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Presentación para el Foro A Cinco Años de la Ley General del Ambiente: Aportes y Nuevos Retos.
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Lucia Ruiz [email protected] Octubre 2010
La gestión y conservación de los recursos naturales y ecosistemas desde la LGA
Una mirada al pasado…• Visión fraccionada de los recursos naturales
• Impulso de una visión eco sistémica (integral – integradora): nace el Código del Ambiente y CONAM
• Aprendizaje y posterior fortalecimiento institucional: Ley del Ambiente y MINAM
• Artículo 2º: “(…) La regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.”
• Artículo 5°: “Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación. Su protección y conservación pueden ser invocadas como causa de necesidad pública, conforme a ley.”
Ley General del Ambiente
• Artículo 11º: “Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional del Ambiente, el diseño y aplicación de las políticas públicas consideran los siguientes lineamientos:(…)c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservación de la diversidad biológica, a través de la protección y recuperación de los ecosistemas, las especies y su patrimonio genético. Ninguna consideración o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extinción de cualquier especie, subespecie o variedad de flora o fauna.(…)”
Ley General del Ambiente
• Ofrecer políticas y lineamientos “sombrilla”
• Reforzar el concepto de sostenibilidad
• Generar las bases de gobernanza ambiental
• Fomentar participación ciudadana
• Impulsar la transparencia y acceso a la información
Aporte a la gestión de RRNN al…
En el diseño de políticas públicas• 2002: Acuerdo Nacional – Décimo Novena Política de Estado:
Desarrollo Sostenible y Gestión AmbientalEl Estado…(c) promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (…) (g) promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas;
• 2006: Priorización de procesos de ordenamiento territorial• 2008: Proceso participativo de construcción de política
ambiental nacional• 2009: Política y estrategia nacional de gestión de los recursos
hídricos• 2010: Proceso de diseño participativo de la política forestal
En la formulación de normas
• 2008: Ley de Recursos Hídricos (Ley 29936) - Sistema Nacional de Recursos Hídricos engarzado en el SNGA
• 2010: Proceso de elaboración participativa de nueva ley forestal
• 2010: Proceso de elaboración de Ley de Ordenamiento Territorial
En consolidar institucionalidad para la gestión
• Autoridad Nacional del Agua – ANA, organismo técnico del MINAG
• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNANP, organismo técnico del MINAM
• Dirección General Forestal y Fauna Silvestre – DGFFS, dependiente del MINAG. Propuesta de Servicios Nacional Forestal - SERFOR
En impulsar el ordenamiento del territorio…
• Unificando información geográfica
• Impulsando la macro, meso y microzonificación participativa
• Promoviendo y permitiendo la coexistencia de concesiones de diverso tipo
Que esperar del próximo quinquenio?
• No retroceder!!!
• Concretar procesos de diseño de política, normativos e institucionales
• Que estas políticas, normas e instituciones consideren el ordenamiento del territorio como la “columna vertebral” sobre la que los procesos de gestión y acceso a los recursos naturales considere una mirada regional y local.
