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2011
Lic. Adálber F. Gaona G.
PRESIDENTE DE LA ASOGOPAL
Estatutos Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales
de Loja
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ESTATUTO ASOCIACIÓNDE GOBIERNOS
PARROQUIALES
RURALES DE
LOJA
“ASOGOPAL”
Lic. Adálber Gaona
Presidente
Septiembre 2011
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ESTATUTO DE LA ASOCIACIÓN DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES
DE LOJA
RESOLUCIÓN No.001-ASOGOPAL
Adálber Gaona Gahona
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ASOCIACIÓN DE
GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DE LOJA -ASOGOPAL
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador dice: “Constituyen
gobiernos autónomos descentralizados las Juntas Parroquiales Rurales, los Concejos
Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Consejos
Regionales”;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), publicado en el Registro Oficial No. 303 del 19 de octubre de 2010, norma
la organización territorial del estado y regula la organización, competencias, facultades
y funcionamiento de los gobiernos autónomos descentralizados;
Que, los artículos 313, 314 Y 315 del COOTAD regulan el funcionamiento de las
Entidades Asociativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Que, el artículo 313 del COOTAD faculta para que en los estatutos de las Entidades
Asociativas Nacionales puedan crearse instancias organizativas territoriales de género,
interculturales y otros fines específicos de acuerdo a sus responsabilidades;
Que, el Estatuto del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales
(CONAGOPARE) reconoce a las Asociaciones Provinciales de Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales como instancias organizativas territoriales;
Que, el artículo 152 del COOTAD indica que son responsables del fortalecimiento
institucional de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el Consejo Nacional de
Competencias, en coordinación con las entidades asociativas del nivel que corresponda;
Que, la Entidad Asociativa Provincial considera necesario asegurar un reordenamiento
orgánico enfocado a procesos y a la mejora continua de los mismos así como la
desconcentración de competencias y procesos sin perder integración y calidad en el
desarrollo de las actividades;
Que, en la reunión de miércoles 17 de agosto; y, martes 27 de septiembre del año dos
mil once, de los Presidentes/as de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja, se debatió y aprobó el presente Estatuto:
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RESUELVE:
EXPEDIR EL ESTATUTO DE LA ASOCIACIÓN DE GOBIERNOS
PARROQUIALES RURALES DE LOJA – ASOGOPAL
CAPÍTULO I
DEFINICIONES PRELIMINARES
Art. 1.- Objeto
El presente Estatuto define la estructura orgánica por procesos y regula el
funcionamiento de la Entidad Asociativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales de Loja, para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones que la ley le concede en su calidad de ente asociativo.
Art. 2.- Denominación
En ejercicio de su autonomía, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales
Rurales de la Provincia de Loja, deciden ajustar a la normativa vigente los Estatutos de
la Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja y denominarla
Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja - ASOGOPAL, a través del cual
seguirán cumpliendo los objetivos y responsabilidades determinadas en la Constitución
y en el artículo 313 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD), como instancia organizativa territorial del
CONAGOPARE.
Art. 3.- Conformación
Forman parte de la ASOGOPAL, los Gobiernos Autónomos Descentralizados de esta
jurisdicción representados por sus Presidentes/as.
Art. 4.- Naturaleza Jurídica
La ASOGOPAL, es una instancia organizativa territorial del CONAGOPARE, con
instancias organizativas territoriales que son las Asociaciones Cantonales, con
personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio.
Art. 5.- Misión
De acuerdo con la ley, la ASOGOPAL, ejerce la representación de los intereses
comunes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales de la
provincia de Loja; procura la articulación de los objetivos y estrategias de los GADPRs
con los de los otros niveles de gobierno; preserva la autonomía de los GADPRs;
participa en procesos de fortalecimiento de los GADPRs a través de programas y
proyectos de asistencia técnica, capacitación y formación.
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Art. 6.- Principios
Solidaridad.-La ASOGOPAL, procura en la ejecución de sus actividades, la
construcción de un desarrollo justo, equilibrado y equitativo de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, que la conforman, en el marco del
respeto de la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos.
Integración.-La ASOGOPAL, guía la gestión hacia el cumplimiento de objetivos
comunes, mantiene la unidad y trabaja en equipo con la Entidad Asociativa Nacional y
los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquias Rurales de su provincia.
Eficiencia y Eficacia.-La ASOGOPAL, planifica, ejecuta programas y proyectos, mide
sus resultados y mejora continuamente sus procesos.
Transparencia.- La ASOGOPAL, da cuenta de sus actividades a sus miembros y
representados; y, hace pública la información acerca de sus acciones.
Ética y Conducta.-Todos quienes conforman la ASOGOPAL, tienen la obligación de
denunciar actos ilícitos, que sean de su conocimiento ante el Presidente /a o Directorio
Ejecutivo.
