su calidad. Evaluación del Plan Nacional para la Inclusión Social del Reino de España 2008-2010. Aportaciones de la Plataforma de Infancia al Programa Progress de Eurochild Resumen de los problemas/mensajes claves respecto al tratamiento de pobreza infantil/derechos de la niñez en el Plan

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En líneas generales, las aportaciones realizadas en su momento al borrador del plan anterior (“Plan Nacional de Inclusión Social del Reino de España 2006-2008”) eran aplicables al Plan 2008-2010. Se considera oportuno reiterar en concreto los siguientes aspectos: - La lucha contra la pobreza y la exclusión social de la infancia no era una cuestión

prioritaria. - No establecía claramente ni metas ni medidas para las tres dimensiones de la

pobreza infantil: de ingresos, participación, y servicios. - El tratamiento de la infancia se centraba en su potencial económico y laboral

futuro, no en su condición de titular con derechos y necesidades específicas. - No existía ninguna referencia en el Plan ni a la Convención sobre los Derechos del

Niño (CDN) ni al proceso de seguimiento de su aplicación y envío de informes al Comité de los Derechos del Niño.

Información sobre la participación de organizaciones de infancia o niños, niñas y adolescentes en la elaboración del mismo - Se facilitó un mayor proceso de participación de un amplio sector de instituciones y

organizaciones sociales vinculadas con la cuestión. - La Plataforma de Infancia tomó nuevamente parte en el proceso impulsado como

miembro del Grupo de Trabajo sobre Inclusión Social y Empleo, existente en el seno del Consejo Estatal de ONG de Acción Social.

- No existieron procesos para facilitar la participación infantil. Propuestas del Tercer Sector de Acción Social para una Estrategia de Inclusión Social 2020 en España (octubre de 2010) El documento, impulsado por EAPN España, la Plataforma del Voluntariado de España y la Plataforma de ONG de Acción Social, recogió las aportaciones realizadas durante la celebración de la Convención del Tercer Sector de Acción Social celebrada en octubre de 2010, y que convocó a líderes y activistas de entidades sociales, junto a diversos expertos y profesionales. La Plataforma de Infancia, que asistió a la citada Convención, considera oportuno destacar del resumen (pág. 4-8) del citado documento lo siguiente: 1. Las entidades del Tercer Sector de Acción Social plantean la necesidad urgente de que España cuente con una estrategia de protección de inclusión social para la próxima década. (...) 2. En el contexto del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza, se ha de demostrar una voluntad decidida, que se traduzca en un Pacto de Estado por la Inclusión Social, en el que se cuente con el compromiso del conjunto de las Administraciones y se implique de igual manera a la totalidad de los actores sociales, muy especialmente a los del Tercer Sector, reforzando así su papel de agente social. (...)

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3. El crecimiento económico sostenido que hemos tenido en España durante más de quince años, no solamente no ha reducido las tasas de pobreza, tanto la relativa como la severa, sino que además ha agravado las desigualdades entre el segmento más rico y el sector más pobre de la población. Ello se debe a que durante este largo período de bonanza económica, no se han abordado los problemas estructurales que están en la base misma de las desigualdades, a saber: los desequilibrios demográficos; una educación de poca calidad; un mercado de trabajo con altas tasas de desempleo y poca cualificación; los grandes niveles de desigualdad, tanto interterritoriales como intraterritoriales; así como un modelo económico en el que ha primado el crecimiento sobre el desarrollo y la cohesión social. 8. Es insostenible económicamente, injusto democráticamente e inmoral socialmente, una sociedad en la que no sólo se agravan las desigualdades, sino que, además, sendos colectivos de personas, muchos de ellos niños y jóvenes, no cuentan con los recursos imprescindibles para vivir con dignidad. Con el objeto de conseguir una sociedad más cohesionada y reducir sustancialmente la exclusión en la próxima década, es necesario invertir las tendencias actuales y para ello es conveniente establecer tres objetivos claros: 9. En primer lugar, es fundamental consolidar y profundizar los derechos sociales. (...) 10. En segundo lugar, se hace necesario reducir las desigualdades, las cuales se manifiestan en los niveles de renta; (...) 11. En tercer lugar, es fundamental concretar medidas y actuaciones específicas, que supongan avances sustanciales en ámbitos como el de los ingresos mínimos, la mejora de los niveles educativos de los colectivos que actualmente obtienen peores resultados, la formación ocupacional y el empleo de los grupos desempleados o menos cualificados, las actuaciones sobre los territorios más vulnerables, las políticas de vivienda, de salud, el desarrollo de los servicios sociales y las actuaciones específicas con los sectores de la población más vulnerables. Los desafíos principales de esas medidas son: - Erradicar la pobreza en sus formas más severas, así como reducir de modo

drástico la pobreza infantil. - Articular y profundizar la red de prestaciones mínimas (...). - Luchar contra la exclusión educativa, el abandono y el fracaso escolar. - Incrementar y mejorar la coordinación y combinación entre protección social,

formación y acceso al mercado de trabajo.