REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADÉMICODECANATO DE INVESTIGACIÓN, EXTENSIÓN Y POSTGRADO

SAN JOAQUÍN DE TURMERO ESTADO ARAGUA    

LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL

 TRABAJO FINAL DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE MAGISTER EN CIENCIAS POLITICAS MENCION: PLANIFICACION

DE DESARROLLO REGIONAL.  

AUTORA: Mary Boyer TUTORA: Nohelia Alfonzo

  

San Joaquín de Turmero, Enero, 2015

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MECANISMOS Y ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN.

ART.: 62, 70, 168 Y 184

ART.: 251 AL 282

RIGE LA MATERIA

DEBER SER

GARANTIA DEL ESTADO

PROTAGONICA

CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN

CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN

EN QUE MEDIDA LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA INCIDE EN EL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO GIRARDOT, EDO ARAGUA?

HECHO OBSERVADO POCA ASISTENCIA EN LAS ASAMBLEAS

COMUNITARIAS

ESCASA PARTICIPACION EN LA DISCUSION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

FALTA DE ESPACIOS PARTICIPATIVOS

FALTA DE MECANISMOS DE MOTIVACION

FALTA DE LIDERAZGO

FALTA DE ASESORIA TECNICA Y JURIDICA (NO HAY ACOMPAÑAMIENTO)

POCA ARTICULACION

POCO IMPACTO SOCIAL

CONSECUENCIA

POCA MOTIVACION EN LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA DE LA GESTION LOCAL.

CAUSAS

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CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN

HECHO OBSERVADO

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

EVALUAR LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO GIRARDOT, EDO ARAGUA.

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOSCONOCER LAS TEORIAS CONTEMPORANEAS DE CIUDADANIA Y DEMOCRACIA QUE SUSTENTAN A LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA.

DESCRIBIR LOS PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN VENEZUELA

DIAGNOSTICAR LA SITUACION ACTUAL DE LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO GIRARDOT DEL ESTADO ARAGUA.

CONTRASTAR EL DEBER SER Y LA REALIDAD DE LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL.

JUSTIFICACION

BENEFICIAR A LA

COMUNIDAD

TEMA NOVEDOSO Y DINAMICO

GENERAR INVESTIGACIONE

S PARA PROFUNDIZAR LA

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROTAGONICA

APORTAR LOS RESULTADOS A

LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO

GIRARDOT PARA SU

CONSIDERACION

PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA

ANTECEDENTES

LA PARTICIPACION COMUNITARIA COMO DINAMICA DE SATISFACCION DE NECESIDADES EN LA COMUNIDAD LA ESTRELLA-LA VEGA.LAS AUTORAS DETERMINARON QUE EL SECTOR A AYUDADO NO SOLO A SATISFACER NECESIDADES CONCRETAS, SINO ADEMAS, A UNIR A LA COMUNIDAD CREANDO LAZOS DE SOLIDARIDAD IMPORTANTES PARA LA CONVIVENCIA Y PROYECTOS FUTUROS.

INTERNET Y DEMOCRACIA: LA PARTICIPACION CIUDADANA EN UN NUEVO MODELO DE GESTION PÚBLICA.LA PARTICIPACION CIUDADANA SE CUMPLE O CONCRETA MAS QUE TODO EN EL CAMPO POLITICO: ELECCIONES, ACTIVISMO, COMUNITARIO, PATRULLAS, ESCUADRAS, DE EVIDENTE FORMALIDAD PROTAGONICA.

BORREGO Y CARRERO (2010)

MONTILLA (2009)

TEORÍAS DE ENTRADA

TEORIA

LA TEORIA CRITICA DE LA CIUDADANIA

DEMOCRATIVA

TEORIA POLITICA CRITICA Y

EMANCIPATORIA

AUTOR

CARRACEDO (2007)

SANTOS (2005)

POSTULADO

SIN EDUCACION CIVICA-POLITICA, LA DEMOCRACIA DE CALIDAD ES INVIABLE

1- ESTABLECIMIENTO DE MECANISMO DE CONTROL DEMOCRATICO VINCULADOS A PROCESOS PUBLICOS DE DISCUSION NEGOCIACION Y TOMA DE DECISIONES COLECTIVAS.

2-RADICALIZACION DE LA PRACTICA DEMOCRATICA ALTERNATIVA Y CONTRA HEGEMONICA.

ASPECTOS CONCEPTUALES

DERECHO RESPONSABILIDADES

ESTADO Y COMUNIDAD POLITICA

DEMOCRACIA (R. WESSON)

POLITICA

COERCION MINIMA

LUCHA MODERADA

LEGITIMIDADTENDENCIA POLITICA

CIUDADANIA (ALGUACIL 2014)

LUGAR IDENTIDAD

ACTORES UNIVERSALES

ASPECTOS CONCEPTUALES

PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROTAGÓNICA

REALIDAD SOCIAL

ESPACIO CONCRETO

POBLACIÓN

FORMA PARTE

DIVERSAS

DISCUSIÓN Y DECISIONES

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

ASUNTOS PÚBLICOS

POLITICAS PUBLICAS Y DESARROLLO LOCAL

DESCENTRALIZACION

AÑOS 80 ELECCIÓN DIRECTA GOBERNADORES Y ALCALDES, ESCOGENCIA UNINOMINAL DE UN % REPRESENTANTES LEGISLATIVOS, REFORMA LPPM, MECANISMOS DESCENTRALIZACIÓN: SITUADO MUNICIPAL, FIDES, LAEE.AÑOS 99 PROCESO CONSTITUYENTE, LEYES PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN “SIMÓN BOLÍVAR” 2001-2007.