Democracia.- La ASOGOPAL, respeta y acoge en sus decisiones los pronunciamientos
mayoritarios de sus Miembros.
Art. 7.- Objetivos Generales
1.- Representar y ejercer la vocería oficial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquias Rurales (GADPRs) de la provincia de Loja, como
instancia organizativa territorial del CONAGOPARE y como integrante de otros
cuerpos colegiados;
2.- Velar porque se preserve y fortalezca la autonomía y la unidad de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales (GADPRs) de la provincia de Loja,
con observancia de los principios de diversidad, pluralidad, igualdad, equidad y
solidaridad;
3.- Asumir la interlocución con los representantes de los otros niveles de Gobiernos
Autónomos Descentralizados, instancias provinciales de la Función Ejecutiva, Función
Legislativa, Función Judicial, Función de Transparencia y Control Social, Función
Electoral y otros organismos, en temas que faciliten el desarrollo equilibrado de los
territorios rurales y mejoren el nivel de vida de sus poblaciones;
4.- Prestar soporte técnico, asesoría y capacitación permanente a los representantes de
los GADPRs de la Provincia de Loja.
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5.- Identificar problemas de coordinación y gestión de los GADPRs con otros niveles de
gobierno, definir estrategias y proponer soluciones.
6.- Identificar oportunidades de cooperación con otras entidades públicas o privadas,
nacionales o internacionales y gestionar el desarrollo de programas y proyectos que
redunden en beneficio de los intereses de los territorios de los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales rurales de la provincia;
7.- Activar mecanismos de unificación nacional y coordinación permanente entre los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales de la Provincia y la
Entidad Asociativa Nacional
Art. 8.- Derechos y Obligaciones de quienes participan en la entidad
Los Presidentes/as, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales
de la Provincia de Loja, en su calidad de miembros de la ASOGOPAL, tendrán los
siguientes derechos y obligaciones:
1.- Apoyar el cumplimiento de los objetivos de la ASOGOPAL;
2.- Concurrir a las sesiones de la Asamblea General;
3.- Elegir y ser elegido para el desempeño de cualquier cargo o delegación de la
ASOGOPAL, en conformidad con la Ley, el estatuto del CONAGOPARE, el presente
Estatuto y el Reglamento Interno cuando se dictare;
4.- Intervenir en las deliberaciones de la Asamblea General, con voz y voto;
5.- Representar a la ASOGOPAL en eventos o en la atención de asuntos que les fueren
encomendados por la Asamblea General o el Presidente/a e informar oportunamente de
los resultados;
6.- Preservar en todo momento y lugar los principios y preceptos de la integración y
unidad parroquial, cantonal y provincial;
7.- Solicitar a las autoridades de la ASOGOPAL, la oportuna rendición de cuentas y
conocer los respectivos planes de acción.
Art.9.- Sede
La ASOGOPAL, tendrá su sede en la ciudad de Loja, capital de la provincia del mismo
nombre, sin embargo, por convocatoria del Presidente/a, podrá reunirse válidamente en
cualquier lugar del país.
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CAPÍTULO II
PROCESOS Y ESTRUCTURA
Art. 10.- Gestión por Procesos
Los procesos que realiza la ASOGOPAL para su desempeño, se ordenan y clasifican en
función del grado de contribución o valor agregado que aportan al cumplimiento de la
misión institucional:
Procesos Gobernantes o Estratégicos, éstos direccionan y orientan la gestión de la
ASOGOPAL, a través de la expedición de políticas, normas y procedimientos y la
aprobación de programas, presupuestos e informes de ejecución.
Los procesos gobernantes de la ASOGOPAL, son responsabilidad de la Asamblea
General, el Directorio Ejecutivo y el Presidente/a.
Procesos Operativos, desarrollan proyectos de soporte técnico, asesoría y capacitación;
gestionan programas y proyectos de cooperación con entidades públicas y privadas,
nacionales e internacionales; y, realizan acciones orientadas a fortalecer la interacción
con otros niveles de gobierno, en su circunscripción geográfica.
Los procesos operativos son responsabilidad de la Unidad Técnica de Planificación,
Proyectos y Cooperación.
Procesos Habilitantes de Apoyo, proveen a los demás procesos, recursos y servicios
que facilitan la gestión de la ASOGOPAL;
Los procesos habilitantes de apoyo identificados como Gestión del Talento Humano,
Servicios Financieros y Servicios Administrativos, son responsabilidad de la Unidad de
Talento Humano y Presupuesto.
Procesos Habilitantes de Asesoría, prestan soporte con su conocimiento especializado
a los otros procesos. Son de naturaleza consultiva.
El proceso de Asesoría Jurídica y Legal es de responsabilidad de la Unidad Jurídica y
Legal.
El proceso de Asesoría de Comunicación Social, es de responsabilidad de la Unidad de
Comunicación Social.
