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SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS AFECTADOS

POR EL PROCESO DE REFORMA AGRARIA

Carlos Chávez TrujilloAsesor del Despacho Ministerial

Ministerio de Agricultura

16 JUL. 2009

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I.- BASE LEGAL

• Decreto Ley 17716-Ley de Reforma Agraria, 24 JUN. 69, Art. 1º :

“Proceso integral y un instrumento de transformación de la estructura agraria del país, destinado a sustituir los regímenes de latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de la tierra, que contribuya al desarrollo social y económico de la Nación, mediante la creación de un ordenamiento agrario que garantice la justicia social en el campo y aumente la producción y la productividad del sector agropecuario, elevando y asegurando los ingresos de los campesinos para que la tierra constituya, para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad económica, fundamento se su bienestar y garantía de su dignidad y libertad” .

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I.- BASE LEGAL

• Decreto Legislativo Nº 653 “LEY DE REFORMA AGRARIA”, del 30 JUL.91 :

- Adeudos a un importante número de expropiados de la reforma agraria;

- Títulos de propiedad imperfectos otorgados por el Estado a favor de los beneficiarios de la reforma agraria, producto muchas veces del apresuramiento con el que, sobre todo el Gobierno Militar, encaró el proceso de reforma agraria.

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II. PARTES DEL PROCESO DE REFORMA AGRARIA

1. Adquisición- Afectación : Procedimiento Administrativo

. DRA

. Ex Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural

- Expropiación : Procedimiento Judicial. Demanda ante Juzgado de Tierras de la

Jurisdicción donde se ubicaba el predio rústico.

. Acompaña demanda de Bonos de la Deuda Agraria.

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II. PARTES DEL PROCESO DE REFORMA AGRARIA

1. Adjudicación. Procedimiento de calificación de beneficiarios de la reforma agraria.

. Ministerio de Agricultura expedito para adjudicar el predio rústico a los beneficiarios de la reforma agraria.

. Las adjudicaciones podían hacerse:a) En forma individualb) En forma asociativac) A favor de las Comunidades Campesinas.

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III. ASUNTOS PENDIENTES DE LA REFORMA AGRARIA

1. TITULOS DE PROPIEDAD IMPERFECTOS OTORGADOS POR EL ESTADO

• Primero tenía que culminar el proceso judicial de expropiación. No siempre fue así.

• Gobierno Militar sólo con Decreto Supremo de Afectación otorgaba títulos de propiedad a los beneficiarios de reforma agraria sobre predios que habían llegado sólo a la etapa de afectación.

• En otros casos, iniciados los procesos judiciales de expropiación, se otorgaba títulos de propiedad a los beneficiarios sin esperar a que concluyese el proceso, es decir, sin esperar a que se produjese la traslación de dominio del predio a favor del Estado.

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III. ASUNTOS PENDIENTES DE LA REFORMA AGRARIA

• Por tanto se otorgaron títulos de propiedad sobre predios que aún aparecían inscritos en los Registros Públicos a nombre del propietario del predio.

• Situación que dio lugar a que algunos propietarios demanden la nulidad de los títulos otorgados por el Estado y la consiguiente restitución del predio a su patrimonio.

• En otros casos, el propietario del bien no expropiado pero si titulado por el Estado, simplemente optó por no hacer nada frente a un hecho consumado a favor de un sinnúmero de adjudicatarios.

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III. ASUNTOS PENDIENTES DE LA REFORMA AGRARIA

1. FALTA DE CANCELACION DE LOS BONOS DE LA DEUDA AGRARIA A LOS EX PROPIETARIOS:

. Pago en efectivo, por la expropiación del ganado, plantaciones, instalaciones, construcciones y equipos agrícolas o industriales.

. Bonos de la Deuda Agraria : tres clases: A, B y C

. Pago mediante amortizaciones anuales en el plazo de 25 años, en el caso de los Bonos de las Clases A y B, y de 30 años, en el de los de la Clase C. Fueron emitidos en la moneda de circulación de la época que era el Sol Oro.

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III. ASUNTOS PENDIENTES DE LA REFORMA AGRARIA

• Proceso inflacionario (Inti, Inti Millón y Nuevo Sol) Bonos ya no pudieron ser redimidos por el otrora Banco de Fomento Agropecuario, que por mandato de la Ley de Reforma Agraria actuaba como fideicomisario de la Deuda Agraria.

• La falta de pago de los Bonos originó una constante demanda de los tenedores de Bonos para que el Estado implemente un mecanismo de actualización del valor al signo monetario en vigencia y su respectiva cancelación.

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III. ASUNTOS PENDIENTES DE LA REFORMA AGRARIA

• Decreto de Urgencia Nº 088-2000 de OCT. 2000-Actualización del Valor de los Bonos Canjeados por unos Nuevos

• No fue reglamentado

Hechos que motivaron que muchos tenedores de bonos de la Reforma Agraria han optado por demandar al Estado ante el Poder Judicial para que se actualice el valor de los Bonos y se ordene su cancelación.

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IV. CONCLUSIONES

1. Resulta importante contar con un marco legal que permita solucionar el tema de la Deuda Agraria a los ex propietarios de la reforma agraria.

3. Resulta importante contar con un marco legal que permita sanear los títulos de propiedad imperfectos otorgados por el Estado a los beneficiarios de la reforma agraria y que permita el saneamiento físico-legal de los precios afectados por el proceso de la reforma agraria.

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IV CONCLUSIONES

Los adjudicatarios, beneficiarios calificados y posesionarios de tierras que fueron afectadas o expropiadas por el Estado con fines de Reforma Agraria, de conformidad con el Texto Unico Concordado del Decreto Ley Nº 667 y sus modificatorias, podrán solicitar el saneamiento físico legal del predio que ocupan, en virtud de las autorizaciones de entrega de “Bonos actualizados de la Deuda Agraria” a favor del afectado expropiado.