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1El Gobierno abierto
Alejandra Naser/ Alvaro Ramírez [email protected]; [email protected]
@alejandra.naser; @redmatriz
¿Qué es Gobierno
Abierto?
“Aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el
fin de escuchar lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas
en sus necesidades y teniendo en cuenta sus preferencias, que facilita la
colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los
servicios que presta, y que comunica todo lo que decide y hace de forma
abierta y transparente”
(Calderón y Lorenzo, 2010)
Elementos fundamentales del Gobierno Abierto
GOBIERNO ABIERTO
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA
PARTICIPACIÓN
COLABORACIÓN
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (DATOS
ABIERTOS)
Ecosistema del Gobierno Abierto
ACTORES
GOBIERNOS
ORGs DE LA SOCIEDAD CIVIL
EMPRESAS PRIVADAS
COMUNIDAD DE EMPRENDEDORES
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
CIUDADANO
¿Por qué abrir un Gobierno?
• Fortalece los sistemas democráticos• Promueve la transparencia y control de las
políticas públicas • Incrementa los niveles de confianza de la
ciudadanía en las instituciones públicas• Fomenta la participación y fortalece el
compromiso cívico• Mejora la calidad, eficacia y eficiencia de los
gobiernos y sus aparatos administrativos
Un gobierno que…
Promueve la Transparencia Acceso de las personas a la información pública gubernamental.
Fomenta la Participación Abre canales para que la sociedad incida en el proceso de toma de
decisiones.
Incentiva la Colaboración Compromete a los ciudadanos y a todas las instancias de gobierno
en la solución de problemas públicos.
SABER
TOMAR PARTE
CONTRIBUIR
+
+Gobierno Abierto
Voluntad política para:
• Abrir la caja negra del Estado
• Sensibilizar a los funcionarios para que:• escuchen a los ciudadanos• respondan a sus propuestas, críticas y observaciones• los acepten como co-productores• admitan que deben rendirles cuenta
Nuevas reglas de juego en la relación gobierno-ciudadanía
Oscar Ozlac 2014
Pre-requisito para implementar un Gobierno Abierto desde el Estado
¿Quién impulsa el Gobierno Abierto?
Septiembre de 2011: 66º periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas: se lanzó a nivel mundial la “Alianza para el Gobierno Abierto” (AGA)
• Nueva iniciativa global multi-actor• Alianza entre gobierno y sociedad civil• Promueve gobiernos más abiertos, que rinden cuentas y responden a sus
ciudadanos• Promueve compromisos concretos• Promueve reformas nacionales referentes a gobierno abierto e innovación• Enfatiza el aprendizaje e intercambio entre pares• Rendición de cuentas multi-nivel: gobiernos, Mecanismo Independiente de
Evaluación (IRM) y sociedad civil
Rendición de Cuentas
Tecnología e innovación
Participación ciudadana
Transparencia
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1¿Cómo ingresan los países a
OGP?
Demostrar elegibilidadTransparencia Fiscal, Acceso a la Información, Declaraciones Patrimoniales y Participación Ciudadana
Enviar carta de intención
Identificar ministerio responsable de la co-creación del plan de acción
Transparencia FiscalEvaluada por el Open Budget Index 2012 (abarca a 100 países)
Acceso a la informaciónEvaluada por la base de datos de Derecho a la Información de Right2Info y por provisiones constitucionales en la materia
Declaraciones Patrimoniales/JuradasEvaluada por la base de datos del Banco Mundial sobre declaraciones patrimoniales/juradas
Participación CiudadanaEvaluada por el Índice de Democracia 2012 de la Economist Intelligence Unit
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Criterios de Elegibilidad
AlbaniaArgentinaArmeniaAustraliaAzerbaijanBrasilBulgariaCanadáChileColombia
Costa RicaCroaciaRepública ChecaDinamarcaRepública DominicanaEl SalvadorEstoniaFranciaFinlandiaGeorgiaGhana
GreciaGuatemalaHondurasHungríaIndonesiaIrlandaIsraelItaliaJordaniaKenia
LetoniaLiberiaLituaniaMacedoniaMalawiMaltaMéxicoMoldovaMongoliaMontenegro
Países BajosNoruegaPanamáParaguayPerúFilipinasRumaniaSerbiaRep. EslovacaSudáfrica
Corea del SurEspañaSueciaTanzaniaTrinidad y TobagoTurquíaUcraniaReino UnidoEstados UnidosUruguay
8 países fundadores
65 países participantes
2 mil millones de personas
representadas
55 planes de acción
1000+ compromisos
Países que actualmente cuentan con planes de acción
Países recientemente incorporados a la OGP durante el año 2013 o que todavía se encuentran formulando sus compromisos (Australia, Irlanda y Malawi, y Mongolia y Trinidad y Tobago)
Significa brindar una justicia más
accesible, más efectiva, más
transparente, más abierta y más
cercana al ciudadano y a sus
necesidades actuales.
¿Qué significa implementar gobierno abierto en la Justicia?
En todo el mundo se observa una fuerte
tendencia de apertura de los órganos de
gobierno
Qué ocurre en el sector judicial???
Cuando analizamos a los poderes del
estado en forma individual, encontramos
un poder judicial tradicionalmente
conservador y cerrado, renuente a la
innovación.
Sandra Elena y Ana Pichón Rivière 2012
Sistemas judiciales en los países de la Región:
problemas, dificultades y malas prácticas
• Atención presencial de los usuarios, teniendo que trasladarse desde lugares muy distantes.
• Atochamiento en los despachos judiciales haciendo largas filas.• Trámites judiciales engorros.• Expedientes judiciales con información inconsistente o incompleta.• Acceso muy limitado a la información por parte de la ciudadanía.• Desconocimiento sobre el estado de los procesos judiciales por parte de los usuarios.• Desconocimiento sobre la calidad del servicio y desempeño de los funcionarios judiciales.