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Los procesos de la ASOGOPAL, se resumen de la siguiente manera:
Tipo de proceso Procesos
Procesos
Gobernantes
1. Direccionar y orientar la gestión de la ASOGOPAL
Procesos Operativos
1. Promover proyectos de soporte técnico, asesoría y
capacitación
2. Gestionar programas y proyectos de cooperación con
entidades públicas y privadas, nacionales e
internacionales
3. Realizar acciones orientadas a fortalecer la
interacción con otros niveles de gobierno.
Procesos Habilitantes
de Apoyo
1. Prestar Servicios Financieros
2. Prestar Servicios Administrativos
3. Gestionar el Talento Humano
Procesos Habilitantes
de Asesoría
1. Asesorar en el ámbito Jurídico y Legal
2. Asesorar en el ámbito de Comunicación Social
Figura 1. Esquema de procesos de la ASOGOPAL
Art. 11.- Estructura Organizativa de la Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales
de Loja.
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CAPÍTULO III
PROCESOS GOBERNANTES
Art. 12.- Asamblea General
Misión
Es el máximo nivel de representación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales (GADPRs) de la Provincia de Loja, direcciona y orienta la acción
de corto, mediano y largo plazo de la ASOGOPAL.
Está integrada por todos los Presidentes/as de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales de la Provincia o sus Delegados, debidamente
acreditados, quienes participan durante el período para el cual fueron electos.
Funcionamiento
La ASOGOPAL, se reunirá ordinariamente cada semestre y extraordinariamente, por
convocatoria de su Presidente/a, por decisión de la mitad más uno de sus Miembros o
por pedido de al menos tres Miembros del Directorio Ejecutivo, en el lugar y con el
Orden del Día que se señale en la Convocatoria.
UNIDAD DE
ASESORIA LEGAL
PROCESOS
HABILITANTES
DE APOYO
UNIDAD DE
COMUNICACION
SOCIAL
UNIDAD TALENTO
HUMANO Y
PRESUPUESTOS
Contabilidad Secretaria
Compras Publicas
Transporte Logistica general
Servicios Generales
Servicios inform.
Tesorera
MIES-INFA
DIRECTOR TECNICO OPERATIVO
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORIA
PROCESOS
OPERATIVOS
PLANIFICACION y PROYECTOS
(Arquitectura, Civil,
Productivos, Ordenamiento
Territorial)
COOPERACION
CAPACITACION
DEMOCRACIA DIGITAL
ASAMBLEA GENERAL
CONSEJO DIRECTIVO PROVINCIAL
DIRECTORIO EJECUTIVO
PRESIDENTE
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Cuando se trate de sesiones extraordinarias se tratarán únicamente los asuntos materia
de la convocatoria.
El quórum para la instalación de la Asamblea Provincial, será la mayoría de sus
integrantes. En caso de no existir quórum a la hora señalada en la Convocatoria, la
reunión se realizará una hora más tarde, con el número de asistentes.
Para aprobar o negar las mociones presentadas en la Asamblea Provincial, se utilizará la
votación simple que consiste en expresar la voluntad levantando la mano. De existir
una moción solicitada por al menos dos de los Miembros y aprobada por la Asamblea,
el Presidente/a, dispondrá la votación nominal, en cuyo caso la expresión podrá ser
afirmativa, negativa o abstención. El Presidente/a tendrá voto dirimente en caso de
empate.
Concluido el período los Miembros de la Asamblea Provincial, estos permanecerán en
sus cargos en forma prorrogada, hasta ser legalmente reemplazados, sin prejuicio de
que continúen o no en funciones en sus respectivos GADPRs. En caso de destitución
legal y definitiva perderá la representación.
Atribuciones y responsabilidades
1.-Integrar el Directorio Ejecutivo, que estará compuesto por el Presidente/a,
Vicepresidente/a, tres Vocales Principales y tres Vocales Suplentes, quienes durarán en
sus funciones, la mitad del periodo para el cual fueron electos como dignidades de
elección popular; nombrarlos, posesionarlos y removerlos por causa justa;
2.-Ejercer la vocería oficial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales
Rurales de Loja, ante instituciones gubernamentales, privadas y de opinión pública,
respecto al ejercicio de la autonomía y sus derechos constitucionales;
3.-Expedir y reformar el Estatuto y definir las políticas generales que deberán seguir el
Directorio Ejecutivo y la Asociación en general, para alcanzar el cumplimiento de su
misión y objetivos;
4.-Dirimir en última instancia los asuntos de la organización que fueren puestos a su
conocimiento y resolución por parte del Directorio Ejecutivo;
5.-Proponer e impulsar mecanismos para el fortalecimiento de la gestión de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales;
Art. 13.- Del Consejo Directivo Provincial
El Consejo Directivo Provincial, es el órgano consultivo de la ASOGOPAL, estará
integrado por un representante de cada cantón, debidamente acreditado por la mayoría
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de representantes de cada GADPRs de la jurisdicción y el Presidente/a de la
ASOGOPAL.
Este Consejo, se reunirá ordinariamente cada trimestre y extraordinariamente por
convocatoria del Presidente/a de la ASOGOPAL, por decisión de la mitad más uno de
sus Miembros o por pedido de al menos tres Miembros del Directorio Ejecutivo, en el
lugar y con el Orden del Día que se señale en la Convocatoria.
Cuando se trate de sesiones extraordinarias se tratarán únicamente los asuntos materia
de la Convocatoria.
El quórum para la instalación del Consejo Directivo Provincial, será la mayoría de sus
integrantes.
Para aprobar o negar las mociones presentadas en el Consejo Directivo Provincial, se
utilizará el mismo mecanismo de la Asamblea Provincial, esto es por votación simple
expresando su voluntad con el levantamiento de la mano.
Los Miembros del Consejo Directivo Provincial, tendrán derecho a percibir dietas por
cada sesión que asistan.
Art. 14.- Son atribuciones del Consejo Directivo Provincial
1.- Aprobar o improbar el Informe Anual que presentará obligatoriamente el Directorio
a través de su Presidente/a.
2.- Aprobar los Reglamentos Internos, Especiales y más Instructivos que fueren
sometidos a conocimiento por la Presidencia,
3.- Resolver todos los asuntos puestos en consulta por el Directorio Ejecutivo y/o el
Presidente/a y que no sean de acción resolutiva de la Asamblea Provincial.
Art. 15.- Directorio Ejecutivo
Misión
El Directorio Ejecutivo, es una instancia de gobierno encargada de aprobar y controlar
el cumplimiento de la planificación operativa y financiera; y, vigilar la gestión de la
ASOGOPAL.
Funcionamiento
El Directorio Ejecutivo está integrado por el Presidente/a, Vicepresidente/a, tres
Vocales Principales y tres Vocales Suplentes, quienes durarán en sus funciones la mitad
del periodo para lo cual fueron electos como dignidades de elección popular.
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Sesionará de manera ordinaria cada treinta días y extraordinariamente cuando lo
convoque el Presidente/a por su propia iniciativa o por pedido de tres de sus Miembros,
en el lugar y con el Orden del Día que conste en la Convocatoria.
Cuando se trate de sesiones extraordinarias, se tratarán únicamente los asuntos materia
de la convocatoria.
Para aprobar o negar las mociones presentadas en el Directorio Ejecutivo, se utilizará la
votación nominal, en cuyo caso la expresión podrá ser afirmativa, negativa o
abstención. El Presidente/a tendrá voto dirimente en caso de empate.
Los Miembros del Directorio Ejecutivo tendrán derecho al pago de dietas por cada
sesión a la que asistan.
Si cualquier Miembro del Directorio Ejecutivo, cesare en sus funciones antes de cumplir
el período legal, será subrogado en este organismo por quien le sustituya legalmente en
la ASOGOPAL.
Concluido el período los miembros del Directorio Ejecutivo, éstos permanecerán en sus
cargos en forma prorrogada, hasta ser legalmente reemplazados, sin prejuicio de que
continúen o no en funciones en sus respectivos GADPRs. En caso de destitución legal
y definitiva perderá la representación.
Atribuciones y responsabilidades
1.-Aprobar el Plan Operativo Anual y el presupuesto de la ASOGOPAL y supervisar su
cumplimiento;
2.-Cumplir las resoluciones de la Asamblea General;
3.-Evaluar las actividades de soporte técnico, asesoría y capacitación que realiza la
ASOGOPAL, la gestión de programas y proyectos de cooperación y las acciones de
coordinación con otros niveles de gobierno;
4.-Aprobar el informe anual de gestión y finanzas que presente el Presidente/a de la
ASOGOPAL;
5.-Aprobar las reformas al presupuesto de la ASOGOPAL, que fueren necesarias dentro
del ejercicio fiscal;
6.-Aprobar la normatividad interna necesaria para el manejo del talento humano,
recursos materiales y financieros de la ASOGOPAL;
7.-Establecer las escalas de remuneraciones y dietas para los dignatarios, funcionarios y
empleados de la ASOGOPAL, en conformidad con las políticas dictadas por el
Ministerio de Relaciones Laborales y las disponibilidades presupuestarias;
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8.-Presentar a conocimiento de la Asamblea General un Informe Anual de Gestión;
9.-Resolver sobre los asuntos que fueren puestos a su conocimiento por el Presidente/a;
10.-Las demás que le fueren encomendadas por la Asamblea General.
Art. 16.- De la Presidencia
Misión
El Presidente/a, es el representante legal de la ASOGOPAL, encargado de ejercer la
vocería oficial y responsable de aplicar las políticas emanadas de las instancias de
gobierno, cumplir los objetivos y ejecutar las acciones que constan en el Plan Operativo
Anual y Presupuesto de la ASOGOPAL. Administra el talento humano de la institución;
esta función, podrá delegar a uno de los directores de área.