ASPECTOS CONCEPTUALES

DESARROLLO

POLITICAS ESTRATEGIAS

NACIONAL

REGIONAL

MUNICIPAL

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE LOCAL (DHSL)

INTERVENCION

COMUNIDADES POBRES

AGENDA VENEZUELA.AGENDA ALTERNATIVA

BOLIVARIANA 1999 PROCESO

CONSTITUYENTE.

PROGRAMA ECONOMICO DE

TRANSICION 99-2000.

PLAN BOLIVAR 2000.

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-

2007 (5 EQUILIBRIOS).[2do. Y 3er

EQUILIBRIO].

PRIMER PLAN SOCIALISTA ( PROYECTO

NACIONAL SIMON BOLIVAR (7

DIRECTRICES) [III DEMOCRACIA PROTAGONICA

REVOLUCIONARIA].

SEGUNDO PLAN SOCIALISTA 2013-2019 (PLAN DE LA PATRIA)[II

CONTINUAR CONSTRUYENDO EL

SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL

SIGLO XXI, III CONVERTIR A

VENEZUELA EN UN PAIS POTENCIA EN LO

SOCIAL, LO ECONOMICO Y LO

POLITICO DENTRO DE LA GRAN POTENCIA

NACIENTE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE,

( EN LOS CINCO OBJETIVOS DEL PLAN LA PARTICIPACION ES

UNA HERRAMIENTA INDISPENSABLE).

ASPECTOS CONCEPTUALES

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN

ASPECTOS CONCEPTUALES

TERRITORIO

MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRADA

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROTAGÓNICA DESARROLLO

ARMÓNICO

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL INGRESO

APROVECHAMIENTO POTENCIALIDADES DE

CADA REGIÓN

OCUPACIÓN RACIONAL (ESPACIAL) ARMÓNICA

Y EFICIENTE

DISTRIBUCIÓN EQUILIBRADA DE LAS ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS

EQUIDAD

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA

FUNDAMENTACION LEGAL

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LEY ORGÁNICA DEL PODER POPULAR 2010

LEY ORGANICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL 2010

LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PUBLICA 2010LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO 2009

LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA 2008

LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 2009

LEY ORGÁNICA DE LAS COMUNAS 2010

LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO 2011

LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE ESTADO 2012

LEY DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR 2010

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO URBANÍSTICA (1987)

CONTEXTO METODOLOGICO

TIPO BASE APOYO POBLACIÓN MUESTRA

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA

ESTUDIO DE CAMPO

DOCUMENTAL (5 CONSEJOS COMUNALES)

302 PERSONAS

87 PERSONAS

TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

PROCEDIMIENTO

ENCUESTA:

CUESTIONARIO DE 16 ITEMS, TIPO ESCALA DE OPCIONES MULTIPLES

(SIEMPRE, CASI SIEMPRE, A VECES,

NUNCA)

JUICIOS DE TRES EXPERTOS

TRES FASES:

FASE DOCUMENTALFASE DIAGNOSTICAFASE ANALITICA

Variables Dimensiones Indicadores Ítems

  

   

Situación Actual de la Participación Ciudadana y el

Desarrollo Local

PolíticaComunicación 1Directrices 2Convocatoria 3Liderazgo 4

Jurídica

Plan de la Patria 5Ley Consejos Comunales 6Ordenanza Consejo Local 7Ordenanza de Transferencia 8

Social

Necesidades Prioritarias 9Proyectos Movimientos Sociales 10

Involucramiento 11Integración de Criterios 12

Educativa

Derechos 13Deberes 14Planificación 15Presupuesto 16

OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

Fuente: Elaborado por la Investigadora (Boyer, M, 2014)

Indicadores

Alternativa de Respuestas

SiempreCasi

Siempre A veces Nunca

F % F % F % F %

Comunicación Fluida 11 12 27 31 39 44 10 11

Directrices Claras 15 17 28 32 30 34 14 16

Asistencia Regular 12 13 35 40 24 27 16 18

Liderazgo Protagónico

24 27 18 20 29 33 16 18 CF DC AR LP05

101520253035404550

SCSAVN

Dimensión Política

Indicadores

Alternativa de Respuestas

Siempre

Casi Siempr

eA veces Nunca

F % F % F % F %

Plan de la Patria 11 12 19 21 39 44 18 20

Ley Consejos Comunales

14 16 24 27 37 42 12 13

Ordenanza Consejo Local

7 8 16 18 33 37 31 35

Ordenanza Transferencia

9 10 29 33 37 42 12 13 PP CC OCL OT0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