La Justicia es vista como un ente de Poder que está por encima del ciudadano y no como una institución
de servicio.
Altos costos en la Administración de Justicia, con impacto negativo para
los usuarios y país en general.
Un cambio de paradigma en el modo de gobernar el Poder
Judicial
El acceso a justicia:
Una política de Estado Abierto
1. Implementando políticas públicas para promover, incentivar y fortalecer la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios de Justicia.
– Acercar el Poder Judicial al ciudadano, mediante la incorporación de servicios electrónicos a través de Internet.
– Promover el intercambio de información digital con diferentes instituciones para evitar trámites al ciudadano.
– Gobierno electrónico
Portal del Poder Judicial en Chile www.poderjudicial.cl
El Poder Judicial cuenta con: Un sistema de consulta unificado de causas:• De la Corte Suprema • Laborales• De cobranzas• Penales• Civiles• De familia
Portal del Poder Judicial en Costa Ricahttp://www.poder-judicial.go.cr/
• Posee una página de consulta para los expedientes judiciales.
• Dicha consulta permite a los usuarios Consultar en Línea sus casos judiciales.
• Además tiene la posibilidad de enviar escritos directamente al expediente que consulta, quedando registrado directamente en el despacho, agilizando los procesos.
• También podrá presentar demandas sin la necesidad de apersonarse al despacho.
2. Promoviendo la transparencia de las actividades de la Corte en materia de difusión y acceso a la información.
– Difundir las decisiones de administración y toda aquella información judicial relevante vinculada al quehacer de la Corte.
– Publicar información sobre indicadores del desempeño judicial.– Publicar datos abiertos a través del Sitio Web del Gobierno para
que se puedan hacer inferencias con datos de otros sectores del país.
3. Incentivando la participación ciudadana en la administración de justicia a través de múltiples canales.
– Canal Judicial– Difusión en vivo de actividades– Redes Sociales :
• Dirección de la Presidencia de la Corte.• Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas• Organismos de Investigación Judicial.• Proyecto de mejoramiento de los servicios de Justicia• Otros
Cómo aprovechar el conocimiento ciudadano
La ciudadanía cuenta con un acervo de información, conocimientos y experiencias, que los servidores públicos no tienen, pero
que las complementan.
Interesa – y conviene – a los gobiernos acceder y proveerse de este acervo colectivo
La colaboración
• Comprometer e integrar al ciudadano en el trabajo de la Administración de Justicia
• Ejemplo: Sentenciados en fuga en Costa Rica
Son conjuntos de datos :
• que se encuentra disponibles de manera PERMANENTE para ser consultados y usados de manera gratuita.
• que permiten su libre reproducción y reutilización y, de ser posible, su integración con otros conjuntos de datos.
• que no se encuentran sujetos a licencias que prohiban su uso o aprovechamiento.
¿Datos abiertos?
Desarrolladores
Ciudadanos
Gobierno
Devolver a los ciudadanos los datos que son financiados por ellos mismos, incrementando así la transparencia, la rendición de cuentas y el escrutinio público permanente.
Portales de
datos abiertos
Portal Datos Abiertos Uruguay: Datos.gub.uy
Portal Datos Abiertos México DF: datosabiertos.df.gob.mx
Si has sido víctima de un delito en agravio de tu persona, familia o patrimonio, que sea perseguible a petición de parte ofendida; si has extraviado algún objeto, documento o identificación oficial, o si quieres dejar constancia de algún hecho, ahora puedes hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a través de nuestra aplicación para iPhone en forma inmediata.
Asimismo ponemos a tu alcance el directorio completo de la PGJDF, lo que te permitirá contactar a cualquier funcionario público trabajando en la PGJDF.
También tendrás acceso al servicio de MPTransparente, el cual te permitirá buscar personas puestas a disposición del Ministerio Público, así como visualizar la ubicación en donde se encuentra la persona detenida.
Asimismo tendrás acceso a la base de datos RAPI, la cual te permitirá saber si un vehículo automotor cuenta con reporte de procedencia ilícita en la Ciudad de México.
También tendrás acceso al módulo de Denuncia Anónima, la cual te permitirá hacer del conocimiento del Ministerio Público la comisión de algún delito, de manera completamente anónima.
También podrás localizar rápidamente la fiscalía o coordinación territorial más cercana a tu posición.
Portal Datos Abiertos Argentina: datospublicos.gov.ar
Brasil: Dados.gov.br Colombia: datos.gov.co
Costa Rica: datosabiertos.gob.go.cr Metropolitana Lima Perú: lima.datosabiertos.pe
Otros Portales de Datos Abiertos
Algunos desafíos
• Involucrar activamente a la sociedad civil• Creación de mecanismos de evaluación
conjunta; • Potenciar las capacidades de los
ciudadanos en la comprensión, monitoreo, evaluación de los servicios judiciales
• No centrarse demasiado en la tecnología• Aprender de los demás
Recursos disponibles en CEPAL
http://biblioguias.cepal.org/GobiernoAbierto
Biblioguia
Plan de gobierno abiertto: Una hoja de ruta para los gobiernos de la Región; Serie Manuales de la CEPAL Nº 81 2014 “Datos abiertos: Un nuevo desafío para los gobiernos de la región”; Serie de Gestión Pública de la CEPAL Nº 74. Marzo 2012.
“El desafío hacia el gobierno abierto en la hora de la igualdad”; Documento de Proyecto ILPES-@LIS2. Febrero 2012.
“El gobierno electrónico en la gestión pública"; Serie de Gestión Pública de la CEPAL Nº 73. Abril 2011.
Documentos
Capacitación