Para ser electo como Presidente/a de la ASOGOPAL, el candidato deberá estar en
ejercicio de la Presidencia de una Gobierno Parroquial de esta jurisdicción.
Designación
El Directorio Ejecutivo de la ASOGOPAL, serán electos por la Asamblea Provincial, de
entre sus Miembros.
La Asamblea General, nombrará al Presidente/a de la ASOGOPAL como parte del
Directorio Ejecutivo, durará en sus funciones la mitad del periodo para la cual fue electo
como dignidad de elección popular, y podrá ser re-electo.
En los casos de falta o ausencia temporal o definitiva del Presidente/a, lo reemplazará el
Vicepresidente/a, con todas sus atribuciones.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1.-Ejercer la representación legal, judicial, extrajudicial y la vocería de los Gobiernos
Parroquiales de la provincia, en los asuntos de defensa de autonomía y derechos de los
GADPRs.;
2.-Presidir los actos oficiales de la ASOGOPAL;
3.-Cumplir y hacer cumplir el COOTAD, el presente Estatuto y otras normas legales
aplicables a los GADPRs, así como los reglamentos, resoluciones, acuerdos y
disposiciones emanadas de la Asamblea Provincial, Consejo Directivo Provincial y
Directorio Ejecutivo de la ASOGOPAL;
4.-Convocar y presidir las sesiones de la Asamblea General, Consejo Directivo
Provincial y del Directorio Ejecutivo;
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5.-Poner a consideración de la Asamblea General el proyecto de Estatuto de la
ASOGOPAL y sus reformas; y, expedirlos una vez que fueren aprobados;
6.-Elaborar y presentar para aprobación por parte del Directorio Ejecutivo, el Plan
Operativo Anual de la ASOGOPAL y la proforma presupuestaria, realizar el
seguimiento e informar sobre sus resultados;
7.-Suscribir la correspondencia oficial de la ASOGOPAL;
8.-Mantener contactos con organismos nacionales e internacionales a fin de conseguir
cooperación técnica y financiamiento que redunde en el desarrollo de los GADPRs;
9.-Preparar proyectos de reforma legal y normatividad interna para el funcionamiento de
la ASOGOPAL y ponerlos a consideración del Directorio Ejecutivo;
10.-Suscribir Contratos, Convenios e Instrumentos que comprometan a la ASOGOPAL,
de acuerdo con la ley;
11.-Designar a los funcionarios de la ASOGOPAL conjuntamente con una Comisión
designada por el Directorio Ejecutivo, mediante procesos de selección por méritos y
oposición y removerlos siguiendo el debido proceso.
12.-Delegar representaciones a los Vocales del Directorio Ejecutivo;
13.-Solicitar al Directorio Ejecutivo, la aprobación bajo su responsabilidad civil, penal y
administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones
de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para
financiar casos de emergencia legalmente declarada;
14.-Suscribir las Actas de las sesiones de la Asamblea General, Consejo Directivo
Provincial y Directorio Ejecutivo;
15.-Dirigir y supervisar las actividades de la ASOGOPAL, coordinando y controlando
el trabajo de los funcionarios;
16.-Presentar al Directorio Ejecutivo un Informe Anual escrito, acerca de la gestión
administrativa realizada de acuerdo a los planes y programas aprobados;
17.-Las demás que le sean encomendadas por la Asamblea General, el Directorio
Provincial y/o el Directorio Ejecutivo.
Art. 17.- De la Vicepresidencia
La Asamblea Provincial, nombrará al Vicepresidente/a de la ASOGOPAL como parte
del Directorio Ejecutivo. Durará en sus funciones la mitad del periodo para lo cual fue
electo como dignidad de elección popular.
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Atribuciones y responsabilidades
1.-Reemplazar al Presidente/a de la ASOGOPAL, en caso de falta o ausencia temporal o
definitiva;
2.-Ejercer las atribuciones y deberes que le sean delegados por el Presidente/a o el
Directorio Ejecutivo.
CAPÍTULO IV
PROCESOS OPERATIVOS
Art. 18.- Unidades: Planificación, y Proyectos, Cooperación, Capacitación y
Democracia Digital
Los procesos operativos, serán dirigidos por el Director Técnico Operativo, bajo cuya
responsabilidad estará la preparación de los planes operativos y la dirección técnica de
su ejecución. Sus funciones se desarrollaran manteniendo la coordinación con los demás
procesos, asegurando así el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Misión
Ejecutar proyectos de asesoría, capacitación y asistencia técnica a los GADPRs;
gestionar programas y proyectos de cooperación para la ejecución de proyectos de
desarrollo rural y articular la cobertura de las necesidades de desarrollo de los GADPRs,
con otros niveles de gobierno, en el ámbito provincial.
Atribuciones y responsabilidades
1.-Investigar y preparar un diagnóstico sobre las necesidades de soporte técnico,
asesoría, capacitación y cooperación que se detecten en los GADPRs y las necesidades
de articulación con otros niveles de gobierno;
2.-Preparar guías metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, diseño, administración y evaluación de proyectos;
3.-Implementar programas y proyectos de soporte técnico, asesoría, capacitación,
cooperación y articulación de Planes de Desarrollo que constan en el Plan Operativo
Anual e informar periódicamente de los avances;
4.-Articular las demandas de capacitación de los GADPRs con los servicios ofrecidos
por la Escuela de Gobierno de la Administración Pública, las Asociaciones de los otros
niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados y la red de formación y capacitación
de los servidores públicos;
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5.-Gestionar y coordinar la participación de los integrantes de los GADPRs en
programas de capacitación organizados por el CONAGOPARE u otras organizaciones
públicas o privadas;
6.-Llevar un registro de eventos de capacitación, programas de becas o crédito
educativo aplicables a los integrantes de los GADPRs y hacer seguimiento al
aprovechamiento;
7.-Articular los requerimientos y demandas de los GADPRs con las disponibilidades de
cooperación internacional;
8.-Mantener una base de información de los principales proyectos planificados por los
otros niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados, cuya ejecución impacta en los
planes de desarrollo de los GADPRs;
9.-Mantener una relación permanente de trabajo con el personal de planificación y
ejecución de proyectos de los otros niveles de gobierno, a fin de identificar y aplicar las
estrategias de integración de los respectivos Planes de Desarrollo;
10.-Las demás que le sean encomendadas por el Presidente/a.
Productos que genera y/o servicios que presta
1.- Informes de diagnóstico de necesidades de soporte técnico, asesoría, capacitación,
cooperación y articulación de los GADPRs
2.-Programas y proyectos propuestos
3.-Informes periódicos de ejecución de programas y proyectos
4.-Guías metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, diseño, administración y evaluación de proyectos
5.-Base de datos de eventos de capacitación, programas de becas o crédito educativo
aplicables a los integrantes de los GADPRs
6.-Registros de aspirantes y participantes en procesos de capacitación
7.-Base de información de los principales proyectos planificados por los otros niveles de
Gobiernos Autónomos Descentralizados, cuya ejecución impacta en los Planes de
Desarrollo de los GADPRs.
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CAPÍTULO V
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
Art. 19.- Unidad Jurídica y Legal
Misión
Prestar asesoría y absolver consultas de orden jurídico y legal; patrocinar procesos
legales en los cuales participe la ASOGOPAL, como actora o demandada; y, tramitar
las peticiones, reclamos o quejas que presenten los GADPRs.
Atribuciones y responsabilidades
Asesoría Jurídica y Legal
1.-Prestar la asesoría legal que le sea solicitada por los funcionarios y empleados de la
ASOGOPAL y los GADPRs;
2.-Dinamizar los procesos de compilación y elaboración de gacetas oficiales de los
Gobiernos Autónomos Parroquiales Rurales de la provincia de Loja;
3.-Recibir, analizar y absolver las consultas jurídicas que le presenten el Directorio
Ejecutivo, Consejo Directivo Provincial, el Presidente/a de la ASOGOPAL o los
Presidentes/as de los GADPRs de la provincia de Loja;
4.-Analizar las consultas, reclamos o quejas que presenten los GADPRs, que ameriten
opinión legal, solicitar información complementaria interna y elaborar la respuesta que
corresponda;
5.-Preparar los Convenios, Contratos, Resoluciones y otros documentos que requieran
intervención legal y controlar su ejecución;
6.-Realizar, de ser necesario, la tramitación de los asuntos de orden legal, jurídico,
societario que la ASOGOPAL o los GADPRs requieran para el cumplimiento de sus
funciones;
7.-Revisar jurídicamente los proyectos para emitir o actualizar la normatividad interna
de la ASOGOPAL;
8.-Participar en representación de la ASOGOPAL en los juicios en los que intervenga,
como actor o demandado; y,
9.-Las demás que le sean encomendadas por el Presidente/a.
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Productos:
1.- Contratos
2.-Escritos, alegatos
3.-Expedientes de juicios
4.-Consultas atendidas
5.-Opiniones sobre consultas
6.-Trámites concluidos
Art. 20.- Unidad de Comunicación Social
Misión:
Asegurar un eficiente nivel de comunicación interna y externa de la ASOGOPAL y
apoyar procesos de comunicación e información a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales del Loja.