SCSAVN

Dimensión Jurídica

Dimensión Política

Indicadores

Alternativa de Respuestas

SiempreCasi

Siempre A veces Nunca

F % F % F % F %

Derechos 8 9 24 27 38 43 17 19

Deberes 9 10 25 28 38 43 15 17

Planificación 13 14 29 33 33 37 12 13

Presupuesto 13 14 20 22 40 46 14 16 Derechos Deberes Planificación Presupuesto0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

SCSAVN

Indicadores

Alternativa de Respuestas

SiempreCasi

Siempre A veces Nunca

F % F % F % F %

Necesidades Prioritarias

17 19 28 32 33 37 9 10

Proyectos Sociales 11 12 32 36 35 40 9 10

Involucramiento 19 21 33 37 27 31 8 9

Integración de Criterios

11 12 31 35 4 5 5 6

NP PS I IC05

1015202530354045

S CS AV N

Dimensión Social

Dimensión Educativa

CONCLUSIONESRelevancia en un proceso de transformación y cambio de una participación ciudadana representativa a una participación democrática protagónica en el quehacer local.

En el ámbito local existen espacios de encuentros de las autoridades y colectivos organizados en beneficio de la sociedad

Se puede observar que se mantiene el interés y la motivación de participar protagónicamente, sin embargo, hay debilidad de las vocerías en cuanto al mecanismo para tomar en cuenta las opiniones e incidir en la toma de decisiones en la gestión municipal

Ha disminuido la manipulación gubernamental en la tomas de decisiones.

Existen instrumentos jurídicos sobre descentralización de competencias y recursos a la sociedad organizada ,pero no se realiza el acompañamiento gubernamental .

La presencia de los ciudadanos en los asuntos públicos es una condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática. A medida que el ejercicio del poder esta mas legitimado en la voluntad obtenida a través de un consenso social, mayores son las posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los diferentes sectores sociales.

CONCLUSIONESCon base en el diagnóstico realizado en el caso de estudio, permite concluir que existen elementos primordiales que se tienen que fortalecer, tales como: el liderazgo y preparación del proceso participativo, tanto de funcionarios de la Alcaldía ,los Consejos Comunales y actores sociales, ya que se cuenta con todas las normativas legales de participación protagónica en el Municipio, pero se observa que ni los funcionarios municipales ni las comunidades organizadas tienen las herramientas básicas. No se cuenta con un diagnostico sistematizado general del Municipio que permita iniciar un plan de trabajo para tener orientaciones sobre un plan de desarrollo Municipal.

Se observa que no han sido acertados los espacios para la participación en aras de discutir el presupuesto participativo.

Se transfiere recursos a los consejos comunales pero no hay un acompañamiento, sistematización y menos asesoría técnica, jurídica y de proyectos comunitarios en torno a la realidad del Municipio.

Ha existido voluntad política para fomentar la participación política en el Municipio , tanto de la Alcaldía como de sus comunidades pero debe generarse mas mecanismos de confianza en los caminos de la participación protagónica del colectivo y que a su vez la gestión pública sea percibida transparente , eficiente , eficaz y legitimada por sus ciudadanos que son partícipes en ella.

RECOMENDACIONES

Definir los alcances de los procesos de participación protagónica, que se van a desarrollar desde la administración municipal, esto con el interés de no generar falsas expectativas,

ni descontento en la ciudadanía participante.

Fortalecer educando y preparando académicamente los equipos de trabajo institucional, además de fomentar una cultura de participación resolutiva, donde las interacciones entre y desde los servidores públicos, líderes políticos y ciudadanos se constituyan como parte

de la resolución de problemáticas y proponentes de iniciativas colectivas y no como andamiaje de politiquería populista local.

Revisar las propuestas, asesorar técnicamente y darle herramientas a los ciudadanos a la hora de presentar una iniciativa o elaborar un proyecto comunitario, consignarles un mapa sistematizado de obras del Municipio, status de las mismas en cuanto a su mantenimiento

y recolectar los diagnósticos comunitarios con una metodología sencilla que permita la interpretación inmediata a la hora de presentarla y debatirla en asamblea.

Constituir nuevos canales, espacios y mecanismos de participación ciudadana protagónica, acordes con el contexto y dinámica municipal. Documentarse de

las experiencias exitosas con el interés de acondicionar estos diseños y estructuras para ser vitrina de un Municipio óptimo en participación protagónica

en la gestión publica.

Las recomendaciones a las organizaciones sociales y líderes plantea el reto organizacional no puede seguir en torno a lo decisorio como tal, debe basarse

en la lucha por la inclusión del componente ciudadano en los procesos de identificación, clasificación, estudio, diseño, disposición y ejecución de las

respuestas a los problemas sociales.

Proporcionar una especie de articulación de las instancias participativas, y esta labor compete a las organizaciones sociales, se debe generar espacios a manera de mesas de trabajo, consejos sectoriales, comités, entre otros,

encargados de profundizar y cimentar las practicas ciudadanas en torno a la participación ciudadana, de esta manera de evitar que la participación siga siendo tema de unos pocos y se convierta en la práctica social de muchos.

RECOMENDACIONES

Gracias por su

Atención

Gracias por su

Atención