Atribuciones y responsabilidades
1.-Investigar, realizar un diagnóstico, diseñar y aplicar una estrategia de comunicación
en la ASOGOPAL;
2.-Manejar las relaciones públicas institucionales;
3.-Diseñar y ejecutar un sistema de comunicación interna que permita el acceso de los
funcionarios y empleados de la ASOGOPAL e integrantes de los GADPRs a
información importante para su gestión;
4.-Manejar un sistema de comunicación externa para lo cual podrá acordar el uso del
sitio Web del CONAGOPARE;
5.-Coordinar las relaciones públicas institucionales y los eventos internos y externos;
6.-Capacitar y dar asistencia técnica en comunicación a los GADPRs que lo soliciten; y,
7.-Las demás que le sean encomendadas por el Presidente/a.
Productos
1.-Políticas, estrategias y procedimientos de comunicación y difusión;
2.-Contenidos en medios internos (intranet) y públicos (web, prensa, radio y televisión,
etc.);
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3.-Boletín informativo;
4.-Ruedas de prensa, entrevistas, eventos.
CAPÍTULO VI
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Art. 21.- Unidad de Talento Humano y Presupuestos
Esta Unidad, estará dirigida por un Director de Talento Humano y Presupuestos, que
será responsable de dirigir y satisfacer acorde a los justificativos y disponibilidades
presupuestarias, los requerimientos generados en virtud de los planes y otras áreas de
gestión. La cantidad de personal asignado a estas áreas de gestión, será determinado en
el respectivo Reglamento Orgánico Funcional que se dicte para el efecto.
Misión
Administra y ejecuta el presupuesto institucional proporcional establecido en el artículo
313 inciso segundo del COOTAD; es de su cargo las actividades de: contabilidad,
compras públicas, transporte, servicios generales, servicios informáticos, tesorería,
proyecto MIES-INFA, así como la Secretaría, encargada del manejo de la logística
institucional.
Atribuciones y responsabilidades
Administrar Recursos Financieros
1.- Preparar y presentar a consideración del presidente/a la Cédula Presupuestaria al
Presidente/a, con los informes de respaldo y la documentación justificativa;
2.-Programar, ejecutar, monitorear, evaluar y liquidar el presupuesto dela ASOGOPAL
con autorización del Presidente/a;
3.-Cumplir con las disposiciones que en materia tributaria se establecen en la ley y
normativas específicas, aplicables a las finanzas públicas;
4.-Realizar las transferencias y los pagos de la ASOGOPAL; una vez verificada la
disponibilidad presupuestaria, en la forma prevista en la ley y normativas específicas
aplicables a las finanzas públicas, previa autorización del Presidente/a;
5.- Brindar asesoramiento técnico especializado a los GADPRs;
6.- Coordinar con Asesoría Jurídica los Contratos, Nombramientos y Acciones de
Personal;
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7.- Distribuir las remuneraciones
8.- Elaborar Roles de Pago
9.- Elaborar Planillas mensuales de pago al IESS y Fondos de Reserva
10.-Elaborar Reportes de Pago Tributarios
11.- Liquidar haberes por cesación de funciones
Servicios Administrativos
1.- Elaborar pliegos para la adquisición de bienes y contratación de servicios y obras, y
realizar procesos de contratación a través del Sistema Nacional de Compras Públicas,
hasta la suscripción del Contrato;
2.- Administrar los Contratos relacionados con bienes, servicios y obras;
3.- Elaborar Órdenes de Compra y de Trabajo para atender las adquisiciones de bienes y
contratación de servicios y obras, de manera directa;
4.- Mantener un sistema de administración de los inventarios de bienes y suministros a
cargo de la ASOGOPAL;
5.- Prestar otros servicios técnicos, especiales o generales, con personal propio o a
través de terceros, en los campos de Tecnología de Información, Seguridad, recepción,
transporte, limpieza y otros.
Productos
1.- Proforma Presupuestaria
2.-Estados Financieros
3.-Comprobantes contables registrados
4.- Conciliaciones de cuentas
5.-Registros de pagos y transferencias
6.-Informes financieros
7.-Reportes tributarios
8.-Plan de Adquisiciones
9.-Acta de adjudicación y anexos
10.-Órdenes de trabajo y compra
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11.-Actas de E/R de adquisiciones de bienes y contratación de servicios y obras
12.-Reportes de activos fijos
13.-Actas entrega/recepción de activos fijos
14.-Reportes de suministros y materiales
15.-Contratos y registros de cumplimiento
16.-Registros de viáticos y pasajes
17.-Registros de mantenimiento y control de uso de vehículos
Otros servicios
1.-Servicios de soporte de tecnología de información
2.-Aplicaciones informáticas de soporte a los procesos
3.-Pólizas de seguros
4.-Servicios de transporte y limpieza
Secretaría
Las funciones de Secretaría serán:
1.- Redactar y notificar las Convocatorias a sesiones Ordinarias o Extraordinarias de
Asamblea Provincial, Consejo Directivo Provincial o Directorio Ejecutivo por decisión
del Presidente/a de la ASOGOPAL;
2.-Elaborar para la suscripción del Presidente/a las Actas de las sesiones Ordinarias y/o
Extraordinarias de la Asamblea General, Consejo Directivo Provincial o Directorio
Ejecutivo;
3.-Certificar las decisiones y resoluciones de los órganos directivos de la ASOGOPAL;
4.-Dar trámite a los pedidos y solicitudes que se presenten en la ASOGOPAL;
5.-Certificar los documentos oficiales;
6.-Mantener el archivo actualizado;
7.-Las demás que le sean encomendadas por el Presidente/a.
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Art. 22.- Asesoría Externa
La Asociación de Gobiernos Parroquiales de Loja – ASOGOPAL, recibirá del Consejo
Nacional de Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del Ecuador,
CONAGOPARE y otras entidades, la asesoría técnica, externa y permanente en las
materias que lo requiera. También podrá optar por la contratación de este tipo de
asesoría.
CAPÍTULO VII
DE LAS ASOCIACIONES CANTONALES DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES RURALES
Art. 23.- Las Asociaciones Cantonales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales, son instancias organizativas territoriales de la ASOGOPAL, se
regularán y regirán de conformidad con su propia normativa y autogestión económica y
financiera.
Art. 24.- El Presidente/a de las Asociaciones Cantonales, una vez elegido por la
respectiva entidad asociativa, será registrado en la ASOGOPAL, en base a las actas
respectivas que justifiquen tal designación.
Art.25.- La ASOGOPAL registrará la normativa de las instancias organizativas
territoriales de su jurisdicción y el listado actual de las dignidades de las asociaciones
cantonales, acreditando a cada representante mediante resolución numerada y motivada.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Soporte a sus miembros
De producirse solicitudes de soporte técnico especializado por parte de los GADPRs, la
ASOGOPAL, dependiendo de su disponibilidad de recursos, podrá disponer la
participación temporal de profesionales calificados en esas entidades.
Segunda.- Designación de personal
La ASOGOPAL, mantendrá una estructura administrativa adecuada a los procesos que
se mencionan en el Estatuto, para el cumplimiento de fines y el ejercicio de sus
competencias.
La contratación de personal deberá hacerse mediante selección por méritos y oposición.
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La cantidad de puestos asociados a las funciones administrativas detalladas en el
Capítulo anterior, dependerá del análisis que realice el Presidente/a conjuntamente con
el Directorio Ejecutivo, previa certificación de disponibilidad presupuestaria y
justificación, que considere la capacidad financiera y carga de trabajo de la
ASOGOPAL.
Tercera.- Incumplimiento de las disposiciones del Estatuto
Las disposiciones del presente Estatuto tienen carácter obligatorio para los integrantes
de la ASOGOPAL.
El incumplimiento por parte de sus Miembros, de las funciones y responsabilidades
establecidas en este Estatuto; así como aquellas que les hayan sido delegadas o
encomendadas, dará lugar a sanciones pecuniarias que deberá aplicarlas el Presidente/a,
en el monto que haya sido resuelto por el Directorio Ejecutivo, según la gravedad o
reincidencia de la faltas.
Las sanciones pecuniarias por incumplimiento de funciones y responsabilidades del
Presidente/a, serán aplicadas por el pleno del Directorio Ejecutivo.
Si las faltas constituyen causal de destitución, se observará el procedimiento establecido
en la ley.
Los incumplimientos en los que incurra el personal contratado, darán lugar a las
sanciones previstas en la Ley de Servicio Público o ley de la materia.
Quinta.- Aclaraciones
El Presidente/a de la ASOGOPAL, aclarará las normas del presente Estatuto cuando se
requiera, mediante resolución fundamentada y motivada, previo informe jurídico.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única.- Se encarga al Asesor Jurídico, responsable de la Unidad Jurídica y Legal o
quien haga sus veces, analizar, para preparar los proyectos de los Reglamentos Internos
para que guarden concordancia con este Estatuto.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Deróguese el anterior Estatuto que fuera aprobado mediante Acuerdo
Ministerial del Ministerio de Gobierno y Policía, No. 0264 del 10 de septiembre de
2003.
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Segunda: De la ejecución del presente Estatuto, se encargará a todas las instancias de
gobierno y órganos administrativos que conforman la ASOGOPAL y tendrá vigencia a
partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Loja, 27 de septiembre de 2011.
Adálber Gaona Gahona
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ASOCIACION DE
GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DE LOJA
Luz Jumbo Córdova, Secretaria de la Asociación de Gobiernos Parroquiales de Loja:
CERTIFICA:
Que los presentes Estatutos fueron discutidos, deliberados y aprobados en sesiones de
Asamblea General de Miembros de la Asociación de Gobiernos Parroquiales
Autónomos Descentralizados Parroquiales de la provincia de la provincia de Loja los
días diecisiete de agosto y veintisiete de septiembre del año dos mil once.- Lo
Certifico.- La Secretaria.
Luz Jumbo Córdova
SECRETARIA DE LA ASOGOPAL